Cơ sở lý luận về giải quyết tranh chấp lao động mới nhất

Cơ Sở Lý Luận Về Giải Quyết Tranh Chấp Lao Động Mới Nhất 1 Khái niệm giải quyết tranh chấp lao động Hiện nay pháp luật chưa có quy định về khái niệm giải quyết tranh chấp lao động Ở phương diện ngôn n[.]

Cơ Sở Lý Luận Về Giải Quyết Tranh Chấp Lao Động Mới Nhất Khái niệm giải tranh chấp lao động Hiện pháp luật chưa có quy định khái niệm giải quy ết tranh ch ấp lao động Ở phương diện ngôn ngữ học, giải quy ết “làm cho khơng cịn trở ngại, khó khăn để đạt tới kết tốt đẹp.” Như vậy, giải tranh chấp lao động làm cho mâu thuẫn phát sinh bên quan hệ lao động khơng cịn Trên phương diện pháp lý, hiểu giải quy ết tranh ch ấp lao đ ộng “việc cá nhân, quan có thẩm quy ền tiến hành th ủ t ục theo quy định pháp luật để giải tranh chấp lao động phát sinh người s dụng lao động người lao động, từ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp c bên bị xâm phạm quyền lợi.” Yêu cầu giải tranh chấp lao động Để giải mâu thuẫn ổn định mối quan h ệ lao động, việc giải tranh chấp lao động phải tuân theo yêu c ầu sau: Thứ nhất, tôn trọng quyền tự thương lượng, quyền tự bên tranh chấp Xuất phát từ nguyên tắc tự do, tự nguyện, bình đẳng giao kết hợp đồng lao động nói chung quan hệ lao động nói riêng, v ấn đ ề phát sinh từ quan hệ lao động ưu tiên giải quy ết từ người lao đ ộng người sử dụng lao động Trong kinh tế thị trường, quan hệ lao động hình thành sở thoả thuận người lao đ ộng làm công ăn lương người sử dụng lao động Vì vậy, vấn đề liên quan đ ến tho ả Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng việt, NXB Đà Nẵng, tr.2035 thuận phải chủ thể giải quy ết Đây nguyên t ắc quan trọng phù hợp giải tranh chấp lao động Tranh chấp lao đ ộng có điểm đặc thù so với tranh chấp khác tranh chấp dân sự, kinh doanh – thương mại Đó mối quan hệ bên tranh ch ấp có tính hợp tác, lâu dài, bền chặt thường tiếp tục trì sau tranh ch ấp giải xong Chính vậy, giải quy ết tranh chấp lao đ ộng b ằng thương lượng phù hợp có nhiều ưu điểm: bên tranh ch ấp có s ự hiểu biết tương đối rõ nên tiền đề quan tr ọng cho s ự thành công trình thương lượng; việc giải tranh chấp th ương lượng giúp bên trì mối quan hệ lao đ ộng sau tranh ch ấp; ti ết kiệm thời gian chi phí cho bên… Nói cách khác, có tranh chấp lao động, trước hết người lao đ ộng người sử dụng lao động tiến hành thỏa thuận, thương lượng để tự giải tranh chấp Việc tự thương lượng, quy ết định bên ph ải đ ược thực từ tranh chấp phát sinh suốt trình gi ải quy ết tranh chấp lao động Ngay tranh chấp lao động đ ược đ ưa gi ải Hoà giải viên lao động, Hội đồng trọng tài lao đ ộng hay Tồ án nhân dân bên thương lượng, tự quy ết định với trình giải tranh chấp lao động chấm dứt Đây nguyên tắc giải tranh chấp dân tranh chấp lao động Thứ hai, đảm bảo giải tranh chấp lao động kịp th ời, minh bạch quy định pháp luật Do tranh chấp lao động ảnh hưởng trực tiếp đến sống ng ười lao động hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nên tranh ch ấp lao động cần giải kịp thời minh bạch Trong trường h ợp tranh chấp lao động không giải kịp thời, có th ể làm x ấu tình tr ạng mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao đ ộng, gây nh ững diễn biến phức tạp đình cơng Từ ảnh hưởng nặng nề đến doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Yêu cầu tuân theo quy định pháp luật yêu cầu thi ết y ếu giải tranh chấp lao động Bởi lẽ việc giải quy ết tranh ch ấp theo quy định pháp luật đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch bảo vệ quy ền l ợi h ợp pháp cho bên tranh chấp Mục đích, ý nghĩa việc giải tranh chấp lao động Nhìn chung, giải tranh chấp lao động nhằm mục đích ổn định l ại quan hệ lao động, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, t ập th ể, t ổ chức có quyền lợi nghĩa vụ hợp pháp bị xâm ph ạm Việc gi ải quy ết tranh chấp đem lại nhiều ý nghĩa tích cực cho khơng ch ỉ bên quan h ệ lao động mà tác động đến trật tự xã hội Thứ nhất, giải tranh chấp lao động củng cố đảm bảo ổn định quan hệ lao động Như trình bày, tranh chấp lao động không giải quy ết k ịp thời đắn gây ảnh hưởng đến quan hệ lao đ ộng thi ết lập người lao động người sử dụng lao đ ộng , theo ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do vậy, việc giải tranh chấp lao động mặt phải giải toả mâu thuẫn mà bên bế tắc, mặt khác phải củng cố lại quan hệ lao động có tranh chấp để ổn định trì nó, đảm bảo việc làm, thu nhập cho người lao động, ổn định phát triển sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trường hợp xảy tranh chấp lao động t ập th ể Thứ hai, giải tranh chấp lao động bảo vệ quy ền lợi hợp pháp chủ thể tranh chấp lao động Khi tham gia vào quan hệ lao động điều kiện kinh tế thị trường, bên mong muốn đạt lợi ích định Vì vậy, việc củng cố trì quan hệ lao động trở thành thực quyền lợi ích bên trì, bảo vệ Trên thực tế, quan hệ lao động, người lao động bên bị phụ thuộc tổ chức vị yếu kinh tế so với người sử dụng lao động nên quyền lợi họ dễ bị xâm hại Nhà nước phải quan tâm, bảo vệ người lao động Tuy nhiên, quan Nhà nước có thẩm quyền trọng lợi ích người lao động phá vỡ tính ổn định, hài hồ quan hệ lao động trình giải tranh chấp lao động không đạt kết Vì vậy, giải tranh chấp lao động phải góp phần bảo vệ quyền lợi ích đáng bên tranh chấp, từ góp phần trì mối quan hệ lao động Thứ ba, giải tranh chấp lao động góp phần hồn thiện pháp luật Một yêu cầu giải tranh chấp lao động tuân th ủ theo quy định pháp luật Thơng qua q trình giải quy ết tranh ch ấp, bên tranh chấp nâng cao hiểu biết quy định pháp lu ật, quy trình giải tranh chấp Đồng thời qua trình giải quy ết tranh ch ấp lao động, kiến nghị, đề xuất hoàn thiện pháp luật nêu hướng dẫn từ quan nhà nước có thẩm quy ền, từ đ ảm b ảo quy phạm hiểu thống áp dụng theo tinh th ần pháp lu ật 4 Quy định pháp luật giải tranh chấp lao động 4.1 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động Để bên tranh chấp cá nhân, tổ ch ức, c quan nhà nước có thẩm quyền thực giải quy ết tranh ch ấp lao đ ộng theo tinh thần pháp luật, Bộ luật Lao động năm 2019 quy định v ề nguyên t ắc giải tranh chấp lao động, cụ thể Điều 180 Theo có nguyên t ắc giải tranh chấp lao động sau: Thứ nhất, “tôn trọng quyền tự định đoạt thông qua thương lượng bên suốt trình giải tranh chấp lao động.” Nguyên tắc tôn trọng quyền tự định đoạt, thương lượng bên tham gia tranh chấp lao động nguyên tắc tiến hành gi ải quy ết tranh chấp, thể tôn trọng pháp luật quy ền t ự đ ịnh đo ạt chủ thể quan hệ tranh chấp Bên cạnh đó, ng ười lao đ ộng người sử dụng lao động tự giải tranh chấp lao động giúp trì mối quan hệ lao động, đồng thời tiết kiệm chi phí liên quan Nguyên tắc thực xuyên suốt trình giải quy ết tranh chấp lao động, thể qua nội dung như: bên tham gia tranh chấp lao động có quyền yêu cầu quan có thẩm quy ền giải quy ết tranh chấp Nói cách khác, quan tổ chức chun mơn khơng có quy ền gi ải tranh chấp lao động khơng có u cầu từ bên liên quan đ ến tranh chấp lao động Ngoài ra, người lao động người sử d ụng lao đ ộng tự lựa chọn phương thức giải tranh chấp, yêu c ầu thay đổi người giải tranh chấp định có tiếp tục yêu cầu giải quy ết tranh chấp hay khơng Có thể thấy, quy định c pháp lu ật lao đ ộng xây dựng theo hướng tôn trọng quyền tự quy ết định bên tranh chấp lao động, đảm bảo quyền lợi đáng bên Thứ hai, “coi trọng giải tranh chấp lao động thơng qua hịa giải, trọng tài sở tơn trọng quyền lợi ích hai bên tranh ch ấp, tơn trọng lợi ích chung xã hội, không trái pháp luật.” Đây nội dung thể rõ ràng quy đ ịnh v ề gi ải tranh chấp lao động Sau bên không th ể tự th ương lượng đ ể giải tranh chấp phương án giải quy ết tranh chấp lao đ ộng thông qua hòa giải, trọng tài pháp luật khuy ến khích sử dụng T ương t ự phương thức thương lượng, phương thức giải quy ết tranh chấp lao đ ộng qua hòa giải trọng tài giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho bên su ốt q trình giải tranh chấp Thứ ba, “cơng khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật.” Xuất phát từ đối lập quyền lợi ích bên tranh chấp lao động, dẫn tới cần thiết phải có chế đảm bảo hoạt đ ộng giải tranh chấp lao động phải diễn minh bạch khách quan, đồng thời đảm bảo quy định pháp luật Theo đó, q trình gi ải quy ết tranh chấp lao động diễn công khai kết giải quy ết tranh ch ấp ph ải minh bạch, cơng khai với bên tham gia vụ việc Ngồi ra, nguyên tắc đòi hỏi cá nhân, tổ chức, c quan giải tranh chấp lao động phải tiến hành hoạt đ ộng thu th ập, nghiên cứu hồ sơ đánh giá vụ việc cách khách quan, tuân th ủ theo quy định pháp luật Điều nhằm đảm b ảo tốt nh ất quy ền l ợi ích đáng bên tranh chấp lao động Thứ tư, “bảo đảm tham gia đại diện bên trình giải tranh chấp lao động.” Nguyên tắc “đảm bảo tham gia đại diện bên” đảm bảo xuyên suốt trình giải tranh chấp lao động Sự có m ặt c bên giải tranh chấp giúp tìm hiểu làm rõ nguyên nhân phát sinh tranh chấp, đồng thời bên quyền nêu lý lẽ đ ể thuy ết ph ục bên cịn lại chấp thuận ý kiến Đồng thời, việc bên có m ặt giúp quan giải tranh chấp có góc nhìn đa chiều, tồn di ện, góp phần tạo kết giải tranh chấp hợp tình, h ợp lý khách quan Nguyên tắc cho phép tổ chức đại diện người lao động (cơng đồn) tổ chức đại diện người sử dụng lao động tham gia để bảo vệ thành viên tổ chức Nói cách khác, người lao động đ ược xem bên yếu quan hệ lao động, có m ặt c tổ ch ức đ ại diện người lao động nhằm đảm bảo cho quyền lợi đáng c người lao động Thứ năm, “việc giải tranh chấp lao động quan, tổ ch ức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tiến hành sau có yêu cầu bên tranh chấp theo đề nghị quan, tổ ch ức, cá nhân có thẩm quyền bên tranh chấp đồng ý.” Nguyên tắc xuất phát từ nguyên tắc thứ – tôn trọng quy ền tự định đoạt bên đương Theo đó, có s ự đ ồng ý c bên tranh chấp quan, tổ chức, cá nhân có th ẩm quy ền m ới ti ến hành gi ải tranh chấp lao động Quy định nhằm bảo đảm quyền tự định đo ạt bên đương Nói cách khác, bên tranh ch ấp m ới có quy ền định đưa tranh chấp lao động giải quy ết quan có th ẩm quy ền hay khơng 4.2 Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh ch ấp lao động Theo Điều 187, khoản Điều 191, khoản Điều 195 B ộ luật Lao đ ộng năm 2019, tổ chức, cá nhân có thẩm quy ền giải quy ết tranh ch ấp lao đ ộng nói chung gồm: hịa giải viên lao động, hội đồng trọng tài lao đ ộng tòa án nhân dân Riêng trường hợp giải tranh chấp lao đ ộng t ập th ể lợi ích, tịa án nhân dân khơng có thẩm quy ền gi ải quy ết lo ại tranh ch ấp lao động Thứ nhất, hòa giải viên lao động Căn vào quy định Bộ luật Lao động năm 2019, hòa gi ải viên lao động “người Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm để hòa giải tranh chấp lao động, tranh chấp hợp đồng đào tạo nghề; hỗ tr ợ phát tri ển quan hệ lao động.”2 Có thể thấy, hịa giải viên lao động đóng vai trị ng ười trung gian giúp người lao động người sử dụng lao động tìm tiếng nói chung, hướng đến mục tiêu giải tranh chấp thông qua tự nguy ện bên Các quy định pháp luật tiêu chuẩn, trình tự th ủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm nội dung khác hòa giải viên đ ược quy định chi ti ết t ại Mục Chương XI Nghị định 145/2020/NĐ-CP quy định chi tiết h ướng d ẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động Theo đó, hịa giải viên lao động phải đạt tiêu chuẩn sau: “Điều 92 Tiêu chuẩn hòa giải viên lao động Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2019, khoản Điều 184 Là cơng dân Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định Bộ luật Dân sự, có sức khỏe phẩm chất đạo đức tốt Có trình độ đại học trở lên có 03 năm làm vi ệc lĩnh v ực có liên quan đến quan hệ lao động Không thuộc diện bị truy cứu trách nhiệm hình chấp hành xong án chưa xóa án tích.”3 So sánh với quy định tiêu chuẩn hòa giải viên theo Ngh ị đ ịnh s ố 46/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều B ộ lu ật Lao đ ộng tranh chấp lao động tiêu chuẩn “am hiểu pháp lu ật lao đ ộng pháp luật có liên quan” lược bỏ Điều hợp lý tiêu chu ẩn c hịa giải viên lao động “có 03 năm làm việc lĩnh vực có liên quan đến quan hệ lao động”, tức họ có kinh nghiệm có chun mơn lĩnh vực lao động Theo Bộ luật Lao động năm 2019, hòa giải viên lao động có th ẩm quyền hịa giải tất tranh chấp, trừ tranh chấp lao động cá nhân không bắt buộc phải giải thủ tục hòa gi ải, quy định t ại kho ản Điều 188 Thứ hai, hội đồng trọng tài lao động Trước hết, trọng tài lao động phương thức giải tranh ch ấp lao động thông qua phán hội đồng trọng tài lao động Khác với hòa giải viên, hội đồng trọng tài đưa phán quy ết phán quy ết có giá tr ị ràng buộc bên tranh chấp Chính phủ (2020), Nghị định 145/2020/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động, ban hành ngày 14 tháng 12 năm 2020, Điều 92 Đại học Mở Hà Nội (2019), Giáo trình kỹ giải tranh chấp lao động đình cơng, tr.105 Hội đồng trọng tài lao động thành lập theo quy ết định ch ủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với tiêu chuẩn ều ki ện quy định t ại Đi ều 185 Bộ luật Lao động năm 2019 Nếu hòa giải viên lao đ ộng không b buộc phải công chức quan nhà nước, hội đồng trọng tài lao động phải có tối thiểu “05 thành viên quan chuyên môn lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề cử, có Chủ tịch H ội đ ồng đ ại diện lãnh đạo thư ký Hội đồng công chức quan chuyên môn lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.”5 Cũng theo khoản Điều 185 Bộ luật Lao động năm 2019, hội đồng trọng tài lao động bao gồm thành viên tr ực thuộc quan chuyên môn lao động thuộc Ủy ban nhân dân c ấp t ỉnh, thành viên cơng đồn cấp tỉnh thành viên tổ ch ức đại di ện ng ười s d ụng lao động Như vậy, giải tranh chấp, hội đồng trọng tài có góc nhìn đa dạng, đa chiều tranh chấp lao động Đồng thời, việc cán thuộc c quan chuyên môn lao động làm Chủ tịch hội đồng góp ph ần t ạo tính cơng tính chun mơn cao cho hội đồng trọng tài lao động Thứ ba, tòa án nhân dân Tòa án nhân dân “là quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp.” Theo đó, Tịa án có thẩm quyền giải tranh chấp lao động, trừ tranh chấp lao động tập th ể v ề l ợi ích7 Các tranh chấp cá nhân (trừ số trường hợp theo quy đ ịnh c pháp luật) tranh chấp lao động tập thể quyền giải Tòa án sau hòa giải hòa giải viên lao động bên l ựa ch ọn gi ải Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2019, điểm a Khoản Điều 185 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân số 62/2014/QH13, ngày 24 tháng 11 năm 2014, khoản Điều Quốc hội (2020), Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2019, khoản Điều 195 tranh chấp thông qua hội đồng trọng tài nh ưng không đ ạt đ ược m ục tiêu mong muốn Có thể thấy, giải tranh chấp thơng qua tịa án ti ến hành bên tiến hành giải tranh chấp phương th ức khác không đạt kết Điều lý giải pháp luật xây d ựng theo hướng khuyến khích bên tranh chấp tìm cách giải quy ết b ất đồng, mâu thuẫn lao động thông qua thương lượng, hòa gi ải t ự nguy ện, t giữ ổn định mối quan hệ lao động bên 4.3 Trình tự giải tranh chấp lao động Trình tự giải tranh chấp lao động chia thành trình t ự gi ải tranh chấp lao động cá nhân trình tự giải quy ết tranh chấp lao đ ộng tập thể Đối với tranh chấp lao động cá nhân, trình tự giải loại tranh ch ấp quy định từ Điều 188 đến Điều 190 Bộ luật Lao đ ộng năm 2019 Đối với tranh chấp lao động tập thể, pháp luật lao đ ộng ti ếp t ục phân loại trình tự giải tranh chấp lao động tập thể quy ền (t Điều 191 đến Điều 194 Bộ luật Lao động năm 2019) trình tự gi ải quy ết tranh chấp lao động tập thể lợi ích (từ Điều 195 đến Điều 197 Bộ luật Lao đ ộng năm 2019) Đối với phương thức giải quy ết tranh chấp lao động cá nhân thơng qua tịa án, trình tự giải tranh chấp tuân theo quy định B ộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Việc phân chia trình tự thủ tục với loại tranh chấp lao đ ộng h ợp lý lẽ loại tranh chấp có chất, chủ thể tham gia tranh ch ấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp khác Tùy vào đ ặc ểm c tranh chấp mà pháp luật đưa trình tự thủ tục giải quy ết tranh ch ấp phù hợp  ... mối quan hệ lao động bên 4.3 Trình tự giải tranh chấp lao động Trình tự giải tranh chấp lao động chia thành trình t ự gi ải tranh chấp lao động cá nhân trình tự giải quy ết tranh chấp lao đ ộng... tranh chấp lao động chấm dứt Đây nguyên tắc giải tranh chấp dân tranh chấp lao động Thứ hai, đảm bảo giải tranh chấp lao động kịp th ời, minh bạch quy định pháp luật Do tranh chấp lao động ảnh... quan hệ lao động? ??, tức họ có kinh nghiệm có chun mơn lĩnh vực lao động Theo Bộ luật Lao động năm 2019, hòa giải viên lao động có th ẩm quyền hịa giải tất tranh chấp, trừ tranh chấp lao động cá