Vấn đề kiểm sát án đình chỉ và tạm đình chỉ trên địa bàn tỉnh hà tĩnh thực trạng và giải pháp

LI NểI U: Đình tạm đình điều tra biện pháp tố tụng đợc quy định điều 105, 107, 164, 169, 180 BLTTHS Trong trình điều tra truy tố, quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án xét thấy có quy định điều 19,25, 69 Bộ luật Hình định đình điều tra vụ án bị can để phục hồi quyền lợi hợp pháp cho ngời bị khởi tố áp dụng biện pháp khác theo quy định pháp luật Theo quy định điều 165 BLTTHS có lý để huỷ bỏ định đình định tạm đình vụ án, bị can quan tiến hành tố tụng định phục hồi điều tra, cha hết thời hạn truy cứu trách nhiệm hình Thc hin thc cui khúa chun ngành Luật Phịng hình sự- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, em chọn đề tài “Vấn đề kiểm sát án đình tạm đình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh- Thực trạng giải pháp” làm báo cáo thực tập cuối khóa Trong trình nghiên cứu thực báo cáo không tránh khỏi nhiều hạn chế thiếu sót, mong góp ý q thầy Em xin chân thành cảm ơn! A PHẦN MỞ ĐẦU: Lí chọn đề tài: Đình tạm đình điều tra chế định quan trọng pháp luật Tố tụng hình sự, sở pháp lý để Cơ quan điều tra tạm ngừng kết thúc hoạt động điều tra vụ án bị can, giúp Cơ quan tiến hành tố tụng khắc phục thiếu sót, sai lầm trình khởi tố vụ án, khởi tố bị can; đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân bị can, góp phần đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền BLTTHS năm 2003 có quy định cứ, trình tự, thủ tục thẩm quyền tạm đình đình điều tra Tuy nhiên, số quy định chưa rõ ràng, điều tra dẫn đến việc nhận thức chưa đúng, thiếu quán quy định chế định Do đó, thực tiễn áp dụng quan tiến hành tố tụng tránh khỏi việc áp dụng sai tạm đình đình điều tra vụ án hình hậu dẫn đến bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội Do vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định đình tạm đình án hình có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn, số quy định tạm đình đình vụ án Mục đích nghiên cứu đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lí luận tạm đình đình giải vụ án hình sự, thực trạng áp dụng quy định đình tạm đình án hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề đình tạm đình án hình Làm rõ số vấn đề lí luận tạm đình đình vụ án hình sự, như: khái niệm, đặc điểm, hậu pháp lí tạm đình đình vụ án hình sự, sở khoa học việc xây dựng quy định tạm đình đình giải vụ án hình Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Đối tựơng nghiên cứu báo cáo vấn đề lí luận đình tạm đình án hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi nghiên cứu: Trong khuôn khổ báo cáo thực tập, tác giả tập trung làm rõ vấn đề lí luận án đình tạm đình chỉ, sử dụng phân tích số liệu thực tế thu thập trình thực tập VKS tỉnh Hà Tĩnh để làm rõ ưu nhược điểm địa phương thực tiễn áp dụng vấn đề địa phương, từ tìm ngun nhân tồn đề xuất giải pháp nhằm áp dụng tốt quy định pháp luật vấn đề Những đóng góp cho khoa học đề tài: Đề tài thực thành công tài liệu có giá trị tham khảo cho việc áp dụng hồn thiện tồn việc áp dụng đình tạm đình án hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng nước nói chung Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu kết luận danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm chương: Chương I Một số vấn đề lí luận kiểm sát án đình tạm đình điều tra án hình Chương II Thực tiễn vấn đề kiểm sát án đình tạm đình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương III Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát án đình án tạm đình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh B PHẦN NI DUNG: Chơng I: Một số vấn đề lí luận kiểm sát án đình tạm đình điều tra án hình Khỏi nim, c im ý nghĩa việc đình điều tra vụ án hình sự: 1.1 Khái niệm đình vụ án hình sự: Theo cách giải thích từ điển tiếng Việt “đình tức ngừng lại làm cho phải ngừng lại thời gian vĩnh viễn” Dưới góc độ pháp lý đình vụ án hiểu “một cách thức quan tiến hành tố tụng kết thúc vụ án có pháp luật quy định” Trong tố tụng hình sự, thuật ngữ đình vụ án dùng với nghĩa cách thức kết thúc vụ án Viện kiểm sát định giai đoạn tố tụng, thẩm phán phân công Chủ tọa phiên tòa định giai đoạn chuẩn bị xét xử Hội đồng xét xử định phiên tòa sơ phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm 1.2 Đặc điểm đình án hình sự: Thứ nhất, đình vụ án hình hình thức giải vụ án Thứ hai, việc đình vụ án phải dựa pháp luật quy định Quy định nhằm đảo bảo việc giải quyêt vụ án cách khách quan, đắn bảo đảo quyền, lợi ích bên liên quan Thứ ba, Chỉ có quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền bao gồm CQĐT, VKS, TA có thẩm quyền định đình vụ án hình 1.3 Ý nghĩa việc đình giải vụ án hình sự: Việc đình giải vụ án hình có ý nghĩa quan trọng Trước hết nhằm khắc phục sai làm xảy q trình thụ lý giải vụ án hình sự, đảm bảo vụ án giải khách quan, luật định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người tham gia tố tụng trường hợp họ bị chết, bị tâm thần, bệnh hiểm nghèo… Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa việc tạm đình điều tra vụ án hình sự: 2.1 Khái niệm tạm đình vụ án hình sự: Theo cách giải thích từ điển tiếng Việt “tạm( làm việc gì) thời gian đó,khi có điều kiện thay đổi” Từ thuật ngữ gốc hiểu tạm đình vụ án việc quan tiến hành tố tụng tạm ngừng hoạt động điều tra vụ án có pháp luật quy định nhựng ccứ tm ỡnh ch khụng cũn quan tiến hành tố tụng định phục hồi điều tra 2.2 Đặc điểm tạm đình giải vụ án hình sự: Thứ nhất, việc tạm đình án hình phải dựa nhựng mà pháp luật quy định trước, sở đảm bảo quyền lợi ích bên tham gia tố tụng, đảm bảo việc giải đắn xác việc giải vụ án hình sự, đảm bảo phối hợp quan, tổ chức việc giải vụ án Thứ hai, tạm đình giải vụ án hình thực quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền theo trình tự, thủ tục quy định theo pháp luật Thứ ba, tính chất gián đoạn tạm thời việc giải vụ án hình khắc phục, hoạt động tố tụng khơi phục ngun nhân tạm đình vụ án khơng cịn 2.3 Phân biệt đình án hình tạm đình án hình sự: Qua phân tích khái niệm, đặc điểm đình tạm đình án hình cho thấy chất đình vụ án dừng hẳn việc giải vụ án.Trong đó, tạm đình vụ án việc tạm ngừng hoạt động tố tụng có nhựng pháp luật quy định thời gian định lí tạm đình khơng cịn tịa án tiếp tục giải vụ án Như vậy, điểm khác đình tạm đình giải vụ án hình đình là” ngừng hẳn” cịn tạm đình “tạm dừng” hoạt động tố tụng vụ án Hậu pháp lí đình vụ án hình chấm dứt hoàn toàn hoạt động tố tụng vụ án tạm đình vụ án tiếp tục giải vụ án khơng cịn lí tạm đình 2.4 Ý nghĩa việc tạm đình giải vụ án hình sự: Việc tạm đình án hình có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng Khi xuất tình tiết, kiện làm cho việc giải vụ án chưa thể tiếp tục , tiếp tục giải vụ án ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia tố tụng, kết giải vụ án không đảm bảo hợp pháp, pháp luật Do vậy, việc giải vụ án cần thiết phải tạm dừng việc giải vụ án đủ điều kiện để tiếp tục giải vụ án Ch¬ng II Thùc tiễn vấn đề kiểm sát án đình tạm đình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 2.1 V thc tin tỡnh hỡnh: 2.1.1 Đối với án đình : * Tổng số án cấp (tỉnh, huyện) thụ lý KSĐT từ ngày 01/12/2010 đến ngày 31/12/2011 532 vụ, 963 bị can * Tổng số án cấp (tỉnh, huyện) đà kết thúc điều tra 428 vụ, 781 bị can (trong VKS cấp huyện 390 vơ, 476 bÞ can, VKS tØnh 18 vơ, 28 bị can * Tổng số án đình điều tra CQĐT , VKS Toà án cấp 12 vụ, 15 bị can bị cáo Trong đó: + Cơ quan điều tra cấp đình ®iỊu tra vơ, bÞ can ( cÊp hun : vơ, bÞ can, cÊp tØnh: vơ, bÞ can; ) chiÕm tû lƯ 0,94% so víi tổng số án khởi tố, giảm vụ, tăng bị can so với kỳ năm 2010 + Viện kiểm sát cấp huyện: vụ, bị can chiếm tỷ lệ 0,67% so với tổng số án KTĐT, tăng vụ, bị cáo so với kỳ năm 2010 + Toà án cấp huyện đình : vụ, bị cáo chiếm tỷ lệ 0,85% so với tổng số án VKS truy tố, tăng vụ, bị cáo so với kỳ năm 2010 * Đình điều tra theo tội danh: + Giết ngời: vụ, bị can + Cố ý gây thơng tích : vụ, bị can, bị cáo + Cố ý gây thơng tích trạng thaí tinh thần bị kích động mạnh : vụ, bị can, bị cáo + Trộm cắp tài sản: vụ, bị cáo + Cố ý làm h hỏng tài sản: vụ, bị can + Mua bán trái phép chất ma tuý: vụ, bị cáo + Vi phạm quy định điều khiển PTGT đờng vụ, bị can + Gây rối trật tự công cộng: vụ, bị cáo * Lý đình : + Đình điều tra theo khoản 2, điều 107 BLTTHS ( bị can, bị cáo bị bệnh tâm thần, bị hại từ chối giám định sức khoẻ) : vụ, bị can, bị cáo + Đình điều tra bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố ( khoản điều 105 BLTTHS ): vụ, bị can, bị cáo + Đình điều tra bị can bị can chết ( khoản điều 107 BLTTHS): vụ, bị cáo 1.2 Đối với án tạm đình : * Tổng số án tạm đình điều tra năm 2011 VKS cấp ( tỉnh huyện) : 26 vụ, 28 bị can bị cáo, đó: - Cơ quan điều tra cấp tỉnh: vụ, bị can - Cơ quan điều tra cấp huyện: 24 vụ, 28 bị can - Viện kiểm sát cấp tạm đình điều tra : - Tòa án cấp huyện tạm đình điều tra : vụ, bị cáo * Lý tạm đình : - Hết thời hạn điều tra nhng cha xác định đợc thủ phạm: 19 vụ - Bị can bỏ trốn, hết thời hạn điều tra nhng cha bắt đợc: vụ, 25 bị can - Bị can vụ án bỏ trốn nên cha đủ để truy cứu TNHS đối bị can khác: vụ, bị can - Chờ kết trng cầu giám định tâm thần: vụ, bị can, bị cáo * Trong năm 2011 phục hồi điều tra 45 vụ, 46 bị can bị can năm trớc 2.2 ỏnh giỏ u khuyt điểm hoạt động Kiểm sát án đình tạm đình tạm đình địa bàn tnh H Tnh 2.2.1 Công tác kiểm sát án đình chỉ, tạm đình : u điểm: * Đối với án đình : - Viện kiểm sát hai cấp ( tỉnh huyện ) đà quán triệt đầy đủ Chỉ thị công tác VKSND Tối cao công tác ngành kiểm sát Năm 2010 Viện kiểm sát tỉnh đà tổ chức tập huấn cho kiểm sát viên cấp làm công tác theo dõi, quản lý chuyên đề án đình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp đà đề biện pháp cụ thể, đạo chặt chẽ công tác kiểm sát tin báo tố giác tội phạm; việc khởi tố vụ án, phê chuẩn định khởi tố bị can có cứ, pháp luật; kiểm sát chặt chẽ việc đình điều tra, nên không để xảy trờng hợp khởi tố bị can sau phải đình chỉ, đình điều tra sau phải phục hồi điều tra - Năm 2011 đơn vị đà làm tốt công tác kiểm sát việc tiếp nhận, phân loại xử lý tin báo tội phạm quan điều tra, nên tỷ lệ án đình điều tra thấp so với năm trớc Nhiều vụ án sau xẩy đà đợc quan điều tra Viện kiểm sát họp bàn phân loại khởi tố, điều tra xử lý kịp thời nên vụ án CQĐT khởi tố, VKS định huỷ bỏ định khởi tố bị can; vụ án, bị can bị khởi tố, điều tra, truy tè xÐt xư nhng chøng cø kÕt téi thiÕu v÷ng phải vận dụng điều 25 BLHS để đình - Viện kiểm sát tnh Hà Tĩnh tiếp tục đạo VKS hai cấp đề biện pháp quản lý án tạm đình điều tra nh : Phối hợp với quan điều tra, Tòa án rà soát án tạm đình điều tra tất giai đoạn tố tụng từ trớc đến nay, xem 10 thái tinh thần bị kích động mạnh "; vụ Trơng ViÕt Hoµ - " GiÕt ngêi" ) - Sau kiểm tra, nhiều đơn vị gửi báo cáo kết kiểm tra án đình điều tra VKS tỉnh không kịp thời, báo cáo kiểm tra án đình không thực theo mẫu quy định nên số thông tin không đầy đủ; không gửi kèm theo tài liệu nh: định khởi tố vụ án, định khởi tố bị can, định đình vụ án, bị can nên khó khăn cho công t¸c kiĨm tra, b¸o c¸o cđa cÊp tØnh ( vơ Trần Việt Hùng- " Trộm cắp tài sản" vụ Nguyễn Quốc Hơng - " Cố ý gây thơng tích"; Lê Đức Thiện- " Gây rối trật tự công cộng" ) 2.2.2 Đối với án tạm đình : * u điểm: - Hầu hết vụ án, bị can tạm đình điều tra cha phát đợc thủ phạm bị can bỏ trốn sau gây án Không có trờng hợp việc hủy bỏ thay đổi biện pháp ngăn chặn dẫn đến bị can bỏ trốn phải tạm đình điều tra - Mét sè VKS cÊp hun ®· thùc hiƯn tèt việc kiểm tra báo cáo đầy đủ, kịp thời, có chất lợng án tạm đình có số liệu phát sinh Đối với trờng hợp tạm đình mà thủ tục xác minh, truy nÃ, truy bắt bị can bị can bỏ trốn Cơ quan điều tra thực cha đầy đủ, VKS đà có văn yêu cầu CQĐT thực nghiêm túc theo quy định Quy chế công tác truy nà Bộ Công an ban hành * Tồn : - Qua công tác kiểm tra án tạm đình điều tra phát thủ tục truy nÃ, truy bắt bị can bỏ trốn CQĐT nhiều trờng hợp cha đảm bảo quy định Quy chế công 15 tác truy nà (Ban hành kèm theo Quyết định 1385/2007/QĐ-BCA ngày 12/ 11/ 2007 Bộ trởng Bộ Công an), cụ thể nh sau: không thông báo định (lệnh) truy nà bị can phơng tiện thông tin đại chúng; không gửi định (lệnh) truy nà cho gia đình bị can; không niêm yết định (lệnh) truy nà UBND phờng, xà nơi bị can c trú cuối cùng; báo cáo việc truy bắt bị can bỏ trốn kết trớc định tạm đình điều tra nhng Viện kiểm sát không yêu cầu Cơ quan điều tra thực ( Đinh Văn Chiến- " Trộm cắp tài sản", Phạm Viết Tình - " Đánh bạc", Nguyễn Văn Bản " Cố ý làm h hỏng tài sản") - Khi có vụ án, bị can phục hồi điều tra, Viện kiểm sát cấp huyện không báo cáo tỉnh để theo dõi nhằm quản lý xác số án tạm đình điều tra số bị can truy nà cấp 2.3 Nguyên nhân tồn tại: - Năng lực, trình độ kinh nghiệm số Kiểm sát viên kiểm sát điều tra hạn chế, việc nghiên cứu quy định pháp luật hồ sơ tài liệu cha kỹ, cha đánh giá tính chất, mức độ, hậu hành vi vi phạm pháp luật đà đến mức phải xử lý hình hay cha tách hành vi phạm tội để tạm đình số bị can vụ án có quy định BLTTHS hay không để tham mu, đề xuất lÃnh đạo Viện định xác, chí có kiểm sát viên thiếu trách nhiệm qua loa, đại khái nên không phát đợc thiếu sót, tồn CQĐT việc điều tra, đình chỉ, tạm đình điều tra vụ án - Công tỏc quản lý kiểm sát án tạm đình cha đợc thờng xuyên, sâu sát, thiếu đôn đốc, kiểm tra có án đình chỉ, tạm đình phát sinh để đạo kiểm sát viên 16 báo cáo kịp thời nh đạo Kiểm sát viên định kỳ phối hợp với CQĐT, Toà án tiến hành rà soát, xác minh án tạm đình điều tra để yêu cầu phục hồi điều tra điều kiện tạm đình điều tra không Chơng III Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng kiểm sát án đình án tạm đình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 3.1 Công tác kiểm sát án đình : 3.1.1 Những giải pháp chung: - ViƯn kiĨm s¸t cÊp (tØnh, hun) tiÕp tục quán triệt thực tốt chuyên đề án đình Viện kiểm sát nhân dân Tối cao Chủ động phối hợp với quan điều tra, quản lý phân loại tin báo tố giác tội phạm kịp thời, xác, nâng cao chất lợng hoạt động kiểm sát điều tra, kiểm sát chặt chẽ việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can đảm bảo việc phê chuẩn định khởi tố bị can có cứ, pháp luật, không để xảy trờng hợp VKS đà phê chuẩn định khởi tố bị can nhng phải đình điều tra lý không phạm tội phải vận dụng điều 25 BLHS để đình điều tra đình điều tra theo điểm b, khoản 2, điều 164 BLTTHS - Nâng cao tinh thần trách nhiệm kiểm sát viên trình kiểm sát việc phân loại, xử lý tin báo tố giác tội phạm nh: nghiên cứu kỹ hồ sơ, tài liệu để đánh giá hành vi đối tợng đà đủ yếu tố cấu thành tội phạm hay cha, hành vi phạm vào tội gì, điểm, khoản điều luật, để từ phối hợp với quan điều tra phân loại, xử lý khởi tố đối tợng có hành vi phạm tội, điều luật áp dụng Những trờng hợp 17 quan điều tra khởi tố vụ án, nhng không đủ sở xác định dấu hiệu phạm tội kiên huỷ bỏ Các định khởi tố bị can quan điều tra đề nghị phê chuẩn kiểm sát viên đợc giao nhiệm vụ kiểm sát điều tra phải nghiên cứu, kiểm tra kỹ tài liệu ban đầu Viện kiểm sát định phê chuẩn định khởi tố bị can có xác định bị can có hành vi phạm tội, đủ yếu tố cấu thành tội phạm Đối với tội có cấu thành quy định tỷ lệ phần trăm thơng tích, tổn hại sức khoẻ, mức độ thiệt hại tài sản bắt buộc phải giám định chuyên môn kháctrớc phê chuẩn định khởi tố bị can phải có kết luận giám định quan có thẩm quyền( trờng hợp" Cố ý gây thơng tích" theo điều 104 BLHS có dùng khí nguy hiểm, ngời bị hại bị thơng tích vị trí nguy hiểm thể có đơn yêu cầu khởi tố, cha cần giám định thơng tích chấp nhận phê chuẩn định khởi tố bị can) Những trờng hợp quan điều tra khởi tố bị can nhng xác định họ có hành vi phạm tội cha đủ yếu tố cấu thành tội phạm kiên không phê chuẩn, không để xảy việc phê chuẩn sau phải đình điều tra lý không phạm tội - Kiểm sát chặt chẽ trờng hợp đình điều tra, phát kịp thời trờng hợp đình cứ, trái pháp luật định huỷ bỏ định đình chỉ, đồng thời yêu cầu CQĐT định phục hồi điều tra - Xây dựng hồ sơ kiểm sát án đình điều tra theo quy định Hồ sơ kiểm sát phải phản ánh đầy đủ thủ tục tốn tụng hoạt động tác nghiệp kiểm sát viên từ việc trích cứu chứng cứ, tài liệu, đến việc kiểm tra, nhận xét 18 cứ, lý định đình điều tra vụ án, bị can báo cáo kết kiểm tra án đình 3.1.2 Kiểm sát án đình số trờng hợp cụ thể: * Kiểm sát án đình theo quy định khoản điều 105 điều 107 BLTTHS điều 19, điều 25 khoản điều 69 BLHS - Kiểm sát án đình theo quy định khoản điều 105 BLHS: Đối với vụ án khởi tố theo yêu cầu ngời bị hại, ngời bị hại ngời đại diện hợp pháp ngời bị hại rút yêu cầu khởi tố trớc mở phiên sơ thẩm, CQĐT, VKS Toà án định đình Trong trờng hợp KSV phải kiểm sát tính có cứ, tính hợp pháp định đình KSV phải nghiên cứu, kiểm tra kỹ việc ngời bị hại ngời đại diện hợp pháp ngời bị hại đà yêu cầu khởi tố rút yêu cầu khởi tố có phải họ tự nguyện hay bị cỡng bức, ép buộc Nếu có cho ngời bị hại ngời đại diện hợp pháp ngời bị hại rút yêu cầu khởi tố bị cỡng bức, ép buộc, VKS định huỷ định đình yêu cầu quan đà định đình định phục hồi để xử lý Trong trờng hợp Kiểm sát viên phải làm việc với ngơì đà rút yêu cầu khởi tố, có biên làm việc lu hồ sơ - Kiểm sát án đình theo quy định điều 107 BLTTHS: Trong tiến hành điều tra, xác định đợc có đợc quy định điều 107 BLTTHS CQĐT định đình điều tra: 19 + Không có việc phạm tội; + Hành vi không cấu thành tội phạm; + Ngêi thùc hiƯn hµnh vi nguy hiĨm cho x· héi cha đến tuổi chịu TNHS; + Ngời mà hành vi phạm tội họ đà có án định đình vụ án có hiệu lực pháp luật; + §· hÕt thêi hiƯu truy cøu TNHS; + Téi phạm đợc đại xá; + Ngời thực hành vi nguy hiểm cho xà hội đà chết, trừ trờng hợp tái thẩm ngời khác Kiểm sát viên KSĐT vụ án phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, đánh giá, phân tích tài liệu, chứng CQĐT đà tiến hành điều tra, thu thập để xác định việc đình điều tra CQĐT có không, có đủ không Theo điều 63 BLTTHS quy định điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, CQĐT, VKS, Toà án phải chứng minh: + Có hành vi phạm tội xẩy hay không, thời gian, địa điểm tình tiết khác vụ án; + Ai ngời thực hành vi phạm tội; có lỗi hay lỗi, lỗi cố ý hay vô ý; có lực TNHS hay không; mục đích, động phạm tội Do vậy, KSV phải kiểm tra chặt chẽ, đánh giá xác định cụ thể để CQĐT định đình có với quy định điều 107 BLTTHS hay không Trờng hợp VKS xác định định đình điều tra CQĐT thỡ định huỷ bỏ định đình điều tra yêu cầu CQĐT phục hồi điều tra - Kiểm sát án đình theo điều 25 khoản điều 69 BLHS: 20 quy định điều 19, * Trong trình điều tra, truy tố, xét xử có quy định điều 19, điều 25 khoản 2, điều 69 BLHS, CQĐT, VKS, Toà án định đình vụ án, bị can Kiểm sát viên phải nghiên cứu, kiểm tra xác định tính đắn việc đình trờng hợp nêu trên, cụ thể: - Việc định đình theo quy định điều 19 BLHS ( tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội ) phải thoả mÃn yêu cầu luật định phải chứng minh đợc: + Việc chấm dứt không thực tiếp tội phạm phải tự nguyện dứt khoát ( không ngời khác ngăn cản nguyên nhân khách quan khác) + Tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội phải xẩy trớc tội phạm đà hoàn thành + Hành vi phạm tội ngời thực tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội không cấu thành tội phạm khác * Việc định đình theo quy định điều 25 BLHS ( miễn trách nhiệm hình sự) phải thoả mÃn yêu cầu luật định chứng minh đợc: + Trong tiến hành điều tra, truy tố, xét xử chuyển biến tình hình mà hành vi phạm tội ngời phạm tội không nguy hiểm cho xà hội + Trớc hành vi phạm tội bị phát giác, ngời phạm tội đà tự thú, khai rõ việc, góp phần có hiệu vào việc phát điều tra tội phạm, cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm + Ngời phạm tội đợc miễn TNHS có định đại xá Việc đình theo khoản 2, điều 25 BLHS phải hội tụ đủ điều kiện: điều kiện thứ nhất: " trớc hành vi phạm tội bị phát giác, ngời phạm tội đà tự thú"; điều kiện thứ 2: "khai rõ việc, góp phần có hiệu vào việc phát 21 điều tra tội phạm"; điều kiện thứ 3: " cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm" * Việc định đình theo quy định khoản 2, điều 69 BLHS ( nguyên tắc xử lý ngời cha thành viên phạm tội ) phải thoả mÃn yêu cầu luật định chứng minh đợc: Ngời cha thành niên phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, gây hại không lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ, nhân thân tốt, phạm tội hoàn cảnh đa đẩy đợc gia đình, quan tổ chức xà hội nhận giám sát, giáo dục * Quá trình kiểm sát giải tin báo tội phạm, phân loại xử lý ban đầu phải làm tốt để hạn chế phải đình điều tra theo điều luật nêu * Kiểm sát việc đình điều tra đà hết thời hạn điều tra mà không chứng minh đợc bị can đà thực phạm tội ( điểm b, khoản 2, điều 164 BLTTHS) Thời hạn điều tra vụ án hình đợc quy định điều 119 BLHS Khi đà hết thời hạn điều tra mà không chứng minh đợc bị can đà thực phạm tội, CQĐT phải định đình điều tra Khi kiểm sát việc đình điều tra trờng hợp này, KSV cần ý: + Kiểm tra tính hợp pháp định đình điều tra + Kiểm tra, đánh giá tài liệu, chứng thu thập đợc hồ sơ vụ án có phù hợp với nêu định đình điều tra không + CQĐT đợc định đình điều tra đà tiến hành biện pháp điều tra mà không chứng minh đợc tội phạm, ngời phạm tội điểm khác biệt so với việc định đình điều tra có đợc quy định ®iĨm a, kho¶n 2, ®iỊu 164 BLTTHS 22 * KiĨm sát án đình trờng hợp ngời thực hành vi nguy hiểm cho xà hội mắc bệnh tâm thần: Trong trờng hợp đình vụ án, bị can với lý ngời thực hành vi nguy hiểm cho xà hội mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình, đợc đình có kết luận tổ chức giám định pháp y tâm thần xác định bị can bị khả nhận thức khả điều khiển hành vi chịu trách nhiệm hình Đối với ngời phải áp dụng biến pháp bắt buộc chữa bệnh sở y tế chuyên khoa điều trị bệnh tâm thần 3.2 Công tác kiểm sát án tạm đình : 3.2.1 Những giải pháp chung: - Mở sổ sách theo dõi cập nhật có hệ thống án tạm đình điều tra, tập hợp, lu giữ đầy đủ, lập hồ sơ án tạm đình đa vào quản lý theo dõi ( kể vụ án tách từ vụ án khác để tạm đình điều tra) Thực tốt chế độ thông tin báo cáo kịp thời án tạm đình để VKS cấp quản lý theo dõi đạo - Quá trình kiểm sát điều tra vụ án phải kiểm tra chặt chẽ trờng hợp tạm đình chỉ, phát kịp thời trờng hợp tạm đình định huỷ bỏ định tạm đình chỉ, đồng thời yêu cầu CQĐT tiếp tục tiến hành điều tra xử lý theo quy định pháp luật - Xây dựng hồ sơ kiểm sát vụ án, bị can tạm đình theo quy định ( có đầy đủ định tố tụng vụ án bị can tạm đình chỉ, trích cứu chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án, báo cáo kết kiểm tra án tạm đình chỉ) để từ có nghiên cứu, theo dâi, 23 qu¶n lý cã hƯ thèng, phơc vơ tèt cho hoạt động kiểm sát có định phục hồi điều tra vụ án, bị can - Viện kiểm sát thờng xuyên phối hợp với quan điều tra, Toà án đối soát án tạm đình chỉ; nghiên cứu hồ sơ lý do, tạm đình chỉ; phối hợp với quan điều tra tiến hành xác minh số trờng hợp để xem xét vụ án, bị can không tạm đình yêu cầu phục hồi điều tra xử lý; vụ án tạm đình điều tra với lý bị can có biểu tâm thần phải trng cầu giám định; vụ án tai nạn giao thông mà ngời bị hại chờ kết giám định, ngời gây tai nạn bị thơng điều trị tạm đình điều tra phải có bệnh án điều trị xác nhận bệnh viên lu hồ sơ - Hàng năm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ gửi đơn vị, sở đơn vị cần nghiên cứu kỹ u điểm khuyết điểm, tồn để liên hệ rút kinh nghiệm đơn vị từ đề biện pháp công tác nhằm thực tốt hoạt động kiểm sát án tạm đình 3.2.2 Kiểm sát án tạm đình số trờng hợp cụ thể: - Kiểm sát việc tạm đình trờng hợp bị can bị bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác Trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử vụ án, phát thấy bị can, bị cáo có dấu hiệu bị bệnh tâm thần, tuỳ giai đoạn tố tụng mà CQĐT, VKS Toà án phải trng cầu giám định pháp y tâm thần Nếu Hội đồng giám định pháp y kết luận bị can, bị cáo thực hành vi phạm tội mắc bệnh tâm thần phải chịu trách nhiệm hình sự, CQĐT, VKS Toà án 24 định tạm đình Trong trờng hợp KSV cần ý: xác định bị can bị bệnh tâm thần làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi tạm đình điều tra để điều trị bệnh, bị bệnh tâm thần nhng hạn chế khả nhận thức khả điều khiển hành vi tiếp tục điều tra giải vụ án đợc xem xét giảm nhẹ TNHS theo quy định điểm n, khoản 1, điều 46 BLHS Trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử vụ án, phát thấy bị can, bị cáo mắc bệnh hiểm nghèo, tuỳ giai đoạn tố tụng mà CQĐT, VKS Toà án phải trng cầu giám định Nếu Hội đồng giám định pháp y bệnh viện cấp tỉnh trở lên kết luận bị can, bị cáo mắc bệnh hiểm nghèo, CQĐT, VKS Toà án định tạm đình để bị can bị cáo điều trị bệnh Theo Thông t liên tịch số 02/2006/TTLT ngày 18/5/2006 Bộ Công an, TANDTC, VKSNDTC, Bé qc phßng, Bé y tÕ híng dÉn thi hành số quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình đà xác định bệnh nặng bệnh nh: ung th giai đoạn cuối, xơ gan cổ trớng, lao độ kháng thuốc, bại liệt, suy tim độ trở lên, suy thận độ trở lên, HIV chuyển giai đoạn AIDS có nhiễm trùng hội có tiên lợng xấu - Kiểm sát việc tạm đình truờng hợp cha xác định đợc bị can trờng hợp bị can, bị cáo bỏ trốn, nhng rõ bị can, bị cáo đâu: +, Đối với trờng hợp khởi tố vụ án nhng cha xác định đợc bị can, trình kiểm sát điều tra KSV phải đôn đốc, yêu cầu quan điều tra áp dụng biện pháp nghiệp vụ điều tra đợc quy định Bộ luật tố tụng hình sự, để nhanh chóng điều tra lÃm rõ, xác định thủ phạm gây án Trờng 25 hợp cha xác định đợc bị can rõ bị can đâu, chấp nhận tạm đình điều tra đà hết thời hạn điều tra Đối với trờng hợp bị can bị cáo bỏ trốn đâu, yêu cầu tiến hành xác minh tận nơi c trú bị can bị cáo ( biên xác minh phải có chữ ký đaị diện gia đình bị can bị cáo đại diện quyền địa phơng); yêu cầu CQĐT định truy nÃ, thông báo định truy nà bị can bị cáo phơng tiện thông tin đại chúng; gửi định truy nà cho gia đình bị can, bị cáo; niêm yết định truy nà UBND phờng, xà nơi bị can, bị cáo c trú cuối trớc bỏ trốn; tiến hành truy bắt bị can, bị cáo bỏ trốn, kết định tạm đình Các hoạt động đợc thể văn lu hồ sơ vụ án +, Trờng hợp vụ án có nhiều bị can, có bị can bỏ trốn đợc tách hành vi bị can không bỏ trốn để xử lý trớc, lý tạm đình bị can bỏ trốn không ảnh hởng đến việc xử lý bị can không bỏ trốn Việc tách hồ sơ phải phô tô đóng dấu y định, thủ tục tố tụng, biên hỏi cung, biên ghi lời khai, tài liệu chững liên quan cho hồ sơ tách phải có vừa vừa có để bảo đảm tính pháp lý tài liệu hồ sơ vụ án Trờng hợp nhiều bị can bỏ trốn, đà bắt đợc bị can số bị can, CQĐT định phục hồi điều tra để xử lý lý tạm đình bị can bỏ trốn cha bắt đợc không ảnh hởng đến việc phục hồi điều tra bị can bắt đợc Việc tách hồ sơ tạm đình vụ án, bị can việc xây dựng hồ sơ kiểm sát án tạm đình tơng tự nh trờng hợp đà nêu 26 +, Định kỳ tháng lần kiểm sát việc xác minh, truy bắt bị can bỏ trốn CQĐT, CQĐT cha thực thực không đầy đủ thủ tục xác minh, truy bắt bị can bỏ trốn, kiến nghị yêu cầu thực theo Quy chế công tác truy nà (Ban hành kèm theo Quyết định 1385/2007/QĐ-BCA ngày 12/ 11/ 2007 cđa Bé trëng Bé C«ng an) 27 C KẾT LUN Trong năm gần tổ chức quán triệt tốt thị công tác ngành hớng dẫn nghiệp vụ liên ngành trung ơng nh VKS tỉnh nên công tác điều tra, truy tố, xét xử án hình VKS cấp (tỉnh huyện) đạt kết tốt, không xảy sai sót lớn Tuy nhiên bên cạnh u điểm đà đạt đợc có sai sót, tồn hoạt động kiểm sát, quản lý án đình tạm đình Vic thc thi tt cỏc quy định pháp luật đình tạm đình án hình khơng nhằm bảo đảm pháp chế XHCN mà cịn thể tính nhân đạo nhà nước Thiết nghĩ vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu thực 28 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 - Luật TTHS năm 2003 - Từ điển tiếng Việt tập II,III - Từ điển Luật học - Hồ sơ lưu- VKS tỉnh Hà Tĩnh 29 ... kiểm sát án đình tạm đình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương III Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát án đình án tạm đình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh B PHẦN NỘI DUNG: Ch¬ng I: Mét sè vÊn đề lí... quy định đình tạm đình án hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề đình tạm đình án hình Làm rõ số vấn đề lí luận tạm đình đình vụ án hình sự, như:... thiết phải tạm dừng việc giải vụ án đủ điều kiện để tiếp tục giải vụ án Chơng II Thực tiễn vấn đề kiểm sát án đình tạm đình địa bàn tỉnh Hà TÜnh 2.1 Về thực tiễn tình hình: 2.1.1 §èi víi án đình :