Thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng.

Thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ PHƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC, KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM LƯU TRỮ LỊCH SỬ TỈNH CAO BẰNG LUẬN.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ PHƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC, KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM LƯU TRỮ LỊCH SỬ TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ PHƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC, KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM LƯU TRỮ LỊCH SỬ TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THỊ HẢI NAM HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ xác cao, trung thực đáng tin cậy Tơi hồn thành tất môn học thực đầy đủ tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học xã hội Tôi viết lời cam đoan đề nghị Học viện Khoa học xã hội xem xét cho bảo vệ luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Phương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC, KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vị trí, vai trị tài liệu lưu trữ sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 13 1.3 Quy trình thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ .20 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC, KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI TRUNG TÂM LƯU TRỮ LỊCH SỬ TỈNH CAO BẰNG .27 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng 27 2.2 Q trình thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng 32 2.3 Kết thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng .41 2.4 Đánh giá chung việc thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng 46 Chương 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC, KHAI THÁC SỬ DỰNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ Ở TRUNG TÂM LƯU TRỮ LỊCH SỬ TỈNH CAO BẰNG .52 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đổi công tác tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ năm tới 52 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ .54 3.3 Một số kiến nghị .62 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .68 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nghĩa từ BNV Bộ Nội vụ GVC Giảng viên PGS TS Phó Giáo sư, tiến sỹ TT Thơng tư UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Danh sách Phông tài liệu bảo quản Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng 28 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài liệu lưu trữ di sản văn hoá dân tộc, tài sản đặc biệt quốc gia, tài liệu lưu trữ chứa đựng thông tin phong phú, có độ tin cậy cao, phản ánh cách toàn diện, trung thực mặt đời sống xã hội, có ý nghĩa to lớn cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ nhằm cung cấp cho quan Đảng Nhà nước, tổ chức trị xã hội, tổ chức kinh tế, cá nhân thông tin cần thiết từ tài liệu lưu trữ, phục vụ mục đích trị, kinh tế, văn hóa, khoa học lợi ích đáng cơng dân Thực tiễn năm gần cho thấy, công tác Đảng Nhà nước đạo, ban hành chủ trương, sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ thể chế hóa thành hệ thống quy định pháp luật, thực rộng rãi khắp tỉnh thành nước Đồng thời, trọng đầu tư nguồn nhân lực, vật lực, tài nhằm thực hiệu sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Ngồi việc thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ trung ương, địa phương xây dựng cho chiến lược phát triển ngành lưu trữ nói chung việc tổ chức thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ, điều tạo nên nét đặc thù riêng biệt Cao Bằng tỉnh miền núi phía Bắc, với nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng, hệ thống di tích lịch sử, văn hóa phong phú với bề dày lịch sử truyền thống cách mạng in đậm trang sử tài liệu lưu trữ tỉnh Cao Bằng Vì vậy, việc tổ chức thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng quan trọng cần thiết Nhằm đưa tài liệu lưu trữ phục vụ kịp thời nhu cầu khác quan tổ chức, doanh nghiệp người dân góp phần xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh nhà Hiện nay, Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng lưu giữ 22 phông tài liệu, tương đương 530 mét tài liệu Trong gồm tài liệu hành chính, tài liệu xây dựng bản, tài liệu nghiên cứu khoa học từ năm 1949 đến năm 2008 Khối tài liệu lưu trữ chứa đựng thông tin phong phú, có độ tin cậy cao, phản ánh cách tồn diện, trung thực q trình hình thành, phát triển quan, tổ chức, phản ánh giai đoạn lịch sử phát triển tỉnh Cao Bằng qua thời kì Có thể nói nguồn sử liệu vơ q giá có ý nghĩa quan trọng cần phải khai thác sử dụng cho hoạt động thực tiễn, nghiên cứu lịch sử tỉnh cao Bằng Từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài: “Thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cơng tác lưu trữ nói chung tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ nói riêng quan tâm nghiên cứu Hiện nay, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực giáo trình công tác lưu trữ, nhiều viết đăng báo, tạp chí chuyên ngành, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp… đề tài “Nghiên cứu xây dựng số nghiệp vụ công tác lưu trữ” ThS Nguyễn Thị Lan Anh, Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật như: Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia năm 2001, Nghị định 130/2004/NĐ-CP Nghị định 131/2004/NĐ-CP Chính phủ từ xây dựng quy trình nghiệp vụ thực công tác lưu trữ quan trung ương quan địa phương, Đề tài nghiên cứu góp phần làm sở cho việc xây dựng dự thảo Luật Lưu trữ năm 2011 Cuốn giáo trình: “Lý luận thực tiễn cơng tác lưu trữ” tập thể tác giả Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm biên soạn Nhà xuất Đại học giáo dục chuyên nghiệp ấn hành năm 1990 Giáo trình: “Nghiệp vụ lưu trữ bản” PGS.TS Vũ Thị Phụng chủ biên, nhà xuất Hà Nội, năm 2006, cuốn: “Giáo trình lưu trữ” Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội (nay Đại học Nội vụ Hà Nội) biên soạn “Giáo trình lý luận phương pháp công tác lưu trữ” GVC.TS Chu Thị Hậu chủ biên, nhà xuất Lao động Hà Nội, năm 2016 Trong giáo trình có phần chương nói nghiệp vụ tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ góc nhìn nhà lưu trữ Ngoài đề tài nội dung tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ nghiên cứu nhiều góc độ báo cáo thực tập tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ hay báo,… cụ thể như: Luận văn thạc sĩ sách cơng tác giả Trần Thị Kim Oanh “Thực sách lưu trữ quan hành nhà nước thuộc thành phố Đà Nẵng” năm 2020; Luận văn Thạc sĩ lưu trữ tác giả Trần Thị Mai “Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ UBND cấp quận phục vụ công tác quản lý nhà nước địa phương” (Qua khảo sát số UBND cấp quận thuộc thành phố Hà Nội); Đề tài: “Tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu kho lưu trữ văn phịng Chính phủ phục vụ hoạt động quản lý, điều hành Chính phủ” luận văn thạc sĩ lưu trữ Nguyễn Thị Lan Hương, năm 2013… Ngồi cịn số cơng trình nghiên cứu ngành lưu trữ biên soạn thành “Kỷ yếu cơng trình nghiên cứu khoa học ngành lưu trữ (1962 2012)” Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước Trung tâm Khoa học Công nghệ văn thư, lưu trữ Kỷ yếu tập hợp tồn cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học, đề tài sở chuyên gia đầu ngành xây dựng sách, pháp luật lưu trữ, đánh giá thực trạng thực công tác lưu trữ pháp luật lưu trữ, Kỷ yếu có giá trị tầm ảnh hưởng lớn ngành lưu trữ nước Tuy nhiên, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn Những cơng trình nêu tập trung nghiên cứu vấn đề công tác khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ nói chung, luận giải vấn đề lý luận, thực tiễn công tác khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ địa bàn, quan cụ thể, phân tích thực trạng, nguyên nhân, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ góc nhìn chun ngành lưu trữ học Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng với chuyên ngành sách cơng Mặc dù vậy, cơng trình nghiên cứu nêu góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn công tác lưu trữ tài liệu công tác tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Mục tiêu nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục tiêu đề tài Trên sở làm rõ vấn đề lý luận đánh giá thực trạng thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ đề tài Để thực mục tiêu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: Một là, khái quát vấn đề lý luận thực sách cơng sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Hai là, nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng Ba là, xây dựng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quá trình thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn nghiên cứu việc tổ chức thực sách tổ