PHẦN MỞ ĐẦU

PHẦN MỞ ĐẦU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 HUYỆN GIỒNG RIỀNG – TỈNH KIÊ[.]

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 HUYỆN GIỒNG RIỀNG – TỈNH KIÊN GIANG Giồng Riềng, năm 2021 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 HUYỆN GIỒNG RIỀNG – TỈNH KIÊN GIANG Ngày …… tháng …… năm …… SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH KIÊN GIANG (Ký tên, đóng dấu) Ngày …… tháng …… năm …… ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIỒNG RIỀNG (Ký tên, đóng dấu) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 HUYỆN GIỒNG RIỀNG – TỈNH KIÊN GIANG ĐƠN VỊ TƯ VẤN PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ TKNN MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ .1 I SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QHSDĐ ĐẾN NĂM 2030 II CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH .2 III MỤC ĐÍCH, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP Phần I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 14 III BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 24 Phần II 27 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 27 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI .27 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT .35 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 47 IV TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 56 Phần III PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 59 I ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT .59 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 63 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG .94 Phần IV KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 97 I CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT THEO CÁC MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG 97 II DIỆN TÍCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 103 III DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN THU HỒI 105 IV DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG 105 V DANH MỤC CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN 105 VI DỰ KIẾN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TRONG NĂM KẾ HOẠCH 105 Phần V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 106 I GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .106 II GIẢI PHÁP VỀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 108 III CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 109 IV CÁC GIẢI PHÁP KHÁC 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 i DANH SÁCH CÁC BẢNG TRONG BÁO CÁO Trang Bảng 1: Một số tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2016-2020 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 15 Bảng 2: Hiện trạng mạng lưới đường huyện Giồng Riềng- tỉnh Kiên Giang 19 Bảng 3: Chiều dài mạng lưới đường phân theo địa bàn xã huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 19 Bảng 4: Hiện trạng tuyến đường thủy nội địa địa bàn huyện Giồng Riềng 20 Bảng 5: Kịch nước biển dâng cho khu vực thuộc ĐBSCL 25 Bảng 6: Diện tích tự nhiên xã, thị trấn – huyện Giồng Riềng 27 Bảng 7: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 35 Bảng 8: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2020 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 37 Bảng 9: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2020 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 39 Bảng 10: Biến động đất đai giai đoạn 2011-2020 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 41 Bảng 11: Một số tiêu hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2020 huyện Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang 44 Bảng 12: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 48 Bảng 13: Nhu cầu sử dụng đất quốc phòng đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 69 Bảng 14: Nhu cầu sử dụng đất an ninh đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 69 Bảng 15: Nhu cầu sử dụng đất thương mại, dịch vụ đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 71 Bảng 16: Quy hoạch mạng lưới giao thông đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 76 Bảng 17: Nhu cầu sử dụng đất cơng trình thủy lợi đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 78 Bảng 18: Nhu cầu sử dụng đất sở văn hóa đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 79 Bảng 19: Nhu cầu sử dụng đất giáo dục đào tạo đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 81 Bảng 20: Nhu cầu sử dụng đất thể dục thể thao đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 82 Bảng 21: Nhu cầu sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang .84 Bảng 22: Nhu cầu sử dụng đất phát triển hạ tầng đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 85 Bảng 23: Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 86 Bảng 24: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 88 ii Bảng 24: Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 90 Bảng 25: Diện tích CMĐSDĐ kỳ quy hoạch đến năm 2030 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 92 Bảng 25: Danh mục cơng trình đất thị thực năm 2022 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 99 Bảng 26: Số lượng cơng trình, dự án thực năm 2022 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 101 Bảng 27: Tổng hợp tiêu sử dụng đất năm 2022 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 102 Bảng 28: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2022 huyện Giồng Riềng – tỉnh Kiên Giang 104 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG BÁO CÁO BĐKH: Biến đổi khí hậu CCN: Cụm cơng nghiệp DTTN: Diện tích tự nhiên ĐBSCL: Đồng sơng Cửu Long GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GIS: Hệ thống thông tin địa lý GDP: Tổng sản phẩm nội địa GTSX: Giá trị sản xuất HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã KHSDĐ: Kế hoạch sử dụng đất KTXH: Kinh tế xã hội LĐNN: Lao động nông nghiệp NN: Nông nghiệp NN ƯDCNC: Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao NTTS: Nuôi trồng thuỷ sản PNN: Phi nông nghiệp QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất QH, KHSDĐ: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất SD: Sử dụng SXNN: Sản xuất nông nghiệp THT: Tổ hợp tác TW: Trung ương XLCT: Xử lý chất thải XLNT: Xử lý nước thải UBND: Ủy ban nhân dân iv ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QHSDĐ ĐẾN NĂM 2030 Luật Đất đai năm 2013 quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai Kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm, kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh kỳ kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh 05 năm Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm Luật Quy hoạch năm 2017 quy định quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chun ngành tiếp tục thực theo quy định pháp luật liên quan (trong có quy hoạch sử dụng đất cấp huyện) Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018 quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 01 04 hệ thống quy hoạch sử dụng đất tiến hành thực theo quy định pháp luật đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công cụ pháp lý hữu hiệu hỗ trợ quản lý Nhà nước đất đai Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm định hướng cho cấp, ngành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết; làm cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, bất hợp lý, hiệu quả, phá vỡ cân mơi trường sinh thái, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Giồng Riềng Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang phê duyệt Quyết định số 670/QĐ-UBND ngày 06/4/2015 Sau huyện tiến hành lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phê duyệt Quyết định số 2264/QĐ-UBND ngày 03/10/2019 Quá trình tổ chức thực Quy hoạch sử dụng đất đạt kết tích cực khai thác sử dụng tiềm đất đai, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hiện nay, Kiên Giang triển khai lập quy hoạch Tỉnh theo quy định Luật Quy hoạch, UBND tỉnh chưa phân bổ tiêu sử dụng đất đến năm 2030 cho quy hoạch cấp huyện Tuy nhiên Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 751/2019/UBTVQH14 việc giải thích số điều Luật Quy hoạch, có nêu: “Các quy hoạch theo quy định Luật Quy hoạch luật, pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều liên quan đến quy hoạch lập đồng thời Quy hoạch lập, thẩm định xong trước định phê duyệt trước Sau quy hoạch định phê duyệt, có mâu thuẫn quy hoạch thấp phải điều chỉnh theo quy hoạch cao hơn” Trên sở Nghị số 751/2019/UBTVQH14, Bộ Tài ngun Mơi trường có Văn số 4744/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/9/2020 đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện; UBND tỉnh Kiên Giang có Văn số 5882/UBND-KT ngày 22/9/2020 việc lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 20212030 kế hoạch sử dụng đất 2021 cấp huyện, Văn số 1180/UBND-KT ngày 05/8/2021 việc thực lập Kế hoạch sử dụng đất năm đầu (năm 2022) gắn với Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 cấp huyện, địa bàn tỉnh Kiên Giang Như vậy, việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Giồng Riềng cần thiết, phù hợp với quy định pháp luật, thực theo yêu cầu Bộ Tài nguyên Môi trường tinh thần đạo UBND tỉnh Kiên Giang, phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện giai đoạn từ đến năm 2030 II CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH 2.1 Căn pháp lý - Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 - Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017 - Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14 - Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai - Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch - Nghị số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 Chính phủ triển khai thi thành Luật Quy hoạch - Nghị định số 148/2020/NĐ- CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai - Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27/7/2020 Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp triển khai lập đồng thời quy hoạch thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 - Thơng tư số 11/2021/TT-BTNMT ngày 06/8/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Định mức kinh tế-kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công văn số 1792/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/4/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2021-2030 kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quy hoạch tỉnh chưa phê duyệt - Công văn số 4744/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/9/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện 2.2 Các văn bản, tài liệu liên quan đến lập quy hoạch sử dụng đất huyện Giồng Riềng - Nghị số 120/NQ-CP ngày 17/11/2017 Chính phủ phát triển bền vững đồng sơng Cửu Long thích ứng với Biến đổi khí hậu - Quyết định số 417/QĐ-TTg ngày 13/4/2019 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động tổng thể thực Nghị số 120/NQ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2017 Chính phủ phát triển bền vững đồng sơng Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu - Quyết định số 1454/QĐ- TTg ngày 01/9/2021 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch mạng lưới đường thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 287/QĐ-TTg ngày 28/02/2022 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch vùng đồng sông Cửu Long thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định 1418/QĐ-UBND ngày 06/7/2012 UBND tỉnh Kiên Giang việc phê duyệt Đồ án quy hoạch quản lý chất thải rắn vùng tỉnh Kiên Giang đến năm 2025 - Quyết định 400/QĐ-UBND ngày 18/02/2013 UBND tỉnh Kiên Giang việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030