HẬU GIANG CHÚ TRỌNG TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ Cán bộ, công chức cấp sở đội ngũ hoạt động hệ thống trị cấp xã, phường, thị trấn; lực lượng trực tiếp tổ chức, triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống Qua thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở tỉnh Hậu Giang, tác giả đưa số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, cộng đồng dân cư địa bàn tỉnh Ảnh minh họa (internet) Hậu Giang tỉnh thuộc vùng đồng sông Cửu Long, phía Đơng giáp tỉnh Sóc Trăng, phía Tây giáp tỉnh Kiên Giang, phía Nam giáp t ỉnh Bạc Liêu, phía Bắc giáp thành ph ố Cần Thơ tỉnh Vĩnh Long Hiện nay, tỉnh Hậu Giang có đơn vị hành (2 thành ph ố, thị xã huyện), chia thành 51 xã, 13 phư ờng 11 thị trấn Dân số có 729.000 người, thành th ị: 212.700 ngư ời, chiếm 29,14%, nông thôn: 517.200 người, chiếm 70,86% Trong năm qua, cấp uỷ đảng, quyền cấp quan tâm đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) cấp sở thông qua việc ban hành thực sách thu hút, ển dụng, đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD)… bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (NNL) đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội địa phương Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hậu Giang nhiệm kỳ 2020 – 2025 xác định tiếp tục nâng cao NNL hệ thống trị, nguồn lực xã hội để phát triển kinh tế – xã hội địa phương Trên s đó, ngày 01/6/2022, Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIV) ban hành Ngh ị số 05/NQTU phát triển NNL tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2021 – 2025, tầm nhìn năm 2030 định hướng để tập trung nâng cao NNL c tỉnh cách tồn diện, có CBCC cấp sở địa bàn Theo số liệu thống kê quý IV/2022 Sở Nội vụ tỉnh Hậu Giang cho thấy: Về số lượng CBCC cấp sở: có 1.556 ngư ời, cán b ộ 801 người, cơng chức 755 người Tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số quy định CBCC cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố qua kết phân loại đơn vị hành t số CBCC cấp xã địa bàn tỉnh Hậu Giang bố trí tối đa 1.669 ngư ời, song thiếu 113 người Về độ tuổi: độ tuổi 35 tuổi (chiếm 24,67%); từ 36 – 55 tuổi (chiếm 69,21%); từ 56 – 60 tuổi (chiếm 5,39%); 60 tu ổi (chiếm 0,70%); lực lượng trẻ chủ yếu tập trung vào ch ức danh công chức cấp xã Đây lực lượng chủ yếu qua đào tạo, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Về trình độ chun mơn, nghi ệp vụ: trình độ trung cấp (chiếm 13,94%); đại học (83,83%); sau đại học (chiếm 1,22%) chưa qua đào t ạo (chiếm 0,5%) Về trình độ lý luận trị: CBCC chưa qua đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị chiếm 6,36% ch ủ yếu tập trung vào chức danh công chức cấp xã Xuất phát từ quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước thực tiễn thí điểm tiêu chí nâng cao chất lượng CBCC cấp sở đơn vị cấp xã địa bàn tỉnh (từ tháng – 12/2022) nhóm tác giả đưa số giải pháp: Một là, chế độ, sách thu hút NNL Để nâng cao chất lượng CBCC cấp sở cần phải tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát phải không ngừng đổi cách thức, nội dung quản lý, kiểm tra, giám sát để xây dựng đội ngũ CBCC có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình m ới Tiếp tục rà sốt, xây dựng hồn thiện hệ thống sách, đ ổi chế, có sách thu hút NNL sát v ới điều kiện, định hướng phát triển NNL tỉnh; hoàn thiện chế đánh giá NNL cách khách quan, khoa học, thực chất hiệu quả; tạo thống quy hoạch phát triển NNL; thực chế độ ĐTBD nâng cao chất lượng NNL theo hư ớng tập trung, trọng tâm, ưu tiên CBCC cấp sở cấp gần dân, sát dân, gắn bó trực tiếp từ Nhân dân Hai là, xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực Để phân tích cơng việc, xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực làm đánh giá để tuyển dụng, phân công, giao vi ệc Bản mơ tả cơng việc gồm có nội dung: (1) Xác định công việc: tên công việc (chức danh cơng việc), mã số cơng việc (nếu có), tên phận hay địa điểm thực công việc, chức danh lãnh đạo trực tiếp, số người phải lãnh đạo quyền, mức lương…, ngồi ra, có số tóm lược mục đích chức cơng việc (2) Tóm tắt nhiệm vụ trách nhiệm thuộc công việc: phần tường thuật cách tóm tắt xác nhiệm vụ trách nhiệm thuộc cơng việc Phần mơ tả xác, nêu rõ cơng ch ức phải làm gì? Thực nhiệm vụ trách nhiệm nào? Và, phải thực nhiệm vụ đó? (3) Điều kiện làm việc: điều kiện môi trường vật chất (máy móc, cơng cụ, trang bị cần phải sử dụng), thời gian làm việc, điều kiện vệ sinh, an toàn lao động, phương tiện lại để phục vụ cơng việc điều kiện khác có liên quan Bản tiêu chuẩn chức danh công chức phải bao hàm nội dung bản: (1) Về phẩm chất trị; (2) Tiêu chuẩn đạo đức; (3) Về lực lãnh đạo, quản lý; (4) Trình đ ộ chuyên môn, nghiệp vụ (đối với yêu cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ cần đặc biệt quan tâm đến kỹ hành chính) Một cơng chức có kiến thức khơng chưa đ ủ để thực thi cơng vụ, địi hỏi họ phải có kỹ định nhằm chuyển hóa kiến thức, hiểu biết thành hoạt động, việc làm cụ thể, khoa học Kỹ công chức cấp xã khả chủ thể thực thục hay chuỗi hành động sở hiểu biết (kiến thức kinh nghiệm) nhằm tạo kết thực công vụ cách hiệu Trong thực tế, để thực có hiệu công việc nào, ngư ời cần kỹ bản, như: kỹ tư duy, kỹ lập kế hoạch, kỹ tổ chức công việc, kỹ quản lý thời gian,… Hoạt động công vụ công chức, đặc biệt công chức cấp xã hoạt động vừa mang tính ngh ề nghiệp, vừa mang tính thực tiễn cao Bởi vậy, ngồi kỹ chung, cơng chức cấp xã cần có kỹ mang tính đ ặc thù cơng việc Ba là, thực tốt công tác quy ho ạch, sử dụng luân chuyển Việc tuyển chọn đầu vào CBCC cấp sở thực nhiều hình thức, như: bầu cử, bổ nhiệm, thi tuyển, xét tuyển, tiếp nhận không qua thi tuyển, kết học tập giỏi, xuất sắc… Đây khâu có ý nghĩa quan tr ọng, định đến chất lượng đầu vào hiệu thực thi công vụ sau Chính vậy, việc chuẩn hóa đầu vào thực công bằng, công khai, minh bạch công tác tuyển dụng, bổ nhiệm chức danh công chức giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng góp phần nâng cao chất lượng CBCC cấp sở Do đó, cần trọng: (1) Cơng tác tạo nguồn CBCC cấp sở: công tác quan tr ọng cấp, ngành quan tâm thực nhằm xây dựng nguồn CBCC kế cận có chất lượng, tuyển chọn đào tạo bản, cấp sở cần tiến hành điều tra, thống kê đối tượng em địa phương đã, học chương trình trung h ọc phổ thơng, đại học, cao đẳng trung học cử tuyển để có kế hoạch sử dụng, bổ sung nguồn CBCC cho địa phương (2) Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp sở: tuyển dụng công chức khâu có ý nghĩa quan trọng trình qu ản lý cơng chức, mang tính định cho phát triển tồn hành nhà nước nói chung quan, đơn vị nói riêng Đổi nội dung, phương pháp hình th ức thi tuyển theo hướng coi trọng việc đánh giá lực, kiến thức, kỹ người dự tuyển Đây yếu tố mà công tác tuyển dụng chưa đáp ứng tốt, hình thức xét tuyển cịn mang nặng tính lý thuyết khó đánh giá thực tế chất lượng cơng chức tuyển dụng Bốn là, nâng cao chất lượng công tác ĐTBD (1) Bố trí, xếp, sử dụng hợp lý cấu CBCC xã, phường, thị trấn Trước hết cần rà soát, tổng hợp đội ngũ CBCC chư a đạt tiêu chuẩn theo quy định, công chức đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ thể đưa vào kế hoạch tinh giản biên chế Quy định Thông tư số 13/2019/TTBNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định CBCC cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, trình độ chun mơn cơng chức cấp xã phải tốt nghiệp đại học trở lên ngành Giáo dục Đào tạo, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chức danh Hơn nữa, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần quy định cụ thể tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghi ệp vụ từ trung cấp trở lên công chức làm việc xã miền núi, vùng cao, biên gi ới, hải đảo, xã đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân t ộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn Cơng tác sử dụng, bố trí CBCC xã, phư ờng, thị trấn phải bảo đảm lực chuyên môn phát huy đư ợc lực sở trường cá nhân Đây khâu quan tr ọng trình quản lý phát triển đội ngũ CBCC, bố trí, sử dụng người, việc phát huy đư ợc lực, sở trường họ (2) Tinh thần, trách nhiệm CBCC chức cấp sở thực thi công vụ: để nâng cao trách nhiệm CBCC phải vào vị trí tính chất cơng việc, phải cho CBCC thấy rõ họ cần phải làm thực cơng việc nào? Chế độ báo cáo, giải trình cho ai, th ế nào? (3) Năng lực, trình độ CBCC cấp sở: CBCC, lực, trình độ yêu cầu, điều kiện tiên để họ thực tốt cơng việc giao, hồn thành trách nhi ệm cơng vụ Trách nhiệm CBCC dù có quy định rõ ràng khơng có lực họ khơng có khả triển khai thực trách nhiệm hiệu Khơng có lực, CBCC khơng dám đương đầu với thay đổi, không dám chủ động tạo thay đổi khơng có khả làm chủ thay đổi để ứng phó với điều kiện phức tạp ln biến động mơi trường Do đó, tiêu chuẩn chức vụ, chức danh CBCC cấp xã Đảng Nhà nước trọng nhằm nâng cao lực trình độ mặt đội ngũ CBCC quyền cấp sở Vì vậy, yếu tố ảnh hưởng mạnh mẽ đến lực, trình độ CBCC cấp sở trước hết phải kể đến chất lượng ĐTBD Phát huy lực sở trường cá nhân khâu quan tr ọng trình qu ản lý phát triển đội ngũ CBCC cấp sở Bên cạnh việc đánh giá khách quan, công b ằng, cần phải trọng việc phát nhân tài để có kế hoạch ĐTBD, phát triển thành CBCC lãnh đạo, quản lý giỏi Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá, khen thư ởng kỷ luật (1) Cần xây dựng quy chế đánh giá phù hợp, vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh, vị trí cơng tác, mức độ hồn thành nhiệm vụ Nếu đánh giá khơng vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể, rõ ràng dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính trí đánh giá sai Nội dung, tiêu chí đánh giá cần thống nhất, cụ thể cho loại hình quan, đơn v ị lượng hóa thang điểm để thuận lợi đánh giá, phân lo ại, bảo đảm đánh giá thực chất, hiệu Hằng năm, chủ thể đánh giá cần vào sản phẩm, mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ cán số, cơng trình, đ ề án, chương trình, giải pháp, giải thưởng Đánh giá xuyên su ốt, liên tục nhằm nhìn nhận chặng đường rèn luyện, phấn đấu, cống hiến cán từ giữ cương vị thấp đến cao (2) Có hình thức khen thưởng, kỷ luật phù hợp, khen thưởng khơng mang tính chất động viên, khuyến khích cá nhân vật chất tinh thần, mà thúc đẩy cá nhân khác học tập để hoàn thiện thân, hồn thành tốt cơng việc Khuyến khích sáng kiến cải tiến, nâng cao hiệu công việc CBCC có chế độ đãi ngộ thỏa đáng sáng kiến áp dụng thực tế đạt hiệu Xây dựng quy định rõ ràng khen thưởng, kỷ luật nội quan, đơn v ị tránh chung chung, việc kỷ luật tiến hành nghiêm minh tất CBCC vi phạm (3) Xây dựng, cải thiện môi trường làm việc ln CBCC quan tâm coi trọng, yếu tố giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Vì vậy, cấp quản lý cần nắm bắt môi trường làm việc CBCC tổ chức để điều chỉnh theo hướng tích cực tạo động lực làm việc Xây dựng môi trư ờng làm việc tốt nhiệm vụ cần ưu tiên song song với việc thực chức năng, nhiệm vụ CBCC, có mơi trư ờng làm việc tốt giúp CBCC phát huy l ực, sở trường để hồn thành tốt cơng việc giao Chú thích: Tổng Cục Thống kê Niên giám thống kê năm 2021 H NXB Thống kê, 2022 2 Nghị định số 143/2020/NĐ-CP ngày 10/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh gi ản biên chế Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh gi ản biên chế Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 c Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tài liệu tham khảo: Luật Cán bộ, công chức năm 2008, (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 c Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Nghị số 12-NQ/TW ngày 16/01/2012 c Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 c Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố ... CBCC cấp sở Do đó, cần trọng: (1) Cơng tác tạo nguồn CBCC cấp sở: công tác quan tr ọng cấp, ngành quan tâm thực nhằm xây dựng nguồn CBCC kế cận có chất lượng, tuyển chọn đào tạo bản, cấp sở cần... đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tài liệu tham khảo: Luật Cán bộ, công chức năm 2008, (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức. .. kế hoạch sử dụng, bổ sung nguồn CBCC cho địa phương (2) Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp sở: tuyển dụng công chức khâu có ý nghĩa quan trọng q trình qu ản lý cơng chức, mang tính định cho