Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN VÀ Ô GHI Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 3 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM S.
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN VÀ Ô GHI Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN I - KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Khái niệm, đối tượng, nội dung phạm vi quyền công tố Khái niệm, đối tượng, nội dung phạm vi thực hành quyền công tố - Khái niệm đối tượng thực hành quyền công tố 2 - Phạm vi thực hành quyền công tố 3 - Nội dung thực hành quyền công tố II - KHÁI QUÁT VỀ CHỨC NĂNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Khái niệm hoạt động tư pháp Khái niệm, nội dung, đối tượng phạm vi kiểm sát hoạt động tư pháp 2.1 – Khái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp 2.2 – Nội dung hoạt động kiểm sát tư pháp 2.2 – Đối tượng, phạm vi hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp III – MỐI QUAN HỆ GIỮA THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT THÀNH PHỐ HÀ GIANG TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2017 I - ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG II - Khái quát viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Giang Chức năng, nhiệm vụ Cơ cấu tổ chức VKSND thành phố Hà Giang III - THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VKS THÀNH PHỐ HÀ GIANG 11 Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố 11 Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, truy tố xét xử địa bàn thành phố Hà Giang 12 Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam 13 Công tác kiểm sát việc thi hành án hình 14 CHƯƠNG 3: HIỆU QUẢ, HẠN CHẾ VÀ MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN NÂNG CAO VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP Ở VIỆN KIỂM SÁT 15 I – NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ 15 Những thành tựu đạt 15 Hạn chế việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 17 II - PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIỆC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT 19 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra TNHS: Trách nhiệm hình TAND: Tịa án nhân dân VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Tình hình điều tra, truy tố, xét xử tội phạm Bảng 2.1: địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn năm 2015 - 2017 Bảng 3.2: Tỉ lệ bị can áp dụng biện pháp tạm giam so với bị can bị khởi tố từ năm 2015 - 2017 Tỉ lệ bị can áp dụng biện pháp tạm giam Bảng 3.3: thay biện pháp ngăn chặn khác từ năm 2015 - 2017 10 MỞ ĐẦU VKSND (Viện Kiểm sát nhân dân) thiết chế Hiến định máy nhà nước Theo Điều 107 Hiến pháp năm 2013, VKSND thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp cụ thể hóa Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định: “VKSND quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.” Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có vai trị quan trọng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo đảm hành vi phạm tội phải phát xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội không để người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự, nhân phẩm cách trái pháp luật Nếu thực hành quyền công tố vào quy định pháp luật để định việc khởi tố, bắt, giam giữ, truy tố người phạm tội buộc tội bị cáo phiên tòa xét xử hình sự, kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm việc xử lý vụ án hình sự, dân thi hành án quan tư pháp theo quy định pháp luật Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hình có quan hệ gắn bó với suốt q trình tố tụng, kết hoạt động tư pháp tạo điều kiện cho thực hành quyền cơng tố có hiệu ngược lại, Viện kiểm sát không thành lập hai phận riêng biệt mà công việc Viện trưởng kiểm sát viên phân cơng thụ lý vụ án hình đồng thời thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tố tụng Cơ quan điều tra quan xét xử, nhằm bảo đảm việc khởi tố, bắt, giam giữ, điều tra, truy tố, xét xử pháp luật Nhận thấy, chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát có vai trị quan trọng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, việc làm rõ mặt lý luận thực tiễn quyền công tố kiểm sát tư pháp tố tụng hình vấn đề cần thiết, báo cáo thực tập chuyên môn lựa chọn sâu vào việc thực quyền công tố kiểm sát tư pháp tố tụng hình địa phương Gắn với kỳ học thực tập – kỳ học dựa sở thực tiễn quan sát, làm việc quan thực tập Vì em lựa chọn đề tài: “Thực trạng tình hình thực quyền công tố kiểm sát tư pháp Viện kiểm sát địa phương nơi thực tập” Để có kiến thức lý luận tốt đạt hiệu cao q trình thực tập, khơng thể thiếu giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình, trực tiếp cô, chú, anh, chị quan tạo điều kiện thuận lợi giúp cho ký thực tập đạt hiệu tốt NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN I - KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Khái niệm, đối tượng, nội dung phạm vi quyền công tố Quyền công tố quyền nhân danh Nhà nước thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Quyền thuộc Nhà nước, Nhà nước giao cho quan thực (ở nước ta VKSND) để phát tội phạm truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Cơ quan có chức thực hành quyền cơng tố phải có trách nhiệm bảo đảm việc thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để xác định tội phạm người phạm tội Trên sở định truy tố bị can trước Tịa án bảo vệ buộc tội trước phiên tịa Đối tượng quyền cơng tố tội phạm người phạm tội Nội dung quyền công tố buộc tội người thực hành vi phạm tội Phạm vi quyền công tố tội phạm thực kết thúc án có hiệu lực pháp luật, không bị kháng cáo, kháng nghị Khái niệm, đối tượng, nội dung phạm vi thực hành quyền công tố - Khái niệm đối tượng thực hành quyền công tố Thực hành quyền công tố hoạt động thực quyền pháp lý thuộc nội dung quyền công tố quan giao thực quyền công tố thông qua hành vi tố tụng theo quy định BLTTHS để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội giai đoạn điều tra, truy tố xét xử Đối tượng hoạt động thực hành quyền công tố tội phạm người phạm tội 2 - Phạm vi thực hành quyền công tố Thời điểm phát sinh hoạt động thực hành quyền công tố phải thời điểm sử dụng quyền pháp lý cơng khai để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, tức sau tội phạm phát (xác định có dấu hiệu tội phạm) có định khởi tố vụ án hình Thời điểm kết thúc hoạt động thực hành quyền cơng tố có trùng khớp với thời điểm kết thúc quyền cơng tố, vụ án hình bị đình có án Tịa án có hiệu lực pháp luật không bị kháng nghị Tại Khoản 1, Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 xác định: "Thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự" Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền cơng tố lĩnh vực sau: – Thực hành quyền công tố việc kiểm sát, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố – Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình – Thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố tội phạm – Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình – Điều tra số loại tội phạm – Thực hành quyền công tố hoạt động tương trợ tư pháp hình - Nội dung thực hành quyền công tố Nội dung hoạt động thực hành quyền công tố hiểu việc sử dụng tất quyền tố tụng nhằm đảm bảo phát kịp thời, xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, không để lọt người, lọt tội, không làm oan người vơ tội Theo nội dung quyền công tố bao gồm: - Khởi tố vụ án, khởi tố bị can: Khi có tội phạm xảy ra, để truy cứu TNHS người phạm tội cần phải phát động quyền công tố việc phạm tội người thực tội phạm định khởi tố vụ án khởi tố bị can quan công tố quan khác theo qui định pháp luật Khởi tố vụ án: việc nhà nước thức cơng khai trước tồn xã hội có tội phạm xảy bắt đầu triển khai hoạt động thực hành quyền truy cứu trách nhiệm hình người thực tội phạm Khởi tố bị can: việc Viện kiểm sát thức tuyên bố mặt pháp lý hành vi người có dấu hiệu tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình - Điều tra vụ án hình sự: Hoạt động thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra nhằm đảm bảo hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời thông qua việc xử dụng tổng hợp quyền pháp lý mà pháp luật tố tụng hình quy định Mặt khác, hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn nhằm đảm bảo việc xử lý người, tội, pháp luật, góp phần ngăn chặn kịp thời việc khởi tố bị can cách khơng thận trọng, thiếu xác - Quyết định việc truy tố: Hoạt động truy tố chức quan trọng Viện kiểm sát nhằm áp dụng biện pháp cần thiết luật định để kiểm tra lại tính hợp pháp có tồn hành vi tố tụng mà Cơ quan điều tra có thẩm quyền áp dụng để loại trừ hậu tiêu cực sai lầm lạm dụng bị bỏ lọt hai giai đoạn tố tụng hình trước thơng qua quyền pháp lý quy định BLTTHS - Xét xử vụ án hình sự: Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử thông qua hoạt động: đọc cáo trạng, định Viện kiểm sát nhân dân liên quan đến việc giải vụ án phiên toà; thực việc luận tội bị cáo phiên sơ thẩm, phát biểu quan điểm việc giải vụ án phiên phúc thẩm; tranh luận với người bào chữa người tham gia tố tụng khác phiên sơ thẩm, phúc thẩm; phát biểu quan điểm Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án phiên giám đốc thẩm, tái thẩm II - KHÁI QUÁT VỀ CHỨC NĂNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Chức kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức Viện kiểm sát, quy định Hiến pháp năm 1992, sở kế thừa Hiến pháp trước khẳng định lại Hiến pháp năm 2013 (Điều 107) cụ thể hóa luật tố tụng hình Khái niệm hoạt động tư pháp Hoạt động tư pháp hoạt động quan tư pháp trình tố tụng nhằm giải vụ án hình vụ tranh chấp cách có cứ, pháp luật, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Hoạt động tư pháp hình hoạt động quan tư pháp việc thực thi quyền lực Nhà nước tố tụng hình Khái niệm, nội dung, đối tượng phạm vi kiểm sát hoạt động tư pháp 2.1 – Khái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND hoạt động kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Tòa án, quan thi hành án, người có thẩm quyền quan việc giải thông tin tội phạm, khởi tố, điều tra, xét xử, thi hành án hoạt động quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động giải thông tin tội phạm, khởi tố, điều tra, xét xử, thi hành án 2.2 – Nội dung hoạt động kiểm sát tư pháp Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân quy định chức năng, nhiệm vụ VKSND nói chung, kiểm sát viên nói riêng kiểm sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động tư pháp, tiếp nhận, giải khiếu nại tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại tố cáo hoạt động tư pháp Theo đó, VKSND thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình quan điều tra quan khác giao nhiệm điều tra; điều tra số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp, kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử vụ án hình sự; kiểm sát việc giải vụ án dân sự, kinh tế, lao động, hành nhân gia đình, kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án, định tòa án nhân dân, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tạm giữ, tạm giam , quản lý giao dục người chấp hành án phạt tù; tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp theo luật định Khi thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND có quyền định kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu Các định phải quan tổ chức, đơn vị, cá nhân thực nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật VKSND kiểm sát hoạt động tư pháp công tác sau: - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình sự; - Kiểm sát việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật; III - THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VKS THÀNH PHỐ HÀ GIANG Trong giai đoạn nay, địa bàn thành phố Hà Giang, số loại tội phạm nghiêm trọng có diễn biến phức tạp tội phạm ma túy, vận chuyển hàng cấm, giết người, cố ý gây thương tích, với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, hậu gây ngày nghiêm trọng, đối tượng đa dạng, phức tạp thành phần, độ tuổi, nghề nghiệp… Trước tình hình trên, quan pháp luật thành phố Hà Giang tập trung thực tốt công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm nhằm kiềm chế tội phạm xảy địa bàn, hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân có vai trị quan trọng Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017, VKSND thành phố Hà Giang tăng cường phối hợp với CQĐT việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; bảo đảm việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quy định pháp luật, thực tốt nhiệm vụ chống oan sai bỏ lọt tội phạm Trong năm qua, Viện kiểm sát Thành phố thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải 386 tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, quan điều tra giải 370 tin, đạt 95,8 % Và nâng cao trách nhiệm việc phê chuẩn lệnh, định bắt, tạm giữ, tạm giam có cứ, pháp luật Số người bị bắt, tạm giữ hình khởi tố bị can đạt 100%, khơng có trường hợp trả tự chuyển xử lý hành VKSND thành phố Hà Giang trọng đến công tác quản lý xử lý tin báo tội phạm, tăng cường trách nhiệm chất lượng công tác kiểm sát ngày từ giai đoạn khởi tố kiểm sát việc khám nghiệm trường, kiểm sát bắt giữ, phân loại xử lý, VKS thành phố tham gia khám nghiệm trường 234 vụ án 52 tử thi, phân loại xử lý 1054 trường hợp bị CQĐT bắt giữ 525 trường hợp bị bắt tang, 43 trường hợp bắt khẩn cấp, cịn lại bắt tạm giam Thơng qua cơng tác này, VKS kịp thời phát đề yêu cầu cụ thể 11 từ đầu kể từ trước khu vụ án khởi tố trực tiếp tham gia số hoạt động điều tra việc thu thập tài liệu, chứng đáp ứng yêu cầu điều tra, làm cho việc định khởi tố vụ án mà đảm bảo sở vững cho thực hành quyền công tố tất giai đoạn tố tụng Thực tế cho thấy, thi hành nhiệm vụ, thực khâu công tác này, VKSND thành phố CQĐT công an thành phố có phối hợp chặt chẽ, nghiêm ngặt, thận trọng nguyên tắc thực chức năng, nhiệm vụ quan, đảm bảo thực quy định pháp luật, quy định Bộ luật Tố tụng Hình Sự phối hợp thực sở phát huy dân chủ, tính chủ động, sáng tạo, nhạy bén quan để bàn bạc, đề giải pháp, biện pháp xác minh, điều tra, thu thập chứng nhanh chóng, hiệu Cả hai quan thực đánh giá cách khách quan, toàn diện xác tin báo, tố giác tội phạm nhằm hướng đến kết kịp thời xử lý người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, truy tố xét xử địa bàn thành phố Hà Giang Trong năm qua, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, truy tố xét xử VKSND thành phố Hà Giang đạt thành tựu đáng kể Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017, địa bàn thành phố tiến hành điều tra 386 vụ án hình với 1146 bị can, đưa truy tố 204 vụ án hình với 884 bị can đưa xét xử 228 vụ án hình với 610 bị cáo thơng qua việc kiểm sát phân loại xử lý tố giác, tin báo tội phạm CQĐT, VKS yêu cầu CQĐT khởi tố 51 vụ án hình trực tiếp khởi tố 66 vụ án Bảng 2.1: Tình hình điều tra, truy tố, xét xử tội phạm địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn năm 2015 - 2017 Điều tra Truy tố Xét xử Năm Số bị Số bị Số bị Số vụ Số vụ Số vụ can can cáo 101 254 89 210 32 124 2015 135 421 103 315 56 161 2016 150 471 112 359 71 198 2017 12 Tổng 386 1146 204 884 159 483 Trên sở số liệu cho thấy số vụ án hình số bị can bị khởi tố có xu hướng tăng qua năm, phản ảnh tình hình tội phạm địa bàn thành phố ngày tăng Chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố đảm bảo, kịp thời hủy bỏ định trái phạm luật xâm phạm quyền người bị can, trả hồ sơ để điều tra bổ sung vụ án thiếu chứng vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng điều tra; không phê chuẩn định khởi tố bị can chưa đủ cứ, đình điều tra nhiều bị can khơng có tội miễn trách nhiệm hình sự… góp phần đảm bảo quyền người hoạt động công tố kiểm sát điều tra, truy tố xét xử VKSND thành phố Hà Giang Với nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định giai đoạn xét xử Viện kiểm sát thông qua hoạt động truy tố, buộc tội người phạm tội để Tòa án xét xử, kết tội, định hình phạt Bằng cách góp phần phịng ngừa tội phạm Mặt khác, hoạt động kiểm sát xét xử VKS bảo đảm hoạt động xét xử Tòa án tuân thủ theo quy định pháp luật, khắc phục tình trạng xét xử oan người vơ tội, định hình phạt biện pháp xử lý bị cáo nặng quy định pháp luật áp dụng biện pháp không áp dụng bị cáo, hoạt động vi phạm pháp luật phải xử lý kịp thời Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Đối với việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, nhờ nắm vững yêu cầu thị 388/QĐ-VKSTC trách nhiệm VKS việc bắt, tạm giữ, tạm giam, oan sai địa phương, với cố gắng nỗ lực với tinh thần trách nhiệm cao: VKS kiểm sát 100% trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn CQĐT, phê chuẩn 886 lệnh tạm giam, 463 lệnh bắt tạm giam, xem xét hủy bỏ 193 lệnh tạm giam theo đề nghị CQĐT, yêu cầu CQĐT bắt tạm giam 24 trường hợp, đồng thời hủy bỏ 64 trường hợp tạm giam sau vụ án chuyển đến VKS xét thấy không cần thiết phải tiếp tục áp dụng biện pháp tạm giam Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cao so với tổng số bị can, số liệu Bảng 3.2 chứng minh cho nhận định này: Bảng 3.2: Tỉ lệ bị can áp dụng biện pháp tạm giam so với bị can bị khởi tố từ năm 2015 - 2017 Năm 2015 2016 2017 Tổng số bị can khởi tố 254 421 471 13 Số bị can bị tạm giam 81 117 166 Tỉ lệ 31,8 27,8 35,2 Trong trình giải vụ án, Cơ quan tiến hành tố tụng có thay đổi biện pháp ngăn chặn khác bị can bị áp dụng biện pháp tạm giam Tuy nhiên tỷ lệ không nhiều: Bảng 3.3: Tỉ lệ bị can áp dụng biện pháp tạm giam thay biện pháp ngăn chặn khác từ năm 2015 - 2017 Năm 2015 2016 2017 Tổng số bị can bị tạm giam 81 117 166 Số bị can áp dụng biện 20 33 37 pháp ngăn chặn khác Tỉ lệ (%) 24,7 28,2 22,3 Trong năm qua, công tác kiểm sát Nhà tạm giữ, Trại tạm giam VKS quan tâm, tích cực thực theo vượt tiêu kế hoạch chương trình cơng tác đề ra; thơng qua kiểm tra, kiểm sát phát nhiều vi phạm, tồn ban hành kết luận kiến nghị, yêu cầu đơn vị kiểm tra, kiểm sát khắc phục, sửa chữa; góp phần đảm bảo việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật; phục vụ có hiệu cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Qua công tác kiểm sát trực tiếp Viện kiểm sát Thành phố phát thiếu xót, vi phạm: 11 hồ sơ khơng phổ biến, giải thích quyền, nghĩa vụ người bị tạm giữ, tạm giam nội quy sở giam giữ cho người bị tạm giữ, tạm giam trước đưa vào buồng tạm giữ, buồng tạm giam (Vi phạm khoản Điều 16 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam); Lệnh trích xuất 07 hồ sơ khơng ghi thời hạn trích xuất (Vi phạm điểm c khoản Điều 20 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam); bi phạm chế độ sinh hoạt tinh thần người bị tạm giữ, tạm giam: người bị tạm giữ, tạm giam không nghe đài phát thanh, không đọc báo (Vi phạm Điều 31 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam) Công tác kiểm sát việc thi hành án hình Trong hoạt động kiểm sát thi hành án, Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hà Giang nhận thấy Cơ quan thi hành án hình Cơng an thành phố Hà Giang thực tốt quy định pháp luật cơng tác thi hành án hình sự, lập đầy đủ loại sổ thụ lý, ghi chép đầy đủ, rõ ràng; ban hành Kế hoạch yêu cầu Trưởng Công an xã, phường tiến hành rà soát, kiểm tra hồ sơ người chấp hành án treo, cải tạo 14 không giam giữ để lập danh sách người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn họp xét giảm rút ngắn thời hạn thử thách dịp Lễ, Tết theo định kỳ hàng năm; Các hồ sơ thi hành án hình đầy đủ định, biên giao nhận hồ sơ, tự nhận xét người chấp hành án người giao giám sát Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017, VKS thành phố Hà Giang kiểm sát 125 định thi hành án Qua kiểm sát phát định thi hành án không với nội dung định án định kháng nghị định, kết tòa án định thi hành án thay định thi hành án bị kháng nghị; ban hành 14 yêu cầu quan thi hành án giải bị án thi hành án, quan thi hành án áp giải theo yêu cầu VKS Bên cạnh việc làm Cơ quan Thi hành án hình Công an thành phố Hà Giang để xảy số thiếu sót, vi phạm như: 03 hồ sơ không đủ điều kiện xét rút ngắn thời gian thử thách Cơ quan Thi hành án hình Cơng an thành phố Hà Giang lập hồ sơ đề nghị xét rút ngắn thời gian thử thách án treo (Vi phạm khoản Điều Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BCA-BQPTANDTC-VKSNDTC ngày 14/8/2012 Bộ Công an, Bộ quốc phòng, Tòa án nhân dân Tối cao Viện kiểm sát nhân dân Tối cao); 01 hồ sơ hoãn thi hành án thời gian 06 tháng khơng có báo cáo UBND xã việc quản lý người hoãn chấp hành án với quan thi hành án hình Cơng an thành phố Hà Giang (Vi phạm khoản Điều 24 Luật thi hành án hình sự);… CHƯƠNG 3: HIỆU QUẢ, HẠN CHẾ VÀ MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN NÂNG CAO VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT THÀNH PHỐ HÀ GIANG I – NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ Những thành tựu đạt Viện Kiểm sát thành phố thực tốt việc kiểm sát chặt chẽ từ tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, phân công Kiểm sát viên chuyên trách kiểm sát việc thụ lý, giải tin, đảm bảo quyền người, quyền công dân việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tiếp nhận đầy đủ thẩm tra xác minh kịp thời theo qui định, sở khởi tố khơng khởi tố vụ án 15 hình Viện Kiểm sát Cơ quan cảnh sát điều tra xây dựng quy chế phối hợp liên ngành để thực có hiệu Các vụ án hình xảy địa bàn thành phố thời gian qua, Kiểm sát viên phân công kiểm sát điều tra kiểm sát chặt chẽ từ giai đoạn tiếp nhận, xử lý tin báo tội phạm hành vi phạm tội khác có liên quan kết hợp với việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá tính hợp pháp tính có tài liệu thông qua hoạt động thẩm tra, xác minh Cơ quan điều tra để xác định việc định khởi tố có hay khơng Việc khám xét vụ án hình tội phạm có liên quan với nhiều đối tượng, nhiều địa điểm khác nhau, số lượng tài liệu phải kê biên lớn đảm bảo trình tự, thủ tục thu thập tài liệu, chứng phục vụ cho công tác điều tra, bảo đảm thu giữ tài sản, vật chứng không để xảy khiếu kiện Trong thời gian qua định khởi tố vụ án hình có pháp luật Nhờ phối hợp tích cực, đồng chuyên tâm kiểm sát viên, từ năm 2015 đến 2017, quan bảo vệ pháp luật địa bàn thành phố giải nhiều tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Chất lượng kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố vào nề nếp, khắc phục tối đa việc bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội, nêu cao vai trị VKSND cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, đảm bảo công xã hội Trong hoạt động điều tra vụ án hình địa bàn thành phố, chất lượng hoạt động điều tra khởi tố vụ án, khởi tố bị can, thực biện pháp điều tra, biện pháp điều tra liên quan đến cưỡng chế tố tụng đảm bảo Việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can có cứ; thời hạn tố tụng nhìn chung bảo đảm, bị vi phạm; kết thúc điều tra đề nghị truy tố tội, pháp luật Cơ quan điều tra bắt khẩn cấp, khám xét, tạm giữ, khởi tố bị can, tạm giam hay áp dụng cácbiện pháp ngăn chặn khác có phê chuẩn Viện Kiểm sát trước thi hành Khi nhận lệnh khám xét Cơ quan điều tra, phải nghiên cứu nhiều tài liệu, chứng có hồ sơ đề nghị xét phê chuẩn kiểm sát viên ln thận trọng nghiên cứu kiểm tra tính có hợp pháp lệnh khám xét đề nghị lãnh đạo phê chuẩn kịp thời Sau kết thúc khám xét, Cơ quan điều tra thông báo kết cho Viện Kiểm sát Trong hoạt động công tố giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử VKSND thành phố Hà Giang đảm bảo, kịp thời hủy bỏ định trái pháp luật xâm phạm quyền người bị can, trả 16 ...CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT THÀNH PHỐ HÀ GIANG TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2017 I - ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG ... công tố ngược lại CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT THÀNH PHỐ HÀ GIANG TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2017 I - ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ... TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT THÀNH PHỐ HÀ GIANG I – NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ Những thành tựu đạt Viện Kiểm sát thành phố thực tốt việc kiểm sát chặt chẽ từ tiếp nhận tin báo, tố