Chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá ở huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội

Luận Văn: Chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá ở huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội

Chuyên đề thực tập tốt nghiệpLời nói đầu1. Lí do nghiên cứu đề tàiĐô thị hoá là quá trình tất yếu diễn ra không chỉ đối với Việt Nam mà còn đối với tất cả các nớc khác trên thế giới, đặc biệt là các nớc châu á. Những năm gần đây, quá trình đô thị hoá đang diễn ra với tốc độ hết sức nhanh chóng trên địa bàn thành phố Hà Nội. Thành phố ngày càng mở rộng hơn và phát triển mạnh mẽ ra các vùng ven đô và phụ cận. Điều chỉnh quy hoạch chung thủ đô Hà Nội đến năm 2020 đợc Thủ tớng phê duyệt ngày 20/6/1998 đã xác định nhu cầu sử dụng đất đô thị đến năm 2020 là 25.000 ha với dân số thành phố Hà Nội trung tâm là 2,5 triệu ngời, cần thêm khoảng 19.300 ha đất đai so với hiện nay. Cùng với việc xây dựng các chùm đô thị đối trọng Miếu Môn, Xuân Mai, Hoà Lạc, Sơn Tây, Sóc Sơn, Xuân Hoà, Đại Lải, Phúc Yên vùng ven đô của Hà Nội đang nằm trong phạm vi phát triển trực tiếp của thủ đô ra bên ngoài. Để đáp ứng nhu cầu đó, một loạt các dự án đầu t xây dựng các khu đô thị mới đã đợc thu hút ra các vùng ngoại vi để làm cơ sở kinh tế vững chắc cho phát triển đô thị, kèm theo đó là sự phát triển của hệ thống cơ sở hạ tầng chất lợng cao. Trớc kia, Hà Nội mới chỉ có 4 quận nội thành là: Hai Bà Trng, Đống Đa, Ba Đình, Hoàn Kiếm nhng hiện nay dới tác động của quá trình đô thị hoá, Hà Nội đã hình thành thêm 5 quận nữa đó là: Thanh Xuân, Tây Hồ, Cầu Giấy, Hoàng Mai, Long Biên. Theo đó, diện tích đất đặc biệt là đất nông nghiệp của các huyện ngoại thành có xu hớng giảm mạnh. Vì vậy việc đánh giá những vấn đề phát sinh trong quá trình đô thị hoá ở ngoại thành Hà Nội, từ đó đề xuất những giải pháp giải quyết các vấn đề một cách cơ bản là việc làm hết sức cần thiết. Trớc đòi hỏi của quá trình đô thị hoá vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo hớng có hiệu quả ngày càng cao là yêu cầu tất yếu ở nớc ta nói chung cũng nh Hà Nội nói riêng. Là một huyện thuộc ngoại thành Hà Nội nên huyện Đông Anh vẫn còn đặc trng bởi sự pha trộn giữa các làng xã và đất đai canh tác nông nghiệp. Để có thể hoà vào quá trình đô thị hoá, hơn lúc nào hết vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải đợc đặt lên hàng đầu. Phạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 461 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpTuy nhiên trong thời gian vừa qua, tốc độ thu hồi và chuyển đổi mục đích sử dụng đất vẫn còn chậm chạp làm ảnh hởng đến tiến độ xây dựng; việc thu hồi, đền bù, giải toả cũng nh đảm bảo chất lợng tái định c của nhân dân bị thu hồi đất, vấn đề việc làm, thu nhập còn nhiều v ớng mắc nảy sinh, ảnh h-ởng đến an sinh xã hội. Cách quản lý đất đai theo phơng pháp hành chính tỏ ra không hiệu quả, quan liêu và không thu hút đợc sự tham gia của chủ sử dụng đất vào phát triển đất đô thị. Đảng và Nhà nớc ta đã có nhiều chính sách nhằm tháo gỡ những vớng mắc kể trên. Tuy nhiên, các chính sách còn cha đầy đủ, cơ sở lí luận cha vững vàng, việc thực thi cha đồng bộ, tổ chức triển khai còn nhiều bất cập thậm chí tồn tại không ít tiêu cực.Với thực trạng trên cùng với những hiểu biết trong quá trình học tập, nghiên cứu tại khoa Bất động sản và Địa chính trờng đại học Kinh tế Quốc dân, em xin nghiên cứu đề tài: Chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá ở huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội .2. Mục tiêu nghiên cứuNghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn về chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội.Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội. Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá ở huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội.3. Phạm vi nghiên cứuĐề tài tập trung nghiên cứu thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở huyện Đông Anh, vấn đề thu hồi, đền bù giải phóng mặt bằng và chính sách tái định c cho ngời dân sau khi bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hoá. Thời gian nghiên cứu từ năm 2000 đến nay (trọng tâm là kỳ kế hoạch đầu từ năm 2000 - 2005 của quy hoạch sử dụng đất huyện Đông Anh 2000 - 2010) và đề xuất phơng hớng giải pháp cụ thể trong những năm còn lại của kỳ kế hoạch cuối. Ví dụ thực tiễn đợc lấy chủ yếu từ huyện Đông Anh, có đan xen Phạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 462 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpmột số ví dụ điển hình của các quận, huyện khác trên địa bàn thành phố Hà Nội để chứng minh cho tính phổ biến của tình hình và tính khái quát của các nhận xét.4. Phơng pháp nghiên cứuTrong quá trình thực hiện, đề tài đã lấy phơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm nền tảng nghiên cứu. Đồng thời kết hợp chặt chẽ với các phơng pháp khác nh: phơng pháp toán học, thống kê số liệu, phân tích, tổng hợp, so sánh và có tham khảo thêm các công trình nghiên cứu đã thực hiện có liên quan đến lĩnh vực này. Các số liệu trong đề tài đợc lấy từ các nguồn số liệu thống kê của cơ quan Nhà nớc và trên các tạp chí, sách báo, trang web chuyên ngành .5. Kết cấu nội dung của đề tàiNgoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề gồm các chơng sau:Chơng I: Cơ sở khoa học của chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá.Chơng II: Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá ở huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội.Chơng III: Phơng hớng và giải pháp thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá ở huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội trong thời gian tới.Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của TS.Nguyễn Thế Phán và các cán bộ nhân viên trong Trung tâm Nghiên cứu Chính sách - pháp luật đất đai nói riêng, Viện Nghiên cứu Địa Chính nói chung đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập này.Phạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 463 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpnội dung nghiên cứuChơng I: cơ sở khoa học của chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá1. Một số khái niệm cơ bản1.1. Đô thị hoá 1.1.1. Khái niệm đô thị hoáTrên quan điểm một vùng, ĐTH là một quá trình hình thành phát triển các hình thức và điều kiện sống theo kiểu đô thị.Trên quan điểm kinh tế quốc dân, ĐTH là quá trình biến đổi về phân bố các lực lợng sản xuất trong nền kinh tế quốc dân, bố trí dân c những vùng không phải đô thị thành đô thị, đồng thời phát triển các đô thị hiện có theo chiều sâu.ĐTH là sự quá độ từ hình thức sống từ nông thôn lên hình thức sống đô thị của các nhóm dân c. Khi kết thúc thời kỳ quá độ thì các điều kiện tác động đến ĐTH cũng thay đổi và xã hội sẽ phát triển trong các điều kiện mới mà biểu hiện tập trung là sự thay đổi cơ cấu dân c, cơ cấu lao động.ĐTH nông thôn là xu hớng bền vững có tính quy luật; là quá trình phát triển nông thôn và phổ biến lối sống thành phố cho nông thôn (phong cách sống, hình thức nhà cửa, lề lối sinh hoạt ). Thực chất đó là tăng tr ởng đô thị theo xu hớng bền vững.ĐTH ngoại vi là quá trình phát triển mạnh vùng ngoại vi của thành phố do kết quả phát triển công nghiệp và kết cấu hạ tầng tạo ra các cụm đô thị, liên đô thị góp phần đẩy nhanh ĐTH nông thôn.ĐTH giả tạo là sự phát triển thành phố do tăng quá mức dân c đô thị và từ các vùng khác đến, đặc biệt là từ nông thôn dẫn đến tình trạng thất nghiệp, thiếu nhà ở, ô nhiễm môi trờng, giảm chất lợng cuộc sốngĐô thị hoá gắn liền với sự biến đổi sâu sắc về kinh tế- xã hội của đô thị và nông thôn trên cơ sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụ do vậy ĐTH gắn liền với sự phát triển kinh tế - xã hội.Phạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 464 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpTheo tổ chức Urbanization ĐTH là quá trình tập trung dân vào các điểm dân c, đặc biệt là vào các đô thị hiện có và sự chuyển biến các hoạt động kinh tế, chức năng sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp. Quá trình này đòi hỏi việc xây dựng, mở rộng mạng lới hạ tầng kỹ thuật, xây dựng các công trình nhà ở, phúc lợi và các công trình tạo lập đô thị khác.Tóm lại, ĐTH là quá trình biến đổi và phân bố các lực lợng sản xuất trong nền kinh tế quốc dân, bố trí dân c, hình thành, phát triển các hình thức và điều kiện sống theo kiểu đô thị đồng thời phát triển đô thị hiện có theo chiều sâu trên cơ sở hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật và tăng quy mô dân số.1.1.2. Xu hớng đô thị hoá ở Việt Nam1.1.2.1. Hình thành các trung tâm công nghiệp, thơng mại, dịch vụ trong các đô thị lớn.Sự hình thành các trung tâm có tính chất chuyên ngành trong những đô thị lớn là xu thế nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đô thị, là biểu hiện của tính chuyên môn hoá cao trong sản xuất. Tất cả các hoạt động sản xuất có cùng đặc điểm, tính chất đợc tập trung vào một khu vực tạo điều kiện đáp ứng các nhu cầu tốt hơn, sản xuất với năng suất và hiệu quả cao hơn và tăng sức cạnh tranh của các sản phẩm của đô thị, thị trờng lao động phong phú hơn1.1.2.2. Hình thành các trung tâm công nghiệp, dịch vụ, thơng mại ở các vùng ngoại ô. Sự hình thành các trung tâm công nghiệp của mỗi vùng có tính khách quan nhằm đáp ứng các nhu cầu của sản xuất và đời sống ngày càng tăng lên của chính vùng đó. Đó là biểu hiện của tính tập trung hoá trong sản xuất. Tuy nhiên quy mô sản xuất và hoạt động thơng mại dịch vụ sẽ phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội và quy mô dân số hoạt động của vùng để đảm bảo tính hoạt động có hiệu quả. Đồng thời các trung tâm này còn là điểm mối hay sự chuyển tiếp giữa các đô thị lớn làm cho tính hiệu quả của hệ thống đô thị đợc nâng cao. Trong quá trình ĐTH, các trung tâm này sẽ trở thành những đô thị vệ tinh của các đô thị lớn.Phạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 465 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp1.1.2.3. Mở rộng các đô thị hiện có.Việc mở rộng các đô thị hiện có theo mô hình làn sóng là xu thế tất yếu khi nhu cầu về đất xây dựng đô thị tăng và khả năng mở có thể thực hiện t-ơng đối dễ. Xu hớng này tạo sự ổn định tơng đối và giải quyết các vấn đề quá tải cho đô thị hiện có.1.1.2.4. Chuyển một số vùng nông thôn thành đô thị.Đây là một xu hớng hiện đại đợc thực hiện trong điều kiện có sự đầu t lớn của Nhà nớc. Vấn đề cơ bản là tạo nguồn tài chính để cải tạo đất, xây dựng kết cấu hạ tầng hiện đại.1.1.2.5. Sự hình thành các khu đô thị mới.Khu đô thị mới là khu đô thị đang đợc phát triển tập trung theo dự án đầu t xây dựng hoàn chỉnh, đồng bộ các công trình kết cấu hạ tầng, các công trình sản xuất và công trình phúc lợi và nhà ở.Trong khu đô thị mới có ba thành phần chính: kết cấu hạ tầng, công trình sản xuất, công trình phúc lợi và nhà ở.Quy mô đô thị mới có thể từ 5 - 10 ha trở lên đợc sử dụng vào mục đích kinh doanh hoặc không kinh doanh.Các khu đô thị mới thờng đợc gắn với một đô thị hiện có hoặc với một đô thị mới đang hình thành.Trên phơng diện pháp lý khu đô thị mới phải có ranh giới và chức năng xác định, phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền xét duyệt.Xây dựng các khu đô thị mới thực chất là quá trình ĐTH và là từng bớc xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống đô thị cả nớc, có cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội và kỹ thuật hiện đại, môi trờng đô thị trong sạch đợc phân bố và phát triển hợp lý trên địa bàn cả nớc, đảm bảo cho mỗi đô thị, theo vị trí và chức năng của mình, phát huy đợc đầy đủ các thế mạnh góp phần thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lợc là xây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ Tổ quốc (quyết định số 10/1998/QĐ-TTg ngày 23/1/1998 của Thủ tớng Chính phủ phê duyệt định hớng Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020).Phạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 466 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpXây dựng các khu đô thị mới là kết quả của việc thực hiện các chơng trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và ĐTH đất nớc xuất phát từ yêu cầu thực tế cải tạo chỉnh trang những thành phố quá chật chội, quá tải về dân số đợc xây dựng thiếu quy hoạch trong những năm trớc đây. Việc xây dựng các đô thị mới kiểu hiện đại chỉ có thể thực hiện trong điều kiện kinh tế cho phép và đặc biệt với sự đầu t hợp tác của nớc ngoài.1.1.3. Những vấn đề thờng phát sinh trong quá trình thực hiện đô thị hoá ở Việt Nam1.1.3.1. Mở rộng diện tích đất đô thị và thu hẹp diện tích đất nông nghiệpCả hai hình thức ĐTH đều dẫn đến sự chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất. Hình thức phát triển theo chiều rộng đa đến tình trạng thu hẹp đất canh tác nông nghiệp nhanh chóng vì một phần đất do Nhà nớc thu hồi để xây dựng các công trình, một phần đất dân c bán cho những ngời từ nơi khác đến ở hoặc kinh doanh. Trong quá trình ĐTH, Nhà nớc nắm thế chủ động CĐMĐSDĐ tạo đà mạnh mẽ cho sự phát triển đô thị.Trong điều kiện kinh tế nớc ta, ngoài mục tiêu công nghiệp hoá thì ĐTH tất yếu dẫn đến tình trạng thu hẹp đất canh tác nông nghiệp. Thực chất quá trình đó là thay đổi mục đích sử dụng đất: từ đất nông nghiệp chuyển sang sản xuất công nghiệp, thơng mại, dịch vụ, đất ở Quá trình này làm tăng hiệu quả sử dụng đất nói chung nhng cũng gây ra không ít các vấn đề xã hội.1.1.3.2. Vấn đề dân số, lao động, việc làm, thu nhập và đời sống đối với nông dân trong quá trình đô thị hoáDân số và lao động ở đô thị gia tăng với tốc độ nhanh do nhiều nguyên nhân, trong đó sự dôi d về lao động nông nghiệp bị thu hẹp dần trong quá trình ĐTH là một nguyên nhân cần quan tâm giải quyết.Điển hình là thủ đô Hà Nội có tốc độ tăng dân số rất nhanh, đặc biệt là trong những năm gần đây. Hàng năm dân số ở Hà Nội có khoảng gần 10 vạn lao động tìm việc, họ là những sinh viên mới ra trờng, lao động nông thôn di chuyển ra thành phố kiếm sống trong số đó chỉ giải quyết đ ợc gần một nửa. Quá trình ĐTH làm gia tăng thu nhập của một bộ phận dân c do sự thích nghi Phạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 467 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpnhanh chóng với điều kiện mới, nhng cũng là nguyên nhân khiến cho một bộ phận không nhỏ dân c rơi vào cảnh sống bấp bênh. Đó là những mặt trái của quá trình ĐTH cần quan tâm giải quyết.1.1.3.3. Vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở khu vực ngoại thànhChuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chungCùng với việc tăng dân số đô thị là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Trên góc độ dân số lao động, ĐTH là quá trình chuyển đổi cơ cấu dân số từ khu vực I sang khu vực II và khu vực III của nền kinh tế. Những ngời nông dân tr-ớc đây gắn bó với ruộng vờn sau khi trở thành dân đô thị, họ bị mất phần lớn ruộng đất canh tác. Với số tiền đợc Nhà nớc đền bù, họ dùng để tạo nghề mới, xây dựng nơi c trú mới, tìm việc làm mới và rất nhiều vấn đề khác cũng thay đổi theo.Trong quá trình ĐTH, cơ cấu ngành kinh tế trong vùng và cả nền kinh tế cũng thay đổi theo hớng giảm tỷ trọng khu vực I, tăng tỷ trọng khu vực II và III. Khi đô thị mở rộng ra vùng ngoại vi nhằm giải quyết vấn đề quá tải dân số, hình thành các khu dân c đô thị ở các vùng ngoại vi thì các hoạt động th-ơng mại, dịch vụ phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tăng khu vực III. Ngoại thành là nơi có sự thay đổi mạnh mẽ về các hoạt động thơng mại và dịch vụ.Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở khu vực đô thị mớiTrong quá trình ĐTH, kinh tế ở các đô thị mới tăng trởng nhanh chóng nhờ có sự tập trung lực lợng sản xuất, tạo ra năng suất lao động cao, cách tổ chức lao động hiện đại.Thực chất quá trình tăng trởng kinh tế là quá trình tăng việc làm ở đô thị. Quá trình đó vừa làm tăng tổng việc làm vừa làm chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong kinh tế đô thị. Ngợc lại việc chuyển đổi cơ cấu các ngành kinh tế đô thị làm tăng trởng kinh tế đô thị theo chiều sâu, tăng năng suất lao động xã hội, tăng GDP bình quân đầu ngời ở đô thị.Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở khu vực giáp ranhPhạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 468 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpKhu vực giáp ranh giữa đô thị và nông thôn luôn chịu ảnh hởng của những ngoại ứng tích cực và tiêu cực. Mật độ dân c ở khu vực này sẽ tăng dần, đất đai thay đổi nhanh về mục đích sử dụng. Một phần những ngời dân nội thành mua làm nhà nghỉ, một phần sẽ trở thành nơi cung cấp dịch vụ giải trí cho dân c nội thành. Cơ cấu kinh tế thay đổi theo hớng tích cực là khu vực I giảm dần và thay vào đó là khu vực III.1.1.3.4. Vấn đề phát triển hạ tầng kỹ thuật Hình thành nhanh chóng kết cấu hạ tầngQuá trình ĐTH là quá trình hình thành nhanh chóng kết cấu hạ tầng kỹ thuật nh cấp điện, cấp thoát nớc, hệ thống thông tin liên lạc, trờng học, bệnh viện,đờng giao thông Đây là những yếu tố th ờng xuyên không phát triển kết hợp với những nhu cầu thực tế ở đô thị. Mật độ giao thông đô thị tăng nhanhDo tăng dân số, lao động và tăng trởng kinh tế khá nhanh cùng với nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hoá tăng nhanh làm cho mật độ giao thông phát triển mạnh. Hiện nay, việc tập trung quá cao về xe máy, xe đạp ở các thành phố đang là vấn đề lớn đối với các đô thị, tình trạng tắc nghẽn giao thông trong giờ cao điểm thờng xuyên xảy ra.1.1.3.5. Vấn đề văn hoá - xã hội - môi trờngĐTH góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, hình thành lối sống công nghiệp, xây dựng xã hội mới. Tuy nhiên khi tăng quy mô thành phố bằng các giải pháp mở rộng không gian, hình thành các quận mới, phờng mới sẽ dẫn đến tình trạng gia tăng thất nghiệp. Số tiền Nhà nớc đền bù để tạo công ăn việc làm mới không đợc ngời dân sử dụng đúng mục đích sẽ làm cho tỷ lệ thất nghiệp và các vấn đề xã hội khác gia tăng nhanh chóng.Sự thay đổi tập quán lối sống và sự phân hoá giàu nghèo diễn ra nhanh chóng, nhu cầu giáo dục y tế tăng, tệ nạn xã hội trở thành vấn đề lớn, vấn đề nghèo đói thất nghiệp đợc đặt ra. Thay đổi tập quán, sinh hoạt, lối sống, ph-ơng thức kiếm sống là kết quả tất yếu của quá trình ĐTH. Ngời dân của đô Phạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 469 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpthị sẽ nhanh chóng làm biến đổi tập quán của những ngời mới đến thông qua các hoạt động xã hội, quan hệ sinh hoạt và công việc hàng ngày.Hơn nữa, quá trình ĐTH còn làm thay đổi cơ bản môi trờng sinh thái. Cùng với sự hình thành và phát triển của các khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất thì chúng ta cũng phải ghánh chịu những hậu quả nặng nề về ô nhiễm môi trờng. Tình trạng ô nhiễm môi trờng và đô thị công nghiệp Việt Nam rất đáng lo ngại nhng đến nay không những không đợc cải thiện mà còn trầm trọng hơn. Các loại ô nhiễm đô thị thờng thấy tại các đô thị Việt Nam là ô nhiễm nguồn nớc mặt, ô nhiễm bụi, ô nhiễm khí độc, chất thải rắn trong sinh hoạt bệnh viện.Trong thời gian gần đây, việc chỉnh trang đô thị bao gồm cả quy hoạch trồng cây xanh đã đợc chú ý đầu t. Nhng do nhiều yếu tố khách quan nh: quỹ đất hạn chế nên diện tích dành cho cây xanh cha đạt theo tỷ lệ; quy hoạch đô thị lại thờng xuyên thay đổi nên quy hoạch cây xanh cũng bị thay đổi theo; việc lựa chọn cây xanh trồng trong đô thị còn theo cảm quan nên cây xanh trong đô thị cha đạt đợc độ che phủ cũng nh cha tạo đợc ấn tợng riêng cho cảnh quan môi trờng1.1.3.6. Thay đổi hình thái kiến trúcHình thái kiến trúc đô thị đợc biểu hiện tập trung ở các kiểu nhà ở. Kiểu nhà ở phản ánh trình độ văn hoá, mức sống, đặc điểm xã hội mỗi thời kỳ. Hiện nay, những khu đô thị mới, những toà nhà hiện đại đang dần đợc thay thế cho nhà mái ngói, mái rạ tr ớc kia.1.1.3.7. Biến động về ranh giới các đơn vị hành chính và bộ máy quản lý hành chínhĐTH theo chiều rộng bằng việc mở rộng các quy mô đô thị dới hình thức xây dựng các phờng mới, quận mới dẫn đến biến động ranh giới đơn vị hành chính cũng nh diện tích và dân số của đô thị và của các quận, phờng.Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của đô thị mới nhỏ không còn phù hợp khi quy mô đô thị tăng. Đồng thời với sự tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý Nhà nớc về địa giới hành chính, quá trình ĐTH làm xuất hiện mâu Phạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 4610 [...]... hợp hơn Phạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 30 Chơng II: thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá ở huyện Đông anh - thành phố hà nội 1 đặc điểm cơ bản của huyện Đông Anh có ảnh hởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên Đông Anh là huyện ngoại thành ở phía Đông Bắc Thủ đô Hà Nội, cách trung... khu đô thị mới 2 khái quát tình hình quản lý đất đai và các văn bản pháp luật có liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất của huyện Đông Anh - thành phố hà nội 2.1 Khái quát tình hình quản lý đất đai Trong những năm vừa qua tình hình quản lý đất đai của huyện Đông Anh có một số điểm đáng lu ý sau: Phạm Thị Hiên Lớp: Địa chính 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 35 2.1.1 Thành tựu Công tác quản lý đất. .. phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá CĐMĐSDĐ trong quá trình ĐTH là một tất yếu khách quan ở nớc ta sau Hiến pháp năm 1980, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc làm đại diện chủ sở hữu, Nhà nớc giao quyền sử dụng từng lô đất cho các đối tợng cụ thể để khai thác các tiềm năng đất đai Tuy nhiên trong quá trình sử dụng nảy sinh các vấn đề thu hồi, CĐMĐSDĐ, đặc biệt là trong. .. ơng và của UBND Thành phố Hà Nội, UBND huyện Đông Anh đã tổ chức thực hiện, tuyên truyền, phổ biến các chủ trơng, chính sách mới về đất đai Đồng thời vận dụng sáng tạo và cụ thể hoá thành một hệ thống văn bản pháp quy là cơ sở để chỉ đạo triển khai và thực hiện UBND thành phố Hà Nội đã có Quyết định 199/QĐ-UB ngày 2 9-1 2-2 004 về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội để thực hiện... số 188/2004/NĐ-CP ngày1 6-1 1-2 004 của Chính phủ về phơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất Gần đây, UBND thành phố Hà Nội có Quyết định số 137/2007/QĐUBND ngày 3 0-1 1-2 007 quy định về bồi thờng, hỗ trợ và tái định c trên địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 136/2007/ QĐ-UBND ngày 3 0-1 1-2 007 ban hành quy định về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện... trung tâm Thủ đô 15 km theo đờng quốc lộ số 3 (Hà Nội - Thái Nguyên) với tổng diện tích tự nhiên là 18.213,9 ha, có 24 đơn vị hành chính trong đó có 23 xã và 1 thị trấn - Phía Bắc, Đông Bắc giáp huyện Sóc Sơn (Hà Nội) và huyện Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh; - Phía Đông giáp huyện Gia Lâm (Hà Nội) ; - Phía Tây giáp huyện Mê Linh tỉnh Vĩnh Phúc; - Phía Nam giáp quận Tây Hồ và huyện Từ Liêm (Hà Nội) Đông Anh là đầu... chấp hành pháp luật, quy chế quản lý đất đai cha nghiêm túc, tình trạng vi phạm trong cấp đất, lấn chiếm, tranh chấp đất đai, nhất là khu vực hành lang giao thông đờng bộ còn tiếp diễn, việc mua bán, chuyển nhợng trái phép còn xảy ra và tồn đọng trong một bộ phận dân c 2.2 Các văn bản pháp luật có liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội Trên cơ sở Luật đất năm... chuyển đổi mục đích sử dụng đất 4.1 Hệ thống chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nớc có liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Năm 2003, sau Hội nghị Ban chấp hành Trung ơng lần thứ VII, Luật đất đai năm 2003 đợc Quốc hội nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 2 6-1 1-2 003 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7 -2 004 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất đai -. .. cho Đông Anh phát triển vận tải đờng thuỷ 1.1.2 ảnh hởng của điều kiện tự nhiên đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đông Anh nằm ở phía Bắc Thành phố Hà Nội, có vị trí giao lu thuận lợi với các trung tâm kinh tế lớn phía Bắc của đất nớc thông qua hệ thống giao thông đờng bộ, đờng thuỷ, đờng sắt và đặc biệt thuận lợi nằm cận kề với cảng hàng không Quốc tế Nội Bài đã tạo cho Đông Anh có thế và lực mới trong. .. trơng trên là Nhà nớc đã thể chế hoá khái niệm giá đất, giá đất đợc tính toán khi Nhà nớc đền bù cho ngời sử dụng đất bị thu hồi phục vụ các dự án phát triển Nguyên tắc cơ bản trong bồi thờng khi Nhà nớc thu hồi đất là: Nhà nớc cho phép sử dụng đất vào mục đích nào thì khi bị Nhà nớc thu hồi đợc bồi thờng theo giá đất có cùng mục đích sử dụng Để xác định giá đất và khung giá đất, vấn đề đầu tiên cần quan . đổi mục đích sử dụng đất ở huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội. Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội. Đề. đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá. Chơng II: Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá ở huyện Đông Anh - thành phố Hà