Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu tại Tổng Công ty xây dựng Hà Nội

Luận Văn: Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu tại Tổng Công ty xây dựng Hà Nội

Lời nói đầu

Các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam đang từng bớc tiếp cận dần vớicác hình thức kinh nghiệm mới, với thực tiễn về kỹ thuật kinh doanh quốc tế

và nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu

Tuy nhiên, ở Việt Nam hoạt động đấu thầu còn là vấn đề mới mẻ chỉtiến hành một vài năm trở lại đây và cha hoàn chỉnh về nhiều mặt Cùng với

điều này, nhiều doanh nghiệp cũng đang phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứnghoàn toàn với phơng thức cạnh tranh mới Vì thế, hoạt động đấu thầu tại cácdoanh nghiệp này không tránh khỏi bất cập và gặp những khó khăn dẫn đếnhiệu quả hoạt động đấu thầu xây lắp cha cao, ảnh hởng trực tiếp tới đời sống,việc làm của ngời lao động cũng nh tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị

Là một đơn vị hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh công ty thiết bị điện

tử GTVT cũng không tránh khỏi những khó khăn vớng mắc nh trên Qua thờigian thực tập tại Công Ty Thiết bị điện tử GTVT kết hợp với những kiến thức

đã học trên ghế nhà trờng em mạnh dạn đi sâu tìm hiểu và nghiên cứu đề tài

“Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu” với mong muốn góp phần giải quyết những khó khăn, vớng mắc trên.

Về mặt kết cấu, ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn đợc chia thành 3

ch-ơng chính sau:

Chơng I: Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu

Chơng II: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty thiết bị điện

tử GTVT Chơng III: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công

tác đấu thầu tại Công ty thiết bị điện tử GTVT

Vì trình độ và thời gian có hạn, chuyên đề này khó có thể tránh đợc những

thiếu sót em rất mong nhận đợc những ý kiến đóng góp của thầy

cô giáo cũng nh các cán bộ Công ty thiết bị điệ tử GTVT

để đề tài đợc hoàn thiện tốt hơn

Qua bài viết này cho phép em gửi lời cảm ơn tới các cô chú trong phòng

KTKH - Công ty thiết bị điệ tử

GTVTThầy Nguyễn Khắc Minh, cô Trần Chung Thuỷ khoa Toán Kinh Tế Trờng ĐHKTQD đã tận tình hớng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ em trong quá trìnhnghiên cứu hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp tốt nghiệp

-Chơng I Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu

I Một số Khái niệm chung

1 Khái niệm đấu thầu nói chung

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu củabên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu

 "Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu t hoặc pháp nhân đại diện hợppháp của chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực hiện công việc đấuthầu

 "Nhà thầu" là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấuthầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu có thể là cá nhân.Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấuthầu mua sắm hàng hoá; là nhà t vấn trong đấu thầu tuyển chọn t vấn; là nhà

đầu t trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu trong nớc là nhà thầu có

t cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam

3 ý nghĩa của công tác đấu thầu

Lịch sử phát triển và quản lý dự án trong nớc và quốc tế đã khẳng định,

đấu thầu là phơng pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu này, đảm bảocho sự thành công của chủ đầu t Đấu thầu đợc xem nh một phơng pháp quản

lý dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyền, tăng cờng khảnăng cạnh tranh giữa các nhà thầu

Câu hỏi đặt ra với các chủ đầu t là làm thế nào để lựa chọn đợc các tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trong chu trình của dự án

4 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng

4.1 Đối với các nhà thầu

- Thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán

bộ công nhân viên, nâng cao uy tín của nhà thầu trên thơng trờng,thu đợc lợi nhuận, tích luỹ thêm đợc nhiều kinh nghiệm trong thicông và quản lý, đào tạo đợc đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuậtvững tay nghề, máy móc thiết bị thi công đợc tăng cờng

- Hoạt động đấu thầu đợc tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình

đẳng, nhờ đó các nhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức caonhất cơ hội tìm kiếm công trình và khả năng của mình để trúng thầu

4.2 Đối với chủ đầu t

- Thông qua đấu thầu, chủ đầu t cũng sẽ nắm bắt đợc quyền chủ động,quản lý có hiệu quả và giảm thiểu đợc các rủi ro phát sinh trong quátrình thực hiện dự án đầu t

- Để đánh giá đúng các hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiệncông tác đấu thầu của chủ đầu t phải tự nâng cao trình độ của mình

về các mặt nên việc áp dụng phơng thức đấu thầu còn giúp cho chủ

đầu t nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên

4.3 Đối với Nhà nớc

- Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nớc

về đầu t và xây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạnchế và loại trừ đợc các tình trạng nh: thất thoát lãng phí vốn đầu t

đặc biệt là vốn ngân sách, các hiện tợng tiêu cực phát sinh trong xâydựng cơ bản

- Đấu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xâydựng cơ bản, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá trongngành cũng nh trong nền kinh tế quốc dân

II Một số vấn đề về quy chế đấu thầu

 Các dự án đầu t thực hiện theo Quy chế Quản lý đầu t và xây dựng

có quy định phải thực hiện Quy chế đấu thầu là các dự án có sử dụngvốn ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng do nhà nớc bảo lãnh, vốn tíndụng đầu t phát triển của nhà nớc, vốn đầu t phát triển, bao gồm:

a Các dự án đầu t xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp các dự

 Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc cổ phần có

sự tham gia của các tổ chức kinh tế nhà nớc (các doanh nghiệp nhà ớc) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh doanh hoặc vốn cổphần

n- Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặccủa tổ chức nớc ngoài đợc thực hiện trên cơ sở nội dung Điều ớc đợccác bên ký kết (các bên tài trợ và các bên Việt Nam) Trờng hợp cónhững nội dung trong dự thảo Điều ớc khác với Quy chế này thì cơquan đợc giao trách nhiệm đàm phán ký kết điều ớc phải trình Thủ t-ớng chính phủ xem xét, quyết định trớc khi ký kết

 Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu t để thực hiện:

a Đối với dự án đầu t trong nớc, chỉ thực hiện khi có từ hai nhà đầu ttrở lên cùng muốn tham gia một dự án

b Đối với dự án có vốn đầu t nớc ngoài, chỉ tổ chức đấu thầu theo quychế này khi có từ hai nhà đầu t trở lên cùng muốn tham gia một dự án hoặcThủ tớng Chính phủ có yêu cầu phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu t thựchiện dự án

Đấu thầu khi có từ hai nhà đầu t trở lên cùng muốn tham gia bao gồm:+ Các dự án liên doanh

+ Các dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh + Các dự án BOT, BT, BTO

+ Các dự án khác cần lựa chọn đối tác đầu t

2 Nguyên tắc đấu thầu

Nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và hiệu quả trong

đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc các nguyên tắc sau:- Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau

- Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ

2 3 Nguyên tắc đánh giá công bằng

2 4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh

2 5 Nguyên tắc "ba chủ thể "

2 6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nớc

2 7 Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng

Nh vậy, chính sự tuân thủ các nguyên tắc nói trên đã kích thích sự cốgắng nghiêm túc của các bên và thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên nhằm vàomục tiêu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu về chất lợng, kỹ thuật, tài chính, tiến độcủa dự án và do đó đảm bảo lợi ích thích đáng của cả chủ dự án và nhà thầu,góp phần tiết kiệm các nguồn lực xã hội Đối với các đơn vị dự thầu, việc làmquen với hoạt động đấu thầu là cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức vàkinh nghiệm, tăng cờng năng lực cạnh tranh trong đấu thầu

3 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phơng thức áp dụng

3 1 Hình thức lựa chọn nhà thầu

a Đấu thầu rộng rãi

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng các nhàthầu tham gia

b Đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một sốnhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dựphải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thứcnày chỉ đợc xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau :

+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu của góithầu

+ Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế

+ Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế

ơng tiện khác

3 2 Phơng thức đấu thầu

a Đấu thầu một túi hồ sơ

Là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phơng thứcnày đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp

b Đấu thầu 2 túi hồ sơ

Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất về mặt kỹ thuật và đề xuất vềgiá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹthuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá

c Đấu thầu hai giai đoạn

Phơng thức này áp dụng cho những trờng hợp sau :

+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồngtrở lên

+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết

bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệtphức tạp

III TRình tự tổ chức đấu thầu xây lắp

1 Điều kiện thực hiện đấu thầu

1 1 Điều kiện mời thầu

Để cuộc đấu thầu đạt kết quả tốt, bên mời thầu cần chuẩn bị đủ các hồsơ sau :

+ Văn bản quyết định đầu t hoặc giấy uỷ quyền cho phép đầu t của cấp

có thẩm quyền (Trờng hợp cần đấu thầu tuyển chọn t vấn lập báo cáo nghiêncứu khả thi phải có văn bản chấp thuận của "Ngời có thẩm quyền quyết định

đầu t "

+ Kế hoạch đấu thầu đợc phê duyệt

+ Hồ sơ mời thầu (Trờng hợp sơ tuyển phải có hồ sơ sơ tuyển )

1 2 Điều kiện dự thầu

Để đợc tham gia dự thầu, nhà thầu cần có những điều kiện sau:

+ Có giấy đăng ký kinh doanh

+ Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của gói thầu +Chỉ đợc tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn phơnghay liên doanh dự thầu Trờng hợp Tổng công ty đứng tên dự thầu thì các đơn

vị trực thuộc nhng hạch toán phụ thuộc không đợc phép tham dự với t cách lànhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu dới hình thức là nhà thầu chính (liêndanh hoặc đơn phơng)

2 Điều kiện đấu thầu quốc tế và u đãi nhà thầu

 Chỉ đợc tổ chức đấu thầu quốc tế trong các trờng hợp sau:

a Đối với các gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nớc có khảnăng đáp ứng yêu cầu của gói thầu

b Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tếhoặc của ngời nớc ngoài có quy định trong điều ớc là phải đấu thầu quốc tế

3 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp

Việc tổ chức đấu thầu xây lắp đợc thực hiện theo trình tự sau:

Bớc 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

Việc sơ tuyển nhà thầu phải đợc tiến hành đối với các gói thầu có giá trị

từ 200 tỷ đồng trở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinhnghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu Sơ tuyển nhà thầu đợcthực hiện theo các bớc sau

+ Phụ lục kèm theo.

b Thông báo mời sơ tuyển

c Nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển

d Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển

e Trình duyệt kết quả sơ tuyển

f Thông báo kết quả sơ tuyển

Bớc 2 : Lập hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu bao gồm:

a Th mời thầu

b Mẫu đơn dự thầu

c Chỉ dẫn đối với nhà thầu

d Các điều kiện u đãi (nếu có)

e Các loại thuế theo quy định của pháp luật

f Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lợng và chỉ dẫn kỹ thuật

g Tiến độ thi công

h Tiêu chuẩn đánh giá ( bao gồm cả phơng pháp và cách thức quy đổi

về cùng mặt bằng để xác định giá đánh giá )

i Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

j Mẫu bảo lãnh dự thầu

k Mẫu thoả thuận hợp đồng

l Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Bớc 3: Gửi th mời thầu hoặc thông báo mời thầu

Bớc 4 : Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

Bớc 5 : Mở thầu

Bớc 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu

Bớc 7:Trình duyệt kết quả đấu thầu

Bớc 8: Công bố kết quả đấu thầu, thơng thảo hoàn thiện và ký hợp đồng

4 Trình tự dự thầu của các doanh nghiệp

Bớc 1: Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu

Bớc 2: Tham gia sơ tuyển (nếu có)

b Nguồn nhân lực và chính sách quản lý nguồn nhân lực

c Kinh nghiệm của nhà thầu

công ty thiết bị điện tử GTVT

I Giới thiệu chung về công ty thiết bị điện tử gtvt

1 Quá trình hình thành và phát triển

Công ty thiết bị điện tử GTVT là một doanh nghiệp nhà nớc thuộc bộ GTVTđợc thành lập tại quyết định số 1314QĐ/TCCB -KINH DOANH ngày 27-7-1987 dựa vào :

-căn cứ luật tổ chức chính phủ ngày 30-9-1992

-căn cứ quy chế về thành lập và giải thể doanh nghiệp nhà nớc ban hành kèm theo nghị định số 388/HĐBTngày 20-11-1991 của hội đồng bộ tr-ởng

-căn cứ thông báo đồng ý thành lập doanh nghiệp nhà nớc số 133/TB ngày 29-4-1993 của văn phòng chính phủ

Quyết định:

Điều 1:thành lập doanh nghiệp nhà nớc:

-xí nghiệp thiết bị điện tử tàu thuỷ

-trực thuộc liên hiệp xí nghiệp đóng tàu Việt Nam

-tên giao dịch quốc tế Electronic navigation equipment factory -mã số ngành kinh tế kĩ thuật :25

Điều 2:doanh nghiệp nhà nớc đợc phép :

-đặt trụ sở chính tại :Lánh thợng -Đống Đa -Hà Nội

+Sửa chữa, phục hồi lắp đặt thiết bị điện tử mã số 0105

- Tổ chức doanh nghiệp theo hình thức: quốc doanh

Xí nghiệp thiết bị điện tử tàu thuỷ là tổ chức sản xuất kinh doanh hoạch toán kinh tế độc lập, có t cách pháp nhân đầy đủ, đợc mở tải khoản tại ngân hàng( kể cả tài khoản tại ngân hàng ngoại thơng) đợc sử dụng dấu riêng

Điều 3: Doang nghiệp có trách nhiệm làm đầy đủ các thủ tục về đăng

ký kinh doanh và hoạt động theo đúng pháp luật

Điều 4: Các ông bà: Tổng giám đốc liên hiệp xí nghiệp đóng tàu Việt Nam, giám đốc xí nghiệp thiết bị điện tử tàu thuỷ, chánh văn phòng bộ, vụ trởng vụ tổ chức cán bộ, thủ trởng các đơn vị có liên quan căn cứ vào phạm

vi trách nhiệm của mình thi hành quyết định này

Ngày 1/12/1993 xí nghiệp đợc đổi tên thành " Công ty thiết bị điện tử GTVT) công ty thiết bị điện tử GTVT có các nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Kinh doanh thiết bị thông tin điện tử, nghi khí hàng hải

- Trực tiếp sửa chữa, lắp ráp sản phẩm điện tử, điện lạnh công nghiệp

và dân dụng

- Sản xuất các sản phẩm bằng nhôm( Ăng ten ) bằng gỗ và các

ph-ơng tiện thiết bị phục vụ ngành GTVT

Sự kinh doanh của công ty đã tạo cho đời sống của cán bộ công nhân viên chức trong công ty không ngừng đợc cải thiện, nâng cao về mọi mặt.Hiện nay công ty đang tập trung nâng cao mọi mặt năng lực máy móc thiết bị, nâng cao chiều sâu.

2 Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu kinh doanh

2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý

+ Giám đốc công ty: Là ngời lãnh đạo cao nhất là ngời chịu trách nhiệmcủa công ty về việc thực hiện các công việc của công ty và điều hành chungmọi hoạt động sản xuất kinh doanh

+ Hai phó giám đốc: " Hai bàn tay" đắc lực trợ giúp giám đốc điều hànhcông ty

+ Phòng kinh tế kế hoạch: Là cơ quan tham mu giúp giám đốc trong cáckhâu chỉ đạo công tác kế hoạch, công tác kinh tế, công tác giao tiếp, công táctiếp thị và quản lý đấu thầu

+ Phòng tài chính kế toán: Có nhiệm vụ quản lý về mặt tài chính, cungcấp tài chính cho hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty cũng nh các chinhánh trực thuộc, lập báo cáo tài chính hàng kỳ, xác định mức vốn lu độngphù hợp, xác định tổ chức nguồn vốn đảm bảo cho việc kinh doanh, huy độngnguồn vốn sẵn có vào kinh doanh

+ Phòng tổ chức hành chính: Có nhiệm vụ nghiên cứu tổ chức quản lý,xây dựng các chức năng và nhiệm vụ cho các bộ phận thực hiện tuyển chọn

đề bạt sử dụng cán bộ, lập kế hoạch về nhu cầu lao động , đào tạo phục vụ kịpthời cho nhu cầu thực hiện sản xuất kinh doanh

Nh vậy sự hợp tác chuyên môn hoá giữa các phòng ban trong công ty

đ-ợc tiến hành một cách chặt chẽ và có mối liên hệ mật thiết tơng hỗ lẫn nhau,công việc của bộ phận này đợc sự giúp đỡ của các bộ phận khác

Giám đốccông ty

2.2 Cơ cấu tổ chức.

Cơ cấu tổ chức của công ty đợc bố trí theo sơ đồ 4 đơn vị trực thuộc

II Năng lực hiện có của công ty

1 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh

- Sửa chữa, phục hồi, lắp ráp sản phẩm điện tử, điện lạnh công nghiệp vàdân dụng

- sản xuất các sản phẩm bằng nhôm( Ăng ten ) bằng gỗ và các phơngtiện thiết bị ngành GTVT

- Lắp ráp, sửa chữa, phục hồi lắp đặt thiết bị nghi khí hàng hải

- Khảo sát thiết kế lắp đặt các hệ thống tự động phòng cháy nổ, thông tinviễn thông và cơ điện lạnh

- Xây dựng các công trình công nghiệp và dân dụng in bao bì nhãn mác

2 Đặc điểm về máy móc và trang thiết bị của công ty

Ô tô: 4 chiếc

Máy đo: 17 chiếc

Phòng vi tính, thiết bị đo đạc của công ty cũng luôn đợc nâng cao

3 Đặc điểm về lao động của công ty

năm

10năm

15năm

Cơ quancông ty

Chi nhánh

Hải Phòng Chi nhánhVũng Tàu Chi nhánhĐà Nẵng Chi nhánhTp.HCM

khí máy 6 5

2 Kỹ s điện + cấp thoát

nớc

65

35

1

15

có năng lực, trình độ chuyên môn, trình độ tay nghề cao, phải có đội ngũ cán

bộ kinh nghiệm, năng lực trong việc quản lý và thực hiện hợp đồng

4 Năng lực tài chính của công ty

Năng lực tài chính là một chỉ tiêu quan trọng trong việc đánh giá hồ sơ

dự thầu của bên mời thầu, theo bản kê khai một số chỉ tiêu của công ty có thểthấy hoạt động kinh doanh của công ty là làm ăn có lãi

Tình hình tài chính của công ty Đơn vị tính: triệu đồng

ty, nhờ vào sự làm ăn có uy tín của công ty trên thơng trờng.

III Tình hình thực hiện công tác đấu thầu của công ty trong những nămgần đây

1 Tình hình chung

Đấu thầu không phải là mặt mạnh của công ty mà mặt mạnh của công ty

là kinh doanh , mặc dù vậy công ty vẫn trúng thầu 1 số công trình quantrọnggóp phần tăng doanh thu của công ty

Công ty đã trúng thầu các công trình quan trọng:

-Hệ thống tự động báo cháy

-chữa cháy cho vận chuyển khí từ mỏ về dinh cố

2 Trình tự tham gia dự thầu của công ty

2.1 Tìm kiếm thông tin về các công trình đấu thầu

Công việc này do bộ phận tiếp thị trực thuộc phòng kinh tế kế hoạch

đảm nhiệm và đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của giám đốc công ty Để có đợcthông tin về các công trình cần đợc đấu thầu xây lắp công ty sử dụng rấtnhiều nguồn thông tin và các cách tiếp cận khác nhau:

- Thu thập thông tin về các công trình cần đấu thầu trên các phơng tiệnthông tin đại chúng nh đài, báo, tivi đồng thời cũng quan tâm đến các thôngtin về những công trình dự định đầu t trong tơng lai gần trên các phơng tiệnnày, mà chủ yếu là để xác định chủ đầu t và nguồn vốn đầu t

- Duy trì mối quan hệ với những chủ đầu t mà công ty đã từng có côngtrình nhận thầu

- Tạo lập quan hệ với các cơ quan quản lý nhà nớc các cấp chính quyền

để lấy thông tin về kế hoạch đầu t của các bộ, ngành cũng nh Nhà nớc

- Sau khi có đợc thông tin về công trình cần đấu thầu, công ty mới phântích đánh giá để có tham gia tranh thầu hay không Nếu tham gia sẽ thực hiệncác bớc công việc tiếp theo

2 2 Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu t và tham gia sơ tuyển (nếu có)

Khi có quyết định tham gia tranh thầu, công ty sẽ cử ngời của bộ phậntiếp thị theo dõi suốt quá trình, dự thầu công trình và tiến hành và tiếp xúc vớichủ đầu t Bên cạnh việc tìm hiểu các thông tin nh: Thời gian bán hồ sơ mờithầu, các yêu cầu sơ tuyển thì công ty cũng kết hợp với việc quảng cáo gây

uy tín ban đầu với chủ đầu t, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình tham gia

đấu thầu sau này

Nếu công trình có nhu cầu tổ chức sơ tuyển thì thông thờng bộ phậntiếp thị lập các hồ sơ sơ tuyển và các bộ hồ sơ giới thiệu công ty, các thôngtin về năng lực, thiết bị, kinh nghiệm thi công các công trình, các chứng nhậncông trình đạt chất lợng cao gửi trực tiếp cho bên mời thầu theo yêu cầu về

địa điểm trong hồ sơ mời sơ tuyển

2 3 Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu

Đây là bớc công việc chủ yếu trong toàn bộ quá trình dự thầu của công

ty Trớc khi lập hồ sơ dự thầu công việc chuẩn bị đều đợc thực hiện chu đáovới các phần việc nh: Làm rõ các nội dung yêu cầu trong hồ sơ dự thầu, khảosát và thăm quan hiện trờng, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng bộ phậntham gia lập hồ sơ dự thầu cụ thể

 Về việc chuẩn bị các tài liệu thông tin chung

Các tài liệu nh: Giấy phép hành nghề, đăng ký kinh doanh, các nănglực của công ty, quan hệ bảo hành tín dụng, năng lực mời thầu, chứng nhận

chất lợng sẽ đợc các bộ phận căn cứ vào đặc điểm, yêu cầu của công trìnhcũng nh yêu cầu đã nêu trong hồ sơ mời thầu để có sự chuẩn bị đáp ứng đầy

đủ kịp thời

 Về việc lập biện pháp thi công

Các kỹ s, kiến trúc s của phòng kỹ thuật sẽ căn cứ vào thông tin từ việckhảo sát hiện trờng và các yêu cầu kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu để tiến hànhkiểm tra lại thiết kế kỹ thuật mà bên mời thầu cung cấp phát hiện kịp thờinhững bất hợp lý và đa ra các giải pháp kỹ thuật để điều chỉnh, nâng cao uytín của công ty với chủ đầu t Bên cạnh đó, cũng có thể tiến hành thiết kế nếu

nh công ty đảm nhận việc này

 Việc lập giá dự thầu

Việc lập giá dự thầu của công ty do phòng kinh tế kế hoạch kết hợp vớiphòng kỹ thuật bóc tách khối lợng công việc lập giá dự thầu

2 4 Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu

Sau khi các bộ phận tham gia lập hồ sơ dự thầu hoàn tất nhiệm vụ củamình, bộ phận tiếp thị sẽ niêm phong hồ sơ dự thầu giao cho phòng kinh tế kếhoạch nộp cho bên mời thầu

Căn cứ theo thời hạn và địa điểm ghi trong hồ sơ mời thầu phòng kinh

tế kế hoạch cử cán bộ trực tiếp đi tham gia mời thầu

Trong thời gian chờ đánh giá hồ sơ dự thầu, nếu bên mời thầu có côngvăn yêu cầu lý giải những vấn đề trong hồ sơ dự thầu thì các bộ phận trongcông ty tuỳ theo những khúc mắc bên mời thầu hỏi có nhiệm vụ giải đáp vàlàm rõ để giữ uy tín với chủ đầu t và phát huy tối đa tính cạnh tranh của hồ sơ

Sau khi ký kết hợp đồng, công ty nhanh chóng triển khai thi công côngtrình và lúc này, các cán bộ kỹ thuật phòng kinh tế kế hoạch đảm nhận côngtác dự thầu sẽ có nhiệm vụ theo dõi về thi công và làm cầu nối giữa công tr-ờng với chủ đầu t, đề xuất kịp thời các vấn đề liên quan đến việc thực hiệnhợp đồng, đặc biệt là các vấn đề ảnh hởng đến chất lợng và tiến độ thi côngcông trình Đồng thời, thực hiện nhiệm vụ thanh quyết toán với chủ đầu t 3.Đánh giá tình hình thực hiện đấu thầu của công ty trong những nămqua.

Các công trình đã trúng thầu của công ty:Hệ hống tự động báocháy,chữa cháy cho vận chuyển khí từ mỏ về dinh cố.trúng thtầu các côngtrình quan trọng quốc gia và quốc tế trong lĩnh vực dầu khí và vận chuyểndầu khí với IRNQ

3 Tổ chức quản lý và phối hợp giữa các bộ phận thực hiện công tác

đấu thầu của công ty

Công tác đấu thầu của công ty luôn luôn đạt kết quả tốt nhờ tổ chứcquản lý và phối hợp giữa các bộ phận thực hiện công tác đấu thầu là tơng đốitốt, kết hợp chặt chẽ với nhau một cách hợp lý

Chơng III.Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả côngtác đấu thầu tại công ty thiết bị điện tử GTVT

I.Định hớng phát triển

1.phát huy sức mạnh tổng hợp truyền thống xây dựng và phát triển,tăngcờng đoàn kết,ra sức đổi mới, ổn định tổ chức, phát huy và duy trì phát triểnsản xuất kinh doanh ,phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận với nhau, từng bớckhẳng định mình trong cơ chế thị trờng để tích luỹ và phát triển Xây dựng

đội ngũ cán bộ quản lý thông tin, đội ngũ công nhân lành nghề,ổn định đờisống cán bộ công nhân viên chức,, an c lạc nghiệp góp phần vào sự phát triểnchung của công ty

2.Một số mục tiêu chính

2.1.cơ cấu sản lợng

-Trong định hớng kế hoạch của mìnhtừ năm 2002 nhiệm vụ kinh doanhvẫn đợc u tiên,xây dựng các cơ sở hạ tầng để phục vụ việc sản xuất kinhdoanh

-Tìm kiếm các đối tác dự thầu

-Tăng doanh thu , nâng cao đời sống của cán bộ công nhân viên chức.2.2 Cơ cấu địa bàn hoạt động

-Kinh doanh các loại mặt hàng mà công ty có thể đáp ứng

-Kinh doanh tại tất cả các khu vực trong cả nớc,đặc biệt là ở Hà Nội ,HảiPhòng,Vũng Tàu,TPHCM

II.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tac đấu thầu tại công

hồ sơ dự thầu

Để tránh đợc phải bỏ ra những khoản chi phí không đáng mất trên vànâng cao khả năng lợng hoá tối đa khi phân tích và đa ra quyết định tranhthầu, công ty nên áp dụng giải pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết địnhtranh thầu Nội dung của giải pháp này bao gồm các vấn đề sau:

1) Xác định danh mục các chỉ tiêu ảnh hởng đến khả năng thắng thầucủa công ty

Việc đầu tiên là công ty phải căn cứ vào kinh nghiệm của bản thân,những quy định của pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành để xác định mộtdanh mục chỉ tiêu đặc trng cho những nhân tố có ảnh hởng đến khả năngthắng thầu Các chỉ tiêu này càng sát với chỉ tiêu xét thầu càng tốt Số lợng chỉtiêu là tuỳ ý, nhng tối thiểu phải bao quát đợc đầy đủ các chỉ tiêu thờng dùng

để dánh giá hồ sơ dự thầu, phải tính đến tình hình cạnh tranh của các đối thủ,phải chú ý tránh trùng lặp chỉ tiêu và phải xác định đúng những nhân tố thực

sự có ảnh hởng Không đa vào bảng danh mục những chỉ tiêu không có ảnh ởng, hoặc ảnh hởng rất ít (không đáng kể ) đến khả năng thắng thầu của công

h-ty Chỉ tiêu đa ra chi tiết, cụ thể bao nhiêu, thì cho kết quả chính xác bấynhiêu

2) Xây dựng thang điểm

Các chỉ tiêu đã lựa chọn sẽ đợc phân tích theo trạng thái tơng ứng vớitừng bậc trong thang điểm Có nhiều loại thang điểm Yêu cầu của các thang

điểm là đảm bảo tính chính xác, không gây phức tạp cho tính toán Có thể sửdụng thang điểm 3 bậc, 5 bậc hoặc 9 bậc Thang điểm 3 bậc đợc chia thành 3mức điểm là 4, 2, 0 tơng ứng với trạng thái của từng chỉ tiêu là tốt, trungbình, kém Thang điểm 5 bậc đợc chia thành 5 mức điểm là 4, 3 2, 1, 0 tơngứng với 5 trạng thái của từng chỉ tiêu là rất tốt, tốt, trung bình, yếu, kém.Thang điểm 9 bậc có các mức điểm là 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, 0

Nh vậy, ở mỗi thang điểm đều có các mức tối đa tơng ứng với trạng tháitốt nhất và mức điểm tối thiểu tơng ứng với trạng thái tồi nhất của các chỉ tiêu.Việc sử dụng thang điểm nào là phù thuộc vào sự lựa chọn của công ty

3) Xác định tầm quan trọng (trọng số) của từng chỉ tiêu

Trong số các chỉ tiêu đã đợc lựa chọn để đa vào tính toán thì rõ ràngmỗi chỉ tiêu có một mức độ ảnh hởng riêng đến khả năng thắng thầu của công

ty Do vậy, công ty phải sử dụng kinh nghiệm của bản thân, những quy địnhcủa pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành, những thông lệ và tiêu chuẩn th-ờng đợc dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu, kết hợp với việc sử dụng phơng phápchuyên gia để đánh giá mức độ ảnh hởng của từng chỉ tiêu Tầm quan trọngcủa các chỉ tiêu (đợc gọi là trọng số) có thể đợc thể hiện bằng 1 nếu thể hiệnbằng số thập phân và bằng 100% nếu thể hiện bằng %

Việc xác định danh mục các chỉ tiêu, xác định trọng số và xây dựngthang điểm nh trên, công ty phải làm một lần và đợc dùng ổn định cho mộtkhoảng thời gian khi mà các điều kiện và môi trờng hoạt động kinh doanhcủa công ty cha có sự biến động

Biện pháp 2: Tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty cho phù hợp với yêu

cầu của thị trờng

Công ty cha tổ chức đợc bộ phận chuyên trách làm công tác dự thầu dẫn

đến sự phân tán trong quản lý và các cán bộ tham gia thực hiện những khâuquan trọng trong việc lập hồ sơ dự thầu phải kiêm nhiệm nhiều công việc khácnhau Điều đó có ảnh hởng không tốt tới hiệu quả công tác đấu thầu nói chungcũng nh chất lợng hồ sơ dự thầu và toàn bộ quá trình đấu thầu nói riêng Để

đấu thầu và thắng thầu có hiệu quả thì việc tổ chức lại bộ máy đấu thầu là điềukiện hết sức quan trọng

1) Nguyên tắc tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty

a Nguyên tắc tập chung chuyên môn hoá

b Nguyên tắc kết hợp chặt chẽ giữa tổ chức đấu thầu của công ty vớicác lực lợng chuyên môn hoá tại các xí nghiệp thành viên

c Nguyên tắc đảm bảo bí mật

d.nguyên tắc kết hợp chặt chẽ giữa các tổ chức đấu thầu của công tyvớicác lực lợng chuyên môn hoá tại các đơn vị trực thuộc

2) Yêu cầu đối với chuyên gia trong tổ chức đấu thầu của công ty

a Đợc đào tạo chính quy và đào tạo lại cho phù hợp với thực tiễn

b Năng động, chính xác phù hợp với thị trờng

c Chuyên sâu một công việc và hiểu biết nhiều lĩnh vực trong hoạt

động kinh doanh , hoạt động đấu thầu, triển khai các dự án

Biện pháp 3 : Điều tra nghiên cứu thị trờng và xây dựng các chính sách,

chiến lợc tranh thầu phù hợp

Thông qua điều tra nghiên cứu thị trờng công ty sẽ có đợc những thôngtin cần thiết phục vụ cho công tác đấu thầu, đồng thời mở rộng thị trờng hoạt

động của công ty

Vì vậy, công ty nên tổ chức đảm nhận thực hiện công việc này (Nếubiện pháp 2 đợc chấp nhận thì phần việc này sẽ do phòng dự án đấu thầu đảmnhận ) Hoạt động điều tra nghiên cứu thị trờng tập trung vào các vấn đề sau :

+Về nguồn lực tiêu thụ và các đối thủ cạnh tranh : nghiên cứu tình hìnhcác chủ đầu t cụ thể, nhất là các dự án đầu t mà họ sắp tiến hành

+Về nguồn vốn đầu t xây dựng (ngân sách, ODA, FDI ); các nguồnvay vốn dài hạn và ngắn hạn cùng với lãi suất

+ Nghiên cứu quy chế đấu thầu và các thông t, nghị định, các văn bảnmới sửa đổi bổ xung liên quan đến đấu thầu

Trên cơ sở những thông tin này, công ty có thể xây dựng và lựa chọncác chính sách cũng nh các chiến lợc tranh thầu một cách phù hợp sẽ gópphần nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, tăng khả năng cạnh tranh khi công

ty tham gia dự thầu :

Các chính sách trong chiến lợc marketting của công ty

Nh chúng ta đã biết quy luật cạnh tranh của nền kinh tế thị trờng vừa là

động lực thức đẩy nền kinh tế phát triển, vừa là con đờng đa đến sự diệt vongcủa các doanh nghiệp yếu kém Xét trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh xâylắp, cuộc cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng không kém phần khốcliệt, thậm chí còn gay gắt hơn ở một số lĩnh vực khác Để tồn tại và phát triển,các doanh nghiệp xây dựng buộc phải học “ làm thị trờng”, phải tự tìm tòi cácphơng pháp, biện pháp và phơng thức thích hợp áp dụng cho hoạt động sảnxuất kinh doanh của mình Một trong những giải pháp quan trọng nhất là cácdoanh nghiệp phải tiến hành các hoạt động marketing Đối với các doanhnghiệp xây dựng các hoạt động markeing diễn ra một cách thờng xuyên, liêntục nhng tập trung nhất là ở thời điểm doanh nghiệp tham gia tranh thầu

Có thể nói, thực chất của chiến lợc marketing xây dựng là chiến lợctranh thầu Tác dụng và hiệu quả của các chính sách sản phẩm, chính sách giá,chính sách tiêu thụ và chính sách khuếch trơng giao tiếp đều thể hiện ở chỗdoanh nghiệp có thắng thầu hay không

a.Đối với chính sách khuếch trơng, giao tiếp

Đặc điểm nổi bật có ảnh hởng lớn nhất đến chính sách khuếch trơng,giao tiếp là marketing xây dựng mang tính chất trực tiếp và cá biệt khách hàngxây dựng không phải là quảng đại quần chúng Do đó biện pháp giao tiếp trựctiếp có ý nghĩa quan trọng nhất

+ Giao tiếp với các tổ chức tài chính

+ Giao tiếp với các đối tác cung ứng vật t thiết bị

Vật t thiết bị là yếu tố hết sức quan trọng không thể thiếu cho việc thicông xây dựng công trình Việc giao tiếp với đối tác này tạo mối quan hệ ổn

định làm ăn lâu dài, giúp cho công ty có vật t thiết bị đầy đủ kịp thời cho việcthi công tránh gián đoạn dẫn đến kéo dài thời gian thi công Việc tạo mốiquan hệ tốt với các đối tác này ở các địa phơng nơi có công trình của công ty

thắng thầu chuẩn bị khởi công cũng làm giảm chi phí vận chuyển bảo quản từ

đó tiết kiệm chi phí dẫn đến giảm giá dự thầu

+ Giao tiếp với các cơ quan liên quan đến công trình đợc đấu thầu

b.Đối với chính sách sản phẩm

Chính sách sản phẩm luôn giữ vai trò then chốt trong marketing

Đặc điểm này thể hiện ở chỗ trong các chỉ tiêu xét thầu thì chỉ tiêu giá cả đợcxem xét sau khi các chỉ tiêu liên quan đến việc tạo ra công trình gồm chỉ tiêu

kỹ thuật, chất lợng, chỉ tiêu kinh nghiệm, năng lực nhà thầu ; và chỉ tiêu tiến

độ thi công đã đạt mức tiêu chuẩn trở lên

c.Đối với chính sách phân phối tiêu thụ

Hoạt động tiêu thụ sản phẩm xảy ra trớc khi sản phẩm đợc chế tạo, tức

là từ khi công ty tham gia tranh thầu Đây thực sự là một quá trình kéo dài quacác giai đoạn tranh thầu, thơng thảo và ký hợp đồng, triển khai thi công xâydựng, nghiệm thu kỹ thuật và thanh toán khối lợng trung gian, nghiệm thu bàngiao công trình, thanh quyết toán hợp đồng và bảo hành công trình

d.Đối với chính sách giá

Công ty cần phải thận trọng trong việc xây dựng chính sách giá khi đa

ra chiến lợc giá tranh thầu Giá tranh thầu phải đủ lớn đủ trang trải chi phí và

đảm bảo lợi nhuận mục tiêu nhng cũng phải đủ nhỏ để có khả năng thắngthầu

Biện pháp 4 : Quản lý nhân viên.

Kiểm tra chặt chẽ và theo dõi nhữnh nhân viên của công ty,nếu làm v iệc có hiệu quả hay không thì nên có thởng và phạt để khuyến khích nhân viênlàm việc hăng say và có hiệu quả hơn tạo điều kiện tốt để phát triển

III.Một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác đấu thầu của công ty

Kiến nghị đề nghị bộ GTVT và kiến nghị với nhà nớc tăng cờng vốn để công ty có thể thực hiện công tác kinh doanh và công tác đấu thầu , tạo mọi

điều kiện thuận lợi cho công ty phát triển một cách hiệu quả nhất

Kết Luận

Đấu thầu là một hoạt động còn mới ở nớc ta, việc áp dụng phơng thứcnày trên cả phơng diện quản lý nhà nớc cũng nh ở góc độ chủ đầu t và cácdoanh nghiệp đều đòi hỏi phải có sự thích ứng dần mới mong đatj đợc hiệuquả nh mong muốn.Tuy nhiên, do việc tham dự đấu thầu có vị trí quan trọngtrong hoạt động kinh doanh cua các doanh nghiệp ,quyết định sự tồn tại củacác doanh nghiệp này trong cơ chế thị tròng , nên việc coi trọng và không

ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu của mình đối với các doanhnghiệp có ý nghĩa thực tiễn rất lớn.

Trên cơ sở lý luận về đấu thầu , sau qua trình xem xét công tác đấu thầutại ccông ty thiết bị điện tử GTVT, bài viết này đã phân tích và đóng góp một

số biện pháp cùng các kiến nghị để nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác đấuthầu tại công ty,với mục đích nâng cao khả năng trúng thầu từ đó nâng caohiệu quả kinh doanh của công ty.Tôi mong rằng những ý kiến đóng góp củamình đợc xem xét, ghi nhận, đồng thời cũng hy vọng với những nỗ lực và khảnăng của mình,công ty se không ngừng khẳng định vai trò chủ đạo của mộtdoanh nghiệp nhà nớc , đóng góp hơn nữa vào tiến trình phát triển chung củanên kinh tế đất nớc

Công ty xây dựng Sông Đà II là một doanh nghiệp Nhà nớc thuộc Tổngcông ty xây dựng Sông Đà (Bộ xây dựng) đợc thành lập theo quyết địnhsố131 A/BXD-TCLĐ Công ty có hơn 1000 cán bộ công nhân viên lành nghềnhiều kinh nghiệm trong các lĩnh vực xây dựng Qua gần 40 năm hoạt độngcông ty đã và đang tham gia hoạt động xây dựng nhiều công trình quan trọngnh: Nhà máy thuỷ điện Hoà Bình, Nhà máy thủy điện Thác Bà, Nhà máy giấyBãi Bằng, Nhà máy xi măng Bút Sơn Nhà máy mía đờng Hoà Bình, Côngtrình thủy điện Nậm La - Lào, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đờng cao tốc Láng

- Hoà Lạc, Đờng quốc lộ 1A, các trạm biến áp và hàng trăm công trình cóquy mô khác Các công trình do công ty thi công, vận hành có hiệu quả và đ-

ợc đánh giá là những công trình đạt chất lợng cao

Từ năm 1960 đến năm 1999 công ty đã đợc Nhà nớc tặng một huân

ch-ơng độc lập hạng ba, hai huân chch-ơng lao động hạng nhất, hai huân chch-ơng lao

động hạng hai, hai huân chơng lao động hạng ba và đợc bộ xây dựng và công

đoàn ngành xây dựng Việt Nam tặng 10 huy chơng vàng chất lợng cao ngànhxây dựng Việt Nam Trong quá trình phát triển, công ty đã trải qua nhiều bớc

đi thăng trầm, nhng toàn bộ quá trình phát triển của công ty từ khi thành lậptới nay có thể khái quát thành 2 giai đoạn phát triển chính:

1 1 Giai đoạn từ khi thành lập (1960) đến khi đợc xắp xếp lại(1993)

Tiền thân của công ty xây dựng Sông Đà II là một đơn vị xây dựngthuộc "Công ty xây dựng thuỷ điện Thác Bà" mà hiện nay là Tổng Công tyxây dựng Sông Đà đợc thành lập từ năm 1960 với nhiệm vụ ban đầu là xâydựng Nhà máy thủy điện Thác Bà Sau khi hoàn thành nhà máy thủy điệnThác Bà công ty tiếp tục xây dựng các công trình lớn khác nh: Nhà máy dệtMinh Phơng - Việt Trì, Nhà máy giấy Bãi Bằng

Năm 1975, để chuẩn bị cho việc khởi công xây dựng Thủy điện Sông

Đà (1979), Tổng công ty xây dựng thủy điện Sông Đà ra đời trên cơ sở "Công

ty xây dựng thủy điện Thác Bà" trớc đây và công ty xây dựng Sông Đà II trởthành 1 đơn vị nằm trong tổ chức sản xuất liên hợp khép kín của Tổng công

ty với nhiệm vụ thi công các công trình phụ trợ phục vụ cho việc xây dựng vàvận hành Nhà máy Thủy điện Hoà Bình Trong quá trình tham gia thi côngcông trình công ty xây dựng Sông Đà II đã hoàn thành vợt mức kế hoạchnhiều hạng mục công trình với chất lợng đảm bảo, góp phần cùng Tổng công

ty xây dựng Sông Đà đã hoàn thành công trình thế kỷ - Thủy điện Sông Đàvào năm 1994

Tóm lại, đặc trng nổi bật trong giai đoạn phát triển này của công ty làtham gia thi công những công trình trọng điểm của đất nớc Qua đó nhữngnhời thợ xây dựng của công ty đã trởng thành về mọi mặt, đặc biệt là trình độtay nghề đợc nâng cao đáp ứng đợc các yêu cầu đòi hỏi về mặt kỹ thuật

1 2 Giai đoạn sau khi sắp xếp lại (3/1993) đến nay

Cũng nh các Doanh nghiệp Nhà nớc khác cần đợc xắp xếp lại cho phùhợp với tình hình và định hớng phát triển kinh tế đất nớc trong nền kinh tếchuyển đổi Ngày 26/3/1993, căn cứ vào quy chế về thành lập và giải thểdoanh nghiệp nhà nớc, Bộ trởng Bộ xây dựng đã ra quyết định số 131A/BXD

- TCLĐ thành lập lại công ty xây dựng Sông Đà II trực thuộc Tổng công tyxây dựng Sông Đà theo hình thức hạch toán kinh tế độc lập Quyết định này

đã đánh dấu một bớc chuyển mới trong quá trình phát triển của công ty, chophép công ty có đầy đủ điều kiện để phát huy quyền tự chủ trong sản xuất

kinh doanh, năng động sáng tạo tìm ra phơng hớng và biện pháp phát triểncủa mình nhằm hoạt động có hiệu quả phù hợp với cơ chế kinh tế mới

Trong giai đoạn này, bên cạnh việc thực hiện thi công các công trình doTổng công ty giao cho thì công ty cũng đã tự mình tìm kiếm và tiêu thụ sảnphẩm xây lắp thông qua đấu thầu Để thích ứng với nền kinh tế thị trờng,công ty đã và đang đa dạng hoá ngành nghề hoạt động nâng cao và cải tiếnnăng lực máy móc thiết bị thi công, mở rộng thị trờng tìm kiếm và huy độngthêm các nguồn vốn

Chính từ hớng đi đúng đắn kể trên công ty xây dựng Sông Đà II đã tìmcho mình một chỗ đứng tại thị trờng xây dựng Việt Nam và thị trờng xâydựng Lào qua việc trúng thầu xây lắp một số công trình lớn, có tính chất quantrọng nh: Đờng Láng - Hoà Lạc (gói thầu số 9 và 10), Đờng quốc lộ 1A (HàNội-Bắc Ninh), Thủy điện Nậm La (Lào), Thủy điện Xiềng Khọ (Lào) làcác dự án đấu thầu quốc tế có quy mô lớn và vừa, hình thức đấu thầu phứctạp, nhờ đó đã tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm quý báu Trong những nămqua các công tác đấu thầu tiếp thị đã đạt đợc một số kết quả đáng kể đó là:giá trị đấu thầu so với giá trị xây lắp chiếm tới 42% năm 1996, 65%năm1997,75% năm 1998, 95% năm 2000 Giá trị trúng thầu (trong 5 năm gần đây) mỗinăm bình quân 85 tỷ

Đời sống của cán bộ công nhân viên trong công ty không ngừng đợc cảithiện, nâng cao về mọi mặt

Hiện nay công ty đang tập trung nâng cao mọi mặt năng lực máy mócthiết bị, đầu t chiều sâu để thực hiện và sẵn sàng nhận thầu xây lắp thi côngcác công trình xây dựng khác

2 Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất

2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý

Chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng bộ phận cơ cấu tổ chức bộ máy

quản lý của công ty nh sau:

* Giám đốc công ty: là ngời lãnh đạo cao nhất, là ngời chịu trách nhiệm

trớc Tổng công ty về việc thực hiện kế hoạch đợc giao và điều hành chung

mọi hoạt động sản xuất kinh doanh

* Phó giám đốc kinh tế: giúp giám đốc công ty trong công tác kinh tế kế

hoạch, định mức đơn giá dự toán và tiền lơng, công tác hạch toán kinh tế,

công tác tiếp thị đấu thầu, thu hồi vốn

* Phó giám đốc cơ giới vật t: Giúp giám đốc trong việc lập kế hoạch theo

dõi, quản lý vật t, máy móc thiết bị, công nghệ xây dựng

* Phó giám đốc kỹ thuật chất lợng giúp giám đốc công ty về các mặt giải

pháp kỹ thuật, mỹ thuật, tiến độ an toàn các công trình cho công ty thi công

* Phòng kinh tế kế hoạch: Là cơ quan tham mu giúp giám đốc trong các

khâu xây dựng và chỉ đạo công tác kế hoạch, công tác kinh tế, công tác giao

tiếp, công tác tiếp thị và quản lý đầu t xây dựng cơ bản của công ty

Nhiệm vụ cụ thể của các công tác nh sau :

a Công tác tiếp thị

- Theo dõi các nguồn thông tin trong và ngoài nớc về đầu t xây dựng ở

Việt Nam, các nghị quyết, chế độ chính sách của Đảng và Nhà nớc về đầu t

Phòng kỹ thuật Phòng tài chính kế

toán

Phòng vật t thiết bị chức hành Phòng tổ

chính

xây dựng nói chung và chính sách về xây dựng nói riêng để xác định định ớng cho công tác tiếp thị của công ty

h Xem xét cân đối khả năng về lực lợng, trình độ để phân giao các côngtrình cho các doanh nghiệp thành viên dự thầu

- Xác định các thị trờng xây dựng, các công trình khả thi, nguồn vốn,chủ đầu t, thời gian tiến hành xây dựng, các đối tác cạnh tranh, quy mô vàtính chất công trình, khả năng tham gia của công ty và các tài liệu khác đểphân tích đánh giá và phân loại công trình, trình giám đốc về phơng án thamgia dự thầu

- Chuẩn bị các mẫu hồ sơ của công ty liên quan đến công tác đấu thầu(giấy phép hành nghề, đăng ký kinh doanh, các năng lực của công ty, quan hệbảo lãnh tín dụng ) để công ty dự thầu hoặc cung cấp cho các doanh nghiệpkhi đợc công ty uỷ quyền dự thầu

d Công tác hợp đồng kinh tế

Dự thảo các hợp đồng kinh tế cho giám đốc ký kết thi công các côngtrình đợc Nhà nớc giao thầu, các hợp đồng từ công trình đấu thầu với các chủ

đầu t

Các hợp đồng kinh tế liên doanh, liên kết để dự thầu công trình, các hợp

đồng kinh tế trong các liên doanh khi công ty là B phụ

e Công tác quản lý đầu t xây dựng cơ bản

- Quản lý về đầu t máy móc thi công dựa trên nhiệm vụ, sản xuất cân đối

và tổng hợp nhu cầu máy móc thiết bị cần trang bị

- Quản lý đầu t các công trình xây dựng

- Quản lý sau đầu t: Phối hợp với các đơn vị vận hành để đánh giá, kếtluận hiệu quả cuả việc đầu t

* Phòng kỹ thuật

Phòng kỹ thuật chất lợng - an toàn là một bộ phận chức năng giúp việccho giám đốc công ty trong lĩnh vực quản lý chất lợng - an toàn, tiến độ thicông các công trình, các hoạt động khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệtrong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty

Với công tác chất lợng:

- Tiếp nhận quản lý hồ sơ kỹ thuật công trình bao gồm: Hồ sơ thiết kế,

hồ sơ nghiệm thu kỹ thuật và bàn giao công trình

- Cùng với các đơn vị tính toán bóc tách khối lợng, lập biện pháp và tiến

độ thi công, tính toán nhu cầu vật t, thiết bị, nhân lực cho từng công trình trớckhi thi công Cùng với phòng kinh tế kế hoạch tính toán dự toán thi công

- Cùng với phòng kinh tế kế hoạch và các đơn vị liên quan tính toán lập

hồ sơ dự thầu các công trình

* Phòng tài chính kế toán

Có nhiệm vụ quản lý về mặt tài chính, cung cấp tài chính cho hoạt độngsản xuất kinh doanh của công ty cũng nh cho các xí nghiệp và các đội sảnxuất trực thuộc, lập báo cáo tài chính hàng kỳ, xác định mức vốn lu động phùhợp, xác định tổ chức nguồn vốn đảm bảo cho sản xuất kinh doanh, huy độngnguồn vốn sẵn có vào sản xuất kinh doanh

* Phòng tổ chức hành chính

Có nhiệm vụ nghiên cứu cải tiến tổ chức quản lý, xây dựng các chứcnăng và nhiệm vụ cho các bộ phận thực hiện tuyển chọn đề bạt sử dụng cán

bộ, lập kế hoạch về nhu cầu lao động, đào tạo phục vụ kịp thời cho nhu cầuthực hiện sản xuất kinh doanh

* Phòng vật t cơ giới

Có nhiệm vụ tổ chức cung ứng vật t kịp thời, đồng bộ, đúng số lợng, chấtlợng và chủng loại, lập kế hoạch về cung ứng vật t, tổ chức khai thác, sảnxuất, thu mua, vận chuyển, bốc rỡ vật t, giám sát tình hình sử dụng vật t, thiết

bị Quản lý và theo dõi tình trạng máy móc thiết bị, sửa chữa và bảo dỡngmáy móc thiết bị của công ty

Nh vậy sự hợp tác chuyên môn hoá giữa các phòng ban trong công ty

đ-ợc tiến hành một cách chặt chẽ và có mối liên hệ mật thiết tơng hỗ lẫn nhau.Công việc của bộ phận này đợc sự giúp đỡ và hợp tác của các bộ phận khác

2.2 Cơ cấu tổ chức sản xuất

Cơ cấu tổ chức sản xuất của công ty đợc bố trí theo sơ đồ với 6 đơn vịthành viên đặt dới sự quản lý của cơ quan công ty, dới các xi nghiệp là các

đội công trình trực thuộc với nhiệm vụ cụ thể nh sau:

- Xí nghiệp 201 là đơn vị chuyên sản xuất vật liệu đá

- Xí nghiệp 202 là đơn vị xây dựng thủy lợi và công trình công nghiệpnhỏ

- Xí nghiệp 203 là đơn vị quản lý thi công cơ giới

- Xí nghiệp 204 là đơn vị thi công các công trình ở Lào (năm 2000 dogặp khó khăn đã chuyển hớng nhận các công trình điện nhỏ trong nớc)

- Xí nghiệp 205 là đơn vị thi công cầu đờng

- Chi nhánh Hà Nội là đơn vị có truyền thống xây dựng dân dụng vàcông nghiệp

Bên dới sự quản lý của các xí nghiệp là các đội công trình trực tiếp thamgia thi công xây dựng các công trình

II Năng lực hiện tại của công ty

1 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh

Theo giấy phép hành nghề kinh doanh số "493BXD/CSKD" ngày18/11/1997 do Sở kế hoạch và đầu t Hà Tây cấp, Công ty xây dựng Sông Đà

II có năng lực ngành nghề nh sau:

- Xây dựng công trình công nghiệp, dân dụng tới quy mô lớn; nhóm A

- Xây dựng công trình thủy lợi: đê, đập, hồ chứa nớc, hệ thống tới tiêu

- Xây dựng công trình Giao thông: Đờng bộ tới cấp 1, sân bay, bếncảng

- Lắp đặt thiết bị Cơ - Điện - Nớc công trình, kết cấu và cấu kiện phitiêu chuẩn, đờng dây và trạm biến áp điện

- Nạo vét và bồi đắp mặt bằng, đắp nền, đào đắp công trình

- Thi công các loại mỏng; khoan phun vữa xi măng - hoá chất

- Thi công bằng phơng pháp khoan mổ mìn các công trình hồ

- Sản xuất vật liệu, cấu kiện xây dựng

- Kinh doanh vật t vật liều xây dựng

Nh vậy công ty xây dựng Sông Đà II có ngành nghề kinh doanh rộngtạo ra khả năng nhận thầu thi công và thực hiện khá đa dạng về chủng loạicông trình và chủng loại công việc xây dựng

Cùng với điều đó đối tợng phục vụ của công ty cũng đa dạng và thuộcnhiều khu vực khác nhau nên trong quá trình tìm kiếm thông tin và tạo lậpquan hệ cần nắm bắt đợc đặc điểm khác biệt và có biện pháp tiếp thị phù hợpvới từng đối tợng phục vụ Thêm vào đó, với năng lực ngành nghề đa dạng tạo

ra lợi thế về khả năng thắng thầu của công ty trong việc thực hiện các loạihợp đồng trọn gói và hợp đồng chìa khoá trao tay

2 Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu:

Máy móc thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh là bộ phận của tài sản

cố định có giá trị lớn thời gian sử dụng lâu dài và có đặc điểm tham gia vàonhiều chu trình sản xuất Khi tham gia vào quá trình sản xuất bị hao mòn dầndần và chuyển dịch từng phần vào chi phí sản xuất kinh doanh, hình thái vậtchất ban đầu đợc giữ nguyên cho đến lúc h hỏng

Do đặc điểm ngành xây dựng là một ngành sản xuất vật chất đặc thù,chu kỳ sản xuất thờng kéo dài, khối lợng công việc lớn đòi hỏi phải sử dụngnhiều loại máy móc thiết bị khác nhau Vì vậy, để tham gia thi công xây lắpcông ty phải có nhiều loại máy móc thiết bị khác nhau và đủ lớn tơng xứngvới yêu cầu của công việc

Với năng lực hiện có về máy móc thiết bị (bảng 1) công ty hoàn toàn

có khả năng tự chủ cao trong sản xuất, đảm bảo cho hoạt động sản xuất diễn

ra một cách liên tục, độc lập đáp ứng đợc yêu cầu về máy móc thiết bị thicông của bên mời thầu

Tuy nhiên, với năng lực máy móc hiện có nh trên chỉ giúp công tygiành đợc u thế khi tham gia tranh thầu những công trình có giá trị vừa vànhỏ ở thị trờng trong nớc Còn đối với những công trình có giá trị lớn khi có

sự tham gia tranh thầu của các nhà thầu nớc ngoài cũng nh khi tham gia tranhthầu các gói thầu ở thị trờng nớc ngoài thì năng lực máy móc thiết bị củacông ty lại thiếu đồng bộ, công nghệ lạc hậu so với đối thủ

Thêm vào đó do cơ chế quản lý cha hợp lý, nôn nóng khi xét duyệt dự

án đầu t lớn nh dây truyền thi công đờng bộ nhất là trong giai đoạn đầu t trạmtrộn Lu Đầm thể hiện việc nghiên cứu không thấu đáo thị trờng, chủng loạithiết bị và thời điểm đầu t kết hợp với việc vận hành, quản lý máy móc thiết

bị chuyên dùng, thiếu kinh nghiệm Qua 3 năm triển khai dự án đầu t máymóc thiết bị thi công đờng giá trị lớn (trên 45 tỷ) nhng hiệu quả rất thấp, nhất

là chạm trộn và máy rải, lu lốp chiếm gần 18 tỷ giá trị đầu t nhng qua 3 nămmới tham gia làm ra sản phẩm trộn rải bê tông atphan cha đến 6 vạn tấn-tứccả dây chuyền trộn-rải-lu đầm mới khấu hao cha đợc 50 triệu Gánh nặng lãivay ảnh hởng nghiêm trọng đến việc hạch toán sản xuất kinh doanh

Về nguyên vật liệu phục sản xuất

Đây là yếu tố đầu vào phục vụ chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn khoảng60%-70% tổng giá trị công trình Chất lợng, độ an toàn của công trình phụthuộc rất lớn vào chất lợng của nguyên vật liệu

Bảng 1: Thiết bị của Doanh nghiệp

TT Loại và m hiệuã hiệu Nớc SX S Lợng (Cái) Công suất Thông số KT chính

2 Máy ủi KOMMATSU Nhật 5 160 CV

3 Máy san tự hành KOMMATSU GD 611A

-GD521A Nhật 2 155 CV

4 Máy đầm rung SD - 180 Mĩ 1 230 CV 35 Tấn

5 Máy đầm rung BITELLI - C100 AL Ytaly 2 105 CV 25 Tấn

6 Máy đầm lốp DY - 16B L Xô 1 240 CV 25 Tấn

7 Máy lu bánh lốp - RG - 248 Ytaly 1 65KW 25 Tấn

8 Máy lu bánh thép các loại Nhật ý 5 6 – 10 Tấn

9 Máy lu rung SD - 175 D Mĩ 1 230 CV 17 5 Tấn

10 Máy lu rung SD - 150 D Mĩ 1 15 Tấn

TT Loại và m hiệuã hiệu Nớc SX S Lợng (Cái) Công suất Thông số KT chính

11 Máy lu rung SD - DYNAPAC Nhật 1 85 CV 20 Tấn

IV Cần trục các loại 12

1 Cần trục lốp các loại L Xô 8 75 - 180 9 – 125 Tấn

2 Cần trục xích DEK 251 L Xô 1 108 CV 25 Tấn

5 Máy phát điện 125 L Xô 4 125KVA

6 Máy phát điện POLYMA Đức 2 38KVA

7 Máy phát điện KOPUTA Nhật 1 1 2KW

16 Máy ép bấc thấm Mĩ 1

17 Máy dải nhựa đờng BITILLI - BB 670 Ytaly 2 119 CV 500 Tấn/ca

18 Máy dải BT átphan MITSIMOTO Nhật 1 85 CV 250 Tấn/ca

VI Các trạm và thiết bị khác 47

1 Trạm átphan SD 80 Đức 1 80 Tấn/h

2 Dây chuyền đúc cống ly tâm VNam 2 50KW D1000-2000

3 Trạm nghiền sàng CM8; CMD 186 L Xô 3 15-33 m3/h

4 Trạm nghiền sàng Nordberg P Lan 1 150T/h 100 m3/h

5 Giáo chồng các loại D54 - D76 VNam 12 bộ

6 Giáo xây 200 m2 các loại D42 VNam 13 bộ

7 Tầu thuyền các loại L Xô 2

Nh vậy, việc sử dụng hợp lý và tiết kiệm nguyên vật liệu cùng với một

hệ thống cung ứng nguyên vật liệu tốt sẽ góp phần nâng cao chât lợng côngtrình giảm chi phí sản xuất

Đối với công ty xây dựng Sông Đà II, tận dụng khai thác đợc cácnguyên vật liệu cho thi công các công trình là phơng châm của công ty Khaithác nguyên vật liệu theo phơng châm này vừa tránh đợc chi phí vận chuyểnbốc rỡ vừa đảm bảo đợc nhu cầu kịp thời cho thi công Từ đó góp phần giảmgiá dự thầu xây lắp Để làm đợc điều đó công ty luôn cố gắng tạo lập và duytrì mối quan hệ với các nhà cung ứng trên địa bàn hoạt động của mình để có

đợc nguồn cung ứng nguyên vật liệu đầy đủ, kịp thời, đảm bảo chất lợng màvẫn tiết kiệm đợc chi phí, thu mua với giá phù hợp, đồng thời tích cực tìmkiếm những đối tác cung ứng mới

3 Đặc điểm về lao động

Lao động trong xây lắp là nhân tố quyết định nhất trong quá trình sảnxuất với các ngành khác, lao động trong xây lắp không ổn định, thay đổi theothời vụ hoạt động trên địa bàn rộng khắp