Cơ sở lý luận về đánh giá viên chức làm khóa luận

Cơ Sở Lý Luận Về Đánh Giá Viên Chức làm Khóa Luận NHẬN VIẾT THUÊ LUẬN VĂN ZALO/TELEGRAM TRAO ĐỔI 0934 536 149 WEBSITE TRANGLUANVAN COM 1 1 Khái niệm viên chức 1 1 1 Khái niệm và đặc điểm viên chức Tại[.]

Cơ Sở Lý Luận Về Đánh Giá Viên Chức làm Khóa Luận NHẬN VIẾT THUÊ LUẬN VĂN ZALO/TELEGRAM TRAO ĐỔI : 0934.536.149 WEBSITE:TRANGLUANVAN.COM 1.1 Khái niệm viên chức 1.1.1 Khái niệm đặc điểm viên chức Tại Điều Luật Viên chức năm 2010 quy định “Viên ch ức công dân Vi ệt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Từ định nghĩa trên, viên chức bao gồm đặc điểm sau đây: Thứ nhất, phải công dân Việt Nam Thứ hai, chế độ tuyển dụng: Viên chức phải người tuyển dụng theo vị trí việc làm Ngồi ra, Điều 20 Luật Viên chức năm 2010 quy định cụ thể chế độ tuyển dụng sau:“Việc tuyển dụng viên chức phải vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp qu ỹ ti ền l ương c đ ơn v ị nghiệp cơng lập” Vị trí việc làm hiểu “công việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lí tương ứng, xác định số lượng người làm vi ệc, cấu viên chức để thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lí viên ch ức đơn vị nghiệp công lập” Vị trí việc làm có nhiều cơng việc, có tính thường xun, liên tục khơng bao gồm công việc thời vụ, tạm thời Để tuyển dụng vào vị trí việc làm phải thơng qua hai ph ương th ức tuyển dụng Viên chức thi tuyển xét tuyển (Điều 23 Luật Viên ch ức năm 2010 ) Thứ ba, nơi làm việc: Viên chức làm việc Đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập theo khoản Điều Luật Viên chức năm 2010 hiểu “… tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức tr ị- xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung c ấp d ịch v ụ công, phục vụ quản lý nhà nước” Đơn vị nghiệp công lập bao gồm: - Đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn v ề th ực hi ện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau g ọi đ ơn v ị s ự nghi ệp công lập giao quyền tự chủ); - Đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn v ề thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân s ự (sau g ọi đ ơn v ị s ự nghi ệp công lập chưa giao quyền tự chủ) Thứ tư, thời gian làm việc: Thời gian làm việc viên chức tính kể từ tuyển dụng, hợp đồng làm việc có hiệu lực ch ấm d ứt h ợp đồng làm việc đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Bộ luật Lao động Thứ năm, chế độ lao động: Viên chức làm việc theo chế độ Hợp đồng làm việc hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định c pháp luật Điều có nghĩa viên chức bên ển d ụng có s ự th ỏa thu ận v ề v ị trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, quyền nghĩa vụ c bên… H ợp đ ồng làm việc sở pháp lí để sau xử lí việc liên quan đ ến vi ệc vi ph ạm quy ền hay vấn đề khác phát sinh hai bên Lương Viên chức nhận t qu ỹ Đơn vị nghiệp công lập nơi họ làm việc từ Nhà nước Do vậy, tiền lương mà viên chức nhận phụ thuộc vào thỏa thuận viên ch ức bên tuyển dụng, Nhà nước không can thiệp vào vấn đề 1.1.2 Khái niệm đánh giá viên chức Theo Từ điển tiếng Việt đánh giá giải thích “nhận định giá trị” Đánh giá theo cách hiểu thông thường việc chủ thể xác định giá tr ị tình tr ạng c đ ối tượng đánh giá (người, vật, việc, tượng ); nhiều phương tiện đánh giá khác đánh giá quy mơ, kích thước lớn hay nhỏ; đánh giá ý nghĩa, vai trò quan trọng hay không quan trọng; đánh giá mức độ so v ới yêu c ầu th ực t ế c ấp thiết hay không cấp thiết; đánh giá giá trị, chất lượng so với chuẩn m ực t ốt hay không tốt; so với quy định đắn hay không đắn; Trên s việc đánh giá phải có tiêu chuẩn, có cơng cụ đánh giá, đánh giá cần phải có phương pháp Từ phân tích hiểu đánh giá viên chức m ột lo ại hình đánh giá nhân Tuy nhiên, đặc điểm hoạt động nghề nghiệp viên chức, vi ệc đánh giá viên chức cách thức chung đánh giá nhân phải gắn v ới đặc thù hoạt động nghề nghiệp họ Đánh giá viên chức việc c quan, đ ơn vị quản lý, sử dụng viên chức tiến hành đánh giá, phân loại, làm rõ phẩm chất trị đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ kết thực nhi ệm vụ giao viên chức Kết đánh giá viên chức để bố trí sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách đ ối với viên chức Do đó, đánh giá viên chức việc bố trí đề bạt sử d ụng viên ch ức với lực, sở trường, để c ấp có th ẩm quy ền ch ủ đ ộng việc đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện viên chức, giúp viên chức nhận thấy khuyết ểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm Đánh giá viên chức cần tiếp cận khoa học, hợp lý đồng thời cần có tham gia yếu tố cảm xúc, tình cảm để có s ự hợp tình Như vậy, đánh giá người vừa khoa học, vừa nghệ thuật, không phức tạp cách đánh phức tạp nội dung yêu cầu việc đánh giá Đánh giá viên ch ức không để đưa kết đánh mục tiêu cuối quan trọng nh ất đánh giá để hướng tới việc sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng người đem lại hiệu cho cơng việc Do đó, nội dung quan trọng đánh giá viên ch ức đánh giá liên quan đến trách nhiệm, bổn phận viên chức việc thực mục tiêu, chức nhiệm vụ tổ chức Đánh giá viên ch ức khác v ới đánh giá người bình thường quan hệ xã hội; việc phải dựa nh ững quan ểm, nguyên tắc, tiêu chuẩn phải tuân theo quy trình, phương pháp đ ịnh đồng thời kết đánh giá để cấp có thẩm quyền quy ết định b ố trí, s dụng, viên chức; đánh giá viên chức Tóm lại, đánh giá viên chức khâu quan trọng trình quản lý nguồn nhân lực, so sánh lực hiệu công việc viên chức v ới tiêu chí, tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm nhằm xác định m ức đ ộ hoàn thành ch ức trách nhiệm vụ để đưa sách nhân phù hợp 1.2 Đánh giá viên chức 1.2.1 Các văn quy định đánh giá viên chức Hiện để đánh giá viên chức cần vào: Luật Viên ch ức 2010; Lu ật s ửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên ch ức năm 2019; Nghị định số 115/2020/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên ch ức phủ ngày 25/09/2020; Nghị định số 90/2020/NĐ-CP đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức phủ ngày 13/08/2020; Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2020 Chính phủ xử lý k ỷ luật cán b ộ, công chức, viên chức; Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW Kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng năm tổ chức đảng, đảng viên tập thể, cá nhân cán b ộ lãnh đạo, quản lý cấp, ngày 18/10/2019; Quyết định số 3728/QĐ-UBND ngày 3/9/2019 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định đánh giá, phân lo ại hàng quý theo hiệu công việc cán bộ, công chức, viên ch ức c quan hành đơn vị nghiệp công lập địa bàn thành phố H Chí Minh ban hành kèm theo định số 4631/QĐ-UBND ngày 19 tháng 10 năm 2018 chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố; Văn số 4634/UBND-VX ngày 8/11/2019 Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh việc hướng dẫn thực Quy định đánh giá, phân lo ại hàng quý (sửa đổi) cán bộ, công chức, viên chức theo Quyết định s ố 3728/QĐUBND ngày 3/9/2019 Uỷ ban nhân dân thành phố 1.2.2 Nội dung đánh giá viên chức Đánh giá viên chức biện pháp quản lý cán thông qua việc kiểm định ch ỉ số nói lên phẩm chất, kết làm việc, cống hiến c viên chức Theo đó, khoản Điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức 2019 sửa đ ổi, b ổ sung Đi ều 41 Luật viên chức 2010 quy định nội dung đánh giá viên chức cụ thể sau: - Đối với viên chức chức quản lý + Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, quy định quan, tổ chức, đơn vị; + Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết, theo kế hoạch đề theo công việc cụ thể giao; tiến độ, chất lượng thực nhiệm vụ Việc đánh giá kết thực nhiệm vụ phải gắn với vị trí vi ệc làm, thể thơng qua công việc, sản phẩm cụ thể; + Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp; + Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh th ần h ợp tác v ới đ ồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức; + Việc thực nghĩa vụ khác viên chức - Đối với viên chức quản lý + Các nội dung đánh giá tương tự viên chức chức quản lý; + Năng lực quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ; + Kế hoạch làm việc theo năm, quý, tháng kết ho ạt đ ộng c c quan, t ổ chức, đơn vị giao quản lý; + Việc đánh giá kết thực nhiệm vụ cá nhân phải gắn với kết thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ trách; + Mức xếp loại chất lượng cá nhân không cao mức xếp loại chất lượng quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ trách Ngồi ra, tiêu chí chung đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều Nghị định 90/2020/NĐ-CP đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 1.2.3 Các nguyên tắc đánh giá viên chức Để bảo đảm việc đánh giá đắn phẩm chất, kết công việc viên chức, đánh giá cần tuân theo nguyên tắc quy định Điều Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/08/2020 với 04 nguyên tắc sau: Thứ nhất, bảo đảm khách quan, cơng bằng, xác; khơng nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức; bảo đảm thẩm quyền quản lý, đánh giá cán b ộ, công ch ức, viên chức Thứ hai, việc đánh giá, xếp loại chất lượng phải c ứ vào ch ức trách, nhi ệm vụ giao kết thực nhiệm vụ, thể thông qua công việc, sản phẩm cụ thể; cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý ph ải g ắn v ới k ết qu ả thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý, phụ trách Thứ ba, cán bộ, công chức, viên chức có thời gian cơng tác năm ch ưa đ ủ 06 tháng khơng thực việc đánh giá, xếp loại chất lượng phải ki ểm điểm thời gian công tác năm, trừ trường hợp nghỉ chế độ thai sản Cán bộ, công chức, viên chức nghỉ không tham gia công tác theo quy đ ịnh c pháp luật năm từ 03 tháng đến 06 tháng thực đánh giá khơng xếp loại chất lượng mức hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên Cán bộ, công chức, viên chức nghỉ chế độ thai sản theo quy định c pháp lu ật kết xếp loại chất lượng năm kết xếp loại chất lượng th ời gian làm việc thực tế năm Thứ tư, kết đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Nghị định sử dụng làm sở để liên thông đánh giá, x ếp loại chất lượng đảng viên 1.2.4 Quy trình đánh giá viên chức 1.2.4.1 Đối với viên chức người đứng đầu cấp phó người đứng đầu Bước 1: Viên chức tự đánh giá, xếp loại chất lượng Viên chức làm báo cáo tự đánh giá, mức x ếp loại k ết qu ả công tác theo ch ức trách, nhiệm vụ giao theo mẫu số 03 Phụ lục ban hành kèm theo Ngh ị đ ịnh 90/2020/NĐ-CP Tổ chức họp đơn vị nơi viên chức công tác để nhận xét, đánh giá viên chức Bước 2: Nhận xét, đánh giá viên chức Thành phần tham dự họp bao gồm toàn thể viên chức đơn vị Trường hợp đơn vị có đơn vị cấu thành thành phần bao gồm tập thể lãnh đạo đơn vị, đại diện cấp ủy đảng, cơng đồn, đoàn niên cấp người đứng đầu đơn vị cấu thành; đơn vị có quy mơ lớn người đứng đầu đơn vị cấu thành tham gia ý kiến văn Viên chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết công tác cu ộc h ọp, thành viên tham dự họp đóng góp ý kiến, ý kiến phải ghi vào biên b ản thông qua họp Bước 3: Lấy ý kiến nhận xét, đánh giá cấp ủy đảng đơn vị nơi viên ch ức công tác Bước 4: Xem xét, định đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức Bộ phận tham mưu công tác cán quan, đơn vị có th ẩm quy ền đánh giá tổng hợp ý kiến nhận xét, đánh giá Bước 2, Bước tài liệu liên quan (nếu có), đề xuất nội dung đánh giá mức xếp loại chất lượng viên chức Cấp có thẩm quyền định đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức Bước 5: Thông báo kết đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức Cấp có thẩm quyền đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức thông báo b ằng văn cho viên chức kết đánh giá, xếp loại chất lượng; đ ịnh hình th ức cơng khai quan, tổ chức, đơn vị nơi viên chức cơng tác, ưu tiên áp dụng hình thức cơng khai mơi trường điện tử 1.2.4.2 Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý Bước 1: Viên chức tự đánh giá, xếp loại chất lượng Viên chức làm báo cáo tự đánh giá kết công tác theo nhi ệm v ụ giao theo mẫu số 03 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 90/2020/NĐ-CP Tổ chức họp đơn vị nơi viên chức công tác để nhận xét, đánh giá viên chức Bước 2: Nhận xét, đánh giá viên chức Thành phần tham dự họp bao gồm toàn thể viên chức đ ơn v ị ho ặc toàn thể viên chức đơn vị cấu thành nơi viên chức công tác trường hợp đơn vị có đơn vị cấu thành Viên chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết công tác cu ộc h ọp, thành viên tham dự họp đóng góp ý kiến, ý kiến phải ghi vào biên b ản thông qua họp Bước 3: Xem xét, định đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức Cấp có thẩm quyền đánh giá, xếp loại chất lượng ý kiến cu ộc h ọp nhận xét, đánh giá Bước định nội dung đánh giá mức xếp loại chất lượng viên chức Bước 4: Thông báo kết đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức Cấp có thẩm quyền đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức thông báo b ằng văn cho viên chức thông báo công khai quan, tổ chức, đơn v ị n viên ch ức công tác kết đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức; đ ịnh hình th ức công khai quan, tổ chức, đơn vị nơi viên chức cơng tác, ưu tiên áp dụng hình thức cơng khai mơi trường điện tử Như thấy đánh giá viên chức công vi ệc h ết s ức quan trọng đòi hỏi quan tâm, đạo quan, ban, ngành c ấp s ự khách quan, cơng bằng, xác quan trực tiếp tuyển dụng viên chức nhằm đảm bảo thực đầy đủ văn đạo c quan c ấp trên, đ ồng thời thể tính nghiêm túc quan chủ quản CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng đội ngũ viên chức Trung tâm Quản lý H t ầng K ỹ thu ật thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Số lượng cán viên chức Hiện tổng số đội ngũ lãnh đạo, cán công nhân viên chức Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh có 183 người, 174 viên chức; 01 hợp đồng thuê khoán; 08 hợp đồng lao động theo Nghị định 68 Nghị định 161 Ban giám đốc có 04 người, bao gồm Giám đốc phó Giám đốc; có 07 p hịng chun mơn Nhìn chung, số lượng cán viên chức Trung tâm Quản lý H t ầng K ỹ thu ật thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu công việc quản lý nhà nước theo yêu cầu đặt sở chức năng, nhiệm vụ Trung tâm 2.1.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ Trong số 174 viên chức có 03 người trình độ tiến sĩ, chiếm 1,73%; 28 người trình độ thạc sĩ, chiếm 16,1%; 140 người trình độ đại học, chiếm 80,45%; 01 người trình độ cao đẳng, chiếm 0,58%; 02 người trình độ trung cấp, chiếm 1,14% Trong số 08 hợp đồng lao động theo Nghị định 68 /2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ có 01 trình độ đại học, 01 trình độ cao đẳng, 02 lao động trình độ 12/12, 01 lao động trình độ 11/12, 01 lao động trình độ 10/12, 02 lao động trình độ 9/12; 01 hợp đồng th khốn trình độ đại học 2.1.3 Trình độ trị Kết tổng hợp cho thấy có 5/174 viên chức có trình đ ộ cao c ấp lý lu ận trị (chiếm 2,87%), có 117 người có trình độ trung cấp lý luận trị (chiếm 67,24%) có 52 người có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo (chiếm 29,89%) Nhìn chung, trình độ lý luận trị cán viên chức Trung tâm Quản lý H t ầng K ỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu công việc đề Tuy nhiên thời gian tới, Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh cần quan tâm, tạo điều kiện để đội ngũ cán viên chức có điều kiện tham gia h ọc t ập l ớp cao cấp, trung cấp lý luận trị để nâng cao trình độ, góp phần thực tốt h ơn công việc giao 2.2 Công tác đánh giá viên chức Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh Đánh giá viên chức nội dung quan trọng quản lý s dụng viên chức Để làm rõ thực trạng công tác đánh giá viên chức Trung tâm Quản lý H tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh nay, tiểu luận tập trung nghiên cứu, làm rõ số nội dung sau: 2.2.1 Kế hoạch đánh giá viên chức đơn vị Qua kết khảo sát cho thấy Trung tâm Quản lý Hạ t ầng K ỹ thu ật thành phố Hồ Chí Minh thực nghiêm túc văn c quan, ban ngành c ấp Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2020 Chính ph ủ v ề đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức; Công văn s ố 4780/UBNDVX ngày 14 tháng 12 năm 2020 Ủy ban nhân dân Thành phố v ề vi ệc h ướng d ẫn đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm tập th ể, cá nhân cán b ộ, công ch ức, viên chức, người đại diện người quản lý doanh nghiệp Trên sở thực nghiêm túc Quyết định số 2248/QĐ-SXD-TCCB ngày 17/12/2020 ban hành Quy ch ế đánh giá, xếp loại chất lượng tập thể phịng, đơn vị cơng ch ức, viên ch ức, ng ười lao động thuộc Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh, Cơng văn số 10661/SXD-TCCB ngày 05 tháng 11 năm 2021 Sở Xây dựng triển khai công tác đánh giá, x ếp lo ại chất lượng tập thể phịng, đơn vị cơng chức, viên chức, người lao đ ộng thu ộc S Xây dựng năm 2021 Như vậy, vào quy định làm sở cho Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh hàng năm có c ụ th ể đ ể ti ến hành b ước trình đánh giá cán viên chức; đảm bảo thực hi ện nghiêm túc, đ ầy đ ủ quy định 2.2.2 Tình hình triển khai đánh giá viên chức Cơng tác đánh giá cán viên chức m ột n ội dung h ết s ức quan tr ọng, Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh quan tâm ngày trọng, thực thường xuyên đảm bảo đáp ứng tốt yêu cầu đòi hỏi tình hình thực tế đặt Cơng tác đánh giá viên chức Ban lãnh đạo trung tâm trọng, đạo thực nghiêm chỉnh Tại trung tâm quản lý hạ tầng kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh hình thức đánh giá viên chức thường tiến hành thông qua hoạt động công vụ cán viên ch ức; đánh giá cán b ộ viên chức để đề bạt; hình thức đánh giá quan trọng tiến hành thường xuyên công tác đánh giá viên chức định kỳ hàng năm Việc triển khai đánh giá viên chức định kỳ hàng năm tổng hợp chuỗi liên tiếp hoạt động có liên hệ mật thiết, hữu c ơ, khoa h ọc v ới nh ằm t ạo k ết đánh giá trung thực, khách quan, khoa học Trong thực tiễn Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh, việc đánh giá viên chức tiến hành dựa quy định chung Nghị định s ố 90/2020/NĐ-CP v ề đánh giá, x ếp loại chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ ngày 13/08/2020 Trên sở đó, Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh đánh giá viên chức định kỳ hàng năm với bước sau: Bước 1: Viên chức viết tự nhận xét theo nội dung: Chính trị t t ưởng (chấp hành chủ trương, đường lối, quy định Đảng, sách, pháp luật c Nhà nước nào); Đạo đức, lối sống; Tác phong, lề lối làm việc; Ý thức tổ chức kỷ luật; Kết thực chức trách, nhiệm vụ giao (số lượng công việc hoàn thành năm mức độ hoàn thành công việc nào); Tinh thần phối hợp công tác; Tinh thần học tập nâng cao trình độ; Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Đối với viên chức giữ chức vụ quản lý phải tự đánh giá thêm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý, phụ trách, lực lãnh đạo, quản lý, lực tập hợp, đoàn kết C án viên chức đơn vị góp ý kiến; công chức c ấp trực tiếp đánh giá dựa kết hoạt động toàn c quan, t ổ chức kh ả quản lý viên chức lãnh đạo Bước 2: Tổ chức họp, tập thể nơi cán viên chức công tác tham gia ý kiến vào tự nhận xét cá nhân ghi phiếu phân loại viên chức Bước 3: Xem xét, định đánh giá, xếp loại chất lượng viên ch ức sở ý kiến tập thể ý kiến cá nhân viên chức X ếp loại viên ch ức theo mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành t ốt nhi ệm v ụ, hoàn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ Bước 4: Cấp có thẩm quyền đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức thông báo văn cho viên chức thông báo công khai c quan, tổ ch ức, đ ơn v ị n viên chức công tác kết đánh giá, xếp loại chất l ượng viên ch ức Viên chức có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu ý kiến nội dung khơng nh ất trí v ề đánh giá thân phải chấp hành ý kiến kết luận c quan quản lý có thẩm quyền Trên trình triển khai đánh giá viên chức Trung tâm Quản lý H tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh định kỳ hàng năm Những hình thức đánh giá cơng vụ viên chức đánh giá để đề bạt có nét tương tự với công tác đánh giá viên chức định kỳ hàng năm 2.2.3 Nội dung đánh giá viên chức Trung tâm Quản lý H tầng Kỹ thu ật thành phố Hồ Chí Minh Cơng tác đánh giá viên chức Trung tâm Quản lý Hạ tầng K ỹ thu ật thành phố Hồ Chí Minh tiến hành cụ thể sau: 2.2.3.1 Đánh giá viên chức định kỳ hàng năm - Hình thức, phương pháp đánh giá Đánh giá viên chức định kỳ hàng năm công tác đ ược th ực hi ện th ường xuyên Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh Qua tìm hi ểu sâu công tác đánh giá viên chức định kỳ hàng năm thấy ưu điểm, nhược điểm đưa số ý kiến nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá viên ch ức đ ịnh kỳ hàng năm Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh Trên cở đó, cơng tác đánh giá viên chức định kỳ hàng năm thực cụ thể sau: + Thông thường vào cuối năm (trước ngày 15 tháng 12 dương lịch) hàng năm, sau nhận công văn yêu cầu đánh giá viên chức, Trưởng phịng chun mơn phải triển khai công tác đánh giá tới viên chức thuộc quy ền Các viên ch ức đ ược phát phiếu phân loại viên chức tự đánh giá kết công tác theo ch ức trách nhiệm vụ giao theo Mục I Mẫu số 03 ban hành kèm theo Nghị định 90/2020/NĐCP Các tiêu chí phiếu phân loại viên chức trung tâm tiêu chí chung Quyết định đánh giá cán bộ, cơng chức, viên ch ức hàng năm Chính ph ủ ban hành bao gồm: Chính trị tư tưởng; đạo đức, lối sống; tác phong, lề lối làm việc; ý thức tổ chức kỷ luật; kết thực chức trách, nhiệm vụ giao (xác định rõ n ội dung cơng việc thực hiện; tỷ lệ hồn thành, chất lượng, tiến độ công việc) ; thái độ phục vụ nhân dân, doanh nghiệp (đối với vị trí tiếp xúc trực tiếp trực tiếp giải công việc người dân doanh nghiệp) Đối với viên chức quản lý, lãnh đạo ngồi tiêu chí cịn có tiêu chí sau đây: Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý, phụ trách; lực lãnh đ ạo, qu ản lý; lực tập hợp, đoàn kết Phương pháp đánh giá sử dụng để đánh giá viên chức Trung tâm Qu ản lý Hạ tầng Kỹ thuật phương pháp đánh giá dựa kiểm điểm phương pháp bình bầu, hai phương pháp sử dụng phổ biến Vi ệc áp dụng b ản kiểm điểm thuận lợi đánh giá, sở n ội dung quy đ ịnh s ẵn, đối chiếu với nhiệm vụ chuyên môn giao, viên chức tự nhận xét kết đạt được, ưu, khuyết điểm tự xếp loại Cách thức đánh giá ph ụ thuộc phần nhiều vào tự giác viên chức khó để kiểm chứng viên chức tự kiểm điểm hay sai Phương pháp bình bầu phương pháp truyền thống, áp dụng t r ất lâu tỏ hiệu việc đánh giá viên chức việc bình bầu xếp loại lao động Phương pháp đơn giản áp dụng hầu hết người chấp nhận có “hội đồng” đánh giá Đánh giá viên chức định kỳ hàng năm Trung tâm Qu ản lý H t ầng K ỹ thu ật thành phố Hồ Chí Minh đánh giá trình độ chun mơn, động viên chức đánh giá hiệu cơng việc viên chức Trong tiêu chí kết cơng tác xem tiêu chí quan trọng để thấy khả năng, hiệu công vi ệc c viên chức thực hàng năm đạt mức độ Kết thực công vi ệc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết thể khối lượng, chất l ượng, hiệu quả, tiến độ thực công việc Hiện nay, trung tâm đ ều thực hi ện ký k ết hợp đồng làm việc theo quy định có nêu rõ nhiệm vụ, chức viên chức đảm nhận Do đó, vào vị trí, nhiệm vụ tiến hành đánh giá viên ch ức theo quy định bảo đảm chất lượng thời gian quy định, cụ thể: Bản thân có vi phạm hợp đồng làm việc ký kết hay không, công việc giao năm có hồn thành theo quy định, giải hạn, chậm trễ chưa giải quyết; nh ững văn minh chứng cụ thể (nếu có) Ngồi ra, tinh thần thái độ học tập nâng cao trình đ ộ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị nhằm phục vụ tốt h ơn cơng tác c m ỗi viên chức tiêu chí để đánh giá viên chức Trong đó, m ỗi viên ch ức ph ải nêu rõ khóa đào tạo, bồi dưỡng, lớp tập huấn tham gia Việc h ọc t ập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh thực Trong phiếu phân loại viên chức có nhiều tiêu chí nhằm đánh giá động c cán viên chức tiêu chí tinh thần phối hợp cơng tác, t ức m ức đ ộ tham gia vào hoạt động chung viên chức Đặc biệt, viên chức có tiêu chí đánh giá tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Tiêu chí v ừa đánh giá đ ộng c viên ch ức v ừa đánh giá đạo đức viên chức Ngoài ra, đánh giá chất lượng viên chức đảng viên, hàng năm Sở Xây dựng hướng dẫn cho viên chức Đảng viên để viết b ản ki ểm ểm cá nhân Trong kiểm điểm viên chức bí thư, thường vụ Sở Xây dựng yêu cầu làm rõ kết hoạt động tự nhận xét mức độ hồn thành cơng vi ệc, nêu rõ ưu, khuy ết điểm phương hướng phát huy thành tích khắc phục khuyết điểm Đảng Uỷ Sở Xây dựng tổ chức họp để cán báo cáo, t ự nh ận xét v ề nh ận xét Thơng qua phát nhiều gương điển hình, đồng thời làm rõ thiếu sót để kịp thời khắc phục Qua buổi kiểm điểm vậy, cấp ủy gần gũi với Đảng viên hơn, đảng viên chia sẻ, tạo gần gũi, đồn kết, gắn bó giúp đỡ để hoàn thành tốt nhiệm vụ Như từ năm 2020 sau Chính phủ ban hành Nghị định mới, trung tâm áp dụng thực nghiêm túc quy định Ngh ị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 Chính phủ quy định đánh giá, xếp lo ại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, từ việc đánh giá viên ch ức đ ược đ ơn vị thực đảm bảo theo nguyên tắc: Việc đánh giá c ứ vào ch ức trách nhi ệm v ụ giao kết thực nhiệm vụ; bảo đảm khách quan, cơng bằng, xác khơng nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức Về nguyên tắc, phương pháp đánh giá, quy trình đánh giá thực chặt chẽ, dân chủ, khách quan, nguyên tắc, quy trình, quy đ ịnh K ết qu ả đánh giá viên chức sở để trung tâm xem xét, định xếp t ừng vị trí cho phù h ợp nh ằm phát huy tối đa lực, sở trường viên chức; kết đánh giá c ứ đ ể quy hoạch, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu nhân s ự ứng c Qua đánh giá, giúp viên chức nhìn nhận ưu điểm, khuyết ểm c thân để từ có kế hoạch biện pháp nhằm khắc ph ục, s ửa ch ữa nh ững khuyết điểm; đồng thời giúp viên chức phát huy ưu điểm, trau dồi phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, nâng cao lực trách nhiệm giao - Kết đạt qua công tác đánh giá viên chức định kỳ năm 2018, 2019, 2020 sau: Năm 2018: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 14 người, chiếm 8,04%; hoàn thành tốt nhiệm vụ 148 người, chiếm 85,05%; hoàn thành nhiệm vụ người, chiếm 5,18%; khơng hồn thành nhiệm vụ người, chiếm 1,73% Năm 2019: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 15 người, chiếm 8,62%; hoàn thành tốt nhiệm vụ 149 người, chiếm 85,64%; hoàn thành nhiệm vụ người, chiếm 5,17%; khơng hồn thành nhiệm vụ người, chiếm 0,57% Năm 2020: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 19 người, chiếm 10,92%; hoàn thành tốt nhiệm vụ 143 người, chiếm 82,18%; hồn thành nhiệm vụ 10 người, chiếm 5,75%; khơng hoàn thành nhiệm vụ 02 người, chiếm 1,14% Như vậy, qua số liệu cho thấy năm 2018, năm 2019 thực việc đánh giá viên chức theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ năm 2020 thực theo Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 Chính ph ủ quy định đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công ch ức, viên ch ức k ết qu ả đánh giá có thay đổi rõ rệt Về tỷ lệ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ viên ch ức chiếm 10,92% tăng lên 2,3% so với năm 2019; hoàn thành t ốt nhi ệm v ụ chi ếm 82,18% giảm 3,46% so với năm 2019; hoàn thành nhiệm vụ 5,75% tăng 0,58% so v ới năm 2019; khơng hồn thành nhiệm vụ chiếm 1,14% tăng 0,57% so với năm 2019 Theo k ết cho thấy số viên chức đánh giá, phân loại mức hoàn thành nhi ệm v ụ tăng mạnh tiêu chí đánh giá rõ ràng nên công tác đánh giá ch ặt ch ẽ c ụ th ể, đ ồng thời không u cầu tiêu chí phải "Có 01 cơng trình khoa học, đề án, đề tài sáng kiến áp dụng mang lại hiệu việc th ực hi ện công tác chuyên môn, nghề nghiệp cấp có thẩm quyền cơng nhận" qua góp phần tăng nhẹ tỷ lệ viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ so với năm trước Từ k ết cho thấy công tác đánh giá viên chức bước nâng cao ch ất l ượng c ả v ề đ ạo đức trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết đánh giá viên chức ngày thực chất Nhìn chung, việc hướng dẫn đánh giá viên chức thực kịp thời, đảm bảo quy trình, quy định Trong đánh giá thấy rõ trách nhiệm tập thể cá nhân Các nội dung, tiêu chí, giúp việc đánh giá khách quan, xác Kết đánh giá, xếp loại đội ngũ viên chức bảo đảm theo nội dung, tiêu chí tiến độ đề sát, với kết rèn luyện phẩm ch ất, t cách, ý th ức t ổ chức kỷ luật kết thực nhiệm vụ giao Mặt khác, bên cạnh công tác đánh giá viên chức, Sở Xây dựng thành lập đoàn kiểm tra, giám sát đ ể ki ểm tra văn bản, quy trình đánh giá viên chức; qua kiểm tra nhằm phát hi ện nh ững sai sót để kịp thời chấn chỉnh, xử lý; nhiên hoạt động kiểm tra giám sát ch ỉ ti ến hành theo định kỳ hàng năm có đơn thư khiếu nại, tố cáo 2.2.3.2 Đánh giá viên chức trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Trình tự đánh giá diễn sau: Tập thể cán nơi viên chức đề bạt công tác tổ chức họp đóng góp ý kiến, bỏ phiếu kín nhận xét, đánh giá viên chức đề bạt Gửi lên c ấp có th ẩm quyền đánh giá cán thuộc thẩm quyền quản lý theo phân cấp Việc đánh giá cần phải có biên họp đánh giá cán viên chức tổng hợp nh ững ý ki ến đánh giá nhận xét viên chức gửi cho phận làm công tác cán b ộ theo phân c ấp qu ản lý để hoàn chỉnh hồ sơ xin ý kiến phê chuẩn việc nâng ngạch, bổ nhi ệm, mi ễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Khi đánh giá cán viên chức đề bạt, bổ nhiệm, điều đ ộng th ường đánh giá trình độ chun mơn, phẩm chất, đạo đức kinh nghiệm công tác Ph ần l ớn tiêu chí đánh giá mang cảm tính nên thường cơng tác đánh giá ch ủ y ếu cịn hình thức Các tiêu chí nhận xét viên chức để đề bạt quan ểm, trình đ ộ tr ị chuyên môn, cấp, kinh nghiệm mức độ hồn thành cơng tác Cơng tác đánh giá viên chức tiến hành cán b ộ viên ch ức đ ược nâng ngạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng Do đó, hình thức đánh giá thực quan, đơn vị 2.3 Nhận xét công tác đánh giá viên chức Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Ưu điểm Đánh giá viên chức công tác vô quan trọng, khâu k ết thúc khâu mở đầu có ý nghĩa cho định công tác viên ch ức; c s đ ể lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán b ộ Đánh giá viên chức phát huy tiềm viên chức c c ả t ập th ể, kết đánh giá cho định góp phần xây dựng đội ngũ viên chức có chất lượng cao Ngược lại, đánh giá sai viên ch ức s ẽ d ẫn đ ến sai lầm, lựa chọn nhầm viên chức khơng có đủ phẩm chất l ực để nắm giữ vị trí quan trọng quan, tổ chức Như khẳng định cơng tác đánh giá viên chức trung tâm quản lý hạ t ầng k ỹ thu ật thành ph ố H Chí Minh đạt thành công định như: - Công tác đánh giá ngày thực nghiêm túc, công tác đánh giá viên chức định kỳ hàng năm trọng trước, đồng th ời thu hút đ ược s ự tham gia hầu hết cán viên chức Ban Giám đ ốc trung tâm th đ ược vai trò công tác đánh giá viên chức nên triển khai thực đánh giá công tác th ường xuyên, theo quy định văn quy phạm pháp luật Công tác đánh giá viên chức trung tâm phát huy vai trò đối v ới công tác cán b ộ K ết cơng tác đánh giá viên chức góp phần thực sách cán (đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, khen thưởng…) - Công tác đánh giá viên chức định kỳ hàng năm đảm bảo đánh giá toàn diện mặt như: hiệu cơng việc năm viên chức; trình đ ộ chuyên môn, lực viên chức đánh giá động cán viên ch ức Quy trình đánh giá viên chức định kỳ hàng năm thực s ự cán b ộ viên ch ức làm ch ủ, cá nhân viên chức tự đánh giá thân, tiếp tập th ể đánh giá viên ch ức khác, cuối thông báo kết xếp loại viên chức có quyền bảo l ưu ý ki ến thân - Kết đánh giá viên chức hàng năm giúp trung tâm kịp thời hỗ trợ cán viên chức cịn hạn chế, thiếu sót chuyên môn k ịp th ời đ ộng viên, khen thưởng, khích lệ tinh thần cán viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Kết công tác đánh giá viên chức giúp trung tâm xây dựng đ ược đ ội ngũ viên chức có chất lượng ngày cao, đáp ứng đ ược yêu c ầu c nhi ệm v ụ mới, thời đại công đổi cải cách hành 2.3.2 Nhược điểm Cơng tác đánh giá viên chức trung tâm tồn số nhược điểm sau: - Trong buổi họp đánh giá Viên chức Trung tâm H t ầng c sở xây dựng tiêu chuẩn từ đầu năm Song tiêu chu ẩn Viên ch ức đ ược Trung tâm Hạ tầng xây dựng chung chung, chưa rõ ràng d ẫn đ ến vi ệc đánh giá chưa đúng, chưa sát tới viên chức, chưa nêu bật phẩm chất, lực c đ ội ngũ viên chức Hiên cịn tình trạng đánh giá viên chức dựa m ức đ ộ tình c ảm, chưa coi trọng tính khách quan cơng tâm, cịn theo nh ững m ục đích đ ịnh sẵn thể cảm xúc thân (yêu, ghét, định ki ến cá nhân ), đơi ch ỉ nhìn nhận biểu bên mà đánh giá viên chức - Hầu hết Viên chức hàng năm Trung tâm Hạ tầng đ ều đánh giá hoàn thành t ốt nhiệm vụ lãnh đạo cao đánh giá hoàn thành xuất s ắc nhi ệm v ụ Trong thực tế nhiều Viên chức chưa hồn thành nhiệm vụ cịn có nh ững h ạn ch ế định Có lẽ thói quen, vết đường mòn, dĩ hòa vi quý, c ần phải đổi phương pháp lãnh đạo theo tinh thần văn kiện đại hội đại bi ểu toàn quốc lần thứ X “Đánh giá cán công khai, minh b ạch, khách quan, tồn di ện cơng tâm, lấy nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ” - Công tác đánh giá viên chức tập trung vào việc thực theo quy đ ịnh cấp trên, thiếu sáng tạo, chưa mạnh dạn áp dụng ph ương pháp đánh giá khác để đảm bảo công tác đánh giá xác khách quan - Tiêu chí đánh giá viên chức cịn mang tính chất chung chung, cịn nặng v ề c ảm tính, khó định lượng nên kết đánh giá chưa đạt hiệu mong muốn Trong thực tế số phòng chuyên mơn có tỷ lệ viên chức xếp loại hồn thành t ốt nhiệm vụ cao, chí có phịng tỷ lệ 97% nh ưng đ ội ngũ viên ch ức thực thi công vụ hàng năm khơng đạt kết cao, lí giải thích cho hi ện tượng tâm lý “bình quân chủ nghĩa” tập thể phịng đồn kết, mối quan hệ đồng nghiệp theo kiểu “dĩ hồ vi q”, lí bệnh thành tích người lãnh đạo Ngược lại, có phịng tỷ lệ viên chức xếp loại xuất sắc thấp chất lượng công việc giao đạt v ẫn r ất cao Chính vậy, chưa có đủ sở để lấy kết đánh giá làm c sở đánh giá l ực phịng, ban chun mơn với nhau, khơng thể nói phịng có k ết qu ả đánh giá viên chức cao cơng việc thực tốt phịng có k ết qu ả đánh giá thấp - Công tác kiểm tra, giám sát trình tổ chức đánh giá viên chức chưa đ ược ti ến hành thường xuyên liên tục; công tác tổng kết rút kinh nghiệm cịn mang tính chung chung chủ yếu thực công tác tổng kết chung đơn vị nên ch ất lượng, hiệu mang lại chưa cao - Công tác đánh giá viên chức quản lý, lãnh đạo g ặp nhi ều khó khăn, thơng thường viên chức quản lý, lãnh đạo kiểm điểm trước tập thể, viên chức c ấp chưa mạnh dạn khuyết điểm cấp Qua thấy công tác đánh giá viên chức trung tâm nh ững năm qua cịn khó khăn, hạn chế định, cần tìm hi ểu làm rõ nguyên nhân để từ có phương hướng khắc phục thời gian tới 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan + Theo quy định Nhà nước, cán viên chức đánh giá định kỳ năm lần Việc tập trung đánh giá lần vào cuối năm ch ưa phản ánh h ết l ực công tác cán viên chức Một năm tiến hành đánh giá viên chức lần kh ối lượng công việc cần đánh giá lớn, kết đánh giá s ẽ khơng có tính xác cao + Tiêu chí đánh giá viên chức chung chung, chưa cụ th ể, rõ ràng khó đ ịnh lượng + Phương pháp đánh giá chưa phù hợp Hiện phương pháp chủ yếu đ ược c quan sử dụng sở tự kiểm điểm viên chức tiến hành bình bầu nên khó đánh giá viên ch ức Do đánh giá thông qua b ản t ự kiểm điểm nên hầu hết viên chức có kết tự đánh giá gần giống dù v ị trí viên chức khác - Nguyên nhân chủ quan + Nhận thức phận viên chức vai trị cơng tác đánh giá viên chức tầm quan trọng cịn chưa coi trọng Trong nhận thức phận viên chức trung tâm công tác đánh giá hình thức c ần thi ết c ấp đạo nên phải thực kết đánh giá chưa quan trọng, chưa sử dụng hữu ích vào cơng tác quản lý viên chức + Một số cấp ủy thuộc phòng chưa thực đề cao vai trị c cơng tác đánh giá cán viên chức, chưa thấy nghĩa, t ầm quan tr ọng c đánh giá viên ch ức ... Những hình thức đánh giá công vụ viên chức đánh giá để đề bạt có nét tương tự với cơng tác đánh giá viên chức định kỳ hàng năm 2.2.3 Nội dung đánh giá viên chức Trung tâm Quản lý H tầng Kỹ thu... viên chức Đặc biệt, viên chức có tiêu chí đánh giá tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Tiêu chí v ừa đánh giá đ ộng c viên ch ức v ừa đánh giá đạo đức viên chức Ngoài ra, đánh giá chất lượng viên. .. năm viên chức; trình đ ộ chun mơn, lực viên chức đánh giá động cán viên ch ức Quy trình đánh giá viên chức định kỳ hàng năm thực s ự cán b ộ viên ch ức làm ch ủ, cá nhân viên chức tự đánh giá thân,