(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc

(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ VĂN BÙI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TAM DƢƠNG TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ VĂN BÙI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TAM DƢƠNG TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Quang Minh THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn "Nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc" trung thực, kết nghiên cứu riêng Các , số liệu sử dụng luận văn UBND huyện Tam Dương, Phòng Nội vụ huyện Tam Dương cung cấp cá nhân thu thập từ báo cáo Huyện, sách, báo, tạp chí kết khảo sát thân thực hiện, Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Văn Bùi Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: "Nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc" nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình người hướng dẫn khoa học, thầy TS Trần Quang Minh, nhà khoa học, cá - Đại học Thái Nguyên Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tuy có nhiều cố gắng khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định thực đề tài Kính mong thầy, giáo bạn tiếp tục giúp đỡ, bảo tơi hồn thiện phát triển đề tài Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Văn Bùi Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Tổng quan cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 13 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 21 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Lào Cai 25 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Tháp 27 1.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Thái Bình .30 1.2.4 Đúc rút kinh nghiệm chung địa phương công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .31 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu đề tài 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 36 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.3.1 Nhóm tiêu thể số lượng cấu cán bộ, cơng chức cấp xã 37 2.3.2 Nhóm tiêu thể chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 38 Chƣơng 3.THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 40 40 .40 41 3.1.3 Phát triển kinh tế huyện 47 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 48 3.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương theo số lượng cấu .49 3.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương theo trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước 54 3.2.3 Chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Tam Dương theo kỹ giải công việc, phẩm chất đạo đức lối sống, thái độ trách nhiệm với công việc 58 3.3 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã .63 3.3.1 Đánh giá nhân tố khách quan 63 3.3.2 Đánh giá nhân tố chủ quan .64 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4 Nhận xét đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Tam Dương 71 3.4.1 Ưu điểm 71 3.4.2 Hạn chế 72 3.4.3 Nguyên nhân 73 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 75 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 75 4.1.1 Quan điểm 75 4.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Tam Dương .77 4.1.3 Mục tiêu 79 4.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc .81 4.2.1 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã .81 4.2.2 Nâng cao hiệu công tác bầu cử, tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã 84 4.2.3 Nâng cao hiệu cơng tác sách với cán cơng chức cấp xã 85 4.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương .86 4.3 Kiến nghị 89 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 89 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Vĩnh Phúc 90 4.3.3 Kiến nghị với huyện Tam Dương 90 KẾT LUẬN 91 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐTNCSHCM : Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh HCCB : Hội cựu chiến binh HDND : Hội đồng nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân HLHPN : Hội liên hiệp phụ nữ HND : Hội nông dân UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng cấu cán công chức cấp xã huyện Tam Dương giai đoạn (2011 -2013) 50 Bảng 3.2: Cơ cấu cán bộ, cơng chức cấp xã theo giới tính 51 Bảng 3.3: Cơ cấu cán công chức cấp xã theo độ tuổi 53 Bảng 3.4: Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tam Dương 54 Bảng 3.5: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tam Dương 56 Bảng 3.6: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Tam Dương 57 Bảng 3.7: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thông qua kỹ giải công việc 58 Bảng 3.8: Phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Tam Dương 60 Bảng 3.9: Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ cán công chức cấp xã 62 Bảng 3.10: Tác động chế bầu cử, tuyển dụng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 64 Bảng 3.11: Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Tam Dương 66 Bảng 3.12: Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương 68 Bảng 3.13: Tác động yếu tố công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương 70 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 chế độ, sách cán bộ, cơng chức chưa hồn thiện cán bộ, cơng chức cấp xã - Quy định phụ cấp theo loại xã cán bộ, công chức cấp xã Tăng mức phụ cấp lãnh đạo cho trưởng đoàn thể xứng đáng với trách nhiệm công việc Quy định phụ cấp trách nhiệm cho công chức cấp xã Quy định thâm niên công tác cho cán cấp xã đảm bảo cho họ yên tâm công tác; - Thực chế độ bảo lưu lương, phụ cấp chức vụ cán công chức cấp huyện, cấp tỉnh điều động, luân chuyển vận dụng mức hỗ trợ thu hút cán công chức luân chuyển xuống cấp xã, xã đặc biệt khó khăn - Hồn thiện chế tài nhằm hạn chế tham ơ, tham nhũng, cần có chế quản lý nguồn chi cán bộ, cơng chức Đánh giá tình trạng tài sản nguồn gốc tài sản cán bộ, công chức - Lựa chọn người có phẩm chất, đạo đức tốt, có lực quản lý giỏi làm tổ chức cán Những người có phẩm chất trị đạo đức tốt, tinh thơng nghiệp vụ, có tinh thần đấu tranh bảo vệ công lý làm công tác kiểm tra, tra Cần có chế sách phù hợp để người công tâm, khách quan tiến hành nhiệm vụ tránh tình trạng bị lơi kéo, dụ dỗ, mua chuộc - Cải cách chế độ tiền lương để cán bộ, công chức đủ nuôi sống thân Có chế thưởng, phạt nghiêm minh, cán bộ, cơng chức có cơng thưởng nhiều; cán bộ, công chức vi phạm pháp luật bị phạt nặng Để hạn chế tình trạng sách nhiễu nhân dân, tham ơ, tham nhũng tài sản Nhà nước 4.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 Để công tác đánh giá cán cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương đạt hiệu cao, khắc phục hạn chế cần phải thực số yêu cầu sau: Thứ nhất, công tác đánh giá phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ tháng lần (thay cách cũ áp dụng năm lần), tránh tình trạng làm lấy lệ, làm cho đủ thủ tục Thứ hai, để công tác đánh giá phát huy hiệu tốt nội dung, tiêu chí đánh giá cán phải bám sát với tiêu chuẩn chức danh, chức vụ, công việc cán bộ, công chức cấp xã để từ có sở phân loại cán bộ, công chức cấp xã thành loại sau: - Loại làm tốt, xuất sắc công vụ tại, thực nhiệm vụ cao Đối với loại này, xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho chức danh cao chức danh đương nhiệm - Loại hoàn thành nhiệm vụ, độ tuổi cịn phù hợp, giữ ngun vị trí quy hoạch - Loại phải thay thế, chuyển đổi cơng tác nhiều lý do, đến tuổi nghỉ hưu, sức khỏe yếu, phẩm chất lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); loại phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác Thứ ba, quy trình đánh giá cần có phối hợp chặt chẽ cấp sở với quan quản lý cán bộ, công chức cấp xã phịng Nội vụ huyện, cần có ý kiến đánh giá phịng ban ngành chun mơn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 cấp huyện, với ý kiến đánh giá hài lòng người dân yếu tố quan trọng Bên cạnh việc tổ chức đánh giá theo định kỳ tất đội ngũ cán cơng chức cần phải thường xun tổ chức kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức Đây hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp uỷ thủ trưởng phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, làm cho cán bộ, công chức luôn hoạt động định hướng, nguyên tắc Thực tế cho thấy, cán bộ, công chức lên nắm quyền lực, thực thi quyền lực họ người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, lực tốt, tận tuỵ, liêm khiết q trình cơng tác số cán khơng chịu khó rèn luyện, tu dưỡng bị quyền lực tha hoá, bị cám dỗ tầm thường vật chất mà thoái hoá, biến chất, giai đoạn nay, mặt trái chế thị trường tác động khơng nhỏ đến thối hố, biến chất cán bộ, công chức Cho nên, để tránh rơi vãi, thất cán cần phải tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát quản lý cán Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách có hiệu cần thực tốt nội dung sau đây: - Hoàn thiện chế, sách cán bộ, cơng chức Vì sở pháp lý quan trọng để kiểm tra, giám sát quản lý cán - Cấp uỷ, thủ trưởng phải trực tiếp quản lý, kiểm tra cán Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát quần chúng nhân dân cán bộ, công chức - Mọi hoạt động cán phải quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ; phải kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách toàn diện trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, cơng việc chun mơn, q trình rèn luyện, phấn đấu công tác kiểm tra, giám sát quản lý phải làm thường xuyên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 - Kết kiểm tra phải xác, cụ thể Coi tiêu chí để đánh giá, bố trí sử dụng cán - Tăng cường dân chủ, cơng khai, xác, khoa học thực tiễn công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, quản lý sử dụng cán gắn với thực công tác bảo vệ trị nội cách khoa học, khách quan, chủ động, xác, cụ thể công - Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị; coi trọng phát huy trách nhiệm người đứng đầu, người trực tiếp sử dụng, quản lý cán ý kiến nhận xét cấp ủy, chi nơi cư trú - Thực nếp nâng cao chất lượng việc đánh giá cán hết nhiệm kỳ, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử đánh giá cán luân chuyển 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Cần xây dựng đưa vào áp dụng chế đánh giá cán bộ, cơng chức cấp xã có tính hệ thống, khoa học đặc biệt nhấn mạnh đến hiệu kinh tế - Xã hội mà người cán bộ, công chức cấp xã mang lại cho hệ thống trị lợi ích thiết thực cho nhân dân Tổ chức hoàn thiện tiêu chuẩn cán cấp xã đảm nhiệm chức vụ thuộc khối đoàn thể, tiêu chuẩn chức vụ phụ thuộc nhiều vào tổ chức đồn thể, có nội dung chồng chéo, tuổi đảm nhiệm chức vụ, tiêu chuẩn trình độ chun mơn… Có chế cho việc thực nghỉ việc trước tuổi cán bộ, công chức cấp xã không đủ điều kiện bố trí cơng tác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 Tiếp tục thực cải cách tiền lương cán bộ, công chức cấp xã đảm bảo cán bộ, cơng chức cấp xã sống lương, yên tâm công tác 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Vĩnh Phúc Tỉnh Vĩnh Phúc cần phải tập trung nguồn lực kinh phí cho cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức cấp xã giỏi chun mơn, có lối sống lành mạnh, tuân thủ quy định Nhà nước Chỉ đạo công tác đào tạo nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán công chức cấp xã tồn tỉnh, trọng ngun tác cơng bằng, hiệu Phân bổ ngân sách đến huyện để lãnh đạo huyện có chủ động cơng tác tạo thuận lợi cho cán học tập Hỗ trợ địa phương khó khăn việc phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng định hướng phát triển kinh tế theo ngành nghề phù hợp với điều kiện huyện tỉnh Công tác phát triển phải đôi với ổn định xã hội phát triển giáo dục, người Xây dựng sách hồn thiện cho cơng tác phân bổ cán bộ, công tác bầu cử cán công tác đánh giá cán bộ, cơng chức địa bàn tỉnh Có văn quy định hướng dẫn rõ ràng tới địa phương để thực triệt để công tác 4.3.3 Kiến nghị với huyện Tam Dương Huyện Tam Dương cần phải có chủ động việc phát triển kinh tế xã hội Đảm bảo kế hoạch đề giai đoạn từ đến năm 2020 Từ tạo nguồn lực kinh tế người, giúp cho công tác quản lý thuận lợi Công tác kiểm tra, giám sát cán công chức cấp xã phải huyện thực thường xuyên hiệu Biện pháp luân chuyển cán khu vực lân cận cần phải trọng, để giảm thiểu tiêu cực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 hoạt động quản lý giúp cho cán có thêm kinh nghiệm thực tế làm việc môi trường khác Trực tiếp thực sách lương, thưởng phúc lợi xã hội theo quy định Nhà nước, đồng thời nên cố gắng tăng mức chi phúc lợi cho cán công chức mức cho phép ngân sách huyện Tạo điều kiện làm việc tốt cho đội ngũ cán cấp xã, xây dựng nơi tiếp nhận hồ sơ theo chế cửa với quy định Chính phủ Thực tốt cơng tác bầu cử, bố trí cán bộ, với nguyên tắc dân chủ, trọng phù hợp lực cán với vị trí bổ nhiệm Thường xuyên đánh giá chất lượng công việc sâu sát đến cán bộ, công chức xã để có biện pháp thay cán không đảm bảo công việc KẾT LUẬN Quá trình đổi đất nước đặt yêu cầu, đòi hỏi phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, lực hiệu máy nhà nước từ Trung ương đến cấp sở Một vấn đề cốt lõi đặt lên hàng đầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực công tác để họ thực trở thành "công bộc" dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển đất nước Trong nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tồn tỉnh Vĩnh Phúc, hệ thống quản lý, trị cấp sở thể vai trị vơ quan trọng, cầu nối nhân dân với quyền cấp Huyện, Tỉnh Trung ương, nơi phản ánh mối quan tâm, vấn đề mong muốn nhân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 dân đến cán lãnh đạo cấp nghiên cứu, giải đáp, công cụ quản lý nhân dân hiệu nhất, thể vai trò việc định hướng, tuyên truyền cho nhân dân thực sách phát triển địa phương Muốn thực cách triệt để vai trị mình, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Tam Dương phải có kiến thức vững vàng hoạt động chuyên môn, có kiến thức tư tưởng, trị, rèn luyện không ngừng đạo đức lối sống vừa thực tốt cơng việc, vừa gương cho người dân xã phấn đấu, noi theo Từ nâng cao hiệu công tác quản lý địa phương Mặc dù ý thức vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Tam Dương, thực tế triển khai cơng việc gặp nhiều khó khăn cịn nhiều vấn đề tồn Với nghiên cứu phân tích luận văn này, tác giả làm rõ điểm mạnh, điểm yếu từ xây dựng giải pháp cụ thể để huyện Tam Dương áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, ngày tốt thời gian tới Đây kết lớn mà luận văn mong muốn mang lại TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2010, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Báo cáo Phòng Nội vụ huyện Tam Dương kết công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Các năm từ 2011, 2012, 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội công tác quản lý huyện Tam Dương Các năm 2011, 2012, 2013 Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu khoa học Tổ chức Nhà nước (2004), Báo cáo tổng hợp kết thực dự án điều tra thực trạng cán chuyên trách sở, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch hướng dẫn thực Nghị đinh 92, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 2, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 3, Nxb Thống kê, Hà Nội 12 Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (3) 13 Dương năm 2011, 2012, 2013 14 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 Chính phủ cán cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 16 Chính Phủ (2011), Nghị đinh số 112/2011/NĐ-CP cơng chức xã phường thị trấn Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 19 Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, cơng chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (8) 20 ; 21 Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh 22 Mạc Minh Sản (2008), Hồn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Nguyễn Hữu Lộc (2003), “Tăng cường cán sở”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 24 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 26 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 27 Nguyễn Thị Phương Thảo (2010), Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 7/01 phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã, phường, thị trấn đến năm 2010, Hà Nội 29 Lê Đình Vĩ (2005), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền xã miền núi đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Bắc Giang nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc" Vì vậy, mong nhận ý kiến chân thành ơng (bà) Mỗi câu hỏi có nhiều phương án trả lời, ông (bà) đánh dấu (x) vào mà chọn Xin chân thành cảm ơn! Câu hỏi 1: Ơng (bà) vui lịng cho biết đôi điều thân Độ tuổi a Dưới 30 tuổi  b Từ 31 đến 60 tuổi  c Trên 60 tuổi  Trình độ học vấn (xin đánh dấu vào trình độ cao thân) Tiểu học/THCS  d Cao đẳng, đại học  THPT  e Sau đại học  Trung cấp  Ông (bà) (chỉ chọn 01 đáp án) a Đảng viên  b Đoàn viên, Hội viên  c Quần chúng  Nghề nghiệp a Cán bộ, công chức  b Lực lượng vũ trang  c Cơng nhân  d Nơng dân  đ Hưu trí  e Học sinh, sinh viên  f Kinh doanh  d Nghề khác  Nếu ông (bà) không cán công chức cấp xã xin trả lời nội dung câu hỏi từ Câu 02 đến Câu 04 Nếu ông (bà) cán công chức cấp xã xin trả lời nội dung câu hỏi từ Câu 05 đến Câu 08 Câu 09 câu hỏi chung dành cho hai nhóm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 Câu hỏi 2: Xin ông (bà) có ý kiến nhận xét kỹ giải công việc cán công chức cấp xã khối ngành mà ông (bà) thực Kỹ giải công việc TT Chức danh CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đồn thể CBCC chun mơn Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu hỏi 3: Xin ơng (bà) có ý kiến nhận xét phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Tam Dƣơng Phẩm chất đạo đức, lối sống TT Chức danh CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đồn thể CBCC chun mơn Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu hỏi 4: Theo ông (bà) đánh giá Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ cán công chức cấp xã TT Chức danh Số hóa Trung tâm Học liệu Thái độ trách nhiệm với công việc Rất tốt Tốt Khá Trung Yếu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 bình 1 CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đoàn thể CBCC chuyên môn Câu hỏi 5: Theo ông (bà), Tác động chế bầu cử tuyển dụng đến chất lƣợng cán công chức cấp xã? Bầu cử, tuyển dụng Hoàn toàn Đồng đồng ý ý Chỉ tiêu Bình thường Khơng đồng ý Rất không đồng ý Cơ chế bầu cử cán cấp xã Cơ chế tuyển dụng công chức cấp xã Câu hỏi 6: Theo ông (bà), Tác động công tác đào tạo bồi dƣỡng đến chất lƣợng nguồn nhân lực cán công chức cấp xã? Đào tạo bồi dƣỡng Chỉ tiêu Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Rất khơng đồng ý Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp giảng dạy Thời gian Kinh phí hơc trợ học viên Câu hỏi 7: Theo ông (bà), Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lƣợng đội ngũ cán cấp xã? Chỉ tiêu Số hóa Trung tâm Học liệu Lƣơng thƣởng phụ cấp http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 Hoàn toàn đồng ý Đồng Bình ý thường Khơng đồng ý Rất khơng đồng ý Các khoản thưởng chế xét thưởng hàng năm Mức lương hàng tháng so với đóng góp thân Hỗ trợ cấp xã hoàn cảnh khó khăn cán bộ, cơng chức cấp xã Câu hỏi 8: Theo ông (bà), tác động yếu tố đánh giá đến chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức cấp xã Chính sách tuyển dụng làm việc Chỉ tiêu Hoàn toàn đồng ý Rất Đồng ý Bình Khơng khơng thường đồng ý đồng ý Quy trình đánh giá Tiêu chuẩn nội dung đánh giá Thời gian đánh giá năm lần Câu hỏi 9: Theo ông/bà, để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức cấp xã lãnh đạo huyện, tỉnh thực biện pháp tƣơng lai Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 75 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc. .. lượng cấu cán bộ, công chức cấp xã 37 2.3.2 Nhóm tiêu thể chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã 38 Chƣơng 3.THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC... 1.1.2 Chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chất lượng tập thể, cá nhân cán bộ, công chức cấp xã, mà trước hết cần hiểu chất