Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa: Quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam

Mục đích nghiên cứu của luận văn Quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam nhằm khảo sát, thống kê, đánh giá các hoạt động tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời và vai trò công tác quản lý nhà nước về tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hội An. Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp phù hợp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý công tác tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố trong giai đoạn hiện nay.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH VÕ VĂN TRUNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA THANH HÓA, 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH VÕ VĂN TRUNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Chun ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8.319.042 Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Bá Tường THANH HĨA, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn đề tài “Quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu hình thành phát triển từ quan điểm riêng tôi, hướng dẫn khoa học TS Hoàng Bá Tường Các số liệu sử dụng phân tích, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Thanh Hóa, ngày 08 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Võ Văn Trung i MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI VÀ VÀI NÉT TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ HỘI AN 10 1.1 Cơ sở lý luận tuyên truyền, quảng cáo trời 10 1.1.1 Khái niệm quản lý: 10 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước: 10 1.1.3 Khái niệm quản lý hành nhà nước: 11 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa, thơng tin 11 1.1.5 Khái niệm quảng cáo 14 1.1.6 Khái niệm quảng cáo thương mại: 15 1.1.7 Khái niệm quảng cáo trời 15 1.1.8 Nội dung quản lý tuyên truyền, quảng cáo trời 16 1.2 Các hình thức tun truyền, quảng cáo ngồi trời 19 1.2.1 Bảng quảng cáo lớn 19 1.2.2 Bảng quảng cáo nhỏ 20 1.2.3 Băng rôn 20 1.2.4 Phướn 21 ii 1.2.5 Tranh cổ động 21 1.2.6 Áp-phích 22 1.2.7.Tờ rơi 22 1.2.8 Cổng chào 22 1.2.9 Hộp đèn chuyển hình 23 1.2.10 Bảng mica 23 1.2.11 Bảng chữ inox 23 1.2.12 Bảng quảng cáo neon sign 23 1.2.13 Bảng Trivision- biển lật mặt 24 1.2.14 Màn hình điện tử 25 1.2.15 Bảng tin, rao vặt 26 1.2.16 Biển hiệu 26 1.2.17 Biển dẫn 27 1.3 Vài nét tổng quan thành phố Hội An 27 1.3.1 Vị trí địa lý, tự nhiên 27 1.3.2 Lịch sử hình thành phát triển 28 1.3.3 Kinh tế hạ tầng đô thị 29 1.3.4 Văn hóa, xã hội 32 1.3.5 Những danh hiệu 35 1.3.6 Phương hướng phát triển 36 Tiểu kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 38 2.1 Cơ cấu tổ chức máy chức nhiệm vụ 38 2.1.1 Cơ cấu máy nhân 38 2.1.2 Chức nhiệm vụ 40 2.2 Quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời 43 2.2.1 Quản lý hoạt động chuyên môn nghiệp vụ 43 2.2.2 Quản lý nguồn lực: 55 iii 2.2.3 Quản lý hoạt động dịch vụ 58 2.2.4 Quản lý hoạt động đảm bảo an ninh, an toàn 59 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra khen thưởng, kỷ luật 59 2.3 Đánh giá, nhận xét thực trạng công tác quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời 62 2.3.1 Ưu điểm 62 2.3.2 Hạn chế 64 Tiểu kết chương 66 Chương PHƯƠNG HƯỚNG QUẢN LÝ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 67 3.1 Phương hướng 67 3.1.1 Phương hướng chung 67 3.1.2 Phương hướng cụ thể 67 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời 68 3.2.1 Tiếp tục thực có hiệu văn quản lý 68 3.2.2 Nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán quản lý 71 3.2.3 Tăng cường xây dựng kế hoạch tổ chức thực hoạt động quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời 72 3.2.4 Đầu tư kinh phí trang thiết bị cho hoạt động quản lý động tuyên truyền, quảng cáo trời 75 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thi đua khen thưởng 80 Tiểu kết chương 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 94 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTV : Ban Thường vụ CNH,HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CLB : Câu lạc CT : Chủ tịch HĐND : Hội đồng nhân dân Nxb : Nhà xuất PCT : Phó Chủ tịch TP : Thành phố TS : Tiến sĩ TT : Thông tư UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân UV : Ủy viên VHTT : Văn hóa Thơng tin VHTTDL : Văn hóa, Thể thao Du lịch MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với phát triển đất nước, năm qua, hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan trời phục vụ nhiệm vụ trị (gọi tắt tuyên truyền) hoạt động quảng cáo thương mại trời (gọi tắt quảng cáo ngồi trời) có bước phát triển mới, phong phú, đa dạng nội dung hình thức thể Từ Đơ thị cổ Hội An UNESCO công nhận Di sản văn hóa giới (4.12.1999), Hội An chuyển sang vận hội phát triển mới, đặc biệt năm gần đây, kinh tế - xã hội thành phố phát triển mạnh, đặc biệt hoạt động du lịch - dịch vụ diễn ngày sôi động; hòa nhịp với phát triển lĩnh vực, hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan ngày quan tâm đầu tư phát triển, nhu cầu quảng cáo thương mại ngày tăng cao Trong 10 năm trở lại đây, hệ thống hình thức tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo địa bàn thành phố đầu tư xây dựng, nâng cấp trạng lộn xộn Kích thước, tiêu chuẩn kỹ thuật, vị trí treo dựng biển hiệu, bảng quảng cáo tùy tiện, chưa khoa học, thiếu thẩm mỹ, nhiều trường hợp vi phạm quy định pháp luật Nhà nước quảng cáo Việc đầu tư lớn cho cụm tuyên truyền cổ động trị cịn bó hẹp phạm vi địa bàn trung tâm, tuyến giao thơng chính, chưa mở rộng theo hướng phát triển không gian đô thị, địa bàn nơng thơn thành phố Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu thơng tin, tun truyền nói chung tuyên truyền cổ động trực quan nói riêng; loại hình quảng cáo thương mại, hệ thống quảng cáo trực quan ngồi trời có nhiều cơng trình nghiên cứu giới Việt Nam Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu tìm hiểu quản lý hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo trời cụ thể địa bàn thành phố Hội An thuộc tỉnh Quảng Nam Qua nghiên cứu đề tài này, tác giả muốn có nhìn tồn diện phương tiện phương thức tuyên truyền, quảng cáo trời phương diện quản lý nhà nước gắn liền với thực tiễn địa bàn thành phố Hội An Đề tài đề xuất nội dung giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời địa bàn thành phố, đảm bảo thông tin tuyên truyền hiệu quả, đảm bảo giữ gìn, tơn tạo cảnh quan, kiến trúc văn minh đô thị, trật tự an tồn xã hội, phù hợp với tình hình mới, với xu hội nhập tồn cầu Góp phần xây dựng thành công Hội An - Thành phố Sinh thái - Văn hóa - Du lịch giàu đẹp, văn minh, đậm đà sắc Do vậy, thân chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo cao học, chuyên ngành quản lý văn hóa Trường Đại học Văn hóa, Thể thao Du lịch Thanh Hóa, niên khóa 2019-2021 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến nội dung tuyên truyền quảng cáo nói chung, tun truyền, quảng cáo ngồi trời nói riêng, từ lâu có nhiều cơng trình nhà nghiên cứu giới nước xuất bản, công bố Những vấn đề lý luận phương pháp luận công tác tuyên truyền nhà khoa học xã hội Liên - xô, nước xã hội chủ nghĩa, nhà nghiên cứu mác-xít nước tư chủ nghĩa tích cực nghiên cứu Cuốn “Những nguyên lý tuyên truyền cộng sản chủ nghĩa” tài liệu giáo khoa dùng cho trường Mác-Lênin, tập thể tác giả V.Gh.Bai-kơ-va, M.Ph.Nhê-na-sép, V.Ph.Pra-vơ-tơ-rốp, Nxb Chính trị Mát-Xcơ-Va (1978), (Mai Lý Quảng dịch, Nxb Sách giáo khoa Mác-Lênin, tập I, Hà Nội, 1983), đề cập nội dung: Tuyên truyền tượng xã hội; phương hướng tuyên truyền cộng sản chủ nghĩa [4] Vấn đề tuyên truyền luôn giữ vị trí quan trọng hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam, nội dung tuyên truyền nhà khoa học lĩnh vực lý luận trị Đảng nghiên cứu; Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành quốc gia xuất hàng trăm cơng trình lý luận phương pháp luận tun truyền Ở địa phương, Ban Tuyên giáo, Trường Chính trị tỉnh, thành phố xuất nhiều cơng trình cơng tác tun truyền Các cơng trình này, nghiên cứu vấn đề tuyên truyền sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận công tác tuyên truyền Gần với nội dung đề tài nghiên cứu, kể đến sách “Cơng tác Thông tin - Cổ động - Triển lãm” Cục Văn hóa Thơng tin Cơ sở biên soạn, Nxb Hà Nội, năm 1997, sách tập hợp, đúc kết nhiều kinh nghiệm công tác thông tin, tuyên truyền, cổ động nước, góp phần bước xây dựng hệ thống lý luận khoa học, chuẩn mực cho hoạt động công tác thông tin, tuyên truyền, cổ động [13] Các tài liệu liên quan Cục Văn hóa Thơng tin Cơ sở phát hành như: “Tranh cổ động kỷ niệm ngày lễ lớn 2004-2005”; “Tuyển tập tranh cổ động tuyên truyền thực nếp sống văn minh lễ hội”; Sổ tay cơng tác Văn hóa Thơng tin (dùng cho cán văn hóa thơng tin xã, phường) Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (nay Ban Tuyên giáo Trung ương) biên soạn phát hành tập “Tài liệu bồi dưỡng cán Tư tưởng - Văn hóa 103 Thơng báo thống thực quảng cáo địa bàn thành phố Hội An Sở VHTTDL tỉnh Quảng Nam 104 105 Quyết định thành lập Đội liên ngành kiểm tra lĩnh vực văn hóa- xã hội địa bàn thành phố Hội An 106 107 108 Quyết định ủy quyền cấp phép thủ tục hành Giám đốc Sở VHTTDL tỉnh Quảng Nam cho Chủ tịch UBND TP Hội An 109 Văn hướng dẫn nội dung hiệu tuyên truyền ngày kỷ niệm tháng 7/2021 Phòng VHTT TP Hội An 110 Sơ đồ khoanh vùng bảo vệ Khu phố cổ Hội An (Quy định Quy chế Bảo vệ Di sản văn hóa giới Khu phố cổ Hội An ban hành theo Quyết định số 19/2020/QĐ-UBND ngày 19/12/2020 UBND tỉnh Quảng Nam) 111 Phụ lục Một số hình ảnh tuyên truyền, quảng cáo địa bàn thành phố Hội An Tuyên truyền Bầu cử Quốc hội khóa XV Đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2021-2026 (Ảnh Tác giả chụp ngày 23/5/2021) Tuyên truyền chào mừng năm (Ảnh Tác giả chụp ngày 17/01/2020) 112 Trụ bảng quảng cáo mặt kết hợp tuyên truyền quảng cáo đường Lạc Long Quân, TP Hội An (Ảnh Tác giả chụp ngày 17/01/2020) 113 Hộp đèn tuyên truyền kết hợp quảng cáo dải phân cách đường Lạc Long Quân,TP Hội An doanh nghiệp đầu tư (Ảnh Tác giả chụp ngày 17/01/2020) 114 Cổng Led trang trí đường Hai Bà Trưng, TP Hội An (Ảnh Tác giả chụp ngày 31/5/2021) 115 Trụ phướn tuyên truyền xã Cẩm Thanh, TP Hội An (Ảnh Tác giả chụp ngày 19/6/2021) 116 Màn hình Led bảng Trivision lật mặt đặt đường Hoàng Diệu, TP.Hội An (Ảnh Tác giả chụp ngày 22/9/2021) Một số biển hiệu cũ lưu giữ Khu phố cổ Hội An (Ảnh Tác giả chụp ngày 31/5/2021) 117 Trường hợp sai phạm: rao vặt dán lên trụ biển giao thông làm mỹ quan đô thị đường Nguyễn Trường Tộ, TP Hội An (Ảnh Tác giả chụp ngày 12/8/2021) ... Luận văn Thạc sĩ Quản lý hoạt động quảng cáo trời địa bàn tỉnh Quảng Ninh tác giả Nguyễn Thị Mai (2016); Đề tài Luận văn Thạc sỹ Quản lý văn hóa ? ?Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại trời địa. .. quản lý tun truyền, quảng cáo trời, văn pháp lý Trung ương, tỉnh Quảng Nam, thành phố Hội An quản lý tuyên truyền, quảng cáo trời - Đánh giá thực trạng tình hình hoạt động trình quản lý tun truyền,. .. phố Hội An Chương 2: Thực trạng quản lý tuyên truyền, quảng cáo trời địa bàn thành phố Hội An Chương 3: Phương hướng giải pháp quản lý hiệu hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời địa bàn thành phố