Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò của viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Pháp luật hình cơng cụ sắc bén, hữu hiệu để đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm, góp phần đắc lực vào việc bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Việt Nam XHCN, góp phần trì trật tự an tồn xã hội, trật tự quản lí kinh tế, bảo đảm cho người sống môi trường xã hội sinh thái an tồn, lành mạnh, mang tính nhân văn cao Đồng thời, pháp luật hình góp phần tích cực loại bỏ yếu tố gây cản trở cho tiến trình đổi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Việt Nam xu hội nhập vào kinh tế giới để kịp thời với thời đại với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật, đổi tổng thể điều kiện thiếu để lên Đất nước ngày đổi với thành tựu khoa học kỹ thuật phát triển đại, kinh tế phát triển lên mặt đời sống người nâng cao hệ thống trị pháp luật ngày hồn thiện để áp dụng vào sống Nhưng đôi với phát triển đất nước tội phạm ngày xuất nhiều loại hình nguy hiểm khác mang tính chất tinh vi nguy hiểm cao hơn, làm ảnh hưởng đến an toàn cá nhân tổ chức vững vàng quyền Nhà nước Đấu tranh phịng chống tội phạm nhiệm vụ quan trọng tất yếu Nhà nước Phũng ngừa điều tra, xử lý tội phạm hoạt động có liên quan chặt chẽ với đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích xó hội, quyền lợi ớch hợp phỏp cụng dõn V.I Lờnin rừ: “Tỏc dụng ngăn ngừa hỡnh phạt Hoàn toàn khụng phải chỗ hỡnh phạt phải nặng, mà chỗ phạm tội thỡ khụng thoỏt khỏi bị trừng phạt Điều quan trọng khơng phải chỗ phạm tội thỡ phải trừng phạt nặng, mà chỗ khụng tội phạm khụng bị phỏt hiện” Khi cú vụ ỏn hỡnh xảy ra, cỏc quan tiến hành tố tụng hỡnh sự, người tiến hành tố tụng hỡnh phải ỏp dụng biện phỏp hợp phỏp để chứng minh thật vụ án, xác định tội phạm người phạm tội làm sở để giải đắn vụ án Giải vụ án hỡnh thực chất quỏ trỡnh ỏp dụng phỏp luật phức tạp Quỏ trỡnh thực nhiều chủ thể với hoạt động khác Trước hết phải nhận thức cách khách quan, toàn diện đầy đủ tỡnh tiết vụ ỏn hỡnh sự, lựa chọn cỏc quy phạm phỏp luật hỡnh sự, phỏp luật tố tụng hỡnh có hiệu lực, làm rừ mối liên hệ quy phạm pháp luật hành với tính chất phỏp lý cỏc tỡnh tiết vụ ỏn hỡnh xảy ra, từ văn áp dụng pháp luật hỡnh thức định, án cuối tổ chức thực văn áp dụng pháp luật ban hành Như vậy, để giải vụ án hỡnh sự, cỏc quan tiến hành tố tụng hỡnh phải làm rừ thật vụ án hỡnh Tuy nhiờn, khụng thể làm sỏng tỏ tất khớa cạnh vụ ỏn hỡnh mà cú thể cần làm rừ tỡnh tiết cú ý nghĩa phỏp lý, vấn đề cần thiết mà Luật tố tụng hỡnh quy định Muốn làm sáng tỏ vấn đề cần phải chứng minh vụ án hỡnh thỡ quan tiến hành tố tụng hỡnh phải tiến hành điều tra để xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội sở giúp cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án nhận thức khách quan, tồn diện vụ án hỡnh sự, từ định, án nhằm giải đắn vụ án hỡnh Do đó, hoạt động điều tra cần thiết tất vụ án hình Thiếu hoạt động điều tra, Viện kiểm sát khơng có sở để truy tố, Tồ án khơng có sở để xét xử vụ án Tuy nhiên, hoạt động điều tra tiến hành cách nhanh chóng, xác khơng có phối hợp điều tra Cơ quan điều tra Trong khơng thể khơng nhắc đến vai trò quan trọng Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra giai đoạn điều tra nhằm bảo đảm hoạt động điều tra tiến hành cách khách quan, đầy đủ, toàn diện pháp luật Trong quỏ trỡnh xõy dựng Nhà nước pháp quyền xó hội chủ nghĩa nước ta nay, việc nghiên cứu để hoàn thiện chế bảo vệ pháp luật, có vấn đề thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nhiệm vụ cấp thiết Với thành tựu mà pháp luật hình nước ta gặt hái công đấu tranh chống tội phạm bảo vệ độc lập tổ quốc quyền tự dân chủ cơng dân, cần phải có q trình nghiên cứu tìm hiểu việc đưa giải pháp cho hoạt động Viện kiểm sát thật đầy đủ quan tâm đến khía cạnh trình giải vụ án hình nước ta Từ hoạt động thành tựu mà Cơ quan đạt thiếu sót hạn chế, để góp phần hoàn thiện hệ thống điều tra tội phạm chức công tố Viện kiểm sát Xin nghiên cứu tìm hiểu “ Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự” Tình hình nghiên cứu Từ trước tới khơng tác giả nghiên cứu đề tài với viết cách thức nghiên cứu khác Song xoay quanh nội dung thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra sâu vào việc nghiên cứu số hoạt động điều tra cụ thể Bên cạnh cịn nhiều cơng trình nghiên cứu với nhiều mức độ khía cạnh khác Có đề tài nghiên cứu hoạt động điều tra cụ thể lĩnh vực khác nhau, nhiên chưa có viết cơng trình đề cập tới cách toàn diện sâu sắc Với đề tài: “ Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự” Sẽ làm rõ tổ chức, thẩm quyền nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn điều tra để từ có giải pháp thiết thực nhằm nâng cao vai trị Viện kiểm sát cơng tác thực hành quyền công tố công tác kiểm sát điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài - Phạm vi: Phạm vi không gian, đề tài nghiên cứu sở lí luận hoạt động điều tra vụ án hình quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 hoạt động điều tra cụ thể Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình - Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động cụ thể Viện kiểm sát giai đoạn điều tra kiến nghị nhằm phát huy có hiệu vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình Nhiệm vụ đề tài Đề tài có nhiệm vụ làm rõ biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình sự, đồng thời phân tích biện pháp ngăn chặn cụ thể để làm rõ trường hợp phải áp dụng biện pháp định mức áp dụng cụ thể biện pháp ngăn chặn cho loại tội phạm khác Cơ sở khoa học phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận nghiên cứu đề tài chủ nghĩa Mác- lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước, quy định Bộ luật tố tụng hình Việt Nam quy định hoạt động điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Phương pháp thống kê, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp khái qt hố… B NỘI DUNG Cơ sở lí luận hoạt động điều tra vụ án hình Bộ luật tố tụng hình năm 2003 1.1 Khái niệm, nhiệm vụ, ý nghĩa, chất hoạt động điều tra vụ án hình Bộ luật tố tụng hình năm 2003 1.1.1 Khái niệm Điều tra vụ án hình Điều tra giai đoạn tố tụng hình sự, quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp Bộ luật tố tụng hình quy định để xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội làm sở định việc truy tố viện kiểm sát xét xử án Để thu thập chứng giai đoạn điều tra, quan điều tra tiến hành hoạt động điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra bảo đảm hoạt động điều tra pháp luật Hoạt động điều tra cần thiết tất vụ án hình Thiếu hoạt động điều tra, viện kiểm sát khơng có sở để truy tố, tồ án khơng có sở để xét xử vụ án Để viện kiểm sát cáo trạng, truy tố người phạm tội, án xét xử người, tội, pháp luật trước giai đoạn điều tra phải thu thập chứng bao gồm chứng gỡ tội va chứng buộc tội, chứng xác định tình tiết tăng nặng chứng xác định tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, chứng xác định tình tiết khác vụ án Nếu giai đoạn điều tra không thu thập đầy đủ chứng việc thu thập chứng có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng viện kiểm sát án trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung Cơ quan điều tra có trách nhiệm điều tra bổ sung đáp ứng yêu càu viện kiểm sát án 1.1.2 Nhiệm vụ Điều tra vụ án hình * Xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội Tội phạm người thực hành vi phạm tội vấn đề cần phải làm rõ vụ án hình Khi định khởi tố vụ án, quan có thẩm quyền định khởi tố dựa sở nguồn tin ban đầu tội phạm gửi tới nên có điều kiện xác định dấu hiệu tội phạm, cụ thể diễn biễn tội phạm sao, người thực hành vi phạm tội, có đủ yếu tố cấu thành tội phạm hay không chưa làm rõ Tất vấn đề thuộc nhiệm vụ giai đoạn điều tra Trong giai đoạn điều tra, quan điều tra phải thu thập đầy đủ chứng để xác định có hay khơng việc phạm tội, đối chiếu với Bộ luật hình xem hành vi phạm tội thuộc vào điều khoản nào; phải xác định tất tội phạm để không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Khi xác định có tội phạm xảy ra, quan điều tra phải làm rõ người thực hành vi phạm tội; lỗi họ việc thực tội phạm; động cơ, mục đích phạm tội; vụ án đồng phạm, phải xác định rõ hành vi, vai trị người để làm sở cho tồ án xét xử xác * Xác định thiệt hại tội phạm gây ra, tạo điều kiện cần thiết cho việc giải vụ án Mỗi tội phạm xảy để lại hậu nguy hại định cho xã hội Trong giai đoạn điều tra phải xác định thiệt hại tội phạm gây để đánh giá tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Những thiệt hại cần xác định bao gồm thiệt hại vật chất, tinh thần tài sản Để tạo điều kiện cho việc giải vụ án, xét thấy cần thiết quan điều tra phải áp dụng biện pháp kê biên tài sản người phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại bị tịch thu tài sản hay phạt tiền * Lập hồ sơ, đề nghị truy tố bị can Để định truy tố tiến hành xét xử người, tội pháp luật, viện kiểm sát tòa án phải dựa vào hồ sơ vụ án, Hồ sơ điều tra hình tập hợp hệ thống văn bản, tài liệu thu thập lập trình khởi tố, điều tra, xếp theo trình tự định phục vụ cho việc giải vụ án lưu trữ lâu dài Nếu hồ sơ điều tra khơng đầy đủ, viện kiểm sát gặp khó khăn việc đưa định yêu cầu hợp lí sau q trình điều tra khởi tố bổ sung, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, thay đổi điều tra viên, cáo trạng truy tố bị can…Hồ sơ điều tra hình có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng làm cho kết hoạt động điều tra khơng xác, tịa án khơng có sở để xem xét án định cần thiết Vì vậy, việc lập củng cố hồ sơ điều tra hình nhiệm vụ quan trọng giai đoạn điều tra Cơ quan điều tra phải lập hồ sơ vụ án sau có định khởi tố vụ án thường xuyên củng cố hồ sơ để tài liệu thu thập văn tố tụng lập bảo đảm trình tự, thủ tục pháp luật quy định Khi có đầy đủ chứng để xác định có tội phạm bị can quan điều tra có nhiệm vụ làm kết luận điều tra, trình bày diễn biễn hành vi phạm tội, nêu rõ chứng chứng minh tội phạm, lí đề nghị truy tố Bản kết luận đề nghị điều tra truy tố sở pháp lí xác định tội phạm bị can đề nghị truy tố điều tra có đầy đủ chứng để chứng minh Căn kết luận điều tra viện kiểm sát cáo trạng triu tố bị can tội phạm điều tra có đủ chứng chứng minh Những tội phạm bị can chưa điều tra không bị truy tố * Xác định nguyên nhân điều kiện phạm tội, yêu cầu quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục ngăn ngừa Trong giai đoạn điều tra, nhiệm vụ không phần quan trọng xác định nguyên nhân điều kiện phạm tội để phòng ngừa tội phạm Thực nhiệm vụ này, tội phạm quan điều tra phải tìm nguyên nhân điều kiện thúc đẩy việc thực tội phạm Nếu tội phạm phát sinh thiếu sót quan, tổ chức yêu cầu quan tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục ngăn ngừa 1.1.3 Ỹ nghĩa việc Điều tra vụ án hình Điều tra vụ án giai đoạn thu thập chứng để chứng minh tội phạm, người thực hành vi phạm tội, xác định tính chất mức độ thiệt hại hành vi phạm tội gây Sau thực biện pháp cưõng chế theo quy định BLTTHS tiến hành hoạt động điều tra, Cơ quan điều tra thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để xác định có tội phạm xảy hay khơng, phát việc khởi tố không hành vi phạm tội có tội phạm khác thi định thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án Bằng tài liệu, chứng cứ, thu thập qua áp dụng biện pháp tố tụng hay biện pháp điều tra vừa làm rõ người phạm tội vừa thể mục đích, động phạm tội Qua việc tiến hành điều tra, Cơ quan điều tra có điều kiện làm rõ tính chất, mức độ thiệt hại hành vi phạm tội gây làm sở để giải bồi thường thiệt hại, xác định tội phạm mức độ hành vi phạm tội Kết điều tra sở để Viện kiểm sát qyuết định truy tố bị can đình vụ án điều tra xong có xác định tội phạm vcơ quan điều tra lập kết luận điều tra đề nghị truy tố kèm theo hồ sơ vụ án Trường hợp vụ án chưa điều tra điều tra không đầy đủ mà Viện kiểm sát khơng có khả bổ sung khơng có định truy tố hhồ sơ phải trả lại để điều tra bổ sung Kết điều tra sở để án xét xử người, tội, pháp luật Toà án xét xử vụ án sở vụ án điều tra lập hồ sơ có định truy tố Viện kiểm sát Hoạt động điều tra cụ thể xác, tài liệu cụ thể tạo điều kiện thuận lợi để án xét xử người, tội Ngược lại vụ án khơng có đầy đủ chứng cứ, tài liệu thu thập thiếu sót tồ án đưa vụ án xét xử phải trả hồ sơ lại để điều tra bổ sung 1.1.4 Bản chất hoạt động điều tra TTHS - Điều tra hoạt động có mục đích khám phá thật khách quan phục vụ nhu cầu người Trong lĩnh vực phũng, chống tội phạm, điều tra hoạt động khám phá, phát tội phạm Hoạt động điều tra nhỡn nhận quy định khác quốc gia phụ thuộc vào quan điểm trị, sách hỡnh sự, trỡnh độ cách thức tổ chức máy phũng, chống tội phạm nước Trong khoa học pháp lý Việt Nam tồn quan điểm khác hoạt động điều tra: Từ điển Luật học giải thích rằng, “Điều tra cụng tỏc tố tụng hỡnh tiến hành nhằm xác định thật vụ án cách khách quan, toàn diện đầy đủ”http://www.hcmulaw.edu.vn/mambots/editors/joomlafck2/editor/fckeditor.html? InstanceName=fulltext&Toolbar=Default - _ftn4 Về mặt luật thực định, Việt Nam chưa có khái niệm pháp lý “hoạt động điều tra” chưa giải thích thức quan có thẩm quyền Mặc dù hoạt động điều tra quy định văn pháp luật tố tụng hỡnh sự, hoạt động điều tra quan tố tụng hỡnh thực thường xuyên đấu tranh phũng chống tội phạm, khoa học pháp lý thực tiễn cú quan điểm khác nhau, chưa thống nhận thức hoạt động điều tra, có nhầm lẫn khái niệm điều tra, thẩm quyền điều tra vụ án hoạt động điều tra; giai đoạn điều tra với hoạt động điều tra Chính vỡ mà vụ tỡnh đồng hoạt động điều tra với hoạt động khác quan điều tra, bó hẹp phạm vi chủ thể, phạm vi thời gian hoạt động điều tra Trong khoa học pháp lý Việt Nam hoạt động điều tra chưa tập trung ý nghiờn cứu sõu sắc, mà cũn bỏ ngỏ nên có cách hiểu, nhận thức khác hoạt động điều tra tránh khỏi - Hoạt động điều tra mang chất hoạt động nhận thức Chủ nghĩa vật biện chứng khẳng định “về chất, nhận thức quỏ trỡnh phản ỏnh tớch cực, tự giỏc sỏng tạo giới khỏch quan vào úc người sở thực tiễn” Là yếu tố quỏ trỡnh chứng minh, hoạt động điều tra xem hoạt động nhận thức nhỡn từ gúc độ lý luận phản ánh Ngay giai đoạn hoạt động điều tra - thu thập chứng - dạng hoạt động nhận thức Nếu toàn hoạt động chứng minh nhằm phản ánh gỡ thuộc quỏ khứ, thỡ hoạt động thu thập chứng phản ánh khách thể tồn tại, hữu Đây đặc điểm quan trọng thu thập chứng với tư cách dạng hoạt động nhận thức Hơn không dựa vào lý luận nhận thức thỡ khụng thể giải thớch cỏc quy luật hỡnh thành chứng hiệu hoạt động điều tra phụ thuộc vào yếu tố gỡ Cơ quan tố tụng hỡnh thu thập chứng làm sáng tỏ thật khách quan vụ án xảy kết hai lần nhận thức kiện tội phạm Trước hết tội phạm phản ánh vào môi trường xung quanh thông qua dấu vết, hỡnh ảnh nú để lại khách thể vật chất, trí nhớ người tham gia tố tụng tương lai Dấu vết tội phạm sở thực tiễn khách quan cho hoạt động chứng minh tội phạm, cho phép quan tiến hành tố tụng nghiên cứu, xem xét, tỡm quy luật hỡnh thành chỳng, để xây dựng nên đồ vụ án từ kết luận kiện có liên quan đến chúng Tuy nhiên dấu vết tội phạm tự thân chưa phải chứng vỡ dạng tồn nó, quan điều tra, viện kiểm sát tũa ỏn chưa có quyền sử dụng chúng để làm sở cho việc lập luận hay suy đoán mỡnh Mà muốn sử dụng, dấu vết phải quan có thẩm quyền tiếp nhận, thu thập phản ánh hồ sơ vụ án theo quy trỡnh, thủ tục luật định nhằm phản ánh thật khách quan xảy Quỏ trỡnh chớnh phản ỏnh thứ hai cỏc dấu vết tội phạm - dấu vết phản ánh nhận thức quan điều tra, viện kiểm sỏt tũa ỏn Quỏ trỡnh phản ỏnh thứ hai biến cỏc dấu vết tội phạm thành phương tiện nhận thức nhằm mục đích chứng minh, làm sáng tỏ thật khách quan vụ án Đây trỡnh hỡnh thành chứng cứ, quỏ trỡnh đũi hỏi mang tớnh khỏch quan, tuân thủ quy luật hoạt động nhận thức Như quan niệm thu thập chứng “quá trỡnh đơn giản theo kiểu thu thập chứng có sẵn kiểu người hái nấm rừng”http://www.hcmulaw.edu.vn/mambots/editors/joomlafck2/editor/fckeditor.ht ml?InstanceName=fulltext&Toolbar=Default - _ftn10 Thực tiễn khơng có sẵn lời khai, khơng có sẵn biên hoạt động điều tra Các vật thể mang dấu vết tội phạm đũi hỏi phải chuyển hóa thành vật chứng theo luật định Có thể dùng khái niệm “hỡnh thành chứng cứ” sỏt nghĩa khái niệm “thu thập chứng cứ” vỡ nú phản ỏnh đầy đủ vai trũ tớch cực, sỏng tạo chủ thể hoạt động điều tra Rừ ràng chứng liờn quan đến hai nhóm quy luật phản ánh: là, nhóm quy luật liên quan đến trỡnh hỡnh thành dấu vết tội phạm - sở khách quan 10 - Cỏc Viện kiểm sát quân gồm có Viện kiểm sát quân Trung ương, Viện kiểm sát quân quân khu tương đương, Viện kiểm sát quân khu vực Căn vào nhiệm vụ quân đội thời kỳ, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao thống với Bộ trưởng Bộ quốc phũng trỡnh ủy ban thường vụ Quốc hội định việc thành lập Viện kiểm sát quân quân khu tương đương, Viện kiểm sát quân khu vực 2.1.2 Thẩm quyền Viện kiểm sát - Viện kiểm sỏt nhõn dõn thực hành quyền cụng tố kiểm sỏt hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao thực hành quyền cụng tố kiểm sỏt hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Cỏc Viện kiểm sỏt nhõn dõn địa phương thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp địa phương mỡnh Các Viện kiểm sát quân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật Trong phạm vi chức mỡnh, Viện kiểm sỏt nhõn dõn cú nhiệm vụ gúp phần bảo vệ phỏp chế xó hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhõn dõn, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân, bảo đảm để hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân phải xử lý theo phỏp luật - Viện kiểm sát nhân dân thực chức năng, nhiệm vụ công tác sau đây: + Thực hành quyền cụng tố kiểm sỏt việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hỡnh cỏc quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; + Điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp; 39 + Thực hành quyền cụng tố kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật việc xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự; + Kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đỡnh, hành chớnh, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật; + Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án, định Tũa ỏn nhõn dõn; + Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giỏo dục người chấp hành án phạt tù Điều 23 BLTTHS năm 2003 quy định việc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát tố tụng hình sau: - Viện kiểm sỏt thực hành quyền cụng tố tố tụng hỡnh sự, định việc truy tố người phạm tội trước Toà án - Viện kiểm sỏt kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật tố tụng hỡnh cú trỏch nhiệm phỏt kịp thời vi phạm phỏp luật cỏc quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, áp dụng biện pháp Bộ luật quy định để loại trừ việc vi phạm pháp luật quan cá nhân - Viện kiểm sỏt thực hành quyền cụng tố kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật tố tụng hỡnh nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội 2.1.3 Tổ chức thẩm quyền quan điều tra Viện kiểm sát a Về tổ chức Cơ quan điều tra Viện kiểm sát gồm có: - Cục điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Phòng điều tra Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Ngoài quan sau Viện kiểm sát quân có thẩm quyền điều tra vụ án hình cụ thể là: + Phòng điều tra Viện kiểm sát quân Trung ương 40 + Ban điều tra Viện kiểm sát quân tổng cục, quân khu, quân chủng cấp tương đương b Về thẩm quyền điều tra quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Các phòng điều tra quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao điều tra vụ án hình số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử án nhân dân Bộ phận điều tra quan điều tra Viện kiểm sát quân Trung ương điều tra vụ án hình ssó loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp thuộc thẩm quyền xét xử án quân Về thẩm quyền điều tra theo lãnh thổ, theo quy định khoản Điều 110 BLTTHS năm 2003, Cơ quan điều tra có thẩm quyền điều tra vụ án hình mà tội phạm xảy địa phận Như vậy, có tội phạm xảy phải vào địa điểm xảy tội phạm thuộc địa phận quan điều tra để xác định thẩm quyền điều tra Trong trường hợp không xác định địa điểm xảy tội phạm việc điều tra vụ án thuọcc thẩm quyền quan điều tra nơi phát tội phạm, nơi bị can cư trú bị bắt Để kịp thời thu thập chứng cứ, ngăn chặn hành vi phạm tội, việc có dấu hiệu phạm tội mà chưa xác định rõ thẩm quyền điều tra quan điều tra phát trước phải áp dụng biện pháp điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự; Khi xác định thẩm quyền điều tra chuyển vụ án cho quan điều tra có thẩm quyền theo quy định BLTTHS năm 2003 Khi có tranh chấp thẩm quyền điều tra quan điều tra Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp nơi tội phạm xảy nơi phát tội phạm định Các quan điều tra phải thực định Viện kiểm sát xác định thẩm quyền điều tra 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn điều tra 41 Theo quy định Hiến pháp 1992 (được sửa đổi bổ sung năm 2001) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Viện kiểm sát nhân dân thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát thựuc chức cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình CQĐT quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Để cụ thể hoá nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn điều tra, phân biệt hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra hoạt động kiểm sát điều tra đồng thời để đảm bảo đồng với quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, BLTTHS năm 2003 bổ sung hai điều luật (Điều 112 Điều 113) quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực công tác Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra hoạt động kiểm sát điều tra có ỹ nghĩa lớn, nhiệm vụ chủ yếu Kiểm sát viên trình điều tra vụ án hình hoạt động đảm bảo cho việc định (có hay khơng) truy tố bị can trước Toà án Một mặt, viện kiểm sát điều tra nhằm đảm bảo cho hoạt động điều tra Cơ quan điều tra tiến hành theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, việc điều tra phải thu thập chứng xác định có tội chứng xác định vô tội, làm rõ tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can tìm nguyên nhân, điều kiện phạm tội Mặt khác thơng qua hoạt động tạo văn pháp lí vững để Viện kiểm sát định truy tố bị can trước Tồ án cách xác đảm bảo người, tội pháp luật Như vậy, không tiến hành hoạt động kiểm sát điều tra, khơng làm tốt hoạt động tác động tiêu cực đến việc truy tố bị can gây hậu khơng thể lường trước 2.2.1 Nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra 42 Trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh cỏc quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, nhằm bảo đảm: Mọi hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Không để người bị khởi tố, bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền cơng dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật Việc điều tra phải khách quan, tồn diện, đầy đủ, xác, pháp luật; vi phạm pháp luật trỡnh điều tra phải phát hiện, khắc phục kịp thời xử lý nghiờm minh Việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh bị can phải có pháp luật Nhà nước giao cho Viện kiểm sát thay mặt Nhà nước th ực hành công tố, Viện kiểm sát sử dụng tổng hợp quyền pháp lí thuộc nội dung quyền cơng tố để thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, đưa người phạm tội xét xử trước tồ án Khi thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khởi tố bị can; yờu cầu quan điều tra khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hỡnh sự, khởi tố bị can; Trong giai đoạn trình tố tụng hình sự, để thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra, tuỳ trường hợp mà Viện kiểm sát thực nhiệm vụ, quyền hạn tự khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can yêu cầu CQĐT khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can theo quy định BLTTHS năm 2003 Điểm khác với quy định BLTTHS năm1988 BLTTHS năm 2003 quy định việc khởi tố vụ án hành CQĐT thực chủ yếu Viện kiểm sát trực tiếp khởi tố vụ án hình trường hợp Viện kiểm sát huỷ bỏ định không khởi tố vụ án hình CQĐT trường hợp Hội đồng xét xử yêu cầu khởi tố vụ án Đối với việc khởi tố bị can, theo quy định Viện kiểm sát trực tiếp khởi tố 43 bị can trường hợp sau nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra mà Viện kiểm sát phát có người khác thực hành vi phạm tội vụ án chưa bị khởi tố, trường hợp khác việc khởi tố CQĐT thực Viện kiểm sát có trách nhiệm phê chuẩn việc khởi tố Thực tế cho thấy Viện kiểm sát trực tiếp khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can số trường hợp mà Viện kiểm sát thực quyền công tố giai đoạn chủ yếu việc yêu cầu CQĐT khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can - Đề yêu cầu điều tra yêu cầu quan điều tra tiến hành điều tra; trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định pháp luật Một nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra đề yêu cầu điều tra yêu cầu CQĐT tiến hành điều tra Để bảo đảm hoạt động điều tra có kết Viện kiểm sát với vai trò quan giao nhiệm vụ thực hành quyền công tố phải đề yêu cầu điều tra từ có định khởi tố vụ án giai đoạn trình điều tra, kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra phải bám sát tiến trình điều tra vụ án để kịp thời đề yêu cầu điều tra cách cụ thể toàn diện nhằm đảm bảo việc giải vụ án người, tội, pháp luật Viện kiểm sát có trách nhiệm yêu cầu CQĐT tiến hành điều tra thực yêu cầu điều tra mà Viện kiểm sát đặt Trong số trường hợp cần thiết, để thực nhiệm vụ quyền hạn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định BLTTHS : triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai người làm chứng; tiến hành đối chất; thực nghiệm điều tra …để nắm vững chứng tình tiết khác làm đánh giá cách khách quan, toàn diện vụ án - Yêu cầu Thủ trưởng quan điều tra thay đổi Điều tra viên theo quy định pháp luật; hành vi Điều tra viên cú dấu hiệu tội phạm thỡ khởi tố hỡnh 44 Để đảm bảo việc giải vụ án khách quan, xác, bảo đảm vô tư người tiến hành tố tụng, đồng thời để thực nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm, phát điều tra viên đựơc phân công giải vụ án hình thuộc trường hợp phải thay đổi (Điều 43 Điều 44 BLTTHS) Viện kiểm sát phải kịp thời yêu cầu thủ trưởng quan điều tra thay đổi điều tra viên Trong trường hợp xét thấy hành vi điều tra viên có dấu hiệu tội phạm u cầu CQĐT có thẩm quyền xem xét để khởi tố hình - Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn khác, phê chuẩn, không phờ chuẩn định Cơ quan điều tra theo quy định pháp luật; Khi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát có quyền áp dụng, thay đổi huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị bảo đảm Đối với biện pháp tố tụng, hành vi tố tụng mà BLTTHS quy định phải có phê chuẩn Viện kiểm sát (như: việc bắt khẩn cấp; gia hạn thời hạn điều tra; gia hạn thời hạn tạm giam; việc khởi tố bị can) viện kiểm sát có trách nhiệm xem xét, định phê chuẩn không phê chuẩn Mọi trường hợp từ chối phê chuẩn Viện kiểm sát phải nêu rõ lý việc không phê chuẩn - Hủy bỏ định trái pháp luật quan điều tra; Để thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự, bảo đảm việc điều tra khách quan, toàn diện pháp luật phát định tố tụng quan điều tra khơng có trái pháp luật ( định khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình sự; định đình điều tra CQĐT… ) Viện kiểm sát định huỷ bỏ định theo quy định BLTTHS ; trường hợp bị can trốn bị cang đâu mà CQĐT khơng định truy nã Viện kiểm sát phải kịp thời yêu cầu CQĐT định truy nã bị can theo quy 45 định Điều 161 BLTTHSQuyết định việc truy tố bị can; định đỡnh tạm đỡnh điều tra; đỡnh tạm đỡnh vụ ỏn Sau việc điều tra kết thúc, CQĐT kết luận điều tra đề nghị truy tố định đình điều tra nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng Viện kiểm sát giai đoạn mà không quan khác thay định việc có truy tố bị can trước Tồ án để xét xử hay khơng Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, xét thấy có đủ để truy tố bị can Viện kiểm sát thực việc truy tố bị can trước Toà án cáo trạng Trong trường hợp quy định Điều 168 BLTTHS Viện kiểm sát định đình tạm đình vụ án 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát điều tra Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, để bảo đảm hoạt động chủ thể tiến hành tham gia tố tụng hình tuân thủ quy định pháp luật Viện kiểm sát nhân dân phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hiến pháp pháp luật quy định thực công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình CQĐT quan khác giao nhiệm vụ tiến hành ssó hoạt động điều tra Viện kiểm sát thực việc kiểm sát tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình nhằm bảo đảm việc điều tra phải khách quan, xác, pháp luật; bảo đảm vi phạm pháp luật trình điều tra phải phát hiện, khắc phục kịp thời xử lí nghiêm minh - Khi thực công tác kiểm sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: + Kiểm sát việc khởi tố; kiểm sát hoạt động điều tra việc lập hồ sơ vụ án quan điều tra Đối với hoạt động chủ thể tiến hành tố tụng, trình kiểm sát điều tra Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự, việc thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình nhằm bảo đảm tội phạm phát phải khởi tố, việc khởi tố vị án phải có hợp pháp; 46 kiểm sát việc khởi tố bị can, việc thay đổi bổ sung định khởi tố bị can nhằm đảm bảo việc khởi tố bị can có hợp pháp, khơng để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Đối với họat động điều tra cụ thể, Viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát chặt chẽ hoạt động như: kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, việc khám xét, thu giữ, tạm giữ vật chứng, kê biên tài sản, việc hỏi cung bị can, lấy lời khai người thạm gia tố tụng khác, việc đối chất, nhận dạng, thực nghiệm điều tra, việc áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn…nhằm bảo đảm hoạt động điều tra phải trình tự, thủ tục hình thức thể pháp luật tố tụng hình quy định Đồng thời, Viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án CQĐT nhằm bảo đảm tài liệu có hồ sơ vụ án phải xếp, đánh số bút lục theo trình tự quy định Trong trường hợp phát có vi phạm việc lập hồ sơ vụ án CQĐT phát hồ sơ, tài liệu vụ án bị mát, thay đổi bị hư hỏng Viện kiểm sát phải yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm, làm rõ nguyên nhân, điều kiện vi phạm, xác định rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức việc để xảy vi phạm để có biện pháp xử lí vi phạm + Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật người tham gia tố tụng Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, việc tham gia tố tụng người tham gia tố tụng (người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sựn người có quyền lợi, nghĩ vụ liên quan đến vụ án, người làm chứng, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích đương sự, người giám định, người phiên dịch…), quyền nghiac vụ người quy định cụ thể Chương IV số điều luật khác BLTTHS Để đảm bảo thực nguyên tắc pháp chế tố tụng hình sự, bảo đảm việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng, góp phần bảo đảm việc giải vụ án đắn Viện kiểm sát cần áp dụng biện pháp cần thiết để kiểm sát việc tuân theo pháp luật người Mọi trường hợp vi phạm pháp luật người tham gia tố tụng hình trình giải định giải vụ 47 án cần phải phát kịp thời xử lí nghiêm minh theo quy định pháp luật + Giải tranh chấp thẩm quyền điều tra theo quy định pháp luật Một nội dung công tác kiểm sát điều tra Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thực thẩm quyền điều tra CQĐT theo quy định pháp luật Mọi tranh chấp thẩm quyền điều tra quan điều tra phải giải theo quy định pháp luật, cụ thể là: • Khi có tranh chấp thẩm quyền điều tra CQĐT Viện trưởng Viện kiểm sát cấp nơi tội phạm xảy nơi phát tội phạm qet định • Khi có tranh chấp thẩm quyền điều tra Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền nơi xảy vụ án quýêt định + Yêu cầu quan điều tra khắc phục vi phạm pháp luật hoạt động điều tra; yêu cầu Thủ trưởng quan điều tra xử lý nghiờm minh Điều tra viên vi phạm phỏp luật tiến hành điều tra Khi thực công tác kiểm sát điều tra, Viện kiểm sát mà cụ thể kiểm sát viên phân cơng thụ lí vụ án phải kịp thời phát vi phạm pháp luật trình điều tra vụ án để yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm Trong trường hợp phát hành vi Điều tra viên có vi phạm pháp luật Viện kiểm sát phải yêu cầu CQĐT cung cấp tài liệu cần thiết vi phạm pháp luật Điều tra viên để xem xét biện pháp xử lí thích hợp Nếu vi phạm pháp luật Điều tra viên chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Viện kiểm sát yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra xử lí nghiêm minh Điều tra viên vi phạm pháp luật tiến hành điều tra Nếu vi phạm Điều tra viên có dấu hiệu tội phạm xâm phạm hoạt đơng tư pháp Viện kiểm sát phải kịp 48 thời báo cáo cho Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiến hành khởi tố, điều tra theo thẩm quyền + Kiến nghị với quan, tổ chức đơn vị hữu quan áp dụng biện pháp phũng ngừa tội phạm vi phạm phỏp luật Khi thực chức công tác kiểm sát điều tra, Viện kiểm sát phải yêu cầu CQĐT làm rõ nguyên nhân điều kiện phạm tội, kiến nghj với quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật 2.2.3 Trách nhiệm Cơ quan điều tra việc thực yêu cầu định Viện kiểm sát Cơ quan điều tra có trách nhiệm thực yêu cầu định Viện kiểm sát Đối với yêu cầu định quy định điểm 4, Điều 112 Bộ luật này, không trí, Cơ quan điều tra phải chấp hành, có quyền kiến nghị với Viện kiểm sát cấp trực tiếp Trong thời hạn hai mươi ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cấp trực tiếp phải xem xét, giải thông báo kết giải cho quan kiến nghị Trong giai đoạn điều tra Viện kiểm sát đồng thời thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan điều tra, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra người tham gia tố tụng Khi thực chức trên, Viện kiểm sát pháp luật không quy định cho nhiều quyền pháp lý để thực hành vi định tố tụng mà quy định rõ trách nhiệm quan điều tra, quan, tổ chức công dân việc thực yêu cầu định Viện kiểm sát.’ Đối với yêu cầu Viện kiểm sát thực quyền công tố kiểm sát điếu tra, quan điều tra phải chấp hành nghiêm chỉnh Đối với định Viện kiểm sát, quan điều tra phải chấp hành nghiêm chỉnh Tuy vậy, định sau, quan điều tra 49 không trí phải chấp hành có quyền kiến nghị với Viện kiểm sát cấp trực tiếp: + Quyết định áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ bịên pháp bắt, tạm gĩư, tạm giam biện pháp ngăn chặn khác Quyết định phê chuẩn không phê chuẩn định Cơ quan điều tra theo quy định BLTTHS + Huỷ bỏ định trái pháp luật Cơ quan điều tra; yêu cầu truy nã bị can Khi nhận kiến nghị cuả Cơ quan điều tra, thời hạn hai mươi ngày kể từ ngày nhận kiến nghị, Viện kiểm sát cấp trực tiếp có trách nhiệm xem xét, giải Kết việc giải phải thông báo cho quan kiến nghị biết 2.3 Các kiến nghị nhằm phát huy có hiệu vai trò Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình - Thực đồng giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát Yờu cầu mục tiêu cải cách tư pháp ngành Kiểm sát đặt Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị nâng cao chất lượng công tác công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để đạt tới mục tiêu, đũi hỏi phải thực nhiều giải phỏp đồng từ chế, luật pháp, tổ chức máy đến sở vật chất Trong nhân tố người coi nhân tố người có ý nghĩa định việc thực mục tiêu nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc đẩy mạnh hoạt động học tập, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, thiết thực nâng cao trỡnh độ kỹ nghiệp vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên nhằm nâng cao chất lượng công tác chuyên môn biện pháp quan trọng Để đáp ứng yêu cầu ngày cao cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, việc học tập theo yêu cầu đào tạo tập trung ngành, thỡ việc tự học tập, nghiờn cứu khoa học có ý nghĩa quan trọng Việc kết hợp học tập đôi với thực hành đem lại hiệu cao tiết kiệm kinh phí đào tạo - Phối hợp với quan hữu quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung cỏc chớnh sỏch hỡnh bước sửa đổi, hoàn thiện pháp luật tố tụng hỡnh 50 sự, tố tụng dõn sự, tố tụng hành chớnh; thực cú hiệu đấu tranh phũng, chống tội phạm Nõng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, chất lượng tranh tụng tất phiên tũa xột xử - Khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi Luật tổ chức VKSND Pháp lệnh Kiểm sát viên VKSND năm 2002 Tăng cường trách nhiệm lónh đạo Kiểm sát viên VKS cấp hoạt động điều tra xử lý cỏc vụ ỏn hỡnh sự; bảo đảm nâng cao chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tũa Ngành Kiểm sỏt cần đẩy mạnh quan hệ hợp tác với Viện kiểm sát hay Viện công tố nước, nước láng giềng, nước khu vực nước có quan hệ truyền thống để góp phần nâng cao lực hoạt động tổ chức máy, đào tạo cán Ngành Bên cạnh đó, VKS cấp phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra quản lý, nắm tin bỏo, tố giỏc tội phạm, diễn biến thủ đoạn phạm tội để phân tích, dự báo tỡnh hỡnh, trờn sở đề kế hoạch đấu tranh phũng, chống tội phạm kịp thời cú hiệu - Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước trình giải vụ án hình giai đoạn hoạt động tố tụng hình giai đoạn điều tra vụ án hình Đảng phải ln quan tâm đề đường lối sách phù hợp với cơng việc xử lý vụ án hình sự, đồng thời Nhà nước phải ln bổ sung, hồn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với tình hình thực tế nước ta đặc biệt việc ban hành chủ trương sách nhằm nâng cao vai trị Viện kiểm sát công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra công tác kiểm sát điều tra - Không ngừng tuyên truyền giáo dục pháp luật Nhà nước cho xã hội, nâng cao tính giáo dục nhà trường pháp luật biện pháp ngăn chặn tội phạm pháp luật Nhà nứơc ta cho đối tượng để biết phần giáo dục ngăn ngừa hành vi phạm tội - Nhà làm luật phải bổ sung và tìm hiểu biện pháp cịn hạn chế cơng tác thực ngăn ngừa tội phạm từ phân tích làm rõ đưa biện pháp để áp dụng cho đa dạng tội phạm tránh tượng lách luật xã hội 51 KẾT LUẬN Đấu tranh phòng chống tội phạm nhiệm vụ quan trọng tất yếu Nhà nước Phũng ngừa điều tra, xử lý tội phạm hoạt động có liên quan chặt chẽ với đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích xó hội, quyền lợi ớch hợp phỏp cụng dõn Trong quỏ trỡnh xõy dựng Nhà nước pháp quyền xó hội chủ nghĩa nước ta nay, việc nghiên cứu để hoàn thiện chế bảo vệ pháp luật, có vấn đề thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp nhiệm vụ cấp thiết đặc biệt giai đoạn Việt Nam bước vào xu hội nhập với kinh tế giới 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 ... Với đề tài: “ Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự? ?? Sẽ làm rõ tổ chức, thẩm quyền nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn điều tra để từ có... điều tra tội phạm chức công tố Viện kiểm sát Xin nghiên cứu tìm hiểu “ Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự? ?? Tình hình nghiên cứu Từ trước tới khơng... Viện kiểm sát giai đoạn điều tra kiến nghị nhằm phát huy có hiệu vai trị Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình Nhiệm vụ đề tài Đề tài có nhiệm vụ làm