Vấn đề thực hành quyền công tố và kiểm sát tư pháp trong tố tụng hình sự tại viện kiểm sát nhân địa phương nơi thực tập

1 MỤC LỤC Trang Phần thứ TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1 Quá trình hình thành phát triển Đặc điểm hoạt động cấu tổ chức máy .2 Nội dung tổ chức công tác Những thuận lợi, khó khăn hướng phát triển cơng tác Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương Hướng phát triển công tác Phần thứ hai .6 NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHUYÊN ĐỀ II Q TRÌNH TÌM HIỂU THU THẬP THƠNG TIN 1.Thời gian thu thập Phương pháp thu thập 2.1 Những vấn đề lý luận 2.2 Phương pháp cụ thể 11 Nguồn thu thập 12 III KẾT QUẢ XỬ LÝ THÔNG TIN .13 Kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tin báo tố giác tội phạm .13 Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình .14 Cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình .16 IV NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ 18 Nhận xét .18 1.1 Về thành tựu, kết đạt 18 1.2 Những hạn chế, thiếu sót 19 1.3 Nguyên nhân .20 Một số kiến nghị 21 2.1 Nâng cao lực nghiệp vụ kiểm sát KSV 21 2.2 Qn triệt thực có hiệu cơng tác thực hành quyền công tố 22 2.3 Tăng cường mối quan hệ VKS với tòa án quan tiến hành tố tụng khác 23 KẾT LUẬN .24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 Phần thứ TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP Quá trình hình thành phát triển Ngày 19/4/1963, Hội đồng Chính phủ định số 52 – QĐ/CP, chia tách huyện Anh Sơn cũ thành huyện Đô Lương Anh Sơn Tên gọi huyện Đơ Lương đời từ đó, đến vừa trịn 48 năm Huyện bao gồm thị trấn 32 xã tách từ huyện Anh Sơn., có tổng diện tích tự nhiên 35.594 km2 nằm phía Tây Bắc tỉnh Nghệ An, phía bắc giáp huyện Yên Thành; phía đơng nam giáp hun Nam Đàn, Nghi Lộc; phía tây bắc giáp huyện Tân Kỳ, Anh Sơn; phía nam giáp huyện Thanh Chương Với vị trí địa lý Đô Lương nơi tiếp giáp huyện đồng với huyện miền núi tạo thành ngõ tự nhiên kinh tế với tuyến giao thông quan trọng: Đường 7A, 15A đường 46 thị trấn Đô Lương Nơi trở thành trung tâm kinh tế văn hóa, thương mại có nhiều tiềm năng, triển vọng phát triển kinh tế không gian đô thị Mặt khác Đơ Lương cịn mảnh đất giàu truyền thống yêu nước cách mạng Trong tất khách chiến chống xâm lược từ xưa đến nay, nhân dân Đơ Lương hăng hái, tích cực tham gia, có nhiều đóng góp to lớn nhân tài vật lực góp phần làm nên thắng lợi vẻ vang dân tộc Đảng Đô Lương nối tiếp truyền thống đấu tranh kiên cường, bất khuất giữ vững vai trị lãnh đạo, ln trăn trở, tìm tịi, chủ động sáng tạo Sau 10 ngày có định tách huyện Đảng tổ chức Đại hội lần thứ I, đề phương hướng để lãnh đạo nhân dân huyện nhà nhanh chóng ổn định tình hình mặt, chăm lo phát triển kinh tế, văn hoá- xã hội ổn định đời sống nhân dân, xây dựng quê hương giàu mạnh… Trước yêu cầu tình hình mới, để đảm bảo phát triển kinh tế xã hội địa phương, Viện Kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương thành lập, đặt trụ sở Thị trấn Đô Lương - huyện Đô Lương - tỉnh Nghệ An Với đời quan đánh dấu bước khởi đầu việc hình thành quan cơng tố độc lập với tịa án địa phương Đồng chí Nguyễn Văn Niệm bổ nhiệm chức vụ Viện trưởng đầu tiên, biên chế gồm người: Viện trưởng, cán bộ, khơng có Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan quyền địa phương, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân, thực hành quyền cơng tố địa phương Trong suốt q trình hoạt động, Viện Kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương đạt nhiều thành tích xuất sắc, Đảng Nhà nước khen thưởng danh hiệu: Huân chương Lao động hạng Ba (1996) Đặc điểm hoạt động cấu tổ chức máy Hiện nay, Viện kiểm sát nhân dân huyện Đơ Lương có 11 cán bộ, nhân viên Trong có: - 01 Viện trưởng; - 02 Phó viện trưởng; - 05 cán Kiểm sát viên; - 01 nhân viên văn phòng; - 01 kế toán; - 01 tạp vụ; Đơn vị chia thành phận sau: - Bộ phận thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình Gồm: + Chức kiểm sát giải tin báo tố giác tội phạm + Kiểm sát điều tra vụ án hình + Thực hành quyền cơng tố phiên tịa - Bộ phận kiểm sát giải án dân sự, hành chính, kinh doanh thương mại lao động việc khác theo quy định pháp luật - Bộ phận kiểm sát thi hành án - Bộ phận kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo - Bộ phận văn phịng tổng hợp Nội dung tổ chức cơng tác Theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002, Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương thực chức năng, nhiệm vụ công tác sau đây: - Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; - Điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp; - Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình sự; - Kiểm sát việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật; - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án, định Toà án nhân dân; - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Những thuận lợi, khó khăn hướng phát triển công tác Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương 4.1 Thuận lợi: - Viện kiểm sát nhân dân huyện Đơ Lương đóng gần quan quyền địa phương nên thường xuyên nhận đạo, hướng dẫn quan cấp trên, qua góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ - Đội ngũ cán Viện tốt nghiệp đại học Luật, phẩm chất lực tốt, đáp ứng yêu cầu công việc kiểm sát - Đội ngũ lãnh đạo có trình độ lý luận cao cấp, hậu phương gia đình ổn định - Cơ quan đóng địa bàn có phong tào văn hố mạnh, trình độ dân trí cao, ln nhận giúp đỡ nhân dân nên tạo thuận lợi công tác hoạt động - Viện kiểm sát nhân dân huyện Đơ Lương có trụ sở làm việc, phương tiện trang thiết bị tương đối đầy đủ nên giúp cho cán bộ, nhân viên Viện thuận lợi cơng tác giải cơng việc 4.2 Khó khăn: - Địa bàn huyện Đơ Lương rộng có diện tích 35.594 km chia thành 01 thị trấn 32 xã, dân số đơng 193.890 người nên tình hình tội phạm diễn tương đối phức tạp - Do đóng địa bàn huyện cách xa Viện kiểm sát nhân tỉnh nên việc giải cơng việc cịn gặp nhiều khó khăn - Trình độ dân trí người dân hạn chế, xã nằm cách xa trung tâm huyện nên tội phạm lợi dụng thực hành vi phạm tội gây khơng khó khăn cho hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân huyện Hướng phát triển cơng tác - Chủ động nắm tình hình tội phạm, tội phạm địa bàn, phối hợp với quan phân loại điều tra xử lý kịp thời Đảm bảo tất tội phạm xử lý - Phân công kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình đảm bảo pháp luật, không để xảy oan sai - Tiếp tục thực tốt công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu tố, công tác kiểm sát thi hành án hình sự, xét giảm thời gian thử thách án treo Đảm bảo quy định pháp luật hướng dẫn nghiệp vụ ngành - Thực công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đơn vị đóng địa bàn có yêu cầu - Bố trí cán bộ, Kiểm sát viên dự hội nghị tổng kết công tác Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An tổ chức Triển khai xây dựng kế hoạch công tác năm Thực tốt việc học tập chức quan, học chuyên môn nghiệp vụ - Quản lý chặt chẽ phương tiện, vật tư, tài phục vụ tốt hoạt động quan Phần thứ hai NỘI DUNG BÁO CÁO TH ỰC T ẬP I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHUYÊN ĐỀ Chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật, cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình khâu công tác quan trọng mà Nhà nước giao cho quan Viện kiểm sát nhằm đảm bảo hành vi phạm tội phải phát xử lý kịp thời, nghiêm minh, pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) Trong giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình (TTHS) yêu cầu thiết mà Đảng nhân ta đặt cho ngành kiểm sát Trong năm gần đây, ngành kiểm sát nói chung, Viện kiểm sát nhân dân huyện Đơ Lương nói riêng có chuyển biến tích cực việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp TTHS Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn số tồn cần khắc phục, sửa chữa nhằm làm tốt chức thực hành quyền công tố yêu cầu khách quan Viện kiểm sát nhân dân việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Từ yêu cầu với hi vọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương người viết định chọn đề tài: “Vấn đề thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp TTHS Viện kiểm sát nhân địa phương nơi thực tập” làm chuyên đề II Q TRÌNH TÌM HIỂU THU THẬP THƠNG TIN Thời gian thu thập Từ ngày 21/02/2011 đến 15/04/2011 Phương pháp thu thập 2.1 Những vấn đề lý luận TTHS hoạt động bao gồm nhiều giai đoạn nhiều quan khác tiến hành, giai đoạn giữ vai trị quan trọng, xét xử vụ án hình giai đoạn trung tâm, có tính chất định Việc thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp TTHS nói chung xét xử án hình nói riêng đảm bảo pháp luật sở cho hoạt động xét xử Tòa án Đây nhiệm vụ quan trọng, nhiệm vụ Nhà nước giao cho quan Viện kiểm sát nhân dân, ghi nhận từ hiến pháp 1980 cụ thể hóa Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 hành Nghị số 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” nêu rõ: “Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng nhằm đảm bảo khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời sai phạm người tiến hành, nâng cao chất lượng công tố kiểm sát viên phiên tòa…” Như vậy, việc làm tốt chức thực hành quyền công tố yêu cầu khách quan Viện kiểm sát nhân dân Về mặt nguyên tắc, có tội phạm xảy địi hỏi quyền cơng tố hoạt động Nhưng để có sở hoạt động cơng tố, địi hỏi phải có giai đoạn kiểm sát viên (KSV) thu thập tài liệu, tiếp cận xác minh tin báo tố giác tội 10 phạm, tiến hành hoạt động điều tra quan điều tra (CQĐT) CQĐT có trách nhiệm phát người phạm tội, thu thập đầy đủ chứng để chứng minh tội phạm người phạm tội Quyền công tố lúc VKS thực việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật CQĐT việc khởi tố bị can, kiểm sát hoạt động điều tra loạt hành vi TTHS khác (khám xét, tạm giữ, tạm giam, v.v…) quy định Điều 64-71, 90-92, 97, 104, 115124, 137-141 Bộ luật TTHS Sau kết thúc hoạt động điều tra, CQĐT phải định trường hợp tương ứng theo quy định Bộ luật TTHS để gửi cho VKS: làm Bản kết luận điều tra đề nghị VKS truy tố (Điều 138) định đình điều tra (Điều 139) Thực tốt chức kiểm sát hoạt động điều tra điều kiện quan trọng nhằm loại trừ vi phạm pháp luật xảy q trình thực loạt hành vi TTHS CQĐT (như khởi tố hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, khám xét, thu giữ, kê biên tài sản, v.v…), mà sở đảm bảo cho việc truy tố khách quan, tội, người pháp luật Sau nhận hồ sơ vụ án hình kết luận điều tra, VKS định trường hợp tương ứng (như truy tố bị can trước Tòa án cáo trạng, trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung, đình tạm đình vụ án) – thực loạt hành vi TTHS quy định Điều 142-143b Bộ luật TTHS Sau định truy tố bị can trước Tòa án, VKS phải đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh đầy đủ quy định Bộ luật TTHS để: Giao cáo trạng cho bị can, cho người bào chữa đọc cáo trạng, ghi chép nội dung đề xuất yêu cầu (đoạn khoản Điều 142); Gửi hồ sơ định truy tố đến Tòa án thời hạn ba ngày kể từ định truy tố bị can (khoản Điều 142); Sao cho nội dung cáo trạng phù hợp với quy định pháp luật (Điều 143) Thực tốt chức điều kiện quan trọng nhằm loại trừ vi phạm pháp luật xảy q trình VKS chuyển vụ án sang Tịa án để xét xử, mà sở đảm bảo cho 13 chức nào, dẫn đến tình trạng khơng đồng bộ, thiếu qn đó, quyền cơng tố khơng thể đạt hiệu mục đích cao 2.2 Phương pháp cụ thể Xuất phát từ nội dung đề tài đề cập đến để đạt mục đích mong muốn, người viết sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu, cách thức tiếp cận vấn đề, phương pháp tổng hợp phương pháp chủ yếu quan trọng nhất, nằm mối tương quan hài hòa, phối hợp thống với phương pháp khác, thông qua việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, vụ điển hình, tham dự phiên tịa…Từ số liệu cụ thể có q trình thu thập, người viết triển khai tư lôgic tổng hợp cách linh hoạt khiến cho số khô khan trở nên biết nói, khái quát thực tế thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp VKS huyện Đơ Lương Tất nhiên, để làm điều đó, với khả có hạn thân bỡ ngỡ khó tránh khỏi, người viết chắn khơng thể làm Sự tận tình bảo hướng dẫn nhiệt tình lãnh đạo Viện, KSV, cán Viện kiểm sát nhân dân huyện Đơ Lương điều kiện tiên để người viết hồn thành mục đích đề ra…Thực tế trải nghiệm giúp cho người viết biết cách nghiên cứu hồ sơ vụ án, biết cách lưu hồ sơ, biết hồ sơ vụ án bao gồm gì, thủ tục tố tụng đâu nào? Bên cạnh đó, quy trình, thủ tục tiến hành phiên tòa người viết tiếp cận góc độ thực tiễn thơng qua giúp đỡ hướng dẫn KSV Phương pháp nghiên cứu hồ sơ vận dụng hợp lý hiệu quả, giúp người viết hiểu quy trình lập hồ sơ vụ án hình sự, trình KSV trình bày luận tội Qua thực tế xét xử phiên tòa người viết thấy rằng, việc chuẩn bị thực quyền công tố phiên tòa như: giám sát kiến nghị thủ tục phiên tịa, chuẩn bị trình bày cáo trạng, chuẩn bị đề cương thẩm vấn, xem xét nội dung, lý do, kháng cáo, vấn đề tranh 14 tụng với luật sư bị cáo…nếu chuẩn bị kỹ lưỡng chất lượng kiểm sát xét xử tốt Ngồi người viết cịn sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, nắm bắt tình hình tội phạm năm tăng, giảm nào, VKS truy tố vụ thực quyền công tố Qua thấy thực trạng an ninh- trật tự địa phương diễn biến theo chiều hướng nào, đồng thời đánh giá tính hiệu công tác phối hợp hoạt động VKS quan hữu quan thực mục tiêu chung: bảo đảm tính nghiêm minh hiến pháp pháp luật Tóm lại, với vận dụng kết hợp cách linh hoạt, hiệu phương pháp nghiên cứu sở hướng dẫn tận tình lãnh đạo Viện, KSV, cán VKS nhân dân huyện Đô Lương giúp người viết thu thập tài liệu cách hiệu quả, xác hồn thành chuyên đề mục đích đề Nguồn thu thập Cùng với phương pháp tiếp cận vấn đề phù hợp nguồn thu thập đóng vai trò quan trọng, đem đến cho viết luận điểm, luận có nội dung phù hợp với yêu cầu đề tài Với chuyên đề thực tập chọn, người viết tìm hiểu, tiếp cận sử dụng nhiều nguồn, tài liệu, văn khác như: Hiến pháp sửa đổi năm 2001; Bộ luật TTHS năm 2003; Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002; Nghị số 08- NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương năm 2009, 2010; Hồ sơ vụ án năm 2007,2008,2009,2010; Tạp chí kiểm sát năm 2009,2010,2011; Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Quy chế tạm thời công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù; Hồ sơ kiểm sát 15 bắt, tạm giữ hình năm 2010; Tham dự thực tế phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; Học hỏi kiến thức kinh nghiệm KSV, cán kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân huyện Đơ Lương… Trong q trình thu thập tài liệu, người viết KSV cán VKS nhân dân huyện Đô Lương tạo điều kiện tiếp cận hướng dẫn kỹ tìm hiểu, phân tích văn liên quan đến ngành kiểm sát, thống kê, báo cáo năm, làm sở việc nghiên cứu xử lý thông tin, tư liệu cách xác, nhanh chóng, hiệu khoa học Tuy nhiên hạn chế, khó khăn trình thu thập tổng hợp nguồn tài liệu khơng thể tránh khỏi: Đó thời gian thực tập thu thập tài liệu không nhiều, khối số lượng tài liệu nhiều, nội dung tài liệu đơi chưa cụ thể, chí mang tính học thuật dẫn đến khơng khó khăn việc tìm hiểu Mặt khác, khối lượng lượng cơng việc phải giải nhiều hướng dẫn giúp đỡ lãnh đạo Viện, KSV cán Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương người viết cịn có hạn chế định III KẾT QUẢ XỬ LÝ THÔNG TIN Kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tin báo tố giác tội phạm Tổng số tin báo tố giác tội phạm năm 2010 184 tin báo, giảm 98 tin so với kỳ năm 2009 (184/282) Đã phân loại khởi tố vụ án hình sự: 87 vụ, chuyển nơi khác xử lý xử lý hành 29 tin Cịn xác minh 69 tin VKS CQĐT Cơng an huyện Đơ Lương có phối hợp việc nắm tiếp nhận, quản lý tin báo tố giác tội phạm từ nhiều nguồn tin đơn, thư tin báo từ sở xã vv…Kịp thời phân loại xử lý khởi tố vụ án để điều tra, xử lý theo pháp luật 16 VKS công bố kết luận kiến nghị với CQĐT khắc phục vi phạm trình thụ lý, xác minh xử lý tin báo tố giác tội phạm Nội dung vi phạm chủ yếu là: Việc thụ lý tin báo, tố giác tội phạm CQĐT chưa tập trung vào đầu mối văn phòng điều tra CQĐT mà để phân tán đội điều tra; Còn số tin báo cán xác minh không lập hồ sơ xác minh; Việc xác minh tin báo để thời hạn theo quy định Điều 103 Bộ luật TTHS; Việc thông báo kết giải tin báo, tố giác tội phạm cho VKS chưa thường xuyên theo quy định Điều 103 Bộ luật TTHS 2.Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình VKS tăng cường quản lý kiểm sát điều tra năm 2010 112 vụ/ 257 bị can, (so với kỳ năm 2009 tăng vụ giảm 61 bị can) CQĐT kết thúc điều tra, đề nghị truy tố 93 vụ/ 240 bị can (tăng 5,6% số vụ); giải 98 vụ/ 228 bị can, đạt 97% so với số vụ phải xử lý, định truy tố 97vụ/ 225 bị can, đạt 96% số vụ giải CQĐT đình điều tra vụ/ bị can (chiếm 1.8% tổng số vụ thụ lý), năm 2009 vụ/ bị can Khơng để xảy việc hình hóa quan hệ dân sự, kinh tế, hành Đã xác định 08 vụ án hình trọng điểm, 02 vụ án rút gọn.Trong năm 2010 VKS phối hợp với Tòa án tham gia kiểm sát xét xử lưu động 01 vụ Trách nhiệm phối hợp chặt chẽ VKS với CQĐT việc định phê chuẩn bắt, tạm giữ tăng cường nên chất lượng bắt, tạm giữ tăng lên Cụ thể: 17 BIỂU ĐỒ THỂ HIỆN THỰC TIỄN CÔNG TÁC KIỂM SÁT TẠM GIAM, TẠM GIỮ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN ĐƠ LƯƠNG NĂM 2010 Năm 2010, tồn huyện có 176 người bị bắt, tạm giữ hình (giảm 54 người so với năm 2009), đó: Bắt tang 119 người (67.6%), Bắt khẩn cấp 31 người (17.6%), bắt truy nã tự thú 26 người (14.8%) CQĐT VKS giải 176 đối tượng, chuyển khởi tố hình 91 người, chiếm tỷ lệ 51.7% Trả tự do, chuyển xử lý hành 04 người (2.3%) Việc phê chuẩn, không phê chuẩn trường hợp bắt, gia hạn tạm giữ, bắt tạm giam VKS trọng Trong năm 2010 VKS không phê chuẩn bắt khẩn cấp trường hợp, không phê chuẩn bắt tạm giam trường hợp, không phê chuẩn gia hạn tạm giam trường hợp Các trường hợp không phê chuẩn đảm bảo tính có quy định pháp luật Thông qua công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự, VKS trọng việc tổng hợp vi phạm ban hành kiến nghị yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm Tuy nhiên, cơng tác kiểm sát điều tra cịn có hạn chế, tồn tại, cịn 03 vụ VKS trả lại hồ sơ cho CQĐT để điều tra bổ sung (giảm vụ so với năm 2009) 18 Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Để nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử phiên tịa VKS, bảo đảm tranh luận dân chủ, công khai theo tinh thần Nghị số 08 Bộ Chính trị Bộ luật TTHS, VKS có nhiều biện pháp để nâng cao lực, trình độ kỹ thực hành quyền công tố KSV từ giai đoạn nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị đề cương thẩm vấn, tranh luận, dự thảo luận tội đến việc chủ động tham gia thẩm vấn, tranh luận với luật sư người tham gia tố tụng khác Vì vậy, chất lượng thực hành quyền công tố xét xử đội ngũ KSV nâng cao VKS chủ động phối hợp với Tòa án đưa vụ án hình truy tố xét xử kịp thời, quy định pháp luật Nghiên cứu số liệu tổng hợp từ năm 2007 đến năm 2010 báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương, cho thấy: BIỀU ĐỔ THỂ HIỆN THỰC TIỄN CÔNG TÁC KIỂM SÁT XÉT XỬ SƠ THẨM ÁN HÌNH SỰ CỦA VKSND HUYỆN ĐÔ LƯƠNG TỪ NĂM 2007 ĐẾN NĂM 2010 Cơng tác kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình VKS nhân dân huyện Đơ Lương có chuyển biến theo chiều hướng tích cực, chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp XXST phiên tòa ngày 19 nâng lên Tổng số vụ thụ lý xét xử tăng lên đáng kể, từ 77 vụ (2007) tăng lên 105 vụ (2009) số 103 vụ vào năm 2010 Trong đó: Số vụ án hình XXST tăng mạnh, từ 59 vụ chiếm76.6% vào năm 2007 lên tới 98 vụ (93.3%) năm 2009, năm 2010 87 vụ (84.4%) Án đình có dịch chuyển, từ vụ (1.3%) năm 2007 lên vụ (2%) vào năm 2010 Số lượng án tồn, đọng phải dồn sang năm sau giải giảm rõ rệt, từ 17 vụ (22.1%) năm 2007 giảm xuống vụ ( 5.8%) vào năm 2009 năm 2010 14 vụ (13.6%) Trong trình kiểm sát xét xử phiên tịa KSV có dự kiến xét hỏi tranh tụng, góp phần làm rõ nội dung vụ án, hành vi phạm tội, tính chất, mức độ phạm tội bị cáo người bào chữa cho bị cáo để bảo vệ quan điểm truy tố VKS Việc luận tội VKS thực đầy đủ, chặt chẽ, nội dung luận tội phân tích đầy đủ chứng xét hỏi cơng bố cơng khai phiên tịa để chứng minh tội phạm, đồng thời để phê phán thủ đoạn phạm tội, bác bỏ ý kiến sai trái nhằm làm sáng tỏ vụ án Đề xuất mức án tương đối sát hội đồng xét xử Không có vụ án mà Tịa án tun bị cáo không phạm tội VKS nhân dân huyện Đô Lương tiến hành tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm q trình thực hành quyền cơng tố sau đợt xét xử Công tác kiểm sát án định Tịa án tăng cường, thiếu sót, tồn kịp thời chấn chỉnh Bên cạnh VKS thực kiểm sát 100% án, định Tịa án cấp, thơng qua phát xác số án có vi phạm nghiêm trọng pháp luật kịp thời kháng nghị Trong năm 2010, VKS nhân dân huyện Đô Lương kháng nghị phúc thẩm vụ án, Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận kháng nghị VKS vụ, VKS cấp rút kháng nghị vụ Chưa có vụ bị Tòa án cấp hủy án, 20 khơng có vụ bị Tịa tun khơng phạm tội Các KSV có báo cáo thỉnh thị phịng 7(Phịng Kiểm sát xét xử phúc thẩm) - Viện kiểm sát nhân dân Tỉnh Nghệ An cho ý kiến đạo kháng nghị văn Cùng với việc kháng nghị án, định Tịa án có vi phạm pháp luật, qua công tác kiểm sát xét xử vụ án hình sự, VKS chủ động tổng hợp, kiến nghị Tòa án rút kinh nghiệm, khắc phục vi phạm trình thực Bộ luật hình Bộ luật TTHS IV NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Nhận xét 1.1 Về thành tựu, kết đạt Trong trình thực tập Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương, người viết nhận thấy, nhìn chung cơng tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình VKS thực tốt, có nhiều tiến so với năm 2009 Cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm mang tính chủ động hơn; Các định pháp lý ban hành kịp thời xác; Việc chống oan sai chống bỏ lọt tội phạm VKS coi trọng Sự thận trọng, xác việc áp dụng phê chuẩn bắt tạm giam, tạm giữ tuân thủ, không xảy trường hợp VKS đình điều tra bị can khơng phạm tội VKS truy tố Tịa án tun khơng phạm tội; Tiến độ giải án đẩy nhanh chất lượng giải án nâng cao Một số vụ án lớn, án điểm, phức tạp điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, đáp ứng ngày tốt u cầu cơng đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình VKS phối hợp với CQĐT, Tòa án xây dựng ban hành quy chế phối hợp công tác giải án hình sự, Thường kỳ có bàn giao cơng tác; Bám sát thị quy chế nghiệp vụ VKS nhân dân tối cao thực kiểm sát chặt chẽ TTHS chất lượng giải án nâng lên, án trả 21 điều tra bổ sung giảm nhiều Cũng thơng qua đó, rút nhiều học kinh nghiệm công tác phối hợp để đảm bảo việc giải án hình quy định pháp luật 1.2 Những hạn chế, thiếu sót Tuy nhiên, so với chức năng, nhiệm vụ giao, yêu cầu cải cách tư pháp, công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS VKS nhân dân huyện Đô Lương không tránh khỏi hạn chế, yếu kém: Thứ nhất: Thực tế hoạt động công tố nhiều “xa rời” hoạt động điều tra hoạt động điều tra có khuynh hướng “thốt ly” khỏi hoạt động công tố, làm giảm hiệu VKS cơng tác kiểm sát q trình điều tra, tình trạng trả điều tra bổ sung giảm hẳn còn, năm 2010 vụ Thứ hai: Do không đủ quyền điều kiện nắm hết tình hình tội phạm xảy ra, khơng quản lý kết giải tố giác, tin báo tội phạm nên hoạt động VKS việc chống bỏ lọt tội phạm cịn khơng hạn chế Thứ ba: KSV, cán phân công thụ lý kiểm sát điều tra chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm mình, chưa chủ động bám án, cịn thụ động chờ hồ sơ kết thúc nghiên cứu hồ sơ dẫn đến không kịp thời phát vi phạm trình điều tra, phát vi phạm lại thiếu kiên xử lý.Mặt khác, lực nhận thức pháp luật KSV cán điều tra chưa thống chưa có phối hợp chặt chẽ từ đầu Trong giai đoạn kiểm sát xét xử, trường hợp KSV bị động việc xét hỏi xét hỏi thiếu kiên quyết, không hiệu trước tham gia phiên tòa nghiên cứu chưa kỹ hồ sơ vụ án, không nắm nội dung vụ án chứng diễn Một số KSV lập hồ sơ kiểm sát đơi cịn thiếu tính chi tiết nên dễ dẫn đến lúng túng tranh luận với luật sư phiên tòa Một số 22 hồ sơ vụ án chuyển sang Tòa án để xét xử cịn có thiếu sót lỗi KSV: chưa kiểm tra đầy đủ thủ tục tố tụng thiếu thủ tục luật sư bào chữa vụ án có bị cáo vị thành niên (điểm b Khoản Điều 57 Bộ luật TTHS) 1.3 Nguyên nhân: * Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất: Bản thân quy phạm pháp luật có liên quan cịn có điểm bất hợp lý dẫn đến bất cập khó tránh khỏi áp dụng vào thực tế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp VKS Thứ hai: Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan bảo vệ pháp luật nói chung, VKS nhân dân nói riêng cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn năm qua cải thiện đáng kể chưa đáp ứng yêu cầu Thứ ba: Sự phát triển nhanh chóng khoa học- kỹ thuật khiến cho tội phạm diễn với tính chất phức tạp trước, thực tế làm giảm chất lượng thực hành quyền công tố VKS nhân dân TTHS * Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất: Nhận thức trách nhiệm KSV tầm quan trọng hoạt động tranh luận phiên tòa chưa sâu sắc đầy đủ Thứ hai: Công tác rèn luyện, tu dưỡng không ngừng nâng cao nghiệp vụ, hiệu công tác đội ngũ KSV nhiều không trọng mức dẫn đến tình trạng nhiều KSV khơng nắm bắt kịp thay đổi phức tạp trình thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp Thứ ba: Công tác đạo điều hành chưa thật sát sao, liệt…, phối hợp VKS nhân dân huyện Đô Lương quan hữu quan cịn khơng hạn chế dẫn đến hiệu chưa mong muốn 23 Một số kiến nghị Trong công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, để đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Xuất phát từ thực trạng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát tuân theo pháp luật VKS nhân dân huyện Đô Lương, người viết xin nêu số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS VKS 2.1 Nâng cao lực nghiệp vụ kiểm sát KSV * Nâng cao trình độ chun mơn Nâng cao trình độ, lực chuyên môn KSV yêu cầu cần thiết ngành kiểm sát việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS KSV phải người có phẩm chất trị, đạo đức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, đồng thời phải có kinh nghiệm thực tế, kiến thức xã hội sâu rộng * Nâng cao kỹ năng, phương pháp nghiệp vụ Cán KSV phải thường xuyên rèn luyện, học tập rút kinh nghiệm, nâng cao trình độ nghiệp vụ Cần tập huấn quy trình phương pháp nghiệp vụ trình thực hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động điều tra, xét xử án hình sơ thẩm: phương pháp nghiên cứu hồ sơ, phương pháp chuẩn bị đề cương thẩm vấn, xét hỏi… * Nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, KSV Tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát yếu công tác thực hành quyền cơng tố để tìm biện pháp khắc phục, đồng thời kiên xử lý cán vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sông để xây dựng ngành kiểm sát nhân dân sạch, vững mạnh, xây dựng hoàn thiện quy định quản lý kỹ thuật, nghiệp vụ cán KSV, qua hạn chế khả xảy tiêu cực thi hành nhiệm vụ 24 * Tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn Với vai trò, chức để thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật, lãnh đạo đơn vị cần thiết định kỳ tham dự phiên tòa để đánh giá kết rút tồn tại, yếu KSV, kịp thời đạo rút kinh nghiệm chung công tác thực hành quyền công tố đơn vị cấp với cấp Đây việc làm cần thiết nhằm phát khắc phục non phương pháp nghiệp vụ KSV 2.2 Quán triệt thực có hiệu cơng tác thực hành quyền công tố Các KSV thực hành quyền công tố, kiểm sát tư pháp TTHS xét xử phải nắm vững quy định Bộ luật hình Bộ luật TTHS, quy định khác đề cập đến trình tự, thủ tục TTHS Trong công tác kiểm sát điều tra án hình sự, KSV cần tích cực, chủ động nữa, bám sát diễn tiến, trình điều tra Khi phát tượng vi phạm pháp luật cần kiên xử lý theo thẩm quyền luật định KSV trước tham gia phiên tòa phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, nắm vững chứng buộc tội, gỡ tội bị cáo, xây dựng hồ sơ kiểm sát với đầy đủ tài liệu cần thiết phục vụ tốt cho việc thực hành quyền cơng tố cho phiên tịa Tại phiên tịa, KSV đảm bảo vai trị mình, thực chức xét hỏi, luận tội bị cáo cách chủ động, linh hoạt Khi tranh luận, KSV phải có thái độ mực, bình tĩnh, khách quan, tơn trọng quyền người bào chữa người tham gia tố tụng khác Khi thực hành quyền công tố phiên tòa, KSV phải chuẩn bị kỹ luận tội theo mẫu quy định VKS nhân dân tối cao, tập trung vào vấn đề: phân tích, đánh giá chứng cứ, tính chất, mức độ vi phạm, vị trí, trách nhiệm bị cáo đề nghị xử lý theo quy định Bộ luật hình Bộ luật TTHS 25 2.3 Tăng cường mối quan hệ VKS với tòa án quan tiến hành tố tụng khác Vấn đề tăng cường mối quan hệ VKS với Tòa án quan tiến hành tố tụng khác phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ ngành theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo việc xét xử nghiêm minh, kịp thời, pháp luật VKS cần chủ động phối hợp với quan cơng an, Tịa án quan khác đấu tranh có hiệu với loại tội phạm xâm pham phạm an ninh quốc gia, tội phạm tham nhũng, buôn lậu, ma túy, tội phạm có tổ chức vụ án gây xúc dư luận nhân dân; Bảo đảm việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án kịp thời, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội KẾT LUẬN Trong trình thực tập VKS nhân dân huyện Đô Lương, xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn thực tập, đồng chí lãnh đạo, KSV, cán 26 kiểm sát VKS nhân dân huyện Đơ Lương tận tình giúp đỡ, hướng dẫn thực chuyên đề Như vậy, việc làm tốt chức thực hành quyền công tố yêu cầu khách quan VKS nhân dân việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu công cải cách TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp sủa đổi năm 2001 Bộ luật TTHS năm 2003 27 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Nghị số 08- NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương năm 2009, 2010 Tạp chí kiểm sát năm 2009, 2010, 2011 ... tư pháp Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương người viết định chọn đề tài: ? ?Vấn đề thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp TTHS Viện kiểm sát nhân địa phương nơi thực tập? ?? làm chun đề 9 II... chia thành phận sau: - Bộ phận thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình Gồm: + Chức kiểm sát giải tin báo tố giác tội phạm + Kiểm sát điều tra vụ án hình + Thực hành quyền. .. động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp; - Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình sự; - Kiểm sát việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, hành