Cơ sở lý luận và thực tiễn nâng cao hiệu quả thi hành án hành chính qua thực tiễn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THÙY MI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THÙY MI Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH ĐÀO TRÍ ÚC HÀ NỘI - LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Thùy Mi MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM 10 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị thi hành án hành 10 1.1.1 Nhận thức chung hoạt động thi hành án 10 1.1.2 Khái niệm, phạm vi đối tượng hoạt động thi hành án hành chínhError! Bookm 1.1.3 Nguyên tắc thực trình tự, thủ tục xử lý trách nhiệm thi hành án hành Error! Bookmark not defined 1.1.4 Quyền, nghĩa vụ thi hành án hành chínhError! Bookmark not defined 1.2 Quyết định hành trái pháp luật hành vi hành trái pháp luật – đối tƣợng án đƣợc thi hànhError! Bookmark not d 1.2.1 Quyết định hành Error! Bookmark not defined 1.2.2 Hành vi hành Error! Bookmark not defined 1.2.3 Quyết định hành hành vi hành trái pháp luậtError! Bookmark n 1.3 Trình tự, thủ tục thi hành án hành chínhError! Bookmark not define 1.3.1 Tự nguyện thi hành án Error! Bookmark not defined 1.3.2 Yêu cầu định buộc thi hành án hành chínhError! Bookmark not define 1.3.3 Thi hành án, định Tòa án có định buộc thi hành án hành Error! Bookmark not defined 1.3.4 Chỉ đạo, đôn đốc việc thực định buộc thi hành án hành chínhError! Bookmark 1.3.5 Tiếp nhận án, định Tòa án, theo dõi việc thi hành án hành chính, định buộc thi hành án hành chínhError! Bookmark not de 1.4 Thi hành án hành trƣờng hợp cụ thểError! Bookmark not d 1.4.1 Thi hành án, định Tịa án việc khơng chấp nhận yêu cầu khởi kiện Error! Bookmark not defined 1.4.2 Thi hành án, định Tịa án hủy tồn phần định hành chính, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Error! Bookmark not defined 1.4.3 Thi hành án, định Tòa án hủy định kỷ luật buộc việc Error! Bookmark not defined 1.4.4 Thi hành án, định Tịa án hành vi hành chínhError! Bookmark no 1.4.5 Thi hành án, định buộc sửa đổi, bổ sung danh sách cử tri, định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thờiError! Bookmark not defin Chƣơng 2: Thực Trạng Công Tác Tổ Chức Thi Hành Án Hành Chính Ở Việt Nam Và Đặc Điểm Cơng Tác Thi Hành Án Hành Chính Trên Địa Bàn Thành Phố Hà Nội 2.1 Error! Bookmark not defined Tình hình cơng tác thi hành án hành địa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.2 Về thẩm quyền thi hành án hành chínhError! Bookmark not defined 2.3 Về thủ tục thi hành án hành phần tài sản án, định Tòa án Error! Bookmark not defined 2.4 Trách nhiệm pháp lý vi phạm thi hành án hành Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 3.1 Phƣơng hƣớng đổi công tác thi hành án hành chínhError! Bookmark n 3.1.1 Phương hướng chung nhằm nâng cao hiệu thi hành án hành nước ta Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng đổi hệ thống quan thi hành án nayError! Bookmark no 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành án hành Việt Nam địa bàn thành phố Hà NộiError! Bookmark not d 3.2.1 Tăng cường trách nhiệm, quyền hạn quan thi hành án hành chính, quan tư pháp UBND cấp cơng tác thi hành án hành Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát thi hành án dân Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Thi hành án nói chung thi hành án hành (THAHC) nói riêng nội dung quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vai trò pháp chế, ý nghĩa công lý đề cao, pháp luật luôn bảo đảm thực Pháp chế đòi hỏi phải chấp hành nghiêm chỉnh phán nhân danh cơng lý mà Tịa án tun Hiến pháp năm 2013, Điều 106 quy định: “Bản án, định TAND có hiệu lực pháp luật phải quan tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Thông qua hoạt động thi hành án, án, định Tòa án thực thi, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tổ chức bảo vệ, công lý công xã hội bảo đảm Phán Tòa án nhân danh quyền lực nhà nước, định giấy không tổ chức thi hành thi hành không đầy đủ thực tế Hoạt động thi hành án hiệu vô hiệu hóa tồn kết quan tố tụng giai đoạn trước đó, gây tổn hại nghiêm trọng đến trật tự, kỷ cương làm giảm sút lòng tin người dân vào tính nghiêm minh pháp luật Vì vậy, THA nói chung THAHC nói riêng có vai trị quan trọng việc nâng cao vị trí quan pháp luật, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo giành thắng lợi quan trọng nhiều lĩnh vực Đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước có nhiều khởi sắc, nhân dân ta quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, cịn bộc lộ khơng hạn chế, yếu quản lý kinh tế, quản lý xã hội, kỷ cương, tuân thủ vào pháp luật nhiều vấn đề đặt cần phải giải Ý thức chấp hành pháp luật chủ thể am hiểu pháp luật Tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để lách luật, chây ỳ không tuân thủ pháp luật ngày phổ biến xã hội Đặc biệt tình trạng khơng thi hành, chậm thi hành, thi hành không đầy đủ buông lỏng việc thi hành án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án lĩnh vực giải vụ án hành gây hiệu nghiêm trọng tâm lý bất an cho toàn xã hội Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh tạo lòng tin nhân dân pháp luật hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước, xây dựng xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh Vì hoạt động thi hành án có ý nghĩa quan trọng việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa (XHCN), đảm bảo cho quyền lực tư pháp thực thi thực tế Nhận thức tầm quan trọng công tác này, Đảng Nhà nước ta đề mục tiêu năm tới phải: “Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác thi hành án dân có THAHC, nâng cao hiệu công tác thi hành án, giải tình trạng án tồn đọng Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan Thi hành án dân sự, nâng cao vai trò trách nhiệm quan thi hành án” Nhiều năm qua, Chính phủ xác định cơng tác THADS có THAHC nhiệm vụ tâm đưa nhiều giải pháp nhằm tạo chuyển biến công tác Do vậy, công tác THADS năm qua đạt số kết đáng khích lệ, mà kết bật theo đánh giá Chính Phủ là: “Hệ thống quan THADS hình thành nước, công tác THADS triển khai hoạt động có hiệu bước đầu” Ngày 24/11/2010 Kỳ họp thứ VIII Quốc hội Khóa XII, Quốc hội nước ta ban hành Luật Tố tụng Hành Thực tiễn thi hành Luật TTHC cho thấy, công tác thi hành án hành bên cạnh điểm tích cực đứng trước khó khăn, thử thách to lớn với nhiều vấn đề tồn tại, bất cập đặt cần phải giải Hiệu công tác THA chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, quan tâm Đảng, Nhà nước nhân dân Vẫn cịn tình trạng nhiều án, định Tịa án vụ án hành chưa thi hành nghiêm túc Hoạt động THAHC chưa đảm bảo tính cơng bằng, nghiêm minh pháp luật Tồn lớn công tác THAHC năm qua tình trạng án tồn động nhiều, phân loại án chưa đầy đủ, xác việc thi hành án Đây vấn đề xúc đặt công tác THAHC Thực trạng này, phần xuất phát từ nguyên nhân: hành lang pháp lý THAHC chưa đầy đủ rải rác nhiều văn khác Ý thức chấp hành án, định số quan, tổ chức, cá nhân cịn hạn chế Thậm chí, khơng quan chức Nhà nước chưa nhìn nhận vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác THAHC nên có nơi, có lúc cịn tình trạng quan tổ chức cá nhân thiếu tôn trọng án, định Tịa án, chây ỳ khơng chấp hành án Mặt khác, thực trạng tồn công tác THAHC quy định pháp luật cịn nhiều bất cập, tính chất phức tạp cơng tác thi hành án hành chính; nhận thức cơng tác thi hành án hành cấp, ngành hạn chế Tại số địa phương, cấp quyền chưa thực quan tâm đạo thực công tác này; tổ chức máy, đội ngũ cán công chức quan thi hành án chưa kiện toàn, đào tạo, bồi dưỡng kịp thời; sở vật chất, phương tiện làm việc chưa đầu tư tương xứng với nhiệm vụ giao Để giải tình trạng lĩnh vực cơng tác này, cần nghiên cứu để tìm giải pháp đồng tất phương diện Đó lý việc chọn chủ đề: “Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao hiệu Thi hành án hành - qua thực tiễn thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ luật học Công tác THADS nói chung THAHC nói riêng góp phần đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đưa pháp luật vào sống giữ gìn trật tự, kỷ cương Nhà nước pháp quyền XHCN Bên cạnh kết tích cực, THAHC cịn nhiều hạn chế, vướng mắc địi hỏi khoa học Thi hành án nói chung THAHC nói riêng phải nghiên cứu thật kỹ lưỡng để làm sáng tỏ mặt lý luận THAHC Từ đó, đào sâu vấn đề để tìm ngun tồn đưa giải pháp có ý nghĩa thiết thực vấn đề nghiên cứu Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao hiệu thi hành án hành chính- qua thực tiễn thành phố Hà Nội” sở lý luận thực tiễn địa bàn Thành phố Hà Nội Góp phần hoàn thiện pháp luật THAHC, nâng cao hiệu thi hành án hành Đó vấn đề mang tính cấp thiết đáp ứng yêu cầu mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Trong năm gần đây, trước chuyển biến mạnh mẽ kinh tế, trị, xã hội đất nước Đảng Nhà nước ta xây dựng thành công Hiến pháp năm 2013 Nhiều luật sửa đổi bổ sung để kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển Trong có Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung có hiệu lực pháp luật tháng năm 2015 Trước đòi hỏi khách quan cơng tác THADS có THAHC, có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề cụ thể là: Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “mơ hình quản lý thống cơng tác thi hành án”, mã số 96-98-027/ĐT Cục THADS- Bộ tư pháp chủ trì thực hiện; Đề tài cấp Nhà nước thực hiện: “Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới” Bộ tư pháp chủ trì Một số cơng trình nghiên cứu khác như: Luận văn thạc sỹ luật học “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hồn thiện” tác giả Nguyễn Cơng Long; Luận văn thạc sỹ luật học “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự” tác giả Nguyễn Thanh Thủy; Luận văn thạc sỹ luật học tác giả Nguyễn Quang Thái “Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam”; Luận văn thạc sỹ luật học tác giả Lê Anh Tuấn “đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam”; Luận văn thạc sỹ luật học tác giả Lê Đình Phùng “Thi hành án hành vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam” Bên cạnh giáo trình Luật tố tụng hành trường Đại học Luật Khoa Luật- ĐHQG Hà Nội Một số viết đăng tạp chí dân chủ pháp luật, tạp chí Luật học, tạp chí Nhà nước pháp luật Báo cáo tổng kết công tác Thi hành án dân cơng tác Thi hành án hành năm công tác 2014 Báo cáo sơ kết công tác thi hành án tháng đầu năm 2015 Cục thi hành án dân thành phố Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu có nội dung nghiên cứu THADS có THAHC cách góc độ khác mức độ khác Mặc dù có đề cập đến THAHC đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác THADS nói chung THAHC nói riêng chưa có viện dẫn cụ thể địa bàn cụ thể để làm bật vấn đề vướng mắc cần giải Việc nghiên cứu nội dung luận văn tác giả tiến hành với đời Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung có hiệu lực tháng 7/2015 Trong có nội dung quy định THAHC Và chế có liên qua đến công tác THAHC từ trước đến Việt Nam tham khảo kinh nghiệm nước lĩnh vực Luận văn tiếp cận thực tiễn THAHC địa bàn thành phố Hà Nội Dựa lý luận thực tiễn để đưa giải pháp có tính ứng dụng nhằm nâng cao cơng tác THAHC nước ta nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Ở nhiều nước giới, vấn đề thi hành án nói chung thi hành án hành nói riêng thường tiến hành theo sau đây: Nghiên cứu hệ thống thi hành án đặt khuôn khổ nghiên cứu hệ thống tư pháp , Toà án Bởi lẽ, nước đó, thi hành án quan niệm phận trình xác định thực thi công lý Theo hướng này, cơng trình nghiên cứu như: CHLB Đức:" The Courts in the Federal Republic of Germany", London,1988; Canada: "Canada'ssystem of justice", Ottawa, Ontario,1993; Australia có nghiên cứu tác giả R Tomasic: "The Courts in Australia: the Political Role of law Courts in modern democracies"- London, 1988 Nghiên cứu hệ thống thi hành án đặt khuôn khổ nghiên cứu hệ thống pháp luật Các nghiên cứu xuất phát từ quan điểm coi đặc điểm tổ chức vận hành hệ thống thi hành án phụ thuộc phần lớn vào đặc điểm hệ thống pháp luật- cách nhìn rộng thi hành án nói chung thi hành án hành nói riêng Ví dụ, điều rõ cơng trình tác giả Mỹ như: A Miller: "Politics, Democracy and Supreme Court", Westport,1985; L Fridman: " An introduction to American Legal System", N.Y,1999 Nghiên cứu hệ thống thi hành án với tính cách định hướng khn khổ thực thi quyền người trước yêu cầu chế độ pháp quyền Trong số cơng trình theo hướng tiêu biểu có cơng trình nghiên cứu công phu tác giả người Hà Lan- thư ký thứ Liên minh Chấp hành viên Quốc tế Jos Uitdehaag: " Eficient and Effective Enfocement- a Fundermental right under the Rule of Law", La Haag, 2010 Ngồi ra, cần phải kể đến cơng trình nước nghiên cứu kinh nghiệm quốc gia việc tiến hành xã hộ hoá số hoạt động thi hành án, việc xác lập chế kiểm soát hoạt động thi hành án, đào tạo, bổ nhiệm chấp hành viên v v, ví dụ, cơng trình GS A Jongbloet:" "The European Bailiff: is it a vain hope or Utopia?", Luxemburg, 2004 Mục đích nhiệm vụ Đề tài 3.1 Mục đích đề tài Nghiên cứu cách có hệ thống lý luận THAHC, thông qua thực tiễn công tác THAHC thành phố Hà Nội Từ đề xuất giải pháp để khắc phục thiếu sót cịn tồn thực tế, nâng cao hiệu thi hành án 3.2 Nhiệm vụ đề tài Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn đặt nhiệm vụ cần giải sau:  Làm sáng tỏ sở lý luận, khái niệm liên quan đến THAHC  phố Nêu đánh giá thực tiễn THAHC cụ thể địa bàn thành Hà Nội  Đề xuất phương hướng giải để khắc phục vướng mắc, tồn đọng phát huy mặt tích cực Từ đề xuất giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu công tác THAHC Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu vị trí, vai trị cơng tác thi hành án hành nhằm bảo đảm quyền đương vụ án hành chính; làm rõ đối tượng thi hành án hành chính; thủ tục thi hành án; chủ thể thi hành án hành chính; thủ tục giải khiếu nại q trình thi hành án hành chính; giải pháp bảo đảm thi hành án hành địa bàn thành phố Hà Nội 7 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài triển khai nghiên cứu thực tiễn thi hành án hành địa bàn thành phố Hà Nội nhằm làm rõ vấn đề chung vấn đề đặc thù Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận đề tài chủ nghĩa Mac- Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam sách thi hành án có THAHC Đề tài thực sở văn Luật thi hành án nói chung THAHC nói riêng, quan điểm mở Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 quy định Luật THADS sửa đổi bổ sung 2015 Cơ sở thực tiễn báo cáo tổng kết trình thi hành án năm 2014 sơ kết tháng năm 2015 Kết luận rút từ hội thảo thực tiễn THA nói chung THAHC nói riêng Tổng cục THADS Cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp sau: phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn tác giả có ý nghĩa hoạt động THA nói chung THAHC nói riêng Góp phần hồn thiện quy định pháp luật THAHC Tạo hành lang pháp lý thơng thống q trình thi hành vụ án hành dễ dàng cho người dân tiếp cận công lý, tiếp cận thủ tục thi hành án Giúp quan thi hành án có biện pháp hữu hiệu nhằm giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành thi hành án để giải vụ án hành cách nhanh chóng, hiệu triệt để Từ việc nêu đánh giá thực tiễn việc thi hành án hành địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả đưa điểm tích cực bất cập cần bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật THAHC Bên cạnh đó, tác giả phân tích tìm ngun nhân việc hoạt động chưa hiệu THAHC đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục thiếu sót nhằm nâng cao hiệu THAHC Kết cấu luận văn Chương 1: Những vấn đề lý luận thi hành án hành Việt Nam Chương 2: Thực trạng cơng tác Thi hành án hành địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thi hành án hành địa bàn thành phố Hà Nội Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị thi hành án hành 1.1.1 Nhận thức chung hoạt động thi hành án 1.1.1.1 Thi hành án – điều kiện bảo đảm công lý thực quyền người Hiến pháp năm 2013 xác định: “Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Đây điểm mới, có ý nghĩa quan trọng lịch sử lập hiến Việt Nam làm đậm nét tính pháp quyền tư pháp nhằm khẳng định chất vai trò tư pháp đại hoạt động cơng lý, bảo vệ có hiệu quyền người [29, tr.47-48] Trên sở xác định chức bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người Tòa án nhân dân, Hiến pháp năm 2013 khẳng định mạnh mẽ u cầu tơn trọng phán Tịa án: “Bản án, định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” (Điều 106 Hiến pháp năm 2013) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-06-2005 Bộ Chính trị “về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đặt yêu cầu “xây dựng chế bảo đảm án tòa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành, quan hành vi phạm bị xử lý theo phán Tòa án phải nghiêm chỉnh chấp hành” Như vậy, quan điểm trị quan điểm Hiến pháp Đảng 10 Nhà nước ta thi hành án, định Tòa án quan điểm dựa địi hỏi có tính pháp quyền việc bảo vệ quyền người, trì, tôn trọng bảo vệ công lý Tôn trọng thi hành án, định Tịa án tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người thực tế Khi nói thi hành án, quan điểm khoa học nhiều chuyên gia pháp lý chia sẻ giá trị nhân quyền tuyệt đối không coi thi hành án vấn đề thứ yếu so với việc xét xử Tòa án trước GS Jos Uitdehaag, Thư ký thứ Hiệp hội quốc tế chấp hành viên, thành viên Ban quản trị Hội đồng chấp hành viên Hoàng gia Hà Lan cho rằng, “thi hành án có hiệu lực hiệu quyền theo nguyên tắc pháp quyền” [17] Chính vậy, văn kiện quốc tế quyền người coi tiếp cận công lý tổ hợp quyền người, từ quyền xét xử công công khai, quyền tố tụng công (the right to fair trial) với hàm ý bình đẳng tư cách trước Tòa án, quyền xét xử kịp thời, quyền đòi hỏi án phải thực Những nội hàm gắn bó mật thiết với nhau, không tách biệt, loại quyền có giá trị nhân riêng Bắt đầu từ Tuyên ngôn phổ quát quyền người năm 1948 xác định “quyền xét xử công cơng khai Tịa án độc lập khách quan” (Điều 10); Đến Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR) năm 1966 tiếp tục rõ: “Mọi người có quyền xét xử cơng cơng khai Tịa án có thẩm quyền, độc lập, khơng thiên vị lập sở pháp luật” (Khoản Điều 14); Khi bị buộc tội, người ta có “quyền xét xử khơng bị trì hỗn vơ lý” (Khoản 3, Điều 14), “cơng lý bị trì hỗn cơng lý bị chối bỏ”! Thi hành án, định Tòa án nội dung yêu cầu tính minh bạch hoạt động tư pháp Theo đó, “Khơng cơng lý phải thực mà phải nhìn thấy thực hiện” [33, p.419] 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu nƣớc Hoàng Thế Anh (2015), Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, ĐHQG Hà Nội Phạm Quốc Anh (2004), “Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta hoạt động Tư pháp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (62) Ban đạo cải cách tư pháp Trung Ương (2011), Báo cáo sơ kết năm Hiệp hội NQ 49-NQ/TW Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, tài liệu 22-23/4/2011 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp – Bộ Cơng an – Bộ Tài – Tịa án Nhân dân tối cao – Viện kiểm sát Nhân dân tối cao (2011), Thông tư liên tịch ngày 11 tháng 07 năm 2011 hướng dẫn thủ tục Thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTP Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thực số thủ tục hành hoạt động thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân 1993 – 2002 Bộ Tư pháp 3/4/203; Báo cáo 16/BC-BTP ngày 29/01/2010 công tác thi hành án dân năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010; Báo cáo sơ kết hai năm thi hành Luật Thi hành án dân năm 2011 Bộ Tư pháp, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1996), “Những sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại”, Kỷ yếu đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Mã số 95-98/114/ĐT, Hà Nội 12 Chính phủ (2004), Nghị định 173/2004/NĐ-CP ngày 30 tháng 09 quy định thủ tục, cưỡng chế xử phạt vi phạm hành thi hành án dân sự, Hà Nội 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 04 năm 2005 Chính phủ quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 11 Nguyễn Đăng Dung (2002), “Một số vấn đề tư pháp mơ hình tư pháp phương Tây”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (10) 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Trần Ngọc Đường (2004), “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật – Nhiệm vụ trung tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (25) 14 Trần Đình Hảo (2003), “Về cải cách tư pháp vấn đề thi hành án xét xử góc độc luật kinh tế dân sự”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (14) 15 Học viện Tư pháp (2013), Tài liệu bồi dưỡng ngạch Thư ký thi hành án dân 16 Lê Xuân Hồng (2002), Xã hội hóa số nội dung thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 17 Jos Uitdehaag (2013), “Thi hành án có hiệu lực hiệu quyền theo nguyên tắc pháp quyền”, Báo cáo Hội thảo chương trình đối tác tư pháp: “Mơ hình tổ chức quan tư pháp” Hà Nội 18 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình lí luận lịch sử Nhà nước Pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Đức Lam (2002), “Cải cách tư pháp Nga”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (2) 13 20 Nguyễn Công Long (2000), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 21 Nguyễn Đức Nghĩa (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Hiền Nhân (2001), “Xác định loại tố tụng thi hành án dân sự”, Tin thi hành án dân sự, Cục quản lý thi hành án dân sự, (5) 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật thi hành án dân sự, Nxb Lao động, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật tố tụng hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Quang Thái (2003), Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 28 Lê Anh Tuấn (2004), Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 29 Đào Trí Úc (2014), Cơ sở lý luận, thực tiễn trình xây dựng Hiến pháp năm 2013; Bình luận khoa học Hiến pháp năm 2013, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 30 Viện Khoa học Pháp lý – Bộ Tư pháp (2002), “Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay”, Thông tin Khoa học pháp lý 14 31 Viện Khoa học Pháp lý – Bộ Tư pháp (2005), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Báo cáo phúc trình đề tài cấp nhà nước độc lập, Hà Nội 32 Viện nghiên cứu Khoa học Pháp lý – Bộ Tư pháp (2001), “Xã hội hóa hoạt động Thi hành án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý, (8) II Tài liệu nƣớc 33 Tocqueville (1838), On Democracy in America, New York 34 CEPEJ (2015), European Judicial Systems, Edition 2015 35 Jos Uitdehaag (2010), Efficient and Effective enforcement a fundamental right under the Rule of Law, Amsterdam 15 ... hành án hành chính- qua thực tiễn thành phố Hà Nội? ?? sở lý luận thực tiễn địa bàn Thành phố Hà Nội Góp phần hoàn thi? ??n pháp luật THAHC, nâng cao hiệu thi hành án hành Đó vấn đề mang tính cấp thi? ??t... đề lý luận thi hành án hành Việt Nam Chương 2: Thực trạng cơng tác Thi hành án hành địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thi hành án hành địa bàn thành phố Hà. .. vụ án hành chính; làm rõ đối tượng thi hành án hành chính; thủ tục thi hành án; chủ thể thi hành án hành chính; thủ tục giải khiếu nại q trình thi hành án hành chính; giải pháp bảo đảm thi hành