Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tự pháp của viện kiểm sát quân sự khu vực 41 thực trạng và giải pháp

Lời nói đầu Lý chọn đề tài Cách 50 năm, ngày 26/07/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ®· kÝ lƯnh c«ng bè Lt tỉ chøc ViƯn kiĨm sát nhân dân Việc thành lập Viện kiểm sát nhân dân với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố, đảm bảo cho pháp luật đợc chấp hành nghiêm chỉnh thống tất yếu khách quan việc góp phần tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ XHCN quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản nhà nớc, tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Trong năm gần đây, bối cảnh khó khăn phức tạp, dới lÃnh đạo sáng suốt Đảng, nỊn kinh tÕ níc ta vÉn tiÕp tơc ph¸t triĨn, đời sống nhân dân không ngừng đợc cải thiện, tình hình an ninh trị, trật tự xà hội đợc tăng cờng ổn định, vị nớc ta đợc nâng cao trờng quốc tế Trong thành tựu chung to lớn có đóng góp tích cực quan bảo vệ pháp luật, mà ngành kiểm sát đóng góp phần to lớn Viện kiểm sát quân khu vực 41 có Quyết định thành lập từ ngày 30/12/1987, trực thuộc Viện kiểm sát quan Quân khu 4, đảm nhiệm địa bàn hai tỉnh Thanh Hoá Nghệ An Trải qua 20 năm phấn đấu xây dựng trởng thành, kể từ ngày thành lập đến nay, dới lÃnh đạo sáng suốt Đảng, đợc quan tâm phối hợp quan nhà nớc, đồng tình ủng hộ nhân dân, Viện kiểm sát khu vực 41 đà không ngừng đợc củng cố phát triển, góp phần to lớn vào công bảo vệ tình hình an ninh, trật tự xà hội địa bàn Những năm qua, Viện kiểm sát quân khu vực 41 đà hoàn thành xuất sắc chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp, khắc phục khó khăn để tiếp tục đạt đợc nhiều kết nghiệp đấu tranh chống ác, xấu Xuất phát từ chọn đề tài: "Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tự pháp Viện kiểm sát quân khu vực 41 - thực trạng giải pháp" làm Báo cáo tốt nghiệp đại học Mục đích, nhiệm vụ đề tài Trong báo cáo này, nhiệm vụ trình bày trình hình thành, phát triển đơn vị thực tập, đặc điểm tình hình hoạt động, thuận lợi, khó khăn; làm rõ kết đạt đợc trình thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp Viện kiểm sát quân khu vực 41, hạn chế để từ đa giải pháp nâng cao chất lợng hoạt động quan Phơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu dựa sở phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh nhà nớc pháp luật Kết hợp quan điểm Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử Quá trình nghiên cứu đề tài tác giả đà sử dụng nhiều phơng pháp nghiên cứu nh: Phơng pháp phân tích tổng hợp, phơng pháp so sánh, phơng pháp chứng minh Đối tợng phạm vi nghiên cứu Bài báo cáo nghiên cứu phạm vi quyền hạn, chức Viện kiểm sát quân khu vực 41, sâu vào thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hoạt động t pháp quan từ năm 2001 - 2009 Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung báo cáo đợc chia thành phÇn: PhÇn thø nhÊt: Giíi thiƯu chung vỊ ViƯn kiểm sát quân khu vực 41 Phần thứ hai: Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp Viện kiểm sát quân khu vực 41 - Thực trạng giải pháp Phần thứ giới thiệu chung viện kiểm sát quân khu vực 41 Quá trình hình thành phát triển Trên sở Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân đợc Chủ tịch Hội đồng Nhà nớc cộng hoà XHCN Việt Nam công bố ngày 03/01/1986 quy định chi tiết chức năng, nhiệm vụ, tổ chức hoạt động Viện kiểm sát quân Thực Quyết định số: 1678/QĐ ngày 06/11/1987 cđa Bé trëng Bé Qc phßng vỊ tỉ chøc hƯ thống Viện kiểm sát quân quân đội T lệnh Quân khu đa Quyết định số: 271 ngày 19/12/1987 kiện toàn tổ chức, biên chế ngành Viện kiểm sát quân Quân khu theo quy định Bộ Quốc phòng Trên địa bàn Quân khu đợc tổ chức Viện kiểm sát quân sự, gồm: - Viện kiểm sát quân quân khu (cấp 2), trụ sở đặt Quân khu (phờng Trung Đô, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ Tĩnh) đồng chí đại tá Huỳnh Thanh Quang làm Viện trởng - Viện kiểm sát quân tỉnh Thanh Hoá (cấp 3), trụ sở đặt Bộ huy quân tỉnh Thanh Hoá - Viện kiểm sát quân tỉnh Nghệ Tĩnh (cấp 3), trụ sở đặt Bộ huy quân tỉnh Nghệ Tĩnh - Viện kiểm sát quân tỉnh Bình Trị Thiên (cấp 3), trụ sở đặt Bộ huy quân tỉnh Bình Trị Thiên Các Viện kiểm sát quân tỉnh Viện kiểm sát quân Quân khu trực tiếp quản lý, đạo nghiệp vụ Đảng; Về hành quân sự, đảm bảo hậu cần phơng tiện hoạt động, nơi ăn ở, nhà làm việc mặt bảo đảm công tác khác Bộ huy quân tỉnh đảm nhiệm nh đơn vị Thời gian này, tổ chức biên chế Viện kiểm sát quân Quân khu theo quy định Bộ quốc phòng Gồm: 20 ngời, có 18 sỹ quan quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng Gồm: 01 ViƯn trëng, 02 Phã ViƯn trëng; Ban kiĨm s¸t chung giải khiếu tố: 03 sỹ quan; Ban kiểm sát điều tra kiểm sát giam giữ: 02 sỹ quan; Ban kiểm sát xét xử kiểm sát thi hành án: 02 sỹ quan; Ban điều tra quản lý trại giam: 07 sỹ quan; Trợ lý tổng hợp kế hoạch kiêm công tác Đảng, công tác cán bộ: 01 sỹ quan 02 nhân viên văn th bảo mật đánh máy Ngoài đơợc biên chế thêm cán làm công tác pháp chế 01 lái xe Đối với Viện kiểm sát quân tỉnh, quân số biên chế Viện gồm 13 ngời, có 12 sỹ quan 01 Hạ sỹ quan chiến sỹ quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên làm bảo mật đánh máy Cụ thể: 01 Viện trởng, 01 Phó Viện trởng; Kiểm sát chung giải khiếu tố: 02 sỹ quan; Kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử: 02 sỹ quan; Điều tra án hình sự: 05 sỹ quan; Tổng hợp kế hoạch: 01 sỹ quan 01 nhân viên văn th bảo mật đánh máy Cùng với thực Nghị số 325/ĐƯQSTW ngày 03/11/1987 Đảng uỷ Quân Trung ơng, Quân khu tiến hành hợp Ban điều tra hình thuộc Bộ huy quân Thanh Hoá vào Viện kiểm sát quân Thanh Hoá; Ban điều tra hình thuộc Bộ huy quân tỉnh Nghệ Tĩnh vào Viện kiểm sát quân Nghệ Tĩnh; Ban điều tra hình thuộc Bộ huy quân tỉnh Bình Trị Thiên vào Viện kiểm sát quân Bình Trị Thiên Việc kiện toàn tổ chức, biên chế ngành Viện kiểm sát quân quân khu thực xong trớc ngày 31/12/1987 Viện kiểm sát quân tỉnh Nghệ Tĩnh triển khai vào hoạt động từ ngày 31/12/1987 đợc bố trí đóng quân Trạm khách T20 Bộ huy quân tỉnh Nghệ Tĩnh Viện kiểm sát quân tỉnh Thanh Hoá đợc thành lập ngày 01/01/1988 Năm 1998, chấp hành Quyết định số 243/QĐ-TM ngày 24/4/1998 Tổng tham mu trởng Quyết định số: 214/QĐ ngày 07/5/1998 T lệnh quân khu việc thay đổi tổ chức biên chế hệ thống Viện kiểm sát quân tỉnh Từ Viện kiểm sát quân tỉnh đợc tổ chức thành Viện khu vực Ngành Viện kiểm sát quân Quân khu giải thể tất Viện kiểm sát quân tỉnh tổ chức thành lập Viện kiểm sát quân khu vực (41, 42, 43, 44) Theo đó, Viện kiểm sát quân tỉnh Thanh Hoá đổi thành Viện kiểm sát quân khu vực 41 đảm nhiệm địa bàn tỉnh Thanh Hoá Viện kiểm sát quân tỉnh Nghệ An đổi thành Viện kiểm sát quân khu vực 42 đảm nhiệm địa bàn tỉnh Nghệ An Các Viện khu vực có chức năng, nhiệm vụ quan hệ phối hợp với Cơ quan pháp luật nh trớc Về hành chính, quân chịu quản lý Bộ huy quân tỉnh nơi quan đóng quân Chấp hành Nghị qut 386/2003/NQ-UBTVQH ngµy 17/3/2003 cđa ban thêng vơ Qc hội việc tổ chức thành lập Viện kiểm sát quân khu vực Thực Quyết định số 159/2003/QĐ/KSTC-TCCB ngày 03/6/2003 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao quy định địa bàn hoạt động, trụ sở máy làm việc Viện kiểm sát quân khu vực Theo đó, Viện kiểm sát quân khu vực 41 trực thuộc Viện kiểm sát quân Quân khu 4, sở sát nhập Viện kiểm sát quân khu vực 41 42 (cũ), đảm nhiệm địa bàn 02 tỉnh Thanh Hoá Nghệ An Tổ chøc biªn chÕ gåm 01 ViƯn trëng, 02 Phã viƯn trởng, 03 Kiểm sát viên, 01 lái xe con, thủ kho 01 Văn th bảo mật, lu trữ hành Lúc biên chế Viện cấp khu vực đợc tăng lên, từ kiểm sát viên lên kiểm sát viên; đội ngũ nhân viên phục vụ (lái xe, văn th bảo mật) thức đợc biên chế ngành Trụ sở làm việc đặt số 3, ngõ 9, đờng Nguyễn Đức Cảnh, phờng Hng Bình, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Viện kiểm sát quân khu vực 41 vào hoạt động kể từ ngày 01/7/2003 Đặc điểm hoạt động cấu tổ chức máy Các Viện kiểm sát quân quan Kiểm sát việc tuân theo pháp luật thuộc hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, đợc tổ chức Quân đội nhân dân Trong phạm vi chức mình, Viện kiểm sát quân có nhiệm vụ góp phần bảo vệ pháp chế xà hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xà hội chủ nghĩa quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, bảo vệ an ninh quốc phòng, kỉ luật quân đội, bảo vệ tài sản xà hội chủ nghĩa, bảo đảm tôn trọng tính mạng, tài sản, tự do, danh dự, nhân phẩm quân nhân, công nhân, viên chức quốc phòng công dân khác Mọi hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nớc, tập thể, sức chiến đấu quân đội quyền lợi đáng nhân dân, công nhân, viên chức quốc phòng công dân khác phải đợc xử lý theo pháp luật Viện kiểm sát quân khu vực 41 có Quyết định thành lập từ ngày 30/12/1987, trực thuộc Viện kiểm sát quan quân khu 4, đảm nhiệm địa bàn hai tỉnh Thanh Hoá Nghệ An Viện kiểm sát khu vực 41 thực chức năng, nhiệm vụ sau đây: - Nắm, quản lý phối hợp xử lý tình hình tội phạm liên quan đến quân đội xảy địa bàn - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra - Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm hình - Kiểm sát việc thi hành án treo - Kiểm sát việc định thi hành án hình quan án - Giải đơn th khiếu tố theo thẩm quyền - Kiểm sát việc giải đơn th xâm phạm hoạt động t pháp quan t pháp - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật (tham gia giảng dạy trờng Đại học, Cao đẳng ) Cơ cấu tỉ chøc bé m¸y TT Họ tên Thợng tá Trần Đức Chức vụ Viện trởng Thuận Thiếu tá Nguyễn Văn Phó viện trởng Kỉ Đại uý Trơng Nh Huy Thợng uý Phan Bá Kiểm sát viên Kiểm sát viên Danh Trung uý Trần Quang Kiểm sát viên Hùng Trung uý Trần Kim Lợi Thiếu uý Trần Quốc Kiểm sát viên Kiểm sát viên Hoàn Đại uý Phạm Thị Lơng Nguyễn Thế Tùng Văn th lu trữ bảo mật Lái xe Đánh giá khái quát tình hình Trong năm qua, điều kiện nhiều khó khăn nh địa bàn hoạt động rộng, tình hình vi phạm, tội phạm xảy tơng đối nhiều, tổ chức biên chế, quân số năm có biến động, hoàn cảnh số gia đình cán nhân viên gặp khó khăn Nhng toàn thể cán bộ, kiểm sát viên, nhân viên Viện kiểm sát quân khu vực 41 đà đoàn kết, thống nhất, triển khai mặt công tác, có nhiều mặt chất lợng năm sau tiến năm trớc Trong nhiệm vụ chuyên môn đà thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp Chủ động nắm quản lí tốt tình hình vi phạm, tội phạm; phối hợp với quan điều tra xử lí kịp thời vụ việc xảy ra, hạn chế đợc việc sót lọt tội phạm Đặc biệt không để xảy trờng hợp truy tố oan sai Công tác quản lý, kiểm sát việc quản lí, giáo dục ngời chấp hành hình phạt tù cho hởng án treo đảm bảo pháp luật, chất lợng kiểm sát đợc nâng cao Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật có nhiều cố gắng, kế hoạch đề Duy trì thực nghiêm chế độ hành quân sự, thực tốt việc quản lý phơng tiện, vật t tài quan Chi tiêu kinh phí tiết kiệm, thiết thực phục vụ tốt, mục đích hoạt động nhiệm vụ quan Những thuận lợi, khó khăn Viện kiểm sát quân khu vực 41 Thuận lợi - Viện kiểm sát quân khu vực 41 có địa bàn đóng gần Viện kiểm sát Quân khu quan Quân khu 4, lại thuộc trung tâm thành phố Vinh, dễ nhận đợc quan tâm đạo hớng dẫn hoạt động chuyên môn nói chung hoạt động khác nói riêng - Đội ngũ cán tốt nghiệp Đại học Luật, số đồng chí theo học cao học, có phẩm chất, lực tốt nên có khả thực nhiệm vụ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Đảng Nhà nớc tình hình - Đội ngũ cán lÃnh đạo có trình độ lí luận trị cao cấp, hậu phơng gia đình ổn định, lại công tác gần gia đình - Đội ngũ cán nhiều đồng chí đà có nhiều kinh nghiệm thực nhiệm vụ chuyên môn, giải kịp thời đảm bảo quy trình pháp luật tình phức tạp - Cơ quan đóng địa bàn dân c có trình độ dân trí, văn hoá, phong trào đoàn kết quân dân tốt, trình làm việc đà đợc giúp đỡ lớn nhân dân địa phơng 10 nhiệm vụ bảo vệ pháp luật Tuy nhiên hai hệ thống quan khác có chức khác Điều 137 Hiến pháp 1992 quy định: "Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật đợc chấp hành nghiêm chỉnh thống Các viện kiểm sát nhân dân địa phơng, viện kiểm sát quân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp phạm vi trách nhiệm luật định" Nh kiểm sát hoạt động t pháp thực hành quyền công tố chức viện kiểm sát nhân dân nói chung viện kiểm sát quân nói riêng a Chức công tố Chức công tố đợc Hiến pháp 1992 tiếp tục khẳng định bắt nguồn từ quy định Sắc lệnh 33 - A/1945, Hiến pháp năm 1959, 1980 nh thực tiễn 50 năm thành lập viện kiểm sát nhân dân Thực tiễn khẳng định học thuyết Lênin nhà nớc pháp luật việc tổ chức viện kiểm sát nhân dân đợc trình bày tác phẩm tiếng "Bàn song trùng trực thuộc pháp chế" hoàn toàn phù hợp với Việt Nam bối cảnh Qua đó, bảo đảm cho pháp luật đợc thực nghiêm chỉnh thống nhất, quyền lợi ích hợp pháp công dân đợc pháp luật bảo vệ Thực hành quyền công tố việc đa vụ án với quyền truy tố buộc tội ngời có hành vi nguy hiểm cho xà hội sở quy định Bộ luật tố tụng hình Đây chức đặc thù viện kiểm sát đợc 13 Hiến pháp trao cho mà quan khác thay nhằm bảo đảm cho pháp luật t pháp đợc chấp hành nghiêm chỉnh thống b Chức kiểm sát hoạt động t pháp Theo Hiến pháp 1992, chức kiểm sát hoạt động t pháp viện kiểm sát so với hiến pháp trớc có thay đổi theo hớng thu hẹp phạm vi chức Nếu nh theo quy định Hiến pháp 1959, 1980, phạm vi chức viện kiểm sát rộng, liên quan đến việc chấp hành pháp luật bộ, quan ngang bộ, quan chình quyền địa phơng, tổ chức kinh tế, tổ chức xà hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân Vì vậy, dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ quan nhà nớc (viện kiểm sát nhân dân, Thanh tra nhà nớc) gây phiền hà không nhỏ đến hoạt động quan nhà nớc Vì vậy, Hiến pháp 1992 (sửa đổ, bổ sung năm 2001) Điều 137 đà điều chỉnh phạm vi chức Theo quy định Điều 137 Hiến pháp Điều Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 2002 viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động t pháp bao gồm: - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình quan điều tra quan tiến hành số hoạt động điều tra; - Kiểm sát xét xử vụ án hình sự; 14 - Kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật; - Kiểm sát việc thi hành án; - Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục ngời chấp hành án phạt tù Kiểm tra giám sát việc tuân theo pháp luật nhằm bảo đảm cho pháp luật đợc chấp hành nghiêm chỉnh thống nhiệm vụ nhiều quan nhà nớc, tổ chức trị, trị xà hội đợc Hiến pháp quy định nh việc thực chức giám sát quan quyền lực nhà nớc, hoạt động tra, kiểm tra quan tra nhà nớc, hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên mặt trận 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát Để cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ VKS đợc quy định Điều 126, 137 Hiến pháp 1992, kì họp thứ 11, Quốc hội khoá X (từ ngày 15/3 đến 02/04/2002), Quốc hội đà thông qua Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân Ngày 04/10/2002, Uỷ ban thờng vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân Căn vào nội dung văn nói trên, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát so với văn pháp luật trớc đợc quy định cụ thể hơn, phù hợp với chức VKS đợc thể lĩnh vực sau: a Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình 15 Quyền hạn đợc quy định Điều 12, 13, 14, 15 LuËt tæ chøc VKSND 2002 So với Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 1992, việc quy định thẩm quyền viện kiểm sát công tác kiểm sát, điều tra vụ án hình theo Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2002 cụ thể chặt chẽ Đối tợng chịu kiểm sát viện kiểm sát quan điều tra quan đợc pháp luật giao tiến hành số hoạt động điều tra, bao gồm: quan điều tra Bộ công an, Bộ quốc phòng, quan hải quan, quan kiểm lâm nhằm mục đích bảo đảm: - Mọi hành vi phạm tội đợc khởi tố, điều tra xử lí kịp thời, không để lọt tội phạm ngời phạm tội, không làm oan ngời vô tội; - Không để bị khởi tố, bắt, tạm giam, tạm giữ, hạn chế quyền công dân cách trái pháp luật; - Việc điều tra khách quan, toàn diện, pháp luật Phát kịp thời vi phạm trình điều tra xử lý nghiêm minh; - Việc truy cứu trách nhiệm hình bị can có cứ, pháp luật Trong trình kiểm sát điều tra vụ án hình sự, phát vi phạm pháp luật trình điều tra, viện kiểm sát nhân dân có quyền yêu cầu quan điều tra khắc phục vi phạm pháp luật hoạt động điều tra, yêu cầu thủ trởng quan điều tra xử lý nghiêm minh điều tra viên đà vi phạm pháp luật tiến 16 hành điều tra; kiến nghị với quan, tổ chức đơn vị hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật Viện kiểm sát thực kiểm sát hoạt động điều tra từ giai đoạn khởi tố đến việc lập hồ sơ vụ án quan điều tra; kiểm sát việc tuân theo pháp luật ngời tham gia tố tụng giải tranh chấp thẩm quyền điều tra theo quy định pháp luật Thực hành quyền công tố giai đoạn kiểm sát điều tra, viện kiểm sát có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, yêu cầu quan điều tra khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định pháp luật, yêu cầu thay đổi điều tra viên, khởi tố hình điều tra viên có dấu hiệu tội phạm Những kiến nghị, yêu cầu viện kiểm sát trình điều tra có tính bắt buộc với bên hữu quan b Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Thẩm quyền đợc quy định Điều 16, 17, 18, 19 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Theo quy định pháp luật hành xét xử chức riêng có, Toà án nhân dân Nhân danh Nhà nớc, vào pháp luật án đa ph¸n qut ci cïng nh»m kÕt thóc mét vơ án Để cho việc xét xử án đợc ngời, tội, pháp luật, kịp thời phát xử lý sai lầm (nếu có), đòi hỏi phải có chế giám 17 sát hữu hiệu HiÕn ph¸p giao cho viƯn kiĨm s¸t cã nhiƯm vơ kiểm sát xét xử vụ án hình án Khi thực nhiệm vụ này, viện kiểm sát có thẩm quyền: - Kiểm sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động xét xử Toà án - Kiểm sát việc tuân thủ pháp luật ngời tham gia tố tụng - Kiểm sát án, định Toà án nhân dân - Yêu cầu Toà án cấp cấp dới chuyển hồ sơ vụ án hình để xem xét định việc kháng nghị Trong giai đoạn xét xử vụ án hình sự, VKS tham gia tố tụng thực hành quyền công tố trớc án cấp Tại phiên toà, kiểm sát viên đọc cáo trạng, định VKS liên quan đến việc giải vụ án, thực việc luận tội bị cáo phiên sơ thẩm Đối với phiên phúc thẩm, đại diện VKS phát biểu quan điểm việc giải vụ án Đại diện VKs có quyền tranh luận với ngời bào chữa ngời tham gia tố tụng khác phiên sơ thẩm, phúc thẩm Với phiên giám đốc thẩm, tái thẩm, đại diện VKS phát biểu quan điểm việc giải vụ án Khi thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình phát việc xét xử án cha ngời, tội, pháp luật VKS có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; kiến nghị án cấp cấp dới khắc phục vi phạm trình xét xử Nếu có dấu hiệu tội phạm khởi tố hình 18 Nh vậy, mục đích thực hành quyền công tố nhằm đảm bảo việc truy tố ngời, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm ngời phạm tội Mục đích kiểm sát xét xử vụ án hình nhằm bảo đảm việc xét xử pháp luật, nghiêm minh, kịp thời c Kiểm sát việc thi hành án Đợc quy định Điều 23, 24, 25 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 2002 Thi hành án hoạt động quan nhà nớc có thẩm quyền (và khâu cuối cùng) nhằm tổ chức thực án, định đợc thi hành ngày theo quy định pháp luật thực tế Hoạt động thi hành án có ý nghĩa quan trọng đảm bảo cho pháp luật đợc thực thực tế mà thông qua có tác dụng giáo dục, phòng ngừa, răn đe việc làm vi phạm pháp luật Vì vậy, nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động án, quan thi hành án, chấp hành viên, quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan việc thi hành án theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc thi hành án đợc pháp luật, kịp thời đầy đủ Trong trình thực công tác kiểm sát việc thi hành án pháp luật quy định VKS có thẩm quyền sau: - Yêu cầu án, quan thi hành án cấp cấp dới, chấp hành viên, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến việc thi hành án: + Ra định thi hành án quy định pháp luật 19 +Tự kiểm tra việc thi hành án thông báo kết kiểm tra cho VKS; + Thi hành án, định đà có hiệu lực pháp luật án, định đợc thi hành theo quy định pháp luật; + Cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng có liên quan đến việc thi hành án Với yêu cầu đà nêu VKS quan thi hành án cá nhân, tổ chức có liên quan có trách nhiệm thực thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đợc yêu cầu - Trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án quan thi hành án cấp cấp dới tổ chức, cá nhân có liên quan; giải kháng cáo, khiếu nại, tố cáo việc thi hành án - Tham gia việc xem xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt, xoá án tích - Đề nghị miễn chấp hành hình phạt theo quy định pháp luật - Kháng nghị với án, quan thi hành án cấp cấp dới, chấp hành viên, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm việc thi hành án Yêu cầu đình việc thi hành án, sửa đổi bÃi bỏ định có vi phạm pháp luật việc thi hành án, chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật việc thi hành án Nếu có dấu hiệu tội phạm khởi tố hình sự, khởi tố dân trờng hợp pháp luật quy định 20 Đối với kháng nghị VKS án, quan thi hành án, chấp hành viên, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm trả lời thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đợc kháng nghị d Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục ngời chấp hành án phạt tù Đợc quy định §iỊu 26, 27, 28, 29 Lt tỉ chøc viƯn kiĨm sát nhân dân 2002 Theo quy định pháp luật hành việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục ngời chấp hành án phạt tù thuộc nhiệm vụ quan Bộ công an, Bộ quốc phòng Ngời bị tạm giam, tạm giữ, chấp hành án phạt tù ngời có hành vi nguy hiểm cho xà hội cần bị pháp luật trừng trị, cách li khỏi sống bình thờng Tuy nhiên, việc giam, giữ, quản lí ngời chấp hành án phạt tù pháp luật, cải tạo hoàn lơng để họ trở thành ngời có ích cho xà hội cần có quan chuyên trách thực nhiệm vụ kiểm sát hoạt động quan có nhiệm vụ Trong máy nhà nớc nay, VKs đợc giao nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan, đơn vị ngời có trách nhiệm việc giam giữ, tạm giam, quản lí giáo dục ngời chấp hành án phạt tù nhằm mục đích: - Bảo đảm việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục ngời chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật; - Chế độ tạm giam, tạm giữ, quản lí giáo dục ngời chấp hành án phạt tù đợc chấp hành nghiêm chỉnh; 21 - Tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm ngời bị tạm giữ, tạm giam, ngời chấp hành án phạt tù quyền khác họ không bị pháp luật tớc bỏ đợc tôn trọng Viện kiểm sát thực công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục ngời chấp hành án phạt tù đợc pháp luật quy định có thẩm quyền sau: - Thờng kì bất thờng trực tiếp kiểm sát nhà giam giữ, trại tạm giam trại giam; - Kiểm tra hồ sơ tài liệu quan cấp cấp dới có trách nhiệm tạm giữ, tạm giam, quản lí giáo dục ngời chấp hành án phạt tù; gặp, hỏi ngời bị tạm giữ, tạm giam chấp hành án phạt tù việc giam, giữ - Tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo việc tạm giữ, tạm giam, quản lí giáo dục ngời chấp hành án phạt tù Cơ quan, đơn vị, ngời có trách nhiệm việc tạm giam, tạm giữ, quản lí giáo dục ngời chấp hành án phạt tù phải chuyển cho VKS khiếu nại, tố cáo ngời bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành án phạt tù thời hạn 24 kể từ nhận đợc khiếu nại, tố cáo; - Yêu cầu quan cấp cấp dới quản lí nơi tạm giữ, tạm giam, quản lí chấp hành án phạt tù kiểm tra báo cáo kết quả, thông báo tình hình tạm giam, tạm giữ, quản lý, giáo dục ngời chấp hành án phạt tù; trả lời định, biện pháp, việc làm vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, quản lí giáo dục ngời chấp 22 hành án phạt tù Cơ quan, đơn vị ngời có trách nhiệm phải trả lời thời gian 30 ngày, kể từ ngày nhận đợc yêu cầu; - Phát xử lí trờng hợp oan sai tạm giam, tạm giữ, quản lí giáo dục ngời chấp hành án phạt tù Quyết định trả tự cho ngời bị tạm giam, tạm giữ, chấp hành án phạt tù trái pháp luật Cơ quan, đơn vị ngời có trách nhiệm phải chấp hành Còn không trí với định phải chấp hành nhng có quyền khiếu nại lên VKS cấp trực tiếp Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đợc khiếu nại, Viện trởng VKS cấp trực tiếp phải giải - Khi phát có dấu hiệu tội phạm việc tạm giam, tạm giữ, quản lí giáo dục ngời chấp hành án phạt tù khởi tố yêu cầu quan điều tra khởi tố hình sự; - Kháng nghị với quan cấp cấp dới yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi, bÃi bỏ định có vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, quản lí giáo dục ngời chấp hành án phạt tù, chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật yêu cầu xử lí ngời vi phạm Cơ quan, đơn vị hữu quan có trách nhiệm trả lời thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đợc kiến nghị Nếu không trí với kiến nghị có quyền khiếu nại lên VKS cấp trực tiếp, VKS cấp trực tiếp phải giải thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đợc khiếu nại Quyết định VKS cấp trực tiếp phải đợc thi hành 23 Thực tiễn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp Viện kiĨm s¸t khu vùc 41 tõ 2001 - 2009 2.1 Những kết đạt đợc 2.1.1 Giai đoạn 2001 - 2006 Trong năm 2001và 2002, bám sát kế hoạch đà đợc Viện trởng Viện kiếm sát quân khu phê duyệt, kịp thời nắm tình hình, nhận thức đắn có thay đổi chức Ngành kiĨm s¸t theo Ph¸p lƯnh tỉ chøc ViƯn kiĨm s¸t nhân dân năm 2002 Đầu năm 2003, Ngành kiểm sát chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật lÜnh vùc hµnh chÝnh kinh tÕ vµ x· héi (kiểm sát chung) Viện kiểm sát quân khu vực 41, 42 chuyển hớng tập trung vào chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp Về công tác chuyên môn, theo số liệu tình hình vi phạm tội phạm xảy địa bàn tỉnh Thanh Hoá thời gian từ năm 2001 đến hết năm 2002 Viện kiểm sát quân khu vực 41 nắm đợc có vụ/7 ngời vi phạm phạm tội Kiểm sát điều tra vụ/2 bị can, xư lý truy tè 01 vơ/ 01 bÞ can, trực tiếp xét xử 01 vụ/ 01 bị cáo Trong công tác giải đơn th tuyên truyền giáo dục pháp luật, Viện kiểm sát quân khu vực 41 đà nhận giải 02 đơn th, có nhiều tình tiết phức tạp khiếu kiện kéo dài, nhng đà giải thích cho đối tợng, tham mu cho cấp trả lời thoả đáng quy định pháp luật Đà tuyên 24 truyền giáo dục pháp luật đợc buổi cho đơn vị 500 lợt ngời tham gia Công tác kiểm sát tuân theo pháp luật lĩnh vực hành chính, quân Viện kiểm sát quân khu vực 41 đà tiến hành kiểm sát đợc 04 Ban huy quân huyện Thiệu Hoá; Cẩm Thuỷ; Lang Chánh; Nga Sơn thuộc Bộ huy quân tỉnh Thanh Hoá lĩnh vực quản lý chi tiêu tài vũ khí phát đợc nhiều vi phạm, kịp thời kiến nghị, kháng nghị khắc phục sửa chữa Tình hình vi phạm, tội phạm liên quan đến quân đội Viện kiểm sát quân khu vực 42 nắm quản lý có 49 vụ/ 67 ngời Nổi lên năm 2002 có 24 vụ/36 ngời, tội phạm có 13 vụ/25 ngời; vi phạm có 11 vụ/11 ngời Gây hậu làm chết ngời có quân nhân, bị thơng 15 ngời có 11 quân nhân; làm 420 viên đạn AK, hỏng 01 ôtô Uóat nhiều xe môtô loại Tình hình vi phạm, tội phạm so với năm 2001 có giảm 01 vụ nhng tăng 05 ngời Trong hành vi Vi phạm quy định an toàn giao thông đờng chiếm tỷ lệ cao tổng số vụ vi phạm tội phạm xảy (15 vụ/24 vụ = 62%) Đặc biệt năm 2002, địa bàn xẩy 02 vụ giết ngời thuộc trờng hợp đặc biệt nghiêm trọng, trờng hợp dùng súng bắn đồng đội trờng hợp giết trẻ em động đê hèn Về công tác kiểm sát án hình năm 2001 2002, Viện kiểm sát quân khu vực 42 đà thụ lý kiểm sát điều tra 10 vụ/07 ngời, vụ án khởi tố điều tra phối hợp với quan điều tra phân loại xử lý định 25 không khởi tố vụ án, đình chỉ, kết thúc điều tra chuyển truy tố quy định pháp luật Trực tiếp công tố kiểm sát xét xử 09 vụ/10 bị cáo, bị cáo bị Viện kiểm sát quân khu vực 42 truy tố ngời tội, pháp luật, phù hợp với quan điểm đờng lối xét xử án Nổi lên thời gian loại tội phạm ma tuý, điển hình vụ Đặng Thế Anh đồng bọn phạm tội Vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý Các đối tợng vụ án gồm có Đặng Thế Anh Lơng Văn Hải Đại đội 20, Phòng Tham mu thuộc Bộ CHQS tỉnh Nghệ An, quân nhân cã ý thøc tæ chøc kû luËt kÐm, coi thêng pháp luật Do tham lam t lợi xuất phát từ việc gợi ý mua bán để kiếm lời Đặng Thế Anh nên Lơng Văn Hải đà nhà ë hun Kú S¬n – NghƯ An lÊy 236 gam thuốc phiện gia đình tàng trữ trái phép đem bán cho Đặng Thế Anh với giá 800.000 đồng Sau Đặng Thế Anh đa số thuốc phiện tiêu thụ để kiếm lời bị bắt giữ Hành vi Đặng Thế Anh Lơng Văn Hải phạm vào tội Vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý đợc quy định Khoản Điều 194 Bộ luật hình Các đối tợng vụ án nhận thức đợc tác hại ma tuý hiểm hoạ nhân loại, phạm tội thời điểm nớc thực Luật Phòng chống ma tuý, toàn quân triển khai thực chơng trình hành ®éng phßng chèng ma t Do vËy, quan ®iĨm cđa Viện kiểm sát quân khu vực 42 phải xử lý nghiêm khắc hành vi phạm tội mà bị cáo gây 26 Ngày 29/01/2002, Toà án quân khuvực 1-QK4 mở phiên xét xử công khai, chủ toạ phiên có đồng chí Thẩm phán, Trung tá Nguyễn Đình Lợi; đại diện Viện kiểm sát quân khu vực 42 tham gia phiên có đồng chí Trung tá Trần Văn Lan, Kiểm sát viên Quan điểm truy tố Viện kiểm sát thống với định Toà án Hội đồng xét xử đà tuyên phạt bị cáo Đặng Thế Anh 44 tháng tù, Lơng Văn Hải 32 tháng tù Trong năm (2001-2002) Viện kiểm sát quân khu vực 42 đà nhận giải 03 đơn, trả lời đối tợng nhanh chóng thoả đáng không để kéo dài Đối với công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật kiểm sát thi hành án, Viện kiểm sát quân khu vực 42 đà phối hợp Phòng Chính trị Bộ huy quân tỉnh Nghệ An đơn vị trực thuộc nh Diễn Châu; Nghi Lộc; Hng Nguyên lên lớp tuyên truyền đợc 09 buổi cho 1.040 lợt cán chiến sỹ với nội dung: Một số vấn đề Luật giao thông đờng bộ; Chơng 23-Bộ luật hình sự; Nâng cao ý thức pháp luật phòng ngừa số tội xâm phạm nghĩa vụ trách nhiệm quân nhân Đội ngũ giáo viên đảm nhiệm có phơng pháp truyền đạt chiếm đợc cảm tình đông đảo cán chiến sĩ có tác dụng giáo dục cao Đà tiến hành kiểm sát thi hành án đợc 02 cuộc, chủ yếu tham gia xét giảm thời hạn thử thách án treo bị án Toà án quân khu vực 1-QK4 Năm 2003, sau Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đợc Quốc hội thông qua Trong Chỉ thị công tác kiểm sát năm 2004 Viện trởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao 27 ... thành phần: Phần thứ nhất: Giới thiệu chung Viện kiểm sát quân khu vực 41 Phần thứ hai: Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp Viện kiểm sát quân khu vực 41 - Thực trạng giải. .. sát hoạt động t pháp Viện kiểm sát quân khu vực 41 Thực trạng giải pháp Những vấn đề lý luận thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp Viện kiểm sát quân 1.1 Chức Viện kiệm sát Trong máy... kiểm sát quân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp phạm vi trách nhiệm luật định" Nh kiểm sát hoạt động t pháp thực hành quyền công tố chức viện kiểm sát nhân dân nói chung viện kiểm