7. Kết cấu của luận văn
3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng
3.2.4. Đầu tư kinh phí và trang thiết bị cho hoạt động quản lý động tuyên
trời đạt hiệu quả.
3.2.4. Đầu tư kinh phí và trang thiết bị cho hoạt động quản lý động tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời tuyên truyền, quảng cáo ngồi trời
3.2.4.1. Đầu tư kinh phí
Nguồn lực tài chính Nhà nước:
Cần có kế hoạch đầu tư cho văn hóa lấy từ nguồn chi thường xuyên và nguồn chi phát triển trong ngân sách nhà nước thành phố, tăng dần tỷ trọng cho văn hóa để đạt được 2% tổng chi ngân sách thường xuyên (theo Nghị quyết của tỉnh Quảng Nam), trong đó tăng cường nguồn lực tài chính để đầu tư xây dựng các hình thức tuyên truyền do Nhà nước quản lý.
Nguồn lực xã hội hóa:
Vận dụng phương châm xã hội hóa cho phép huy động mọi nguồn lực và tiềm năng của cộng đồng xã hội, nhất là các doanh nghiệp hoạt động trên lĩnh vực quảng cáo. Chủ động liên kết, phối hợp, lồng ghép có chiều rộng, chiều sâu để tăng cường đầu tư, quản lý phát huy hệ thống tuyên truyền, quảng cáo trên địa bàn thành phố.
3.2.4.2. Quy hoạch đầu tư xây dựng hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời
Thông qua Quy hoạch để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo, từng bước đưa hoạt động quảng cáo đi vào nề nếp. Nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng; của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân
Sự phát triển của hoạt động quảng cáo là nhu cầu tất yếu của kinh tế thị trường, các doanh nghiệp sẽ có điều kiện quảng bá, giới thiệu sản phẩm của
mình một cách tích cực, hiệu quả. Từ lợi thế và sức hấp dẫn của Khu đơ thị cổ - Di sản văn hóa thế giới, Khu dự trữ sinh quyển thế giới Cù Lao Chàm - Hội An; với thành phố du lịch như Hội An thì mơi trường quảng cáo được các doanh nghiệp lựa chọn có tiềm năng rất lớn. Vì thế vấn đề quy hoạch quảng cáo trên địa bàn thành phố ngày càng trở nên hết sức bức thiết nhằm đảm bảo lợi ích chính đáng của các doanh nghiệp, phù hợp với tình hình mới, với xu thế hội nhập, đồng thời cũng góp phần để hoạt động quảng cáo đúng hướng.
Điều đáng lưu ý trong cơng tác quy hoạch là trình độ nhận thức, cảm thụ của nhân dân ngày càng cao địi hỏi các hình thức cổ động trực quan cần phải đổi mới không ngừng, cần áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện đại để đáp ứng nhu cầu thông tin và thị hiếu thẩm mỹ. Quy hoạch bộ mặt cổ động trực quan có tính thẩm mỹ là nhiệm vụ có tầm quan trọng, gắn kết ý nghĩa cổ động và giải trí; đảm bảo yêu cầu cho các hoạt động tuyên truyền cổ động chính trị, động viên tồn xã hội thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Các hình thức cổ động trực quan, các biển quảng cáo cũng được xem như một thành tố không gian kiến trúc, cảnh quan đô thị. Để thành phố ngày càng văn minh, sạch đẹp, cần có nhiều giải pháp đồng bộ, trong đó việc xây dựng quy hoạch là khâu có tính chất quyết định.
Hội An với những đặc thù ưu trội: Khu đơ thị cổ - Di sản văn hố thế giới, Khu dự trữ sinh quyển thế giới, trung tâm du lịch của tỉnh và khu vực miền Trung; hàng năm thu hút hàng triệu lượt khách du lịch và cư dân các nơi về làm ăn, học tập. Hội An còn là nơi tổ chức các sự kiện trong nước và quốc tế, đón tiếp các đồn cấp cao của Nhà nước ta và quốc tế đến tham quan khu phố cổ. Từ những lợi thế và sức hấp dẫn đó, hoạt động tuyên truyền, quảng cáo có vai trị quan trọng trong việc giới thiệu, quảng bá, cung cấp những sự kiện, vấn đề, thông tin thiết yếu.
Một số nguyên tắc và quy định khi xây dựng quy hoạch
Thứ nhất, tuân thủ các quy định của pháp luật về quảng cáo, xây dựng,
giao thông và các văn bản pháp luật khác liên quan. Đảm bảo sự thống nhất giữa Sở VHTTDL với các ban ngành liên quan của thành phố để phối hợp quản lý và xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo. Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch và tính khả thi khi ban hành.
Thứ hai, các hình thức cổ động trực quan, quảng cáo cũng được xem như một thành tố không gian kiến trúc và cảnh quan đơ thị. Do vậy, để có một quy hoạch tối ưu về hệ thống cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời cần phải hết sức chú trọng các điều kiện đặc thù và quy định của địa phương. Mặt khác phải tính đến những lĩnh vực có mối quan hệ mật thiết như kiến trúc, xây dựng, giao thông, bảo vệ môi trường, hệ thống cây xanh, trật tự lòng lề đường, quảng bá thương mại du lịch… Do đó, yêu cầu trước mắt của quy hoạch này là phải định vị trí, số lượng, diện tích biển, bảng, chất liệu, lộ trình triển khai thực hiện nhằm đảm bảo có một hệ thống cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời tương đối đồng bộ và được quản lý chặt chẽ.
Thứ ba, tùy theo vị trí địa điểm, cảnh quan khơng gian kiến trúc xung
quanh có thể sử dụng các chất liệu sau đây để thực hiện tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời: Đá, xi măng cốt thép, kim loại, mica, bạt Hiflex, điốt phát quang, neonsign, màn hình LED, màn hình LCD, hoa viên cây cảnh… Khuyến khích sử dụng, áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại trong việc thực hiện các hình thức cổ động trực quan, quảng cáo thương mại; đồng thời chú ý sự sáng tạo để làm tôn thêm vẻ đẹp của từng khu vực, tuyến phố, giữ được bản sắc riêng của không gian đô thị Hội An.
Thứ tư, cổ động trực quan và quảng cáo trên bảng, biển, pa nơ, màn
hình, băng rơn, vật phát quang, vật thể trên khơng, dưới nước và các hình thức tương tự treo, đặt, dán, dựng ở ngồi trời khơng được đặt trong hành lang an tồn giao thơng, đê điều, kè, lưới điện; không được che khuất biển báo, đèn
tín thiệu giao thơng, bảng chỉ dẫn cơng cộng, giữ gìn hệ thống cây xanh. Hạn chế quảng cáo có diện tích lớn ngồi trời khơng phù hợp với quy hoạch đô thị, an tồn xã hội, mỹ quan và cảnh quan mơi trường.
Thứ năm, các vị trí cổ động chính trị, quảng cáo ngồi trời hiện có đảm
bảo phát huy hiệu quả, không ảnh hưởng đến mỹ quan, cảnh quan đơ thị thì đưa vào định vị quy hoạch để tiếp tục kế thừa, cải tạo, nâng cấp cho phù hợp. Các vị trí cổ động trực quan, quảng cáo ngồi trời đã có nhưng khơng phù hợp với quy hoạch nên có hướng tháo dỡ, di dời đến địa điểm quy hoạch. Các dự án xây dựng, sửa chữa, nâng cấp đơ thị, khu dân cư, cầu, đường cần tính đến việc quy hoạch vị trí, địa điểm cho hệ thống cổ động trực quan.
Thứ sáu, các vị trí ưu tiên dành cho hoạt động tuyên truyền cổ động
nhiệm vụ chính trị, chính sách xã hội: Khu Trung tâm hành chính thành phố, xã phường; trụ sở các cơ quan, đơn vị; Các Khu trung tâm văn hóa, Quảng trường, cơng viên, khu vui chơi giải trí; Đường Trần Hưng Đạo và các tuyến đường và điểm nút giao thông quan trọng; Các điểm tiếp giáp giữa thành phố Hội An với các địa phương khác trong tỉnh, các điểm tiếp giáp giữa các xã phường.
Thứ bảy, ưu tiên phát triển các hình thức, chất liệu sử dụng tuyên
truyền, quảng cáo đảm bảo tính bền vững, ít ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên, thực hiện hạn chế rác thải, chất thải ni lông trong cộng đồng. Hạn chế phát triển hình thức băng rơn ngang đường, ảnh hưởng đến an tồn giao thơng, mỹ quan đơ thị.
Thứ tám, có quy định riêng về các hoạt động tuyên truyền, quảng cáo
trong Khu Đô thị cổ Hội An- Di sản văn hóa thế giới và trong Khu Dự trữ sinh quyển thế giới Cù lao Chàm - Hội An. Đảm bảo cho cơng tác giữ gìn, bảo tồn các di sản văn hóa và thiên nhiên.
Đề xuất điều chỉnh, bổ sung một số vị trí xây dựng quy hoạch
Các trụ treo phướn tại các tuyến đường khu vực trung tâm: Di dời,
chỉnh sửa theo hướng không làm ảnh hưởng đến lối đi trên vỉa hè. Doanh nghiệp đầu tư thực hiện.
Các điểm cửa ngõ, tuyến chính vào thành phố: Đầu tư các hình thức biển, biểu tượng, cổng chào (khơng ngang đường) đồng bộ, mang đặc trưng văn hóa của Hội An để chào đón du khách, nhận diện thương hiệu Hội An. Các hình thức này phải đặt hàng thiết kế hoặc thi tuyển thiết kế chặt chẽ, đảm bảo chất lượng mỹ thuật cao. Đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và nguồn xã hội hóa.
Điểm cầu cảng du lịch Cù lao Chàm: Đầu tư xây dựng hình thức biểu
tượng liên quan đến đặc trưng văn hóa biển đảo của Hội An, xứ Quảng. Đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và xã hội hóa.
Các trụ treo băng rơn (một bên đường): Đầu tư bổ sung 20 cặp trụ tại
các tuyến chính trên địa bàn thành phố. Nguồn đầu tư: Doanh nghiệp đầu tư, quản lý, khai thác theo hướng đầu tư. Hình thức: Là loại trụ được lắp đặt theo cặp tại các điểm thường xuyên cấp phép cho các doanh nghiệp quảng cáo sản phẩm thương mại. Cao khoảng 4m0 và chiều cao tối thiểu 2m6 tính từ mặt đất đến cạnh đáy của băng rôn. Mỗi cặp trụ treo được 2 băng rôn cùng 1 lúc. Phương thức và mục đích đầu tư: Trụ này tạo điều kiện cho doanh nghiệp quảng bá sản phẩm, sự kiện kinh doanh của mình trong những thời điểm thích hợp nhằm giúp cho doanh nghiệp phát triển; đồng thời khắc phục tình trạng treo trên trụ điện, trên cây xanh gây nguy hiểm cho người đi đường và mất mỹ quan đô thị. Bên cạnh đó, có thể dùng giới thiệu quảng bá các sự kiện văn hóa thể thao du lịch, tuyên truyền các nội dung lĩnh vực theo quy định khơng được treo ngang đường. Đồng thời, góp phần cho việc quản lý nhà nước về lĩnh vực này hiệu quả hơn. Doanh nghiệp đầu tư thu phí thuê địa điểm quảng cáo theo đợt trên các cặp trụ này theo phương án thu chi có thẩm định và giám sát của cơ quan nhà nước (Thu phí để khấu hao tài sản, quản lý và bảo quản, tu bổ... hằng năm).
Các màn hình LED: Đầu tư dựng mới tại các địa điểm Bãi xe Quảng Trường (đường Cao Hồng Lãnh, phường Cẩm Phơ), sân bóng rổ (đường Nguyễn Trường Tộ, phường Minh An), bảo tàng Hội An (đường Trần Hưng Đạo, phường Minh An), Hồ Trảng Kèo. Kích thước 3m x 5m. Nguồn đầu tư: Doanh nghiệp đầu tư.