Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp của VKSND tỉnh Quảng Ngãi; đề xuất những phương hướng và giải pháp nhằm bảo đảm hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp của VKSND tỉnh Quảng Ngãi.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ KIM CÚC BẢO ĐẢM THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH SẢN Phản biện : …………………………………………… Phản biện : …………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc gia Địa điểm : Phòng họp , nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số : 201 –Đường Phan Bội Châu – Thành phố Huế Thời gian : vào hồi tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ: “Viện kiểm sát nhân dân tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” [11] Yêu cầu thể chế hóa Hiến pháp năm1992 (sửa đổi năm 2001) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, BLTTHS năm 2003 tiếp tục khẳng định Hiến pháp 2013và Luật tổ chức Viện kiểm sát năm 2014 Quan điểm cải cách tư pháp nhấn mạnh Văn kiện Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam : Cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Chính vậy, lần Đại hội Đảng lần thứ XII khẳng định mục tiêu chiến lược xây dựng tư pháp “trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”[14] Và khẳng định vị trí pháp lý Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước với vai trò kép: vừa quan thực hành quyền công tố vừa quan giữ quyền kiểm sát hoạt động tư pháp Tại phiên họp lần thứ tư, ngày 12/03/2012 Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương, Đồng chí Trương Tấn Sang- Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch nước, Trưởng ban cải cách tư pháp Trung ương kết luận sau: “Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án nhân dân, đồng thời tiếp tục đổi mới, kiện toàn đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nhiệm vụ trị theo chủ trương, đường lối xác định văn kiện Đảng” Nhận thức quán triệt nghiêm túc tinh thần nghị Đảng, năm qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực Với số lượng lớn vụ án hình phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng, kịp thời bảo đảm nghiêm minh,đúng người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị trật tự xã hội Trong năm qua, VKSND tỉnh Quảng Ngãi thực tốt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động quan tư pháp địa bàn tỉnh, bảo đảm cho pháp luật tuân thủ nghiêm chỉnh thống nhất, phát huy vai trị tích cực đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Song, bên cạnh ưu điểm trên, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp bộc lộ sai sót cần khắc phục Để hồn thành tốt chức mình, xứng đáng công cụ sắc bén Đảng việc bảo vệ Hiến pháp, ngành KSND phải tiếp tục phấn đấu phát huy thành tích, hạn chế khắc phục khuyết điểm Nhằm góp phần làm sáng rõ thêm mặt lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, tác giả chọn đề tài: "Đảm bảo thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi" làm luận văn thạc sĩ luật, chuyên ngành Luật Hành Hiến pháp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện có số cơng trình nghiên cứu cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Các cơng trình nghiên cứu cơng bố sách, báo, tạp chí chun ngành luận án Tiến sỹ, luận văn Thạc sỹ, số giáo trình giảng dạy chuyên ngành, đào tạo Kiểm sát viên, sách tham khảo đề tài nghiên cứu cấp VKSND tối cao thực Đáng ý số cơng trình như: Vũ Hồng Điệp ( 2010) “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện trị - Hành Hà Nội; Võ Thị Hồng Luyến (2010) “Hoạt động tranh tụng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi phiên tịa xét xử hình sơ thẩm”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Hà Nội; Đỗ Xuân Hưng (2016) “ Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm hình sự”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; Phạm Anh Đức (2016) “ Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Công Cường (2016) “ Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Kim Ngân (2016) “ Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội;Và nhiều cơng trình khoa học nhiều tác giả khác Chính coi đề tài "Bảo thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi" cơng trình nghiên cứu lĩnh vực Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu luận văn hướng tới việc làm rõ sở lý luận thực trạng bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Quảng Ngãi để đưa quan điểm, đề xuất giải pháp bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Nhằm thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Thứ nhất, làm rõ sở lý luận hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; - Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Quảng Ngãi; - Thứ ba, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm bảo đảm hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Quảng Ngãi Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn việc bảo đảm hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn xác định việc bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Quảng Ngãi trước (từ năm 2015 đến năm 2017) sau (từ tháng 01 đến tháng năm 2018) Bộ luật TTHS năm 2015 có hiệu lực Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm; xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa sở chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lê Nin theo quan điểm phát triển toàn diện, lịch sử cụ thể Đồng thời, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khác như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cách tương đối toàn diện có hệ thống thực trạng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Viện KSND tỉnh Quảng Ngãi, qua có số đóng góp sau đây: - Thứ nhất, hệ thống hóa góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận đảm bảo thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; - Thứ hai, đánh giá đảm bảo thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Quảng Ngãi; - Thứ ba, đề xuất số giải pháp khả thi nhằm đảm bảo hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận đảm bảo thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân Chương 2: Thực trạng đảm bảo thực hành quyền công tốvà kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN BẢO ĐẢM THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.Thực hành quyền công tố của Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1.Khái niệm thực hành quyền công tố Khái niệm QCT: Quyền công tố quyền nhân danh Nhà nước thực chức Bộ luật tố tụng hình qui định để kiểm sát tính hợp pháp việc điều tra tội phạm, truy tố buộc tội người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội qui định Bộ luật hình trước Tịa án, nhằm góp phần tun án có cứ, cơng minh,đúng pháp luật; đồng thời bảo vệ quyền tự cơng dân, quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân, xã hội Nhà nước hoạt động tư pháp hình Quyền nước ta Nhà nước giao Viện kiểm sát nhân dân để phát tội phạm, truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội bảo vệ việc buộc tội trước phiên tòa Khái niệm THQCT: Thực hành quyền công tố việc sử dụng tổng hợp quyền pháp lý thuộc nội dung QCT để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình 1.1.2 Đối tượng thực hành quyền công tố Đối tượng QCT : QCT quyền nhân danh Nhà nước thực buộc tội (thực việc truy cứu trách nhiệm hình sự) người phạm tội bảo vệ buộc tội đối tượng QCT tội phạm người phạm tội Đối tượng THQCT: tội phạm người phạm tội 1.1.3 Nội dung thực hành quyền công tố Nội dung QCT : Tương tự đối tượng QCT, nội dung QCT có nhiều quan điểm khác nhau, xuất phát từ quan điểm chất QCT buộc tội nhân danh Nhà nước, đối tượng QCT tội phạm người phạm tội, tơi đồng tình với quan điểm cho “nội dung quyền cơng tố buộc tội người thực hành vi tội phạm” [49,tr.40] Cịn việc tiến hành biện pháp quan Nhà nước giao thực biện pháp để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội lại việc thực hành quyền công tố Nội dung THQCT : Là việc sử dụng tổng hợp quyền pháp lý để thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Vì vậy, có quan phép sử dụng tất quyền pháp lý để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội suốt trình TTHS quan THQCT Ở nước ta có VKS quan THQCT 1.1.4 Phạm vi thực hành quyền cơng tố Phạm vi QCT: Tồn phạm vi (giới hạn) quyền công tố luật TTHS diễn ba giai đoạn ứng với ba chức 1.2.2 Đối tượng kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Đối tượng hoạt động tư pháp: hoạt động quan tư pháp thực sở quy định pháp luật Đó hoạt động phát tội phạm, điều tra, thu thập tài liệu, chứng vụ án hình sự; hoạt động Viện kiểm sát việc kiểm sát khởi tố vụ án hình sự; khởi tố bị can; kiểm sát điều tra; kiểm sát giam giữ, cải tạo; kiểm sát xét xử; kiểm sát thi hành án; qúa trình giải tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, hành Viện kiểm sát tham gia phiên tịa xét xử tranh chấp liên quan tới lợi ích Nhà nước, xã hội, người chưa thành niên người có nhược điểm thể chất tinh thần không tự thực quyền tố tụng khơng có khả tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mà họ hưởng; hoạt động Tòa án xét xử tham gia giải tranh chấp (thông qua thủ tục thương lượng, hịa giải) liên quan tới hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành cuối hoạt động tư pháp bao gồm hoạt động Cơ quan thi hành án (Cơ quan chuyên trách), số quan khác giao nhiệm vụ thi hành án (Như UBND xã, phường; quan Thừa phát lại) việc thi hành định án có hiệu lực pháp luật Đối tượng kiểm sát hoạt động tư pháp: việc tuân thủ pháp luật quan tư pháp đối tượng tham gia tố tụng trình giải vụ án tranh chấp khác 10 1.2.3 Mục đích kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Mục đích hoạt động tư pháp: hoạt động tư pháp hướng tới mục tiêu bảo đảm pháp luật thực nghiêm minh, thống nhất, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể có người bị truy cứu trách nhiệm hình quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, xã hội bảo đảm cách tốt nhất, không bị vi phạm Mục đích kiểm sát hoạt động tư pháp: lĩnh vực hình nhằm đảm bảo hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố xét xử pháp luật, người, tội, không để xảy việc oan, sai hay bỏ lọt tội phạm 1.2.4 Phạm vi kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Phạm vi hoạt động tư pháp: nước ta, chức kiểm tra, giám sát từ bên quan tư pháp thuộc ngành kiểm sát Buộc tội đối tượng, tội danh, đầy đủ hành vi vi phạm đối tượng yêu cầu Viện kiểm sát tố tụng hình thực hoạt động tư pháp quan tiến hành tố tụng thực pháp luật có hiệu Phạm vi kiểm sát hoạt động tư pháp: Phạm vi không gian kiểm sát hoạt động tư pháp giới hạn phạm vi hoạt động quan tư pháp Đó việc chấp hành pháp luật suốt trình giải vụ án hình giải tranh chấp khác 11 Phạm vi thời gian kiểm sát hoạt động tư pháp từ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án đương khởi kiện thi hành xong án định khác Toà án 1.3 Bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân 1.3.1 Khái niệm bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân - Khái niệm bảo đảm thực hành quyền công tố Viện kiểm sát Thứ nhất, hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội Thứ hai, không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền người, quyền công dân trái luật [29,tr.8] - Khái niệm bảo đảm kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Thứ nhất, việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; việc giải vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án; việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác thực quy định pháp luật Thứ hai, việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù, chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt 12 tù theo quy định pháp luật; quyền người quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ Thứ ba, án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh Thứ tư, vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh 1.3.2 Nội dung bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát - Nội dung đảm bảo THQCT : Thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố;Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự; Thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố tội phạm; Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình sự; Thực hành quyền công tố hoạt động tương trợ tư pháp hình - Nội dung kiểm sát hoạt động tư pháp: Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố;Kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình sự; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng giai đoạn truy tố; Kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự; Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; Kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật;Kiểm sát việc thi hành án dân sự, thi hành án hành chính; Kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan có thẩm 13 quyền theo quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền 1.3.3 Mối quan hệ bảo đảm thực hành quyền công tố với kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân 1.4 Các yếu tố tác động tới bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Hệ thống pháp luật khơng đầy đủ, đồng bộ, chồng chéo, khó hiểu dẫn đến nơi áp dụng kiểu, ADPL khơng thống nhất;Ý thức trị, đạo đức cách mạng vốn sống thực tiễn cán bộ, Kiểm sát viên; Tác động từ công luật dư luận xã hội; Vai trò giám sát thiết chế xã hội; Sự tác động người có chức vụ, quyền hạn người thân quen Tiểu kết chương Trong nội dung chương 1, tác giả phân tích vấn đề lý luận bản, đưa số quan điểm khác “Quyền công tố”, “Thực hành quyền công tố” kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND, từ đưa nhận thức vấn đề Trên sở nhận thức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, tác giả phân tích khái niệm, đối tượng, nội dung, phạm vi THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp 14 Chương THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1.Khái quát hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội, tình hình vi phạm, tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm 2.1.2 Khái quát tổ chức, máy hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi VKSND tỉnh Quảng Ngãi tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành chịu đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao; cấu tổ chức gồm 14 VKS cấp huyện, thành phố 10 phòng nghiệp vụ trực thuộc VKS tỉnh là: Phòng Thực hành quyền công tố - Kiểm sát điều tra Kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình trật tự xã hội (Phịng 1); Phịng Thực hành quyền cơng tố - Kiểm sát điều tra Kiểm sát xét xử sơ thẩm án kinh tế, chức vụ (Phòng 3); Phòng Kiểm sát xét xử phúc thẩm - giám đốc thẩm - tái thẩm án hình (Phịng 7); Phịng Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam THA phạt tù (Phòng 8); Phòng Kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự, nhân gia đình (Phịng 9); Phịng Kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ,việc kinh tế, thương mại việc khác theo quy định pháp luật (Phòng 15 10); Phòng Kiểm sát THADS THA hành ( Phịng 11); Phịng kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo ( Phòng 12); Phòng Tổ chức cán ( Phòng 15) Văn phòng tổng hợp 2.1.3 Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 2.2.Phân tích thực trạng bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 2.3 Đánh giá chung thực trạng đảm bảo thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Những kết đạt Thông qua công tác kiểm sát, VKS phát số vi phạm cơ quan tư pháp việc áp dụng pháp luật, kịp thời kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu quan khắc phục sửa chữa Hầu hết kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu VKS quan tư pháp chấp nhận thực hiện, khắc phục vi phạm cách hiệu quả, góp phần đảm bảo pháp luật thực nghiêm chỉnh thống 2.3.2 Những hạn chế Thứ nhất, năm năm 16 tin báo thời hạn giải (cuối kỳ giải xong) Thứ hai, Công tác phối hợp điều tra, truy tố, xét xử nhiều chưa chặt chẽ, kịp thời; dẫn đến bị VKSND cấp cao hủy 02 vụ án hình tình trạng án trả hồ sơ điều tra bổ sung 16 quan tiến hành tố tụng nhiều, tổng tỷ lệ án trả điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng 15,35 % Thứ ba, Trong thời gian qua, CQĐT Cơng an tỉnh đình điều tra 03 vụ, có 01 vụ - 02 bị can đình hành vi khơng cấu thành tội phạm quy định Khoản Điều 107 BLTTHS 2003[32] Thứ tư, việc rà sốt án tạm đình điều tra chưa thường xuyên, thường xuyên rà soát phát trường hợp tạm đình mà có phục hồi tiến hành phục hồi, có đình tiến hành đình Thứ năm, số vụ án dân sự, hành chính, kinh doanh thương mại bị hủy 16 vụ, cải sửa 08 vụ có trách nhiệm VKS Thứ sáu, năm năm Phòng 11 Viện KSND tỉnh Quảng Ngãi tham mưu ban hành kháng nghị Thứ bảy, năm năm chưa ban hành kháng nghị, kiến nghị quan, tổ chức, đơn vị có liên quan giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, dừng lại yêu cầu 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nguyên nhân chủ quan Một là, trình độ, lực chuyên môn phận cán bộ, KSV cịn có hạn chế định Chưa nâng cao tinh thần trách nhiệm Hai là, hoạt động tổng kết rút kinh nghiệm, xây dựng chuyên đề VKS tỉnh việc nâng cao chất lượng THQCT 17 kiểm sát hoạt động tư pháp chưa trọng thực Do chưa rút học kinh nghiệm, giải pháp để khắc phục hạn chế để KSV học hỏi, vận dụng, áp dụng vào công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Ba là, việc thực chế độ kiểm tra, tra cấp cấp chưa thường xuyên, có lúc thiếu sâu sát Bốn là, số phịng nghiệp vụ có khối lượng cơng việc chuyên môn nhiều, thiếu biên chế, cán bộ, KSV thường xuyên học, nên ảnh hưởng lớn đến thời gian thực nhiệm vụ phối hợp tham mưu giải đơn Thứ hai, nguyên nhân khách quan Một là, tội phạm diễn biến ngày phức tạp, quy mô, tính chất, mức độ phạm tội, thủ đoạn hoạt động phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt, gây án địa bàn rộng, xa khu dân cư; gây án xong xóa dâu vết, tạo trường giả, bỏ trốn khỏi địa phương nên gây khó khăn q trình thu thập đầy đủ chứng chứng minh tội phạm; Hai là, khách thể án kinh tế, chức vụ bị xâm hại đa dạng, mn hình, mn vẻ, thủ đoạn tội tinh vi nên khó phân biệt tội phạm với tội phạm khác dẫn đến quan tiến hành tố tụng không thống với tội danh, dẫn đến điều tra bổ sung, điều tra lại hủy án Ba là, sở vật chất phương tiện làm việc VKSND tỉnh Quảng Ngãi Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư trước thiếu, nguyên 18 nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu trình THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Tiểu kết Chương Thực trạng cho thấy, cần phải có phương hướng, giải pháp đảm bảo THQCT kiểm sát hoạt động tư VKS tỉnh Quảng Ngãi, nhằm góp phần đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta 19 Chương QUAN ĐIỂM GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Quan điểm bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 3.2 Giải pháp bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng quan tâm quyền địa phương thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Nên tổ chức hệ thống quan Đảng theo ngành dọc ngành KSND Theo chi VKSND cấp huyện, thành phố trực thuộc Đảng VKSND cấp tỉnh Đảng VKSND cấp tỉnh trực thuộc cấp ủy cấp tỉnh và Ban cán Đảng VKSND tối cao Đảng VKSND tối cao trực thuộc Đảng Khối quan nội Trung ương; Thực nghiêm túc kế hoạch kiểm tra cấp ủy Đảng, phương thức phổ biến thường cấp ủy Đảng áp dụng Thơng qua đánh giá ưu, khuyết điểm thực chức năng, nhiệm vụ, đồng thời đề chủ trương lãnh đạo, kiện toàn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động VKS 3.2.2 Nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức cho cán bộ, kiểm sát viên Hưởng ứng vận động; thi tìm hiểu Đảng, Bác Hồ, địa phương ngành Kiểm sát nhân dân để 20 dấy lên phong trào thi đua sôi cán bộ, kiểm sát viên đơn vị toàn ngành kiểm sát tỉnh Quảng Ngãi Lấy kết học tập; nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh tiêu chuẩn đánh giá, xếp loại cán bộ, kiểm sát viên hàng năm 3.2.3.Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên Để nâng cao việc nhận thức pháp luật chuyên môn nghiệp vụ cán kiểm sát viên; biện pháp quan trọng VKSND tỉnh Quảng Ngãi cần phải thường xuyên tổ chức hội thảo theo chuyên đề; tổ chức thi tìm hiểu kiến thức pháp luật; thi xử lý tình hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp như: thi viết cáo trạng, luận tội … nhằm thúc đẩy phong trào hăng say nghiên cứu, học tập nhiệm vụ chuyên môn 3.2.4.Kiện toàn máy ngành Kiểm sát tỉnh Quảng Ngãi đáp ứng yêu cầu tình hình Hiện ngành kiểm sát thực quy chế thông khâu Lãnh đạo VKS cần trọng bố trí, xếp KSV có kinh nghiệm, có lực, khiếu công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp BCSĐ Viện KSND tỉnh phải nắm chắc, hiểu rõ đội ngũ cán mình; có kế hoạch tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân chuyển đội ngũ cán bộ, KSV nguyên tắc bảo đảm tính ổn định lâu dài, phù hợp với nhu cầu công việc; 21 trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết đội ngũ kiểm sát viên đủ số lượng, giỏi nghiệp vụ, sáng đạo đức, vững vàng phẩm chất trị để đáp ứng yêu cầu tư pháp đại 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tư pháp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Ba ngành Cơng an – VKS – Tịa án thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, hội nghị chuyên đề lĩnh vực thơng qua trao dồi kiến thức pháp lý kỹ trình điều tra vụ án hình sự, giải án dân sự, hành chính, hành chính, lao động Xây dựng ký Qui chế phối hợp với Tòa án giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, hành chính, lao động, 3.2.6 Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử Nhân dân công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Cần đổi mới, nâng cao chất lượng giám sát đại biểu HĐND đòi hỏi khách quan, mà trước hết phải đổi chất lượng HĐND cấp theo hướng tăng cường đại biểu hoạt động chuyên trách; nâng cao chất lượng đại biểu theo hướng phải có trình độ học vấn trình độ chun mơn nghiệp vụ định ứng cử làm đại biểu Hội đồng nhân dân 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 22 Cần xác định công tác tra, kiểm tra biện pháp quan trọng cần thiết để nâng cao vai trị, vị trí ngành; thông qua tra, kiểm tra, đảm bảo cho đơn vị thực tốt chức nhiệm vụ ngành kiểm sát nhân dân Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra nội bộ, kỷ luật công vụ trật tự nội vụ theo Chỉ thị số 05/2014 ngày 31/3/2014 [71] để kịp thời phát xử lý nghiêm minh sai phạm; đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 3.2.8 Về tăng cường sở vật chất chế độ sách hợp lý Để bảo đảm cho hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ tình hình mới, ngành kiểm sát tiếp tục tập trung nghiên cứu, xây dựng, thực đề án tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho ngành Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ xây dựng triển khai thực Đề án phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động nghiệp vụ ngành, đáp ứng yêu cầu tư pháp đại Tiểu kết Chương Thực tốt giải pháp THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp nêu VKS tỉnh Quảng Ngãi bảo đảm đạt hiệu nữa, hạn chế án sai, bỏ lọt tội phạm; công tác đấu tranh chống tội phạm địa phương tốt hơn, qua đóng góp chung vào cơng đổi tiến trình cải cách tư pháp nước ta 23 KẾT LUẬN Tóm lại, Luận văn phân tích sở lý luận thực trạng bảo đảm THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Quảng Ngãi, qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác này, góp phần cho u cầu cấp bách cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, nhằm củng cố xây dựng niềm tin ngày vững Nhân dân vào Đảng Nhà nước ta công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN 24 ... động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN BẢO ĐẢM THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 .Thực hành quyền công tố của. .. NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Quan điểm bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 3.2 Giải pháp bảo đảm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân. .. động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, tác giả chọn đề tài: "Đảm bảo thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi" làm luận văn thạc