van de thuc hanh quyen cong to

Phần thứ TỔNG QUAN VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Quá trình hình thành phát triển Nằm trục đường Đại lộ Lê Nin-Thành phố Vinh-Tỉnh Nghệ An, với vai trò quan thực hành quyền công tố thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp địa bàn tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Từ thành lập đến nay, trải qua chục năm với giai đoạn biến thiên lịch sử dân tộc, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An không ngừng phấn đấu trưởng thành mặt, phương diện cấu tổ chức hoạt động mà cịn việc thực chức trị-xã hội to lớn Hiện nay, tầm vóc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An nhìn nhận góc độ sau đây: Đặc điểm hoạt động cấu tổ chức máy Hiện nay, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An có: - Viện trưởng: Ơng : Nguyễn Văn Thơng - 04 Phó viện trưởng: - Ơng: Phạm Văn Nhượng - Ông: Tôn Thiện Phương - Ông: Tăng Ngọc Tuấn - Bà: Hồng Thị Liên - Chánh văn phịng: Ơng : Phan Qúy Hương - Phó văn phịng: Ơng: Nguyễn Văn Lương - Phó văn phịng tổng hợp: Ơng : Trần Mai Châu - 13 phịng chun mơn nghiệp vụ trực tiếp thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Bao gồm phòng: Phòng : Phòng Kiểm sát án kinh tế - chức vụ Phòng 1A: Phòng kiểm sát án trật tự xã hội Phòng kiểm sát Dân Sự Phòng kiểm sát Hành Phịng kiểm sát An ninh Ma túy Phòng kiểm sát Phúc thẩm Phòng Thống kê Phòng kiểm sát Tạm giữ, tạm giam Phòng kiểm sát Thi hành án 11 Phòng Tổng hợp 12 Phịng Tổ chức 13 Phịng Kế tốn Ngoài ra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An cịn tập hợp cua đơng đảo đội ngũ chức quản lý, kiểm sát viên, cán bộ, nhân viên văn phòng lao động dạng hợp đồng giúp việc cho Viện kiển sát tỉnh Chức năng, nhiệm vụ Theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp địa bàn tỉnh theo quy định Hiến pháp pháp luật, góp phần cho pháp luật tiến hành nghiêm chỉnh thống Trong phạm vi chức mình, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An có nhiệm vụ góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản nhà nước, tạp thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, sức khỏe, tự do, danh dự nhân phẩm công dân, đảm bảo để hành vi xâm phạm lợi ích nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân phải xử lý theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thực hiên chức năng, nhiệm vụ công tác sau đây: Thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình quan điều tra thuộc công an tỉnh quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra như: Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm đia bàn tỉnh Thực hành quyền công tố kiểm sat việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử tòa án địa bàn tỉnh Kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật Tòa án nhân dân tỉnh Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án, định Tòa án nhân dân tỉnh Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, quản lý, giáo dục người bị kết án thi hành án phạt tù trại giam Công an tỉnh Nghệ An Viện kiểm sat nhân dân tỉnh có trách nhiệm tiếp nhân giải kịp thời khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp theo quy định pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm quan, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang cá nhân chuyển đến Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có trách nhiệm thống kê tội phạm toàn tỉnh Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, quan tiến hành tố tụng khác tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh việc thực nhiện vụ Khi thực chức năng, nhiệm vụ mình, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có quyền định, kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu chịu trách nhiệm trước pháp luật văn Những thuận lợi, khó khăn hướng phát triển công tác Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An 3.1 Thuận lợi: - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đóng gần Nghệ An quan quyền tỉnh Nghệ An nên thường xuyên nhận đạo, hướng dẫn quan cấp trên, qua góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ - Đội ngũ cán viện đại đa số tốt nghiệp đại học Luật, phẩm chất lực tốt, đáp ứng yêu cầu công việc kiểm sát - Đội ngũ lãnh đạo có trình độ lý luận cao cấp, hậu phương gia đình ổn định - Cơ quan đóng địa bàn có phong tào văn hố mạnh, trình độ dân trí cao, ln nhận giúp đỡ nhân dân nên tạo thuận lợi công tác hoạt động - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An có trụ sở làm việc, phương tiện trang thiết bị tương đối đầy đủ nên giúp cho cán bộ, nhân viên Viện thuận lợi cơng tác giải cơng việc 3.2 Khó khăn - Địa bàn tỉnh Nghệ An rộng có diện tích 16.498,5 km2 chia thành 22 quận huyện với 01 thành phố trực thuộc tỉnh, 03 thị xã 18 huyện Với dân số vào khoảng 3,4 triệu người bao gồm nhiều thành phần dân tộc, tôn giáo khác nên tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, gây khó khăn cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm - Trình độ dân trí người dân nhiều địa phương hạn chế nên tội phạm lợi dụng thực hành vi phạm tội gây khơng khó khăn cho hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh 3.3 Hướng phát triển công tác - Chủ động nắm tình hình tội phạm, tội phạm địa bàn, phối hợp với quan phân loại điều tra xử lý kịp thời Đảm bảo tất tội phạm xử lý - Phân công kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình đảm bảo pháp luật, không để xảy oan sai - Tiếp tục thực tốt công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu tố, công tác kiểm sát thi hành án hình sự, xét giảm thời gian thử thách án treo Đảm bảo quy định pháp luật hướng dẫn nghiệp vụ ngành - Thực công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đơn vị đóng địa bàn có yêu cầu - Bố trí cán bộ, Kiểm sát viên dự hội nghị tổng kết công tác ngành kiểm sát tổ chức, tập trung triển khai xây dựng kế hoạch công tác năm Thực tốt việc học tập chức quan, học chuyên môn nghiệp vụ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn nghiệp vụ - Quản lý chặt chẽ phương tiện, vật tư, tài phục vụ tốt hoạt động quan Phần thứ hai NỘI DUNG BÁO CÁO TH ỰC TẬP I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHUYÊN ĐỀ Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình khâu cơng tác quan trọng mà Nhà nước giao cho quan Viện kiểm sát nhằm đảm bảo hành vi phạm tội phải phát xử lý kịp thời, nghiêm minh, pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) Trong giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình (TTHS) yêu cầu thiết mà Đảng nhân ta đặt cho ngành kiểm sát Trong năm gần đây, ngành kiểm sát nói chung, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An nói riêng có chuyển biến tích cực việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp TTHS Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn số tồn cần khắc phục, sửa chữa nhằm làm tốt chức thực hành quyền công tố yêu cầu khách quan Viện kiểm sát nhân dân việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp hienj Từ yêu cầu với hi vọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An em định chọn đề tài: “Vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng hình sơ thẩm loại tội phạm xâm phạm trật tự xã hội địa bàn Nghệ An giai đoạn 2009-2012” để làm chuyên đề thực tập cho II Q TRÌNH TÌM HIỂU, THU THẬP THƠNG TIN Thời gian thu thập Từ ngày 10/03/2013 đến 05/04/2013 Phương pháp thu thập 2.1 Những vấn đề lý luận Thực hành quyền công tố, kiểm sát tuân theo pháp luật nghiệm vụ, chức mang tính chất hiến định pháp định Viện kiểm sát nhân dân Nghị số 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” nêu rõ: “Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời sai phạm người tiến hành, nâng cao chất lượng cơng tố kiểm sát viên phiên tịa…” Như vậy, việc làm tốt chức thực hành quyền công tố yêu cầu khách quan Viện kiểm sát nhân dân Về mặt nguyên tắc, có tội phạm xảy địi hỏi quyền cơng tố hoạt động Nhưng để có sở hoạt động cơng tố, địi hỏi phải có giai đoạn kiểm sát viên (KSV) thu thập tài liệu, tiếp cận xác minh tin báo tố giác tội phạm, tiến hành hoạt động điều tra quan điều tra (CQĐT) CQĐT có trách nhiệm phát người phạm tội, thu thập đầy đủ chứng để chứng minh tội phạm người phạm tội Quyền công tố lúc VKS thực việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật CQĐT việc khởi tố bị can, kiểm sát hoạt động điều tra loạt hành vi TTHS khác (khám xét, tạm giữ, tạm giam, v.v…) quy định Điều 64-71, 90-92, 97, 104, 115124, 137-141 Bộ luật TTHS Sau kết thúc hoạt động điều tra, CQĐT phải định trường hợp tương ứng theo quy định Bộ luật TTHS để gửi cho VKS: làm Bản kết luận điều tra đề nghị VKS truy tố (Điều 138) định đình điều tra (Điều 139) Thực tốt chức kiểm sát hoạt động điều tra điều kiện quan trọng nhằm loại trừ vi phạm pháp luật xảy q trình thực loạt hành vi TTHS CQĐT (như khởi tố hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, khám xét, thu giữ, kê biên tài sản, v.v…), mà sở đảm bảo cho việc truy tố khách quan, tội, người pháp luật Sau nhận hồ sơ vụ án hình kết luận điều tra, VKS định trường hợp tương ứng (như truy tố bị can trước Tòa án cáo trạng, trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung, đình tạm đình vụ án) – thực loạt hành vi TTHS quy định Điều 142-143b Bộ luật TTHS Sau định truy tố bị can trước Tòa án, VKS phải đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh đầy đủ quy định Bộ luật TTHS để: Giao cáo trạng cho bị can, cho người bào chữa đọc cáo trạng, ghi chép nội dung đề xuất yêu cầu (đoạn khoản Điều 142); Gửi hồ sơ định truy tố đến Tòa án thời hạn ba ngày kể từ định truy tố bị can (khoản Điều 142); Sao cho nội dung cáo trạng phù hợp với quy định pháp luật (Điều 143) Thực tốt chức điều kiện quan trọng nhằm loại trừ vi phạm pháp luật xảy trình VKS chuyển vụ án sang Tòa án để xét xử, mà sở đảm bảo cho việc buộc tội VKS hành vi, người pháp luật giai đoạn Nội dung thứ ba chủ yếu quyền công tố mà VKS nhân danh Nhà nước thực trình xét xử phiên tịa chức buộc tội Chức thể thơng qua hình thức chủ yếu là: công tố định truy tố bị can trước tòa án cáo trạng, định VKS liên quan đến việc giải vụ án phiên tòa phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm phiên tòa, KSV người đại diện cho VKS nhân dân phải chịu trách nhiệm thực bảo vệ định VKS Theo quy định Điều 206 Bộ luật TTHS, trước tiến hành xét hỏi, KSV phải công bố định truy tố VKS trình bày ý kiển bổ sung, có Do cáo trạng định bắt buộc có vai trị quan trọng trình giải vụ án hình sự, hay nói cách khác xác định vai trò VKS nhân dân xét xử vụ án hình Tại phiên tịa, sau đọc phần cáo trạng KSV trình tự xét hỏi hội đồng xét xử KSV giữ quyền công tố nhà nước phiên tòa, đại diện cho VKS tham gia vào việc điều tra phiên tòa, hỏi người tham gia tố tụng, nghiên cứu vật chứng, tranh luận v.v… nhằm làm rõ thật khách quan vụ án, chứng minh nội dung đề cáo trạng Từ tạo sở cho việc kết tội bị cáo, mặt khác gián tiếp cho hội đồng xét xử luật sư bào chữa cho bị cáo biết nội dung truy tố người, tội, pháp luật Góp phần làm cho q trình xét xử Tịa án tiến hành theo trình tự luật định, đảm bảo bình đẳng bên tranh tụng, tính cơng khai dân chủ quyền tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Mặt khác tham gia xét hỏi phiên tòa hình thức đề cao vai trị, trách nhiệm KSV thực hành quyền công tố cách nghĩa, đồng thời làm tiền đề cho việc luận tội tranh luận phiên tòa Theo Điều 17 Luật tổ chức VKS nhân dân năm 2002, luận tội bước phiên tòa sau kết thúc việc xét hỏi Do đó, KSV thực việc luận tội bị cáo thực chất bảo vệ định VKS nhân dân nhằm buộc tội bị cáo, đề xuất việc áp dụng hình phạt chính, hình phạt bổ sung biện pháp tư pháp khác có, định rút truy tố định tội danh nhẹ Lời luận tội phát biểu KSV phải vào tài liệu, chứng kiểm tra phiên tòa ý kiên bị cáo, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi cho đương người tham gia tố tụng khác phiên tịa Thơng qua luận tội nhằm khẳng định có đủ chứng buộc tội bị cáo hay khơng từ thực bước tranh luận với bị cáo, luật sư bào chữa cho bị cáo người tham gia tố tụng khác Tranh luận phiên tịa nói “đấu trí” cơng khai từ phía “buộc tội” “gỡ tội” nhằm giúp hội đồng xét xử tìm thật khách quan vụ án Do đó, KSV phải theo giõi chặt chẽ giai đoạn thẩm vấn phiên tịa, q trình tranh luận KSV phải tập trung tư tưởng, lắng nghe, ghi chép đầy đủ ý kiến phát biểu luật sư người tham gia tố tụng để phê phán, bác bỏ quan điểm, lập luận sai trái KSV tham gia tranh luận phiên tịa phải đảm bảo ngun tắc “tơn trọng quyền bào chữa bị cáo, bình đẳng việc đưa chứng đánh giá chứng cứ” Thực tốt chức điều kiện quan trọng nhằm loại trừ vi phạm pháp luật xảy q trình xét xử Tòa án, mà sở đảm bảo cho việc Tòa án xét xử tội, người pháp luật để tuyên án (quyết định) có hiệu lực pháp luật thực cơng minh, có đảm bảo sức thuyết phục công luận Ba chức nêu quyền công tố luật TTHS mà VKS nhân danh Nhà nước thực ln ln có mối quan hệ chặt chẽ hữu cơ, thống biện chứng với nhau, mà không thực tốt chức nào, dẫn đến tình trạng khơng đồng bộ, thiếu qn đó, quyền cơng tố khơng thể đạt hiệu mục đích cao 2.2 Phương pháp cụ thể Xuất phát từ nội dung đề tài đề cập đến để đạt mục đích mong muốn, người viết sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu, cách thức tiếp cận vấn đề, phương pháp tổng hợp phương pháp chủ yếu quan trọng nhất, nằm mối tương quan hài hòa, phối hợp thống với phương pháp khác, thông qua việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, vụ điển hình, tham dự phiên tịa…Từ số liệu cụ thể có q trình thu thập, người viết triển khai tư lôgic tổng hợp cách linh hoạt khiến cho số khô khan trở nên biết nói, khái quát thực tế thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp VKS tỉnh Nghệ An Tất nhiên, để làm điều đó, với khả có hạn thân bỡ ngỡ khó tránh khỏi, người viết chắn khơng thể làm Sự tận tình bảo hướng dẫn nhiệt tình lãnh đạo Viện, KSV, cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An điều kiện tiên để người viết hồn thành mục đích đề ra…Thực tế trải nghiệm giúp cho người viết biết cách nghiên cứu hồ sơ vụ án, biết cách lưu hồ sơ, biết hồ sơ vụ án bao gồm gì, thủ tục tố tụng đâu nào? Bên cạnh đó, quy trình, thủ tục tiến hành phiên tòa người viết tiếp cận góc độ thực tiễn thơng qua giúp đỡ hướng dẫn KSV 10 Phương pháp nghiên cứu hồ sơ vận dụng hợp lý hiệu quả, giúp người viết hiểu quy trình lập hồ sơ vụ án hình sự, trình KSV trình bày luận tội Qua thực tế xét xử phiên tòa người viết thấy rằng, việc chuẩn bị thực quyền công tố phiên tòa như: giám sát kiến nghị thủ tục phiên tịa, chuẩn bị trình bày cáo trạng, chuẩn bị đề cương thẩm vấn, xem xét nội dung, lý do, kháng cáo, vấn đề tranh tụng với luật sư bị cáo…nếu chuẩn bị kỹ lưỡng chất lượng kiểm sát xét xử tốt Ngồi người viết cịn sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, nắm bắt tình hình tội phạm năm tăng, giảm nào, VKS truy tố vụ thực quyền công tố Qua thấy thực trạng an ninh- trật tự địa phương diễn biến theo chiều hướng nào, đồng thời đánh giá tính hiệu công tác phối hợp hoạt động VKS quan hữu quan thực mục tiêu chung: bảo đảm tính nghiêm minh hiến pháp pháp luật Tóm lại, với vận dụng kết hợp cách linh hoạt, hiệu phương pháp nghiên cứu sở hướng dẫn tận tình lãnh đạo Viện, KSV, cán VKS nhân dân tỉnh Nghệ An giúp người viết thu thập tài liệu cách hiệu quả, xác hồn thành chuyên đề mục đích đề Nguồn thu thập Cùng với phương pháp tiếp cận vấn đề phù hợp nguồn thu thập đóng vai trò quan trọng, đem đến cho viết luận điểm, luận có nội dung phù hợp với yêu cầu đề tài Với chuyên đề thực tập chọn, người viết tìm hiểu, tiếp cận sử dụng nhiều nguồn, tài liệu, văn khác như: Hiến pháp sửa đổi năm 2001; Bộ luật TTHS năm 2003; Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002; Nghị số 08- NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An năm 2009, 2010; Hồ sơ vụ án năm 2009; 2010; 2011; 11 2012; Tạp chí kiểm sát năm 2009; 2010; 2011; 2012; Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Quy chế tạm thời công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù; Hồ sơ kiểm sát bắt, tạm giữ hình năm 2010; Tham dự thực tế phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; Học hỏi kiến thức kinh nghiệm KSV, cán kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An … Trong trình thu thập tài liệu, người viết KSV cán VKS nhân dân tỉnh Nghệ An tạo điều kiện tiếp cận hướng dẫn kỹ tìm hiểu, phân tích văn liên quan đến ngành kiểm sát, thống kê, báo cáo năm, làm sở việc nghiên cứu xử lý thơng tin, tư liệu cách xác, nhanh chóng, hiệu khoa học Tuy nhiên hạn chế, khó khăn q trình thu thập tổng hợp nguồn tài liệu tránh khỏi: Đó thời gian thực tập thu thập tài liệu không nhiều, khối số lượng tài liệu nhiều, nội dung tài liệu chưa cụ thể, chí mang tính học thuật dẫn đến khơng khó khăn việc tìm hiểu Mặt khác, khối lượng lượng công việc phải giải nhiều hướng dẫn giúp đỡ lãnh đạo Viện, KSV cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An người viết cịn có hạn chế định III KẾT QUẢ XỬ LÝ THÔNG TIN Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tin báo tố giác tội phạm, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Năm 2009: Tổng số tin báo tố giác tội phạm năm 2009 mà phòng phòng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình xâm phạm trật tự xã hội (phòng 1A) 84 tin báo, có 45 tin báo có giấu hiệu tội phạm Trong công tác nắm, xử lý tin báo, tố giác tội phạm chủ yếu qua quan điều tra (82 tin), qua báo chí (2 tin), nguồn tin qua đơn thư tố cáo nhân dân tin báo cho quan công an 12 Năm 2009, phòng 1A tiến hành kiể sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi 82 vụ Đã thống việc xử lý quan điếu tra, thống khởi tố hình 45 vụ, giải xử lý hành chính, dân 28 vụ việc tiếp tục xác minh vụ việc Năm 2010: Xác định đay khâu cơng tác quan trọng, lãnh đạo phịng phân cơng đồng chí kiểm sát viên có tringf độ lực thực việc tiếp nhận,xử lý tin báo Khi tiếp nhận tin báo phối hợp tốt với quan cảnh sát điều tra phân loại xử lý kịp thời xác, Lập hệ thống sổ sách ghi chép cập nhật đầy đủ, … Do làm tốt khâu công tác nên phối hợp với ba ngành xác định vụ án trọng điểm, yêu cầu quan điều tra khởi tố 10 bị can, số lượng tin báo tiếp nhận 59 tin, khởi tố 49 tin, khơng khởi tố 10 tin Công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi 75 vụ có 49 vụ xác định án giết người Với đặc thù công việc tiếp xúc với tử thi độc hại, trường vụ án xảy khắp nơi toàn tỉnh, việc di lại gặp nhiều khó khăn, vất vả,đặc biệt vùng sâu vùng xa tiếp cận để thực nhiệm vụ xác chết phân hủy, có trường hợp phải khai tử thi điều kiện không trang bị bảo hộ lao động đầy đủ lãnh đạo phân công kiểm sát viên xác định làm tốt công tác khám nghiệm tử thi để phục vụ cho công tác xử lý án sau nên nhiệt tình làm hết trách nhiệm, khơng để xảy sai sót, hồn thành tốt nhiệm vụ Năm 2011: Năm 2011, phòng tiếp hận, thụ lý kiểm sát 85 tin báo, tố giác tội phạm (tăng 25 tin so với kỳ năm 2010) Phối hợp với quan cảnh sát điều tra phân loại xử lý 85 tin (đạt tỉ lệ 100%), khởi tố hình 70 tin, chuyển nơi khác xử lý 10 tin, điều tra xác minh 05 tin Do làm tố khâu công tác nên phối hợp ba ngành xác định 04 vụ án điểm, yêu cầu quan điều tra khởi tố 02 vụ án 01 bị can Cũng năm này, phòng cử kiểm sát viên tham gia giám sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi 89 vụ (tăng 14 vụ so với kỳ năm 13 2010) Trong có 55 vụ giết người, 10 vụ chết người tự sát, 01 vụ chết người điện giật, 01 vụ chết người sử dụng ma túy, 03 vụ chết trôi, 01 vụ nghi giết đẻ, 06 vụ tai nan giao thơng Năm 2012: Trong năm 2012, phịng tiếp nhận, thụ lý kiểm sát 73 tin Đã phối hợp với quan cảnh sát điều tra phân loại xử lý 67 tin (đạt tỉ lệ 92%), khởi tố hình 64 tin, chuyển nơi khác xử lý 02 tin, định không khởi tố 01 tin, xác minh 06 tin Phòng tham mưu cho lãnh đạo Viện tổ chức thành công Hội nghị sơ kết 01 năm thực Quy chế phối hợp số 01/QCPHLN ngày 14/04/2011 Viện kiểm sát; Tòa án; Bộ đội biên phòng; Cục hải quan; Chi cục kiểm lâm; Thanh tra; Cục thuế; Chi cục quản lý thị trường Nghệ An công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi: Phòng cử kiểm sát viên tham gia khám nghiệm 71 vụ Đối với vụ chưa xác định đối tượng gây án, án truy xét, phức tạp Lãnh đạo phịng trực tiếp tham gia khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi tiến hành theo quy định BLTTHS Như vậy, trước tình hình tội pham xâm phạm trật tự xã ngày diễn biến phức tạp,ý thức tầm quan trọng công tác quản lý tiếp nhận, thụ lý tin báo, tố giác tội phạm, công tác khám nghiêm trường, khám nghiệm tử thi Lãnh đạo phòng 1A trọng xây dựng phối hợp thực có hiệu khâu quan trọng Nhờ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xử lý án sau Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình Năm 2009: Phịng thụ lý tổng số 121 vụ với 193 bị can; có 14 vụ với 16 bị can năm trước chuyển qua, án thụ lý năm 43 vụ với 75 bị can, án nơi khác chuyển đến 64 vụ với 102 bị can; chuển nơi khác điều tra 35 vụ với 39 bị can; án lại 88 vụ 152 bị can 14 Đã xử lý: 76 vụ với điều tra 139 bị can Trong đó: Đề nghị truy tố 70 vụ với 134 bị can; đình điều tra 01 vụ 01 bị can; tạm đình điều tra 05 vụ, 04 bị can Tỉ lệ án xử lý đạt 86% Còn lại chưa kết thúc điều tra 12 vụ 15 bị can Năm 2010: Tổng số án thụ lý 123 vụ với 209 bị can.Trong đó: 17 vụ với 41 bị can án năm trước chuyển qua; án thụ lý năm 40 vụ 74 bị can; án nơi khác chuyển đến 62 vụ 94 bị can Tổng số án xử lý 102 vụ với 169 bị can (đạt tỉ lệ 83%) Trong đó: chuyển nơi khác điều tra 31 vụ 26 bị can; kết thúc điều tra 65 vụ 137 bị can; tạm đình điều tra 06 vụ 06 bị can; lại chưa kết thúc điều tra 21 vụ 40 bị can Năm 2011: Trong năm 2011, tổng số án thụ lý laf136 vụ 308 bị can Trong đó: án cũ năm 2010 chuyển qua 22 vụ 49 bị can; án thụ lý 114 vụ 259 bị can; án nơi khác chuyển đến 59 vụ với 113 bị can Đã giải quyết: 117 vụ 276 bị can (đạt tỉ lệ 86,3%); án chuyển nơi khác tiếp tục điều tra 29 vụ 70 bị can; đề nghị truy tố 82 vụ 199 bị can; tạm đình điều tra 05 vụ 06 bị can; đình điều tra 01 vụ 01 bị can (lý do:bị can chết) Năm 2012: Tổng số án thụ lý 129 vụ 287 bị can Trong đó: án cũ năm 2011 chuyển qua 19 vụ 42 bị can; án thụ lý 110 vụ 236 bị can (giảm 04 vụ 23 bị can so với kỳ năm 2011); chuyển nơi khác điều tra 36 vụ 79 bị can; lại phải kiểm sát điều tra 93 vụ 199 bị can Đã giải quyết: 74 vụ 169 bị can (đạt tỉ lệ 80%); đề nghị truy tố 70 vụ 168 bị can; tạm đình điều tra 04 vụ 01 bị can; lại chưa kết thúc điều tra 19 vụ 30 bị can Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Năm 2009: Tổng số vụ kiểm sát xét xử sơ thẩm 64 vụ 96 bị cáo Trong đó: số vụ từ năm 2008 chuyển sang 08 vụ 14 bị cáo; số vụ thụ lý 56 vụ 82 bị cáo Tòa án đã xét xử 53 vụ 81 bị cáo; đình 01 vụ 01 bị cáo Trong 15 đó, Tịa án tun phạt tử hình 01 bị cáo, phạt tù chung thân 04 bị cáo, phạt tù có thời han 68 bị cáo, phạt tù cho hưởng án treo 10 bị cáo, cải tạo khơng giam giữ 02 bị cáo; cịn lại chưa xét xử 12 vụ 14 bị cáo Trong tháng 11 Tòa tiếp tục mở phiên tòa xét xử 07 vụ 07 bị cáo, lại 05 vụ 07 bị cáo Tỉ lệ án ét xử đạt 92% Nhìn chung, công tác tiến hành tố tụng, kiểm sát xét xử phiên tòa sơ thẩm, kiểm sát viên giao có chuẩn bị, nghiên cứu kỹ hồ sơ, chuẩn bị đề cương xét hỏi, luận tội, dự kiến nội dung tranh luận với luật sư bào chữa phiên tòa Kết khơng có có vụ án bị Tịa án tun khơng phạm tội, khơng có vụ án bị tịa phúc thẩm xử hủy qua công tác kiểm sát xét xử sơ thẩm Năm 2010: Tổng số thụ lý kiểm sát xét xử 71 vụ 130 bị cáo, Trong đó: Số thụ lý cũ 09 vụ 29 bị cáo; số thụ lý 62 vụ 104 bị cáo Tổng số thụ lý 57 vụ 115 bị cáo Trong đó: chyển 01 vụ 01 bị cáo; Tòa án xét xử 56 vụ 114 bị cáo Trong đó, phạt tù chung thân 04 bị cáo; phạt tù có thời hạn 92 bị cáo; phạt tù cho hưởng àn treo 12 bị cáo; phạt tiền 05 bị cáo; miễn chấp hành hình phạt tù 01 bị cáo Còn lại chưa xét xử 14 vụ 15 bị cáo Ngồi ra, phịng cịn tham gia xét xử lưu đông 05 vụ 07 bị can Do làm tốt công tác kiểm sát xét xử, thực thị 03 ngày 19/06/2008 Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường cơng tác kháng nghị phúc thẩm, phịng tăng cường kiểm sát án chặt chẽ, làm tốt công tác kiểm sat xét xử nên khơng có vụ bị kháng nghị Năm 2011: Trong năm 2011, tổng số thụ lý 87 vụ 180 bị cáo Trong đó: số án thụ lý tù năm trước chuyển sang 12 vụ 13 bị cáo; số án thụ lý 75 vụ 167 bị cáo (tăng 04 vụ so với kỳ năm 2010) Đã xử 76 vụ 149 bị cáo, xét xử luu động 12 vụ 14 bị cáo Tỉ lệ án xét xử đạt 88% Còn lại 11 vụ 31 bị cáo 16 Kết xét xử: Phạt tù có thời hạn 110 bị cáo, cho hưởng án treo 27 bị cáo; phạt tù chung thân 04 bị cáo; tử hình 05 bị cáo; cải tạo khơng giam giữ 03 bị cáo Năm 2012: Tổng số 73 vụ 161 bị cáo Trong đó: Số tụ lý từ năm trước chuyển sang 11 vụ 32 bị cáo; số án thụ lý 62 vụ 129 bị cáo Tòa án giải 65 vụ 147 bị cáo (đạt tỉ lệ 89%) Trong đó: xét xử 63 vụ 173 bị cáo; tạm đình xét xử 01 vụ 09 bị cáo (bị cáo bỏ trốn); đình xét xử 01 vụ 01 bị cáo; cịn lại chưa xét xử 08 vụ 14 bị cáo Kết xét xử: Phạt tù có thời hạn 134 bị cáo cho hưởng án treo 23 bị cáo; phạt tù chung thân 02 bị cáo; cải tạo không giam giữ 01 bị cáo IV NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Nhận xét 1.1 Về thành tựu, kết đạt Trong trình thực tập Viện kiểm sát nhân dân tØnh NghÖ An, người viết nhận thấy, nhìn chung cơng tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình VKS thực tốt, có nhiều tiến so với năm sau tốt năm trước Cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm mang tính chủ động hơn; Các định pháp lý ban hành kịp thời xác; Việc chống oan sai chống bỏ lọt tội phạm Lãnh đạo phòng 1A coi trọng Sự thận trọng, xác việc áp dụng phê chuẩn bắt tạm giam, tạm giữ tuân thủ, không xảy trường hợp VKS đình điều tra bị can không phạm tội VKS truy tố Tịa án tun khơng phạm tội; Tiến độ giải án đẩy nhanh chất lượng giải án nâng cao Một số vụ án lớn, án điểm, phức tạp điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, đáp ứng ngày tốt yêu cầu cơng đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình VKS phối hợp với CQĐT, Tịa án xây dựng ban hành quy chế phối hợp cơng tác giải án hình sự, Thường kỳ có bàn giao cơng tác; Bám sát thị quy chế nghiệp vụ VKS nhân dân tối cao thực kiểm sát 17 chặt chẽ TTHS chất lượng giải án nâng lên, án trả điều tra bổ sung giảm nhiều Cũng thơng qua đó, rút nhiều học kinh nghiệm công tác phối hợp để đảm bảo việc giải án hình quy định pháp luật 1.2 Những hạn chế, thiếu sót Tuy nhiên, so với chức năng, nhiệm vụ giao, yêu cầu cải cách tư pháp, công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS VKS nhân dân tỉnh Nghệ An không tránh khỏi hạn chế, yếu kém: Thứ nhất: Thực tế hoạt động cơng tố nhiều cịn “xa rời” hoạt động điều tra hoạt động điều tra có khuynh hướng “thốt ly” khỏi hoạt động cơng tố, làm giảm hiệu VKS công tác kiểm sát trình điều tra, tình trạng trả điều tra bổ sung giảm hẳn còn, năm 2010 vụ Thứ hai: Do không đủ quyền điều kiện nắm hết tình hình tội phạm xảy ra, không quản lý kết giải tố giác, tin báo tội phạm nên hoạt động VKS việc chống bỏ lọt tội phạm cịn khơng hạn chế Thứ ba: KSV, cán phân công thụ lý kiểm sát điều tra chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm mình, chưa chủ động bám án, thụ động chờ hồ sơ kết thúc nghiên cứu hồ sơ dẫn đến khơng kịp thời phát vi phạm q trình điều tra, phát vi phạm lại thiếu kiên xử lý.Mặt khác, lực nvhận thức pháp luật KSV cán điều tra chưa thống chưa có phối hợp chặt chẽ từ đầu Trong giai đoạn kiểm sát xét xử, trường hợp KSV bị động việc xét hỏi xét hỏi thiếu kiên quyết, không hiệu trước tham gia phiên tòa nghiên cứu chưa kỹ hồ sơ vụ án, không nắm nội dung vụ án chứng diễn Một số KSV lập hồ sơ kiểm sát cịn thiếu tính chi tiết nên dễ dẫn đến lúng túng tranh luận với luật sư phiên tòa Một số hồ sơ vụ án chuyển sang Tịa án để xét xử cịn có thiếu sót lỗi KSV: chưa kiểm tra đầy đủ thủ tục tố tụng thiếu thủ tục luật sư bào chữa 18 vụ án có bị cáo vị thành niên (điểm b Khoản Điều 57 Bộ luật TTHS) 1.3 Nguyên nhân: * Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất: Bản thân quy phạm pháp luật có liên quan cịn có điểm bất hợp lý dẫn đến bất cập khó tránh khỏi áp dụng vào thực tế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp VKS Thứ hai: Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan bảo vệ pháp luật nói chung, VKS nhân dân nói riêng cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn năm qua cải thiện đáng kể chưa đáp ứng yêu cầu Thứ ba: Sự phát triển nhanh chóng khoa học- kỹ thuật khiến cho tội phạm diễn với tính chất phức tạp trước, thực tế làm giảm chất lượng thực hành quyền công tố VKS nhân dân TTHS * Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất: Nhận thức trách nhiệm KSV tầm quan trọng hoạt động tranh luận phiên tòa chưa sâu sắc đầy đủ Thứ hai: Công tác rèn luyện, tu dưỡng không ngừng nâng cao nghiệp vụ, hiệu công tác đội ngũ KSV nhiều khơng trọng mức dẫn đến tình trạng nhiều KSV không nắm bắt kịp thay đổi phức tạp q trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát tư pháp Thứ ba: Công tác đạo điều hành chưa thật sát sao, liệt…, phối hợp VKS nhân dân tỉnh Nghệ An quan hữu quan cịn khơng hạn chế dẫn đến hiệu chưa mong muốn Một số kiến nghị Trong công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, để đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Xuất phát từ thực trạng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát tuân theo pháp luật VKS nhân dân tỉnh Nghệ An, người viết xin nêu số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, 19 hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS VKS 2.1 Nâng cao lực nghiệp vụ kiểm sát KSV * Nâng cao trình độ chun mơn Nâng cao trình độ, lực chun mơn KSV yêu cầu cần thiết ngành kiểm sát việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS KSV phải người có phẩm chất trị, đạo đức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, đồng thời phải có kinh nghiệm thực tế, kiến thức xã hội sâu rộng * Nâng cao kỹ năng, phương pháp nghiệp vụ Cán KSV phải thường xuyên rèn luyện, học tập rút kinh nghiệm, nâng cao trình độ nghiệp vụ Cần tập huấn quy trình phương pháp nghiệp vụ trình thực hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động điều tra, xét xử án hình sơ thẩm: phương pháp nghiên cứu hồ sơ, phương pháp chuẩn bị đề cương thẩm vấn, xét hỏi… * Nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, KSV Tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát yếu công tác thực hành quyền công tố để tìm biện pháp khắc phục, đồng thời kiên xử lý cán vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sèng để xây dựng ngành kiểm sát nhân dân sạch, vững mạnh, xây dựng hoàn thiện quy định quản lý kỹ thuật, nghiệp vụ cán KSV, qua hạn chế khả xảy tiêu cực thi hành nhiệm vụ * Tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn Với vai trị, chức để thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật, lãnh đạo đơn vị cần thiết định kỳ tham dự phiên tòa để đánh giá kết rút tồn tại, yếu KSV, kịp thời đạo rút kinh nghiệm chung công tác thực hành quyền công tố đơn vị cấp với cấp Đây việc làm cần thiết nhằm phát khắc phục non phương pháp nghiệp vụ KSV 20 2.2 Qn triệt thực có hiệu cơng tác thực hành quyền công tố Các KSV thực hành quyền công tố, kiểm sát tư pháp TTHS xét xử phải nắm vững quy định Bộ luật hình Bộ luật TTHS, quy định khác đề cập đến trình tự, thủ tục TTHS Trong cơng tác kiểm sát điều tra án hình sự, KSV cần tích cực, chủ động nữa, bám sát diễn tiến, trình điều tra Khi phát tượng vi phạm pháp luật cần kiên xử lý theo thẩm quyền luật định KSV trước tham gia phiên tòa phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, nắm vững chứng buộc tội, gỡ tội bị cáo, xây dựng hồ sơ kiểm sát với đầy đủ tài liệu cần thiết phục vụ tốt cho việc thực hành quyền cơng tố cho phiên tịa Tại phiên tịa, KSV đảm bảo vai trị mình, thực chức xét hỏi, luận tội bị cáo cách chủ động, linh hoạt Khi tranh luận, KSV phải có thái độ mực, bình tĩnh, khách quan, tôn trọng quyền người bào chữa người tham gia tố tụng khác Khi thực hành quyền cơng tố phiên tịa, KSV phải chuẩn bị kỹ luận tội theo mẫu quy định VKS nhân dân tối cao, tập trung vào vấn đề: phân tích, đánh giá chứng cứ, tính chất, mức độ vi phạm, vị trí, trách nhiệm bị cáo đề nghị xử lý theo quy định Bộ luật hình Bộ luật TTHS 2.3 Tăng cường mối quan hệ VKS với tòa án quan tiến hành tố tụng khác Vấn đề tăng cường mối quan hệ VKS với Tòa án quan tiến hành tố tụng khác phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ ngành theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo việc xét xử nghiêm minh, kịp thời, pháp luật VKS cần chủ động phối hợp với quan công an, Tịa án quan khác đấu tranh có hiệu với loại tội phạm xâm pham phạm an ninh quốc gia, tội phạm tham nhũng, bn lậu, ma túy, tội phạm có tổ chức vụ án gây xúc dư luận nhân dân; Bảo đảm việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án kịp thời, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội 21 Phần thứ ba KẾT LUẬN Trong trình thực tập VKS nhân dân tỉnh Nghệ An, xin chân thành cảm ơn cô giáo hướng dẫn thực tập, đồng chí lãnh đạo, KSV, cán kiểm sát VKS nhân dân tỉnh Nghệ An tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi thực chun đề Như vậy, việc làm tốt chức thực hành quyền công tố, kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp yêu cầu khách quan VKS nhân dân việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 1992 sử đổi bổ sung năm 2001 NXB Chính trị quốc gia Bộ luật hình năm 1999 NXB Lao Động Bộ Luật tố tụn hình năm 2003 NXB Lao Động Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 NXB Chính trị quốc gia Nghị Quyết số 08/ND/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An năm từ 2009 đến 2012 Hồ sơ vụ án tội xâm phạm trật tự xã hội phọng 1A năm từ 2009 đến 2012 Tạp chí Kiểm sát năm từ 2009 đến 2012 Quy chế tạm tời thực hành quyền công tố kiểm sát vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao 10 Quy chế tạm thời công tác giam giữ, tạm giam quản lý giáo dục người chấp hành hình phạt tù 11 Hồ sơ kiểm sát bắt, tạm giữ hình năm từ 2009 đến 2012 nhiều tài liệu quan trọng khác 23 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KSV : Kiểm sát viên TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát XHCN : Xã hội chủ nghĩa CQĐT : Cơ quan điều tra BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình Phịng 1A : Phịng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm, án hình xâm phạm trật tự xã hội 24 MỤC LỤC Trang Đề tài: “Vấn đề thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sơ thẩm loại tội phạm xâm phạm trật tự xã hội địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009-2012” 25 ... lượng vũ trang cá nhân chuyển đến Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có trách nhiệm thống kê tội phạm to? ?n tỉnh Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, quan tiến hành tố tụng khác tỉnh có trách nhiệm... ngành kiểm sát, thống kê, báo cáo năm, làm sở việc nghiên cứu xử lý thơng tin, tư liệu cách xác, nhanh chóng, hiệu khoa học Tuy nhiên hạn chế, khó khăn q trình thu thập tổng hợp nguồn tài liệu khơng... 01/QCPHLN ngày 14/04/2011 Viện kiểm sát; Tòa án; Bộ đội biên phòng; Cục hải quan; Chi cục kiểm lâm; Thanh tra; Cục thuế; Chi cục quản lý thị trường Nghệ An công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác