7. Kết cấu của luận văn
3.2.5.Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và thi đua khen
3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng
3.2.5.Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và thi đua khen
đua khen thưởng
Hoạt động tun truyền, quảng cáo ngồi trời là hình thức tun truyền trực quan, có ảnh hưởng rất lớn tới cảnh quan, mỹ quan đô thị. Do vậy, công tác thanh tra, kiểm tra phải được thực hiện thường xuyên, hàng ngày. Các quy định pháp luật hiện nay tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của quảng cáo nên cần đẩy mạnh công tác hậu kiểm thường xuyên nhằm kịp thời phát hiện để chấn chỉnh, xử lý nghiêm các sai phạm.
Tăng cường nguồn lực kinh phí, nhân lực cho cơng tác kiểm tra, để có đủ phương tiện thực hiện các biện pháp cưỡng chế tháo dỡ, chuyên chở các bảng quảng cáo vi phạm. Định kỳ tổ chức những đợt kiểm tra quy mơ lớn, có kế hoạch phối hợp giữa các lực lượng liên quan, ra quân kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm; cũng nhằm tuyên truyền, cảnh báo cho các tổ chức, cá nhân chấp hành tốt các quy định. Các khung xử phạt khá cao theo Nghị định số 38/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ “Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo” đủ sức răn đe với các đối tượng vi phạm.
Đồng thời với công tác thanh tra, kiểm tra cũng cần phát huy vai trò cộng đồng trong việc xây dựng đời sống văn hóa, văn minh đơ thị, nơng thơn mới. Vận động cộng đồng dân cư đoàn kết, chung tay trong việc giữ gìn mỹ quan đơ thị, giữ gìn đường làng, ngõ phố sạch đẹp; Phê bình, tố giác các đối tượng có hành vi quảng cáo khơng đúng nơi quy định. Xây dựng tuyến đường điểm về tuyên truyền, quảng cáo trên địa bàn các địa phương gắn với phong trào xây dựng tuyến đường văn minh.Đồng thời bổ sung vào tiêu chí đánh giá các nội dung xây dựng đời sống văn hóa hằng năm.
Định kỳ hằng năm có báo cáo tổng kết, đánh giá, bình xét thi đua khen thưởng cho các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý tuyên truyền, quảng cáo ngồi trời, qua đó nhằm động viên cổ vũ phong trào thi đua yêu nước trong ngành VHTT.
Tiểu kết chương 3
Để công tác quản lý các hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trên địa bàn thành phố Hội An đạt hiệu quả cao đòi hỏi phải triển khai thực hiện các giải pháp một cách đồng bộ, các cơ quan, đơn vị, địa phương phối hợp quản lý theo chức năng nhiệm vụ được giao theo quy định.
Tăng cường hơn nữa vai trò tham mưu quản lý của ngành VHTT, mà trực tiếp là Phòng VHTT; tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp từ thành phố đến xã phường; coi trọng vai trị, vị trí tun truyền, quảng cáo trong việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nội dung tuyên truyền, quảng cáo phải sát với thực tiễn cuộc sống, đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Hình thức tuyên truyền, quảng cáo phải đa dạng, phong phú, sử dụng nhiều loại hình phù hợp để tránh gây nhàm chán cho công chúng. Tập trung mọi nguồn lực đầu tư, từ ngân sách nhà nước và huy động xã hội hóa cho cơng tác tun truyền, quảng cáo. Khơng ngừng củng cố và hoàn thiện bộ máy quản lý tuyên truyền, quảng cáo các cấp, đặc biệt quan tâm cán bộ quản lý cấp xã, phường. Triển khai công tác quy hoạch hình thành hệ thống công cụ trực quan, đồng bộ, phục vụ hiệu quả và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời, đáp ứng yêu cầu đề ra trong tình hình mới, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
KẾT LUẬN
Trong bối cảnh hiện nay, cả nước đang tiến hành thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH đất nước trong xu thế hội nhập toàn cầu, chúng ta đang đứng trước những thuận lợi và thách thức về nhiều mặt. Các hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan, quảng cáo thương mại hiện nay cũng không nằm ngoại lệ trước những thuận lợi và thách thức của thời đại mới.
Dù muốn hay khơng thì phải thấy rằng cơng chúng hiện nay không thể hồn tồn giống với cơng chúng của thời đã qua. Đặc biệt là thế hệ trẻ đang sống trong những trào lưu mới của văn hóa nghệ thuật, cơng nghệ thơng tin, truyền thơng, báo chí, mạng xã hội đã trở thành món ăn tinh thần, phổ biến, cập nhật của thế hệ trẻ. Do vậy, các hoạt động tuyên truyền, quảng cáo cũng phải không ngừng đổi mới để nâng cao hiệu quả.
Hội nhập kinh tế quốc tế trong tồn cầu hóa là quy luật phát triển tất yếu của lịch sử hiện đại và đương đại. Quyền sở hữu trí tuệ ngày càng được mở rộng phong phú, đa dạng: quyền tác giả; quyền sở hữu kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu, thương hiệu;... Giải quyết vấn đề tồn cầu hóa sở hữu trí tuệ và tất cả những vấn đề liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ, liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế trong tồn cầu hóa. Đây là một khía cạnh hết sức quan trọng cần được nghiên cứu xem xét trong quá trình quản lý các hoạt động tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố hiện nay và tương lai với định hướng phát triển ngành kinh tế du lịch - dịch vụ - thương mại làm mũi nhọn.
Sự tác động, ảnh hưởng phức tạp từ các mối quan hệ giao lưu, đặc biệt là giao lưu văn hóa với nước ngồi ở Hội An là một trong những vấn đề dẫn đến sự biến đổi các chuẩn mực đánh giá thẩm mỹ về các cơng trình tun truyền, quảng cáo ngồi trời tại thành phố - Di sản văn hóa thế giới. Bên cạnh đó, chất lượng các cơng trình tun truyền cổ động trực quan, quảng cáo
ngoài trời cũng bị tác động bởi nhiều nguyên nhân do thiên tai, biến đổi khí hậu tồn cầu.
Trong những năm qua, thành phố Hội An được biết đến là trung tâm du lịch dịch vụ của tỉnh Quảng Nam, thương hiệu du lịch Hội An được các tổ chức truyền thông nổi tiếng thế giới đánh giá cao. Đặc biệt, thành phố xác định trọng tâm phát triển du lịch - dịch vụ - thương mại là ngành kinh tế mũi nhọn hàng đầu. Do đó, việc phát triển mạnh các loại hình dịch vụ văn hóa, trong đó có hoạt động quảng cáo thương mại là nhu cầu thực tiễn khách quan. Công tác tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố đã có những đóng góp rất lớn cho việc cổ động nhân dân thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Bên cạnh đó, các hình thức tun truyền, quảng cáo ngồi trời trên địa bàn cũng còn nhiều hạn chế; đặc biệt là các hình quảng cáo thương mại ảnh hưởng đến các giá trị văn hóa, bộ mặt đơ thị, nông thôn, cảnh quan môi trường...
Trong bối cảnh hiện nay, cơng tác tun truyền, quảng cáo ngồi trời có thêm nhiều giải pháp hiện đại, phương tiện, loại hình mới, do đó cơng tác quản lý nhà nước cần phải có những chiến lược, định hướng đúng đắn, phù hợp với xu thế phát triển thời đại 4.0 để giúp các tầng lớp nhân dân lựa chọn và tiếp nhận thông tin một cách kịp thời, thuận lợi, từ đó có nhận thức và hành động đúng, thực hiện quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của mỗi người đối với sự phát triển của quê hương, đất nước. Việc nghiên cứu tìm tịi những giải pháp quản lý phù hợp sẽ giúp cho công tác của các cơ quan quản lý đạt chất lượng và hiệu quả.
Nghiên cứu về quản lý các hoạt động tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hội An trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường, đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập và phát triển hiện nay là một đòi hỏi
tất yếu khách quan và cấp thiết. Đặc biệt, đối với thành phố Hội An đang nỗ lực phấn đấu xây dựng thành công Thành phố sinh thái - văn hóa - du lịch chủ động hội nhập và phát triển bền vững.
Với một số giải pháp đưa ra trong luận văn, bản thân mong muốn đóng góp một phần vào việc nâng cao hiệu quả quản lý tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trần Văn An (2005), Di sản văn hóa văn nghệ dân gian Hội An, Trung tâm Quản lý bảo tồn di tích Hội An, Quảng Nam.
2. Trần Văn An, Tống Quốc Hưng (2018), Sinh hoạt văn hóa người Hoa ở
Hội An, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng.
3. Trần Ánh (2005), Nhà gỗ Hội An - Những giá trị và giải pháp bảo tồn, Trung tâm Quản lý bảo tồn di tích Hội An, Quảng Nam.
4. Bai-kơ-va V.Gh, Nhê-na-sép M. Ph, Pra-vô-tô-rốp V.Ph (1983), Những
nguyên lý tuyên truyền cộng sản chủ nghĩa, tập 1, Nxb. Sách giáo khoa
Mác-Lê-nin, Hà Nội.
5. Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã Hội An (1996), Lịch sử Đảng bộ thị xã Hội An,tập 1, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng.
6. Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã Hội An (2016), Lịch sử Đảng bộ thành phố Hội An,tập 2, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng.
7. Dayan. A (1995), Nghệ thuật quảng cáo, Nxb Thế giới, Hà Nội.
8. Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2004), Tài liệu bồi dưỡng cán bộ
tư tưởng - văn hóa cấp huyện, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội.
9. Bộ Văn hóa, Thể Thao và Du lịch (Cục Văn hóa cơ sở) (2013), Tài liệu
nghiệp vụ văn hóa cơ sở, Nhà xuất bản Hà Nội, Hà Nội.
10. Bộ Văn hóa, Thể Thao và Du lịch (2014), Thơng tư quy định hoạt động
của đội tuyên truyền cấp tỉnh và cấp huyện (Thông tư số 20/2014/TT-
BVHTTDL, ngày 09 tháng 12 năm 2014), Hà Nội.
11. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Cục Văn hóa cơ sở) (2014), Các quy
định sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nxb. Lao động, Hà Nội.
12. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Cục Văn hóa cơ sở) (2020), Tuyển
tập tranh cổ động tuyên truyền thực hiện nếp sống văn minh trong lễ hội,
13. Bộ Văn hóa -Thơng tin (Cục Văn hóa -Thơng tin cơ sở) (1997), Công tác thông tin - cổ động - triển lãm, Nxb. Hà Nội, Hà Nội.
14. Bộ Văn hóa - Thơng tin (Cục Văn hóa – Thơng tin cơ sở) (2005), Tranh
cổ động kỷ niệm những ngày lễ lớn 2004-2005, Hà Nội.
15. Bộ Văn hóa - Thơng tin (Cục Văn hóa - Thơng tin cơ sở) (2006), Các
ngày lễ, kỷ niệm qua bài văn, bài viết, Hà Nội.
16. Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể Thao và Du lịch (2016), Thông tư liên
tịch hướng dẫn chế độ quản lý đặc thù đối với Đội Tuyên truyền lưu động cấp tỉnh và cấp huyện. (Thông tư số 46/2016/TTLT-BTC-
BVHTTDL, ngày 11 tháng 3 năm 2016), Hà Nội.
17. Chi Cục Thống kê thành phố Hội An (2019), Niên giám thống kê thành
phố Hội An năm 2018, Hội An.
18. Chi Cục Thống kê thành phố Hội An (2020), Niên giám thống kê thành
phố Hội An năm 2019, Hội An.
19. Chi Cục Thống kê thành phố Hội An (2021), Niên giám thống kê thành
phố Hội An năm 2020, Hội An.
20. Chính phủ (2009), Nghị định 103/2013/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của
Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ
văn hóa cơng cộng.
21. Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của
Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ.
22. Chính Phủ (2010), Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 về quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa.
23. Chính phủ (2013), Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
24. Chính phủ (2017), Nghị định số 109/2017/NĐ-CP ngày 21/9/2017 của Chính phủ quy định về bảo vệ và quản lý Di sản văn hóa và thiên nhiên
thế giới ở Việt Nam.
25. Chính phủ (2021), Nghị định số 38/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo.
26. Phạm Thị Thùy Dung (2020), “Quản lý nhà nước về hoạt động quảng
cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng”, Luận văn Thạc
sỹ chuyên ngành Quản lý công, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội.
27. Nguyễn Tấn Dũng, Đỗ Minh Hợp (2002), Từ điển quản lý xã hội, Nxb. Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
28. Đảng bộ tỉnh Quảng Nam (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ
tỉnh Quảng Nam lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020-2025, Quảng Nam.
29. Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội.
30. Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị Trung ương 9 khóa XI về Xây dựng và phát triển văn
hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước.
31. Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ XIII, tập 1, Nxb.Chính trị quốc gia sự thật, Hà Nội.
32. Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ XIII, tập 2, Nxb.Chính trị quốc gia sự thật, Hà Nội.
33. Nguyễn Khoa Điềm chủ biên (2002), Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, Nxb.Chính trị quốc gia,
Hà Nội.
34. Đỗ Hồng Đức (2018), “Quản lý quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý văn hóa, Trường
35. Nguyễn Mạnh Hà (2016), “Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Văn
hóa, Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương.
36. HĐND tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số: 85/NQ-HĐND, ngày 04/7/2013 “Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2025”.
37. HĐND tỉnh Quảng Nam (2016), Nghị quyết số 36/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 về một số cơ chế đối với thành phố Tam Kỳ, thành phố
Hội An, thị xã Điện Bàn đến năm 2020.
38. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Trung cấp
Lý luận Chính trị - Hành chính “Những vấn đề cơ bản về quản lý hành
chính nhà nước”, Nxb. Lý luận Chính trị, Hà Nội.
39. Học viện Hành chính Quốc gia (2005), Quản lý Nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, Nxb. Giáo dục, Hà Nội.
40. Nguyễn Quốc Hùng (1995), Phố cổ Hội An và việc giao lưu văn hóa ở
Việt Nam, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng.
41. Mai Xuân Huy (2005), Ngôn ngữ quảng cáo dưới ánh sáng của lí thuyết
giao tiếp, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
42. Hiệp hội Quảng Cáo Việt Nam (2017),Tổng quan về lĩnh vực quảng cáo
ngoài trời, tại tranghttp://vaa.org.vn/so-tay-quang-cao/tong-quan-ve-
linh-vuc-quang-cao-ngoai-troi.html,[truy cập ngày 3/9/2021].
43. Hoàng Thị Huyền (2018), “Quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo
thương mại ngồi trời trên địa bàn tỉnh Ninh Bình”, Luận văn Thạc sỹ
Quản lý Văn hóa, Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương.
44. Nguyễn Ngọc Thùy Linh (2018), “Quảng cáo thương mại ngoài trời theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học
45. Hồ Ngận (2004), Quảng Nam xưa và nay (Di cảo), Nxb Thanh niên, Hà Nội.
46. Nguyễn Khánh Ngọc (2020), “Quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo trên địa bàn quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc
sỹ Quản lý cơng Học viện Hành chính Quốc gia.
47. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia (2002), Giáo trình triết học Mác - Lênin, Hà Nội.
48. Lê Thị Kim Oanh (2017), “Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Hà Đông, Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ
Quản lý Văn hóa, Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương.