Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp cơ sở và người không chuyên trách ở cơ sở địa phương đồng chí.

TIỂU LUẬN Đề tài: Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp sở người không chuyên trách sở địa phương đồng chí Bài làm Đội ngũ cán cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã nói riêng có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, nhân tố quan trọng góp phần vào thắng lợi phong trào cách mạng trước đây, kể sau Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước khẳng định: ”Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Trong gia đoạn nay, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa mở rộng hội nhập quốc tế, phát triển mạnh mẽ khoa học, cơng nghệ Tình hình đưa đến nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn phức tạp, địi hỏi cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, đăch biệt quản lý cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã phải nâng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Mặt khác, cấp xã cấp hành cuối hệ thống hành bốn cấp, địa bàn triển khai chủ trương, sách Đảng nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội đến với nhân dân Do đó, nghiệp đổi đất nước muốn thành công phải tạo chuyển biến tích cực từ sở, mà chuyển biến sở phụ thuộc lớn vào công tác quản lý sử dụng dội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Liên Hợp xã vùng sâu huyện Quỳ Hợp, năm qua, xã đạt nhiều thành tựu to lớn toàn diện Để có thành tựu nhờ có đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã Họ thực nòng cốt phòng trào sở, thúc đẩy hoạt động sở phát triển Tuy trước yêu cầu nhiệm vụ cách mạng mới, công tác quản lý cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách địa bàn xã bộc lộ bất cập, hạn chế như: Cơng tác quản lý cịn thiếu phối hợp, gắn kết ngành, lĩnh vực, việc quản lý cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cịn bng lỏng, chưa thực đồng bộ, chồng chéo Vì vậy, cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đặt thiết nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn xã Liên Hợp Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề để góp phần với Đảng bộ, quyền xã nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn huyện Quỳ Hợp nói chung xã Liên Hợp nói riêng đáp ứng u cầu tình hình tơi chọn đề tài “Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp sở người không chuyên trách sở địa phương đồng chí” làm Tiểu luận hết mơn Quản lý hành nhà nước NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm: - Cán cấp xã công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Quản lý cán cơng chức sở q trình tác động có định hướng có tổ chức có mục đích quan có thẩm quản lý đến cán công chức nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán cơng chức sở có đủ phẩm chất trị, đạo đức lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ - Người không chuyên trách sở người tuyển dụng, bổ niệm thông qua bầu cử, thi tuyển, xét tuyển để thực công việc ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức tri, tổ chức trị xã hội sở thôn, tổ dân phố, không nằm biên chế hưởng lương mà hưởng phụ cấp chức danh Quản lý người không chuyên trách sở hoạt động quan tổ chức có thẩm quyền nhằm xây dựng, bố trí, sử dụng đánh giá, thực sách, khen thưởng kỷ luật nhằm tạo đội ngũ người không chuyên trách đủ khả hoàn thành nhiệm vụ sở 1.2 Nội dung quản lý cán bộ, công chức người không chuyên trách sở: - Nội dung quản lý cán bộ, công chức sở bao gồm: + Ban hành văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức cấp xã Việc ban hành văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức cấp xã hoạt động nhiều quan nhà nước có thẩm quyền nhằm tạo lập hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý cán công chức sở Theo quy định nay, hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức cấp xã thuộc thẩm quyền nhiều chủ thể quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý cán công chức cấp xã quy định nhiều văn quy phạm pháp luật nhiều cấp độ khác từ luật cán công chức quốc hội đến nghị ủy ban thường vụ quốc hội, nghị định phủ, thơng tư nội vụ định ủy ban nhân dân cấp + Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức cấp xã Việc thực xác, đầy đủ quy định pháp luật cán bộ, công chức mối quan tâm không từ phía Nhà nước mà từ cơng dân tồn xã hội, đặc biệt đối tượng điều chỉnh Luật Cán công chức - nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Họ tự giác thực pháp luật đòi hỏi pháp luật phải tổ chức, cá nhân khác tôn trọng, thực xác đầy đủ - Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã theo lãnh đạo Đảng, theo chức danh cấu cán bộ, công chức pháp luật quy định Đội ngũ cán bộ, công chức sở có vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành nhiệm vụ, công vụ Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở vững vàng trị, có đạo đức lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sở có phẩm chất, đạo đức lực ngang tầm nghiệp đổi mang ý nghĩa đầu tư cho hạ tầng sở công tác cán + Đánh giá cán bộ, công chức sở Đánh giá cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp sở nói riêng khâu quan trọng công tác cán Đây tác nghiệp quan trọng nhà quản lý nhân tổ chức Đánh giá cán bộ, công chức nhằm xác định mức độ hồn thành cơng việc, cống hiến họ Kết đánh giá sở để đề định nhân liên quan đến cá nhân cán bộ, công chức tăng lương, đề bạt, khen thưởng, bãi nhiệm, kỷ luật đào tạo, bồi dưỡng + Khen thưởng cán công chức sở Khen thưởng cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng khẳng định việc hoàn thành tốt nghĩa vụ cán bộ, công chức thông qua hiệu thực thi công vụ cụ thể Khen thưởng ghi nhận trao cho cán bộ, cơng chức có thành tích giá trị vật chất tinh thần để động viên khích lệ cống hiến họ đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Khen thưởng giúp cho cán bộ, công chức tập thể (hay người) sử dụng cán bộ, cơng chức có hội để hiểu họ Cán bộ, cơng chức cấp xã có thành tích việc thực nhiệm vụ, cơng vụ xét khen thưởng theo hình thức sau đây: Giấy khen, Bằng khen, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Huy chương, Huân chương + Xử lý vi phạm kỷ luật cán công chức sở Xử lý vi phạm kỷ luật cán bộ, công chức trường hợp hiểu hình thức kỷ luật gắn liền với cơng vụ Điều gắn liền với quyền lợi mà cán bộ, công chức khơng nhận trường hợp cao nhất, công chức không làm công vụ Đối với cán áp dụng hình thức sau: Khiển trách, Cảnh cáo, Cách chức, Bãi nhiệm Đối với cơng chức áp dụng hình thức sau: Khiển trách, Cảnh cáo, Hạ bậc lương, Giáng chức, Cách chức, Buộc việc + Các công tác khác liên quan đến quản lý cán bộ, cơng chức sở Ngồi nội dung trên, việc quản lý cán bộ, công chức cịn bao gồm cơng tác khác liên quan quy định Luật Cán công chức tuyển dụng, sử dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, biệt phái bổ nhiệm, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển, chế độ tiền lương - Nội dung quản lý người không chuyên trách sở + Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật người không chuyên trách sở Ban hành văn quy phạm pháp luật người không chuyên trách thuộc thẩm quyền quan nhà nước trung ương phủ ban hành nghị định, nội vụ ban hành thông tư hướng dẫn nghị định phủ Ngồi ra, địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị số lượng chức danh cụ thể người không chuyên trách, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định quản lý người không chuyên trách Việc tổ chức thực pháp luật người không chuyên trách thuộc trách nhiệm Sở nội vụ, ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thân người không chuyên trách + Xây dựng quy hoạch người không chuyên trách sở Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã người trực tiếp đem chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, vận động người dân tham gia xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, địa phương, góp phần xây dựng hồn thiện máy quyền sở, thế, phải có kế hoạch xây dựng đội ngũ cách lâu dài Để xây dựng quy hoạch người không chuyên trách sở, cấp ủy tổ dân phố, thôn từ đầu nhiệ kỳ phải ý chăm lo hoạt động này, bố trí, xếp đảng viên để dự kiến tham gia nhiệm kỳ tiếp theo, tránh tình trạng khơng có kế hoạc cụ thể ảnh hưởng đến chất lượng người không chuyên trách + Quy định tiêu chuẩn, chức danh người không chuyên trách sở; Việc quy định tiêu chuẩn, chức danh người không chuyên trách sở thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tùy thuộc vào tình hình thực tế địa phương để đưa quy định phù hợp với điều kiện thực tế Có thể khái quát số tiêu chuẩn sau: Là công dân Việt Nam; đủ 18 tuổi trở lên; có hộ thường trú tạm trú địa phương nơi cơng tác; Có đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ; nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm công tác; đạo đức tư cách tốt, thân gia đình gương mẫu; có lực cơng tác đảm bảo hồn thành nhiệm vụ giao nhân dân tín nhiệm; Trình độ văn hóa + Tuyển dụng, sử dụng người hoạt động không chuyên trách Trên sở danh sách, số lượng Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định tuyển dụng, bổ nhiệm phân công công tác người hoạt động không chuyên trách + Thực khen thưởng người không chuyên trách sở; Việc khen thưởng người hoạt động không chuyên trách ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Tuy nhiên, nguyên tắc, việc khen thưởng người hoạt động khơng chun trách áp dụng quy định công chức cấp xã + Kỷ luật người hoạt động không chuyên trách Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật người hoạt động khơng chun trách Hình thức kỷ luật: Khiển trách, Cảnh cáo, Buộc việc + Các nội dung khác quản lý người không chuyên trách sở Ngồi nội dung trên, quản lý người khơng chun trách cịn có hoạt động khác đánh giá, giải khiếu nại, tố cáo công tác người không chuyên trách 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ VÀ NGƯỜI KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở XÃ LIÊN HỢP, HUYỆN QUỲ HỢP 2.1 Đặc điểm tình hình địa phương Liên Hợp xã miền núi nằm xa trung tâm huyện lỵ Xã có tổng diện tích tự nhiên 4.139,68 ha, đất nông nghiệp 3.709,7 ha; Dân số xã 2.219 người Xã có dân tộc định cư sinh sống dân tộc Kinh dân tộc Thái Về vị trí địa lý: Phía Bắc xã Yên Hợp huyện Quỳ Châu, Phía Nam giáp xã Châu Quang, Phía Đơng giáp xã Châu Lộc, Phía Tây giáp xã Châu Tiến xã Châu Hồng Trải qua trình xây dựng phát triển, sau nhiều lần tách nhập vào đơn vị hành khác, đến năm 1965 xã Liên Hợp tách từ xã Châu Lộc trở thành 21 đơn vị hành huyện Quỳ Hợp Tồn xã có xóm gồm: Bản Khột Xài, Xóm Na, Xóm Quèn, Xóm Duộc, Xóm Quắn Trong năm qua, quan tâm đạo trực tiếp Huyện ủy, UBND huyện Quỳ Hợp, Đảng nhân dân dân tộc xã đoàn kết, nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn giành nhiều kết lĩnh vực Tốc độ phát triển kinh tế địa bàn xã đạt 9,5% Giá trị bình quân đầu người năm 2020 đạt 23 triệu đồng/người/năm Giá trị sản xuất nơng nghiệp cấu kinh tế có chuyển biến hướng Diện tích loại có giá trị kinh tế cao dần thay cho có giá trị kinh tế thấp Sự nghiệp giáo dục đào tạo có nhiều tiến bộ; quy mơ, chất lượng sở vật chất, trường lớp củng cố dần ổn định, chất lượng giáo dục toàn diện có nhiều tiến Thực tốt cơng tác y tế dự phịng, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân Các khu dân cư có hương ước, quy ước UBND huyện phê duyệt Số gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa trung bình hàng năm 78,2% Thực tốt nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội mừng thọ, hủ tục lạc hậu dần trừ Phong trào văn nghệ, thể dục, thể thao quần chúng phát triển mạnh nhân dân… Với chuyển biến đồng bộ, tồn diện lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa xã hội Liên Hợp sau gần 30 năm đổi đặc biệt 20 năm đầu kỷ XXI sở vững để tương lai Liên Hợp phát triển nơng nghiệp tồn diện bao gồm nơng nghiệp lâm nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm phát triển ngành du lịch sinh thái đem lại hiệu kinh tế cao cho địa phương Công tác quản lý cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã Liên Hợp có nhiều chuyển biến tích cực, hoạt động hiệu hiểu Có thành nhờ vào đạo sâu sát Đảng, quyền, vào liệt Mặt trận Tổ quốc ngành đoàn thể cấp xã 2.2 Thực trạng quản lý cán bộ, công chức cấp sở người không chuyên trách xã Liên Hợp, huyện Quỳ Hợp 2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã: Trong năm gần đây, thực bước chuyển biến cán bộ, công chức xã, thị trấn, số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ngày nâng lên rõ rệt Đặc biệt năm 2004 2005, thực Nghị định 114 121 Chính phủ, tỉnh Nghệ An nói chung huyện Quỳ Hợp nói riêng xếp, bố trí cán cấp xã đủ tiêu chuẩn theo quy định Từ năm 2020 thực xếp, bố trí cán công chức, người hoạt động không chuyên trách theo Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố số văn QPPL cụ thể hóa địa phương Số lượng cán công chức người hoạt động không chuyên trách xã Liên Hợp cụ thể hóa bảng sau: Bảng số lượng, cấu, trình độ cán bộ, cơng chức, người hoạt động không chuyên trách xã Liên Hợp, Quỳ Hợp NỘI DUNG CÁN BỘ Chức danh Số lượng Trình độ CM LLCT Dân tộc Năm sinh Giới tính Bí thư Đảng ủy ĐH TC Thái 1977 Nam Phó Bí thư Đảng ủy ĐH TC Thái 1982 Nam Chủ tịch HĐND ĐH TC Thái 1977 Nam Phó Chủ tịch HĐND ĐH TC Thái 1982 Nam Chủ tịch UBND ĐH TC Thái 1966 Nam Phó Chủ tịch UBND ĐH TC Thái 1986 Nam Ghi Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm Phụ trách Kinh tế TC Thái 1975 Nam Phụ trách VH – XH Chủ tịch UB MTTQ ĐH TC Thái 1982 Nam Chủ tịch Hội LHPN ĐH TC Thái 1986 Nữ Chủ tịch Hội Nông dân TC TC Thái 1971 Nam CT Hội Cựu chiến binh 0 Thái 1959 Nam Bí thư Đoàn TN ĐH TC Thái 1987 Nam Th.S SC Kinh 1991 Nam Phụ trách Đất đai, xây dựng, môi trường ĐH TC Thái 1989 Nữ Phụ trách Nông nghiệp ĐH SC Thái 1987 Nam ĐH SC Thái 1987 Nam ĐH TC Kinh 1984 Nữ ĐH SC Thái 1984 Nam Văn phòng HĐND UBND ĐH TC Thái 1984 Nam VP cấp ủy, thống kê ĐH SC Kinh 1982 Nam Phụ trách CSXH ĐH SC Thái 1985 Nam Phụ trách văn hóa Địa – NN Tư pháp – Hộ tịch Tài – Kế tốn 2 CƠNG CHỨC Văn phịng – TK NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHƠNG CHUN TRÁCH ĐH Văn hóa - Xã hội CHT Ban Quân TC TC Thái 1975 Nam Phó CNUBKT Đảng TC TC Thái 1982 Nam PCT UB MTTQ ĐH SC Thái 1985 Nam Phó Ban CHQS CĐ TC Thái 1981 Nam Chủ tịch UB MTTQ kiêm nhiệm PCT Hội Nông dân ĐH SC Thái 1980 Nam PCT Hội Phụ nữ CĐ SC Thái 1985 Nữ PCT Hội CCB TC TC Thái 1985 Nam Phó BT Đồn TN CĐ SC Thái 1991 Nam CT Hội Người cao tuổi SC SC Thái 1957 Nam CT Hội Chữ thập đỏ ĐH SC Thái 1988 Nam Phó CT MTTQ kiêm nhiệm Từ bảng cho ta thấy việc xếp, bố trí cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã Liên Hợp, huyện Quỳ Hợp đầy đủ theo cấu, thành phần quy định Luật Cán bộ, cơng chức Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã Liên Hợp đủ lực trình độ đáp ứng u cầu cơng việc, trình độ lý luận trị đa số đào tạo hệ trung cấp, độ tuổi trung bình trẻ nên thuận lợi việc tiếp thu nắm bắt quan điểm, chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Một số vị trí hoạt động khơng chun trách bố trí kiêm nhiệm tạo thêm thu nhập để khuyến khích người hoạt động khơng chun trách gắn bó có trách nhiệm cao với cơng việc nhiệm vụ giao 2.2.2 Kết công tác quản lý cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách 2.2.1 Công tác tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức cấp xã Trong năm qua, lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND nghiêm túc thực việc quán triệt văn liên quan đến cán công chức người hoạt động không chuyên trách xã Luật cán công chức năm 2008 sửa đổi 2019; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Nghị định 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2019 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế ; Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Quy định số 132-QĐ/TW ngày 08/3/2018 Bộ Chính trị việc kiểm điểm đánh giá, xếp loại chất lượng năm tập thể, cá nhân hệ thống trị; Quyết định 179-QĐ/TW ngày 25/2/2019 Ban Chấp hành Trung ương chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; Nghị 22/2019/NQ-HĐND ngày 12/12/2019 HĐND tỉnh Nghệ An số lượng, chức danh, mức phụ cấp, chế độ sách người hoạt động không chuyên trách đối tượng khác xã, phường, thị trấn xóm, khối, địa bàn tỉnh nghệ an 2.2.2 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo lãnh đạo Đảng, theo chức danh cấu cán bộ, công chức pháp luật quy định Kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách Ban Thường vụ Đảng ủy xã xây dựng vào đầu nhiệm kỳ theo chức danh cấu quy định pháp luật Mỗi vị trí quy hoạch 03 người, người quy hoạch không 03 chức danh Từ việc thực quay hoạch có định hướng để tổ chức trị xã hội thực quy hoạch cán tổ chức quản lý, người hoạt động không chuyên trách cấp xã Hàng năm việc quy hoạch cán rà soát, cho khỏi quy hoạch người giữ chức vụ quy hoạch người không đủ điều kiện bổ sung vào quy hoạch nhân tố mới, điều kiện, nội dung, thông tin đảm bảo công tác quy hoạch cập nhật hàng năm phù hợp với tình hình thực tế địa phương 2.2.3 Công tác đánh giá, khen thưởng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã Đánh giá cán khâu mở đầu, tiền đề công tác cán bộ; đánh giá phẩm chất, tài năng, chiều hướng phát triển cán sở để đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ; tạo động lực mạnh mẽ, động viên cán cống hiến, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Ngược lại, đánh giá không dẫn đến bố trí, sử dụng cán không hợp lý, không phát huy khả cán bộ, hiệu cơng việc thấp, chí cịn có sai phạm vơ ý cố ý làm trái sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, niềm tin quần chúng nhân dân; vậy, đánh giá sử dụng cán phải xem xét, thực thống tảng quan điểm phương pháp đắn, khoa học Trong năm qua, công tác đánh giá sử dụng cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã Liên Hợp thực quy trình; đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ; công khai, minh bạch, tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cán ngày cụ thể, lượng hóa; đó, chất lượng đánh giá sử dụng cán nâng cao Hàng năm cán công chức người hoạt động không chuyên trách xã đánh giá từ hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên Cơng tác khen thưởng cán bộ, công chức cấp xã người không chuyên trách cấp xã thực theo Luật thi đua khen thưởng văn hướng dẫn cấp nên công tác khen thưởng thực kịp thời, thường xuyên nghiêm túc khẳng định việc hoàn thành tốt nghĩa vụ cán bộ, công chức người không chuyên trách thông qua hiệu thực thi công vụ cụ thể 2.2.4 Công tác xử lý vi phạm kỷ luật cán công chức người hoạt động không chuyên trách Trong năm qua, nhờ làm tốt công tác quản lý nên cán công chức, người hoạt động không chuyên trách nên quan UBND xã Liên Hợp ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao, khơng có cán bộ, cơng chức, người hoạt động khơng chuyên trách vi phạm kỷ luật bị xử lý vi phạm, 2.2.5 Công tác sử dụng người hoạt động không chuyên trách xã Liên Hợp, huyện Quỳ Hợp Việc quản lý, dụng người hoạt động không chuyên trách thực theo quy định của pháp luật văn hướng dẫn cấp trên, theo đó, người hoạt động khơng chun trách giao nhiệm vụ phù hợp với tình hình thực tế vị trí, lĩnh vực, phận phải hồn thành nhiệm vụ giao Người hoạt động khơng chuyên trách xã Liên Hợp tham gia vào tổ chức Cơng đồn sở xã hưởng quyền đồn viên cơng đồn cán bộ, công chức khác 2.3 Tồn tại, hạn chế Công tác tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức, người hoạt động không chun trách cấp xã có lúc cịn chưa thường xun, số chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức người hoạt động khơng chun trách cịn chưa kịp thời Cơng tác rà sốt, xây dựng, lập quy hoạch sử dụng cán có lúc chưa rà sốt bổ sung kịp thời, chưa phát nhân tố mới, cán trẻ dám nghĩ, dám làm Công tác đánh giá sử dụng cán hàng năm có lúc, có nơi cịn chưa thực khách quan, dân chủ, không lấy hiệu công việc làm thước đo; chưa lắng nghe, tôn trọng ý kiến khác tập thể; việc bố trí cán cịn nặng cấu, bị động bố trí cán chủ chốt số địa phương; chưa mạnh dạn đề bạt cán trẻ, cán nữ Công tác khen thưởng có lúc cịn chưa kịp thời, cịn mang tính hình thức, xét khen thưởng có lúc cịn có tư tưởng “ln phiên”, chưa thực khuyến khích phấn đấu thực nhệm vụ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách Việc bố trí người hoạt động khơng chun trách cịn chưa hợp lý, chưa mạnh dạn thực bố trí cho kiêm nhiệm để tạo gắn bó nâng cao trách nhiệm công việc Đại hội Đảng xã nhiệm kỳ 2020 - 2025, theo công văn cấp nên cấp phó Mặt trận Tổ quốc ngành đoàn thể chưa ưu tiên việc đưa vào danh sách bầu cấp ủy họ có cống hiến lớn, nhân dân tín nhiệm cao 2.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Việc phân cấp, quản lý cán công chức thiếu cụ thể, rõ ràng nên công tác quản lý cịn lúng túng Bản thân hệ thống trị sở mang nặng tư tưởng chế tập trung, quan liêu, chưa chủ động khắc phục yếu mình, chậm đổi mới, thường ỷ lại trông chờ vào cấp trên, buông lỏng việc quản lý rèn luyện cán bộ, công chức; coi nhẹ công tác quy hoạch, đào tạo cán sở, hành hố hoạt động Đảng, đồn thể, quan liêu, thiếu sâu sát Vì vậy, chưa phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân để tạo thành sức mạnh tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội Trong chế mới, người cán bị chi phối, tác động nhiều mối quan hệ, quan hệ quản lý với sử dụng, quản lý với lợi ích, quản lý với mơi trường, điều kiện làm việc, nhiều hơn, mạnh trước Một phận cán bộc lộ nhiều nhược điểm, chưa quen quản lý sản xuất, kinh doanh, chưa có kinh nghiệm quản lý kinh tế theo chế thị trường sinh động, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh, chưa quen quản lý xã hội pháp luật, chế, sách lúc trình độ khoa học kỹ thuật, quản lý kinh tế nói chung cịn hạn chế nên dễ bị sa ngã, vi phạm pháp luật Cơng tác quản lý cán cịn nặng quản lý lý lịch gia đình, quản lý hồ sơ cấp, chứng chỉ, mà chưa trọng mức đến quản lý trị cán diễn biến ngày theo nhịp sống thực tiễn, chưa gắn quản lý cán với đổi phương pháp đánh giá cán Đảng, Nhà nước chưa có văn pháp luật chặt chẽ để kiểm sốt quyền lực, cịn có kẽ hở để cán lợi dụng quyền hạn, trách nhiệm thực thi công vụ để tham ô, tham nhũng Kỷ cương, kỷ luật Đảng, Nhà nước có lúc xử lý chưa nghiêm, chưa kịp thời Chính sách tiền lương bất hợp lý lại để kéo dài Phần đông cán bộ, công chức, viên chức không đủ sống từ lương Một phận lớn tổ chức sở đảng chưa làm tốt trách nhiệm quản lý đảng viên, bng lỏng cơng tác tư tưởng, tình tng nể nang, né tránh, ngại đấu tranh đảng viên diễn phổ biến Một phận cán thiếu lĩnh, thiếu tu dưỡng, rèn luyện, dẫn đến đặc quyền, đặc lợi, thối hóa biến chất, khơng nêu gương, nói khơng đôi với làm dẫn đến tham ô, tham nhũng, Các quan dân cử, hội đồng nhân dân xã, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội chưa thực đầy đủ chức giám sát theo quy định pháp luật Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách sở Xây dựng áp dụng cấu công chức quan nhà nước Tiến hành sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã - Đổi nâng cao chất lượng quyền sở: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ hệ thống trị sở Chính quyền sở quan thực chức quản lý hành nhà nước địa phương, có nhiệm vụ tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng địa bàn; hướng dẫn giám sát hoạt động tự quản dân, tạo điều kiện cho nhân dân nâng cao đời sống vật chất tinh thần, phát huy quyền làm chủ thực nghĩa vụ công dân Nhà nước Chính quyền sở khơng làm thay cơng việc thuộc chức quan cấp cấp ủy cấp Tập trung giải đồng bộ, có hiệu vấn đề xúc như: Xác định chức năng, nhiệm vụ, chế vận hành, mối quan hệ tổ chức hệ thống trị, phát huy quyền làm chủ nhân dân; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực có trình độ, lực, cơng tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, ức hiếp dân Chính quyền sở phải bước rà soát, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động cấp để có chương trình hành động cụ thể, tổ chức thực có hiệu quả, có bước chuyển biến mạnh mẽ tạo thống nhận thức hành động Chính quyền sở quản lý toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, đời sống dân cư địa bàn; thực tốt quy hoạch quản lý đất đai, nhà ở, hộ tịch, vệ sinh mơi trường trật tự an tồn xã hội - Nâng cao hiệu lực hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã: Nâng cao hiệu lực Uỷ ban nhân dân cấp xã, tăng cường đạo để nâng cao hiệu hoạt động quan hành chính; quy định rõ trách nhiệm thành viên máy, trọng đến chất lượng cán bộ, đề cao trách nhiệm thẩm quyền tổ chức thực nhiệm vụ Xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm tập thể Uỷ ban nhân dân theo hướng tăng trách nhiệm cá nhân, xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp với tổ chức hệ thống trị; chế đạo điều hành Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Uỷ ban nhân dân hoạt động điều hành quy chế bám sát văn quyền cấp cấp ủy địa phương để xác định rõ công việc trọng tâm, trọng điểm tập trung đạo thực tốt trọng nâng cao chất lượng, đảo bảo thời gian hiệu hoạt động Ngoài việc ban hành kịp thời văn để tổ chức thực cấp trên, Uỷ ban nhân dân phải đôn đốc, kiểm tra, uốn nắn sai phạm trình thực hiện, giúp địa phương thực tốt nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng Kiện toàn tổ chức máy cán đảm bảo chất lượng đáp ứng nhiệm vụ lãnh đạo, điều hành hoạt động Uỷ ban nhân dân đạt hiệu cao Bố trí cơng chức chun mơn đủ tiêu chuẩn giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý Nhà nước xác định công chức cấp xã người trực tiếp giúp việc Uỷ ban nhân dân Bố trí đủ cấu Uỷ ban nhân dân để đảm bảo tất lĩnh vực có thành viên phụ trách Chú trọng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân Thực quy định Uỷ ban nhân dân làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số; đề cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu phân công công tác cho thành viên phụ trách, đạo trực tiếp nghành, lĩnh vực Triển khai thực tốt quy chế dân chủ sở, quy định dân biết, dân tham gia ý kiến, dân kiểm tra giám sát, dân định phải cụ thể hóa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo khơng khí dân chủ sinh hoạt đặc biệt nông thôn, huy động tiềm lực vật chất, trí tuệ nhân dân vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tôn trọng quyền làm chủ nhân dân, hạn chế biểu hách dịch, sách nhiễu gây phiền hà cho nhân dân cán quyền sở Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân tập trung giải kịp thời sở, tránh tình trạng nhiều người khiếu kiện đơn thư vượt cấp Đảm bảo sở vật chất trang thiết bị cần thiết cho hoạt động quyền sở theo hướng bước đại hóa theo yêu cầu tin học hóa hệ thống quản lý hành Nhà nước - Tăng cường, phân cấp quản lý đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Các quan cấp cần phối hợp với tổ chức hệ thống trị cấp xác định chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị sở, chức nhiệm vụ chức danh Cần tăng cường phân cấp cho Uỷ ban nhân dân huyện việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn Trên sở hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định Đảng, Nhà nước - Nâng cao công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã : Việc tuyển dụng công chức xã phải vào nhu cầu, vị trí làm việc tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức cấp xã quy định Quyết định số 04/2004/QĐBNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Không dựa văn hướng dẫn cấp trên, cần nắm bắt tình hình chung để xây dựng đề án Tham mưu cho quan cấp để xử lý kịp thời tình xảy ngồi ý muốn Việc tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳ Hợp đòi hỏi quan Nhà nước cấp xây dựng văn nói chung quy chế tuyển dụng cán cơng chức nói riêng phải chặt chẽ, xác nhằm tạo điều kiện, sở để quan cấp thi hành với chức nhiệm vụ Sau thực việc rà sốt, bố trí cán cấp xã có vào chức danh cơng chức cấp xã Các chức danh cịn thiếu, phòng Nội vụ xã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức việc tuyển dụng (thi tuyển xét tuyển) theo quy chế tuyển dụng công chức cấp xã Uỷ ban nhân dân tỉnh Trong chờ Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế tuyển dụng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ phải tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện tạm thời thực việc tuyển dụng hình thức xét tuyển sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng có chun mơn phù hợp với chức danh cần tuyển Việc tuyển dụng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện phải thành lập Hội đồng tuyển dụng xây dựng phương án xét tuyển, thi tuyển cơng khai điều kiện, tiêu chuẩn, số lượng chức danh cần tuyển KẾT LUẬN Cán công chức người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn có vị trí, vai trị vô quan trọng làm cầu nối quần chúng nhân dân Đảng, Nhà nước, đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống, biến chủ trương sách thành phong trào hành động cách mạng tạo thành sức mạnh tổng hợp quần chúng nhân dân thực thắng lợi chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nâng cao lực công tác đội ngũ cán công chức, người hoạt động không chuyên trách sở xã, phường, thị trấn phải đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ văn hóa, trình độ lý luận trị, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao khả tiếp thu, khả vận dụng sáng tạo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, khả tổ chức vận động quần chúng hành động cách mạng Quản lý sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách sở xây dựng phong cách làm việc gần dân, trọng dân, xây dựng mối quan hệ máu thịt nhân dân với Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức tương xứng với vai trị, vị trí cấp sở nhiệm vụ vô quan trọng, thiết cấp, ngành từ Trung ương đến sở nhằm thực thắng lợi công cơng nghiệp hóa, đại hóa, đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh  ... luật Công tác quản lý cán cịn nặng quản lý lý lịch gia đình, quản lý hồ sơ cấp, chứng chỉ, mà chưa trọng mức đến quản lý trị cán diễn biến ngày theo nhịp sống thực tiễn, chưa gắn quản lý cán với... quan hệ, quan hệ quản lý với sử dụng, quản lý với lợi ích, quản lý với mơi trường, điều kiện làm việc, nhiều hơn, mạnh trước Một phận cán bộc lộ nhiều nhược điểm, chưa quen quản lý sản xuất, kinh... có kinh nghiệm quản lý kinh tế theo chế thị trường sinh động, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh, chưa quen quản lý xã hội pháp luật, chế, sách lúc trình độ khoa học kỹ thuật, quản lý kinh tế nói