Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào việt nam trong giai đoạn hiện nay

Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Chiến GVHD tiến sĩ: Lời nói đầu Trong trình mở cửa hội nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi chóng ta ®· đạt đợc thành tựu to lớn tất mặt nh kinh tế trị, ngoại giao vv Đặc biệt mặt hợp tác kinh tế,nhờ vào trình hội nhập kinh tế đà tạo hội hợp tác kinh tế,liên doanh liên kết doanh nghiệp nớc với nớc khu vực giới.Trong trình hội nhập kinh tế đầu t trực tiếp nớc hình thức đầu t phổ biến thu hút đợc nhiều quan tâm nhà hoạch định nh doanh nghiệp Ngày đầu t trực tiếp nớc ( FDI) ngày trở nên quan trọng với FDI không nguồn cung cấp vốn quan trọng mà đờng cung cấp công nghệ đại,những bí kĩ thuật đặc biệt kinh nghiệm quản lý hội tốt cho Việt Nam tham gia héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi.V× thÕ thu hót vèn đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI) nhiệm vụ quan trọng giai đoạn đồng thời phải có giải pháp phù hợp nhằm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn Qua trình tìm hiểu nghiên cứu đặc biệt đựơc hớng dẫn tận tình cô giáo Nguyễn Thị Chiến em đà mạnh dạn chọn đề tài: Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam giai đoạn Do tầm nhìn hạn chế kiến thức hạn hẹp nên tránh khỏi Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến thiếu xót,sai lệch viết Em mong đợc bảo uốn nắn ,tỉ mỉ ,tận tình thầy cô giáo Em xin trân thành cảm ơn! Sinh viên:Bùi Đăng Phú CHƯƠNG Lý luận chung Đầu t trực tiếp nớc 1.1 Đầu t trực tiếp nớc vai trò đầu t trực tiếp nớc 1.1.1 Vốn đầu t trùc t trùc tiÕp níc ngoµi ( FDI foreign direct investment) Trớc tiên để hiểu vốn đầu t ta phải xác định xem vốn đầu t gì? Theo cách hiểu chung vốn đầu t đợc coi phạm trù kinh tế lĩnh vực tài chính, gắn liền với trình sản xuất kinh doanh hàng hoá đầu t xây dựng công trình dự án yếu tố thiếu tất hoạt động trên, tiền nh tiền mặt tiền gửi ngân hàng vật tài sản máy móc trang thiết bị, dây truyền công nghệ, nhà xởng, bến bÃi Nói chung tất phục vụ cho trình sản xuất kinh doanh xây dựng có liên quan tới tài Vốn đầu t trực tiếp nớc nguồn vốn có nguồn gốc từ nớc đợc đa vào nớc sở tiền hay thiết Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến bị dây truyền công nghệ bên nớc tự quản lý nguồn vốn thời gian hoạt động dự án Dự án đầu t tập hợp ý kiến, đề xuất việc bỏ vốn đầu t vào đối tợng định gỉai trình kết qủa thu đợc từ hoạt động đầu t Việc nhà đầu t quốc gia bỏ vốn vào quốc gia khác theo chơng trình đà đợc hoạch định khoảng thời gian dài nhằm đáp ứng nhu cầu thị trờng mang lại lợi ích cho chủ đầu t cho xà hội đợc gọi đầu t quốc tế hay đầu t nớc Đầu t trực tiếp nớc hai loại hình đầu t quốc tế bản, hai loại hình không giống song điều kiện chuyển hoá cho Dự án đầu t nớc dự án đầu t có khác quốc tịch nhà đầu t với nớc sở tiếp nhận đầu t nhà đầu t hoàn toàn có quyền trực tiếp quản lý dự án thời gian dự án hoạt động khai thác Nói cách khác dự án đầu t trực tiếp dự án đầu t tổ chức kinh tế cá nhân nớc tự với tổ chức cá nhân tiếp nhận đầu t bỏ vốn đầu t kinh doanh phân chia lợi nhuận thu đợc 1.1.2 Vai trò vốn đầu t trực tiếp nớc Nh đà nêu vốn đầu t có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xà hội đặc biệt giai đoạn tiến trình héi nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ cµng cần thiết cần Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến lợng vốn lớn công nghệ tiên tiến nớc phát triển giới để phục vụ cho trình công nghiệp hóa đại hoá đất nớc, vơn lên nớc khu vực nh giới Vốn đầu t không quan trọng với mà quan trọng với nớc có vốn đầu t tổ chức doanh nghiệp có vốn đầu t Nó giúp chủ đầu t nớc chiếm lĩnh thị trờng tiêu thụ đặt dự án đầu t nơi tận dụng đợc nguồn nguyên liệu chỗ Cũng nhờ vào đầu t nớc mà nhà đầu t đợc tự điều chỉnh công việc kinh doanh cho phù hợp với điều kiện kinh tế phong tục tập quán điạ phơng để từ kinh nghiệm khả mà có cách tiếp cận tốt nhất, đồng thời giúp chủ đầu t tiết kiệm chi phí nhân công thuê lao động với giá rẻ giúp tránh khỏi hàng rào thuế quan Đối với nớc tiếp nhận đầu t dự án đầu t trực tiÕp cã ý nghÜa hÕt søc quan träng bëi nã gióp chóng ta cã nhiỊu c¬ héi h¬n viƯc héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi 1.1.3 Thóc đẩy tăng trởng kinh tế Đầu t trực tiếp nớc giúp giải khó khăn vốn nh công nghệ trình độ quản lý, nhờ vào yếu tố giúp cho kinh tế tăng trởng cách nhanh chóng, giúp khắc phục đợc điểm yếu trình phát triển hội nhập Đóng góp vào ngân sách Thu hút lao động Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Chiến Nâng cao thu nhập GVHD tiến sĩ: Tăng khoản thu cho ngân sách Xem xét tình hình tăng trởng kinh tế nớc phát triển giới rút tất nớc tìm cách để thu hút nguồn vốn đầu t từ nớc ngoài, điều khối lợng vốn đầu t nớc tỷ lệ thuận với mức độ tăng trởng kinh tế quốc gia Mặt khác FDI tạo hội cho nớc sở khai thác tốt lợi tài nguyên thiên nhiên nh vị trí địa lý góp phần làm tăng phong phú chủng loại sản phẩm nớc nh làm tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nớc với sản phẩm quốc gia giới tăng khả xuất nớc ta FDI làm tăng khoản thu ngoại tệ xuất trực tiếp sản phẩm dịch vụ nguyên liệu vật lịêu cho dự án đầu t trực tiếp, nói chung FDI nguồn vèn cã ý nghÜa quan qóa tr×nh héi nhËp phát triển kinh tế FDI giúp tiến nhanh đờng công nghiệp hóa đại hoá đất nớc giai đoạn nay, nguồn vốn lớn có tiềm lực mặt tài tiềm lực mặt khoa học công nghệ nh kinh nghiệm quản lý cần thiết cho giai đoạn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến 1.1.3 Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Chúng ta qua trình chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp công nghiệp dịch vụ sang công nghiệp nông nghiệp dịch vụ, công việc đòi hỏi nhiều vốn nh cần tới nhiều hỗ trợ công nghệ Hơn yêu cầu dịch chuyển cấu kinh tế không đòi hỏi thân phát triển nội kinh tế mà đòi hỏi xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế Đầu t trực tiếp nớc phần quan trọng kinh tế đối ngoại, thông qua quốc gia tham gia ngày nhiều vào trình phân công lao động quốc tế Để hội nhập vào kinh tế giới tham gia tích cực vào trình liên kết kinh tế nớc giới đòi hỏi quốc gia phải thay đổi cấu kinh tế nớc cho phù hợp với phân công lao động quốc tế vận động chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia phù hợp với trình độ phát triển chung giới tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc đầu t nớc góp phần làm chuyển dịch dần cấu kinh tế 1.1.4 Đầu t trực tiếp tạo nguồn vốn bổ sung quan trọng trình phát triển kinh tế xà hội hiên Nguồn vốn cho đầu t phát triển chủ yếu từ ngân sách nhng đầu t trực tiếp góp phần quan trọng Đối với nớc chậm phát triển nh nớc ta nguồn vốn tích luỹ đợc vốn đầu t nớc có ý Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến nghĩa đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế.Nớc ta có tiềm tài nguyên thiên nhiên nh nguồn lao động dồi nhng thiếu nguồn vốn cha có đủ trang thiết bị khoa học tiên tiến nên cha có điều kiện khai thác sử dụng Với nớc phát triển vốn đầu t nớc chiếm tỷ lệ đáng kể tổng vốn đầu t toàn kinh tế có số nớc hoàn toàn dựa vào vốn đầu t nớc đặc biệt giai đoạn đầu phát triển Nhng tiếp nhận đầu t trùc tiÕp chóng ta cịng ph¶i chÊp nhËn mét số điều kịên hạn chế: phải có điều kiện u đÃi với chủ đầu t Nhng xét tổng thể kinh tế xu phát triển giới đầu t trực tiếp thiếu nguần vốn quan trọng cho đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế để hoµ nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc cịng nh giới Chính mà vốn FDI có ý nghĩa quan trọng giai đoạn thiện nay, cần có chế sách phù hợp nhằm thu hút nguồn vốn tơng lai 1.2 Các phơng thức hình thức đầu t trực tiếp nớc 1.2.1Các hình thức đầu t trực tiếp 1.2.1.1 Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây hình thức đầu t đợc nhà nớc ta cho phép theo bên nớc bên Việt Nam thực hợp đồng đợc ký kết hai bên Trong thời gian thực hợp đồng bên phải xác định rõ quyền lợi nghĩa vụ Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến nh trách nhiệm bên mà không tạo pháp nhân bên giữ nguyên t cách pháp nhân Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức phổ biến có nhiều u việc phối hợp sản xuất sản phẩm có tính chất phức tạp yêu cầu kỹ thật cao đòi hỏi kết hợp mạnh nhiều quốc gia Đối với nớc ta có lợi mặt lao động nguyên liệu đầu vào phải có sách hợp lý chiến lợc phát triển nhằm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn 1.2.1.2Doanh nghiệp liên doanh Trong luật đầu t nớc quy định rõ doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai nhiều bên hợp tac ký kết với có bên nớc sở sở hợp đồng liên doanh hợp tác ký kết phủ nớc sở với bên nớc hay doanh nghiệp nớc sở với doanh nghiệp nớc Doanh nghiệp liên doanh với nớc hình thức tổ chức kinh doanh quốc tế bên tham gia quốc tịch Bằng cách thực ký kết hợp đồng tham gia góp vốn, quản lý có trách nhiệm nh nghĩa vụ thực phân chia lơi nhuận phân bổ rủi ro nh Theo hình thc kinh doanh hai hay nhiều bên tham gia góp vốn quyền hạn bên khác tuỳ thuộc vào số vốn mà đà tham gia vào hợp đồng liên doanh Bên nhiều vồn bên có quyền lớn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến vấn đề doanh nghiệp nh đợc hởng % ăn chia dự án Trong luật đầu t nớc quy đinh bên đối tác liên doanh phải đóng số vốn không dới 30%vôn pháp định doanh nghiệp liên doanh nhiều tuỳ theo bên thoả thuận bên Việt Nam sử dụng mặt tài nguyên thiên nhiên để tham gia gốp vốn Vốn pháp định đợc góp trọng lần thành lập doanh nghiệp liên doanh phần thời gian hợp lý Phơng thức tiến độ góp vốn phải đợc quy định hợp đồng liên doanh phải phù hợp với giải trình kinh tế kỹ thuật trờng hợp bên thực không theo thời gian mà không trình bày đợc lý đáng quan cấp giấy phép ®Çu t cã qun thu håi giÊy phÐp ®Çu t doanh nghiệp đó.Trong trình kinh doanh bên quyền giảm vốn pháp định 1.2.1.3 Doanh nghiệp 100% vốn nớc Luật đầu t nớc Việt Nam quy định doanh nghiệp 100%vốn nớc doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu cá nhân hay tỉ chøc níc ngoµi vµ tỉ chøc thµnh lËp theo quy định pháp luật nớc ta cho phép sở tự quản lý Doanh nghiệp 100%vốn nớc đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân theo pháp luật nớc ta đà ban hành Doanh nghiệp 100%vốn đầu t nớc đợc thành lập sau quan có thẩm quyền hợp tác đầu t nớc sở Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến cấp giấy phép chứng nhận doanh nghiệp đà tiến hành đăng ký kinh doanh hợp pháp Ngời đại diện cho doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc Tổng giám đốc doanh nghiệp Nếu Giám đốc doanh nghiệp không thờng trú nớc sở phải uỷ quyền cho ngời thờng trú nơc sở đảm nhiệm Trong thực tế nhà đầu t thờng thích đầu t theo hình thức có điều kiện nhiều lý khác quan träng nhÊt lµ qun tù qut mäi vÊn đề ,ít chịu chi phối bên có liên quan ngoại trừ việc tuân thủ quy định luật đầu t nớc sở đa 1.2.2.Các phơng thức đầu t trực tiếp nớc Các nhà đầu t nớc có nhiều phơng thức để tiến hành đầu t vào nớc, thông thờng dự án phần lớn đợc tiến hành sở ký kết Chính Phủ nớc sở tổ chức nớc để xây dựng công trình phúc lợi nh hình thức xây dựng chuyển giao kinh doanh xây dựng công trình giao thông cầu cống thông qua hình thức xây dựng kinh doanh chuyển giao đầu t thông qua khu chế xuất 1.2.2.1Hình thức hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao (BOT build operation-transfer) Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao văn ký kết nhà đầu t với quan nhà nớc có thẩm quyền để xây dựng công trình hạ tầng nh cầu đờng, bến cảng ,nhà maý 10 Chuyên ®Ị tèt nghiƯp GVHD tiÕn sÜ: Ngun ThÞ ChiÕn ChÝnh phủ Việt Nam cần có sách u tiên phát triển kinh tế khu vực , quan tâm trọng tới phát triển hệ thông giao thông, lới điện , thông tin liên lạc .Ưu đÃi dự án đầu t vào khu vực nhằm khuến khích họ tham gia đầu t giúp phát triển kinh tế vùng thay cho ã Về cán công nhân viên Công tác đào tạo cán hiên không đào tạo cán kỹ thuật công nhân lành nghề , mà cần đào tạo cán có đủ kiến thức kinh nghiệm quản lý để bớc ta cạnh tranh bình đẳng với nhà đầu t nớc , lĩnh kinh doanh hiểu biết pháp luật nớc quốc tế, có khả thích nghi với cạnh tranh giỏi ngoại ngữ tiêu chuẩn thiếu cán vộ quản lý kinh tế quản trị kinh doanh lĩnh vực đầu t nớc ngóài Trong hoạt động đầ t nớc công tác cán đặc biệt quan trọng cán vừa tham gia hoạch định sách vừa ngời vận dụng luật pháp sách để xử lý tác nghiệp hàng ngày liên quan đến hoạt động đầu t nớc trớc mắt cần tập trung số lĩnh vực sau: Bộ giáo dục tạo tổ chức đào tạo quy cán làm công tác đầu t nớc cán quản lý doanh nghiệp có vố đầu t nớc Trang bị kiến thức chuyên môn nghiệp vụ luật pháp kinh nghiệm cần thiết lao động thơng binh xà hội , uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý khu công nghiệp tổ chc đào tạo công nhân lành nghề làm việc cho doanh nghiệp đầu t nớc 61 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiÕn sÜ: Ngun ThÞ ChiÕn Ban tỉ chøc Trung ơng Đảng quy định hớng dẫn phơng thức sinh hoạt nội dung hoạt động tổ chc đảng doanh nghiệp này.Tổng liên đoàn lao động Việt Nam cần có kế hoạch vận động thành lập công đoàn tất doanh nghiêp đầu t nớc nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đoàn doanh nghiệp đầu t nớc ngoài.Chính phủ xem xét hỗ trợ phần kinh phí cho tổ chức công đoàn doanh nghiệp , xây dựng tổ công đoàn thật trở thành ngời bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp ngời lao động, giáo dục kỷ luật lao động tác phong lao dông cho công nhân quan hệ hơp tác xây dựng với chủ đầu t đóng góp vào hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ã Bảo đảm ổn định trị kinh tế xà hội Chúng ta cần phải khuyến khích ngời có trình độ tham gia công tác nớc tránh tình trạng chảy máu chất xám nh diễn nớc ta , phần không đủ điều kiện cho họ phát huy khả phần trớc đầy không coi trọng nguần tài nguyên này.Đây ngời cần thiết cho xà hội góp phần không nhỏ vào trình phát triển kinh tế xà hội chóng ta cịng nh gióp chóng ta tiÕp cËn víi nhà đầu t quốc tế nh công tác thu hút quan tâm ý tập đoàn lớn giới 3.2 Chính sách luật pháp Hoàn thiện hệ thống luật đầu t trực tiếp nớc Tính hấp dẫn quốc gia lĩnh vực đầu t trớc hết phải kể tới điều đợc thể luật, với 62 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến luật văn dới luật không phần quan trọng nh việc góp vốn, thuê đất, tuyển dụng lao động, xuất nhập hàng hoá văn hớng dẫn cụ thể cần tiết, dễ hiểu Để cải thiện môi trờng đầu t phủ cần kiên loại bỏ quy định ngành, địa phơng ban hành trái với chủ trơng sách phủ, tránh tình trạng đầu nơi đuôi lẻo, nhằm tạo hệ thống pháp luật đầy đủ đồng xuyên suốt từ trung ơng đến địa phơng tiến trình đua đến xây dựng luật chung cho đầu t nớc nh nớc ngoài, trớc mắt để bảo đảm môi trờng đầu t có sức hấp dẫn tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực, cần sửa đổi bổ sung số điều luật đầu t nớc văn pháp luật liên quan, với yêu cầu : Bảo đảm khuôn khổ pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định hệ thống u đÃi khuyến khích mang tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực Luật hoá nâng lên mức quy định sách, định phủ đà đợc kiêm nghiệm qua thực tế Phù hợp đồng với tiến trình xây dựng hoàn thiện khung pháp luật chung nớc ta, trớc hết luật doanh nghiệp, luật khuyến khích đầu t nớc nhằm tạo mặt u đÃi bình dẳng nhà đầu t nớc với nhà đầu t nớc Bảo đảm ổn định pháp luật doanh sách đầu t nớc thực nguyên tắc không hồi 63 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến tố để giữ vững lòng tin cộng đồng nhà đầu t nớc Sửa đổi số điều khoản văn pháp luật liên quan đến đầu t nớc nhằn tháo gỡ khó khăn hoạt động doanh nghiệp đầu t nớc ã Các luật liên quan Trong dự luật đầu t việc quan tâm đến việc ithiện luật đầu t cho phù hợp vớ xu nớc thời đại nay, luật liên quan tới thuế chẳng hạn nh thuế thu nhập cá nhân th thu nhËp doanh nghiƯp th nhËp khÈu vµ tÊt vấn đề có liên quan tới thuế cần phải đợc cân nhắc cho phù hợp Các nhà đầu t không khỏi băn khoăn mức lơng phải trả cho cho công nhân viên làm việc dự án mức thuế đánh vào thu nhập cá nhân cán công nhân viên lên tới 50% tới 60% thu nhập mức thuế đợc hiệp hội nhà doanh nghiệp coi cao Trong doanh nghiệp nớc phải gánh chịu nặng nề tổng chi phí trả cho cán công nhân viên, điều làm tăng chi phí sản suất kinh doanh làm giảm hấp dẫn môi trờng đầu t việt nam điều làm hại cho chiến lợc phát triển kinh tế lâu dài Chính phủ việt nam lên giảm mức thuế thu nhập cá nhân xuống từ 10% đến 15% áp dụng cho ngời nớc ngời việt nam, giúp cân với mức thuế mà nớc khu vực sử dụng ã Thuế thu nhập doanh nghiệp: 64 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến Theo luật hành thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 25% tỷ lệ thấp so với nớc khu vực nh Mianma số nớc khác nh Lào tới 20%-30% thêm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việt Nam đợc hởng thời gian miễn thuế hai năm đầu kể từ dự án có lÃi giảm trừ 52% hai năm điều phù hỵp víi xu híng cđa viƯt nam chiÕn lỵc thu hót FDI Nhng víi c¸c dù ¸n cã tÝnh chÊt quan vµ phơc vơ thiÕt thùc ®êi sèng kinh tÕ x· héi th× chÝnh phđ viƯt nam cần đa biểu thuế u đÃi so với biểu thuế án dụng thời gian tất hình thức dự án đầu t Việt Nam ã Mức thuế nhập : Đây mức thuế đánh vào đầu vào dự án phía Việt Nam cần phải đặc biệt u tiên đối với nguồn vốn đa vào dứơi dạng dây truyền thiết bị đại mặt giúp nhà đầu t giảm chi phí đầu vào giúp phía Việt Nam có đợc dây truyền công nghệ ã Về thời hạn nộp thuế nhập Theo quy định thời hạn cho phép nhà đầu t vòng 30 ngày, thời gian theo nhà đầu t nớc không đủ gây khó khăn cho doanh ngiệp đặc biệt lần nhập với khối lợng nguyên vật liệu lớn Do phía phủ Việt Nam cần đa thời hạn dài 45 ngày cho nhà đầu t nộp thuế thành nhiều kỳ 65 Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Chiến 3 Cải cách thủ tục hành GVHD tiến sĩ: Nhằm tháo gỡ vấn đề vớng mắc chiến lợc thu hút vốn đầu t nớc ngoài: Phải kiện toàn máy quản lý theo hớng gọn nhẹ theo quết định số 233/1998 cđa thđ tíng chÝnh phđ ,cho phÐp tÊt c¶ UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ơng có qun trùc tiÕp cÊp giÊy phÐp cho c¸c dù ¸n ®iỊu ®ã ®· thĨ hiƯn ®ỵc viƯc b·i bá thđ tục hành cồng kềnh,quá tập trung Tuy nhiên ,các nhà đằu nớc phàn nàn nhiều thủ tục hành ta mặt nh thủ tục đầu t phàn nàn nhiề u thủ tục hành ta mặt nh : thủ tục đầu t vấn đề trở ngại lớn, thời gian chuẩn bị cho mặt dự án kéo dài ,tình trạng thủ tục rờm rà Việc chuẩn bị dự án bên Việt Nam chặt chẽ gây nhiều thời gian v« Ých Do vËy thêi gian tíi ViƯt Nam cần phải cải thiên thủ tục đầu t theo hớng đơn giản hoá thực triệt để Công tác thẩm định xết duyệt dự án thời gian qua thời gian quy định số dự án , nguyên nhân chất lợng dự án cha tốt, trí có sai sót nghiêm trọng phải sửa đổi bổ sung gây lÃng phí nhiều thời gian nhng chất lợng thẩm định dự án thấp ,nhiều dự án đà thông qua thẩm định nhng nhập thiết bị cũ lạc hậu đa số dự án gây ô nhiễm môi trờng trầm trọng Do vậy, việc nâng cao chất lợng thẩm định điều thật cần thiết, muốn phải kiện toàn đội ngũ cán bộ, đào tạo có chuyên môn cao ,có trách nhiệm phải trang bị cho họ công cụ 66 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến kiểm định,quy định lại thủ tục cho phù hợp với yều cầu đặt Về thủ tục cấp đất yếu tố nhà đầu t coi điểm khó trình thực Thực tế phải có dự án nhiều thời gian quy định phân cấp quản lý đất hiên Các chủ đầu t chủ sử dụng đất không thống đựơc giá đền bù giải phóng mặt ,thiết nghĩ thời gian tới nhà nớc quy định việc phân cấp quản lý đất cho phù hợp ,phải có giải pháp tích cực giải quết nhanh chóng thủ tục cấp đất ,giao đất với giá đền bù giải phóng mặt hợp lý Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc đầ nớc Sau tạo môi trờng pháp lý chế sách thông thoáng hấp dẫn vấn đề then chốt có tính chất định việc đạo điều hµnh tËp trung thèng nhÊt vµ kiƯn qut cđa chÝnh phủ việc nghiêm túc thực ngành địa phơng Trong việc quản lý hoạt động đầu t nớc theo thẩm quyền trách nhiêm quan quản lý nhà nớc Bộ kế hoạch đầu t bảo đảm việc thực đầy đủ vai trò quan quản lý nhà nớc đầu t trực tíếp nớc giúp phủ quản lý thống hoạt động đầu t nớc đầu mối phối hợp các nghành địa phơng giải vấn đề phát sinh hoạt động doanh nghiệp đầu t nớc ngoài, ngành đia phơng thực quản lý nhà nớc đầu t nớc theo quy định chức nh thẩm quyền đà quy định theo luật đầu t nớc 67 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến 3.4 Đổi đẩy mạnh công tác vận động xúc tiến đầu t Công tác vận động xúc tiến đầu t cần đợc đổi mơí nội dung phơng thức thực hiên theo kế hoạch chơng trình chủ động có hiệu Trớc hết cần xác định xúc tiến đầu t nh xúc tiến thơng mại nhiệm vụ trách nhiệm quan nhà nớc ngành tỉnh, ban quản lý khu công nghiệp Cần thành lập phận xúc tiến đầu t tổng công ty cac quan đại diện nớc ta số địa bàn trọng điểm nớc để chủ đông vận động thu hút đầu t nớc Ngân sách nhà nớc cần dành khoản chi phí thoả đáng cho công tác vận động xúc tiến đầu t Thực chủ trơng đa phơng hoá đối tác đầu t nớc để tạo chủ động tình Trên sở quy hoạch ngành sản phẩm lÃnh thổ danh mục dự án kêu gọi đầu t đợc phê duyệt ngành địa phơng cần chủ động tíến hành vận đông xúc tiến đầu cách cụ thể trực tiếp dự án trực tiếp với tập đoàn công ty nhà đầu t có tiềm Xây dựng hệ thống sách để cải thiện môi tròng kinh doanh: tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đâu t sửa đổi số cách để tạo thuân lợi cho việc thu hút đầu t nớc chẳng hạn vấn đề liên quan tới việc sử dụng đất đai vấn đề vận dụng đất cần soát lại giá cho thuê giải dứt điểm vấn đề đền bù 3.5 Xây dựng kết cấu hạ tầng 68 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến Nhà nớc cần phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật, sân bay ,bến cảng ,đờng giao thông ,hê thống cầu cống thông tin liên lạc sở hạ tầng khu công nghiệp khu chế xuất khu công nghệ cao khu kinh tế mở.đối với nhà đầu t sở hạ tầng có vai trò quan trọng tối kết đầu t ,nó tăng tính hấp dẫn cản trở việc thu hút vốn đầu t nớc ta thời gian qua hệ thống đờng giao thông bến cảng sân bay thông tin liên lạc đà cải thiện cách đáng kể thời gian tới cần củng cố hệ thốgn sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho mục đích phát triển có thĨ thùc hiƯn mét sè giÈi ph¸p nh : Cè gắng giải tốt mối quan hệ đối ngoại vỊ kinh tÕ víi c¸c qc gia kh¸c c¸c tỉ chức phi phủ tổ chức kinh tế để có khoản hỗ trợ phát trỉên thức đằu t vào xây dựng đề án ,xây dựng sở hạ tầng cần có kế hoạch huy động nguồn lực toàn dân để đầu t vào công trình trọng điểm Cần tìm vị trí địa lý kinh tế xà hội thuân lợi đễ xây dựng đặc khu kinh tế với quy mô thích hợp để tiếp nhận nguồn vốn lớn , kỹ thụật công nghệ cao nớc Bởi lẽ việc tập chung vật chất vào xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực khả thi không bị dàn trải vốn 3.6.Đối với sở ban ngành địa phơng Hệ thống quy chế áp dụng nhà đầu t quyền địa phơng.Các tỉnh thành phố trớc tiên cần xây dựng hệ thống quy chế đầu t cho phù hợp với 69 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến quy định chung hệ thống pháp luật chung nớc, có đợc hệ thống quy chế đồng toàn tỉnh thành phố nớc ,tránh tình trạng địa phơng lại có quy định riêng gây không ăn khớp địa phơng, tạo tâm lý không tốt cho nhà đầu t họ thấy địa phơng có chênh lệch không thật hợp lý Dựa hệ thống pháp luật chung nớc quyền địa phơng thực công tác ban hành hệ thông quy chế nhà đầu t quốc tế tham gia đầu t vào địa bàn tỉnh Trên sở hệ thống pháp luật chung nớc địa bàn có điều kiện địa lý nh điều kiện kinh tế xà hội khác nên phải vào đặc điểm riêng mà Chính quyền tỉnh thành ®a ®iĨm nh chÕ ®é u ®·i hay yêu cầu nhà đầu t Chế độ u đÃi nhà đầu t địa phơng Các địa phơng vào điều kiện để đa điều kiện u đÃi ,chẳng hạn nh mặt công trình ,các dịch vụ có liên quan ,các ràng buộc môi trờng Dựa điều kiƯn vỊ kinh tÕ x· héi cung nh ®iỊu kiƯn tự nhiên địa phơng nhà đầu t cân nhắc việc triển khai dự án ,mục đích nhà đầu t thu lợi nhuân nên với địa phơng có điều kiện kinh tế thấp nh điều kiện tự nhiên không thuận lợi công tác để thu hút nhà đầu t khó khăn ,để lôi kéo đợc nhà đầu t quyền địa ph- 70 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến ơngđó phải đa điều kiện u đÃi đặc biệt nh u đÃi về:giá thuê đất,thủ tục đăng ký dự án,thời gian cấp giấy phép Các điều kiện ràng buộc công tác bảo vệ môi trờng tự nhiên nh môi trờng văn hoá Để thu hút đợc nhà đầu t tham gia đầu t vao địa bàn điều quan trớc hết phải có đợc hệ thống sở vật chất kỹ thuật đại Cơ sở vật chất nh hạ tầng sở có ảnh hởng lớn tới dự án đầu t điều cần thiết để thực dự án đầu t ,cơ sở vật chất có đủ điều kiện dự án có khả tiến hành cách liên tục dễ dang Các sở ban ngành địa phơng cần quan tâm ý xây dựng hệ thống đờng xá cầu cống ,cảng biển , nhằm tạo điều kiện thuận lợi để bớc nâng cao trình độ phát triển kinh tế địa phơng góp phần vào phát triển nớc Xây dựng hệ thống khu công nghiệp khu chế xuất ,điều kiện kinh tế địa phơng không cho phép đầu t dàn trải tất địa điểm nên địa phơng nên đầu t vào vài địa điểm quan trọng có điều kiện Tại nơi tập trung tất nguần vốn đầu t để phục vụ công việc xây dng sở vật chất tốt để thu hút số lợng lớn nhà đầu t tham gia Về sách thu hút FDI môi trờng pháp lý :chính sách thu hút FDI nớc yếu tố tác động đến ý nhà đầu t Thông qua sách nhà đầu t sơ tính toán đợc phần hiệu đầu t 71 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến Các nớc giới đà có sách thu hút FDI từ sớm nên môi trờng pháp lý nh sách dần đợc hoàn thiện Đối với Việt Nam luật đầu t trực tiếp nớc đợc nhắc tới vào năm 1988 nên không tránh khởi thiếu sót nh cha thực hấp dẫn nhà đầu t Trải qua trình thực hiên đa vào thực tế dần đợc chỉnh sửa bổ sung đà dần đợc hoàn thiện bớc tạo đợc tin tởng nh lôi nhà đầu t Đến thời điểm luật đầu t nhà đầu t đà tơng đối hoàn thiện nhng nhiều điều cha phù hợp cần phải chấn chỉnh bổ sung chỗ thiếu sót, kịp thời ban hành sách có liên quan nhằm tạo hệ thống văn pháp quy đồng cho hoạt động FDI nói tiêng nh cho vận hành kinh tÕ nãi chung KÕt luËn Trong bèi c¶nh tù hoá ngày gia tăng,hiện nhu cầu hội nhập phát triển đợc xem vấn đề quan trọng chiến lợc phát triển quốc gia.Việt Nam đờng tới hoµ nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giới.Chúng ta phải nhận thức rõ tầm quan trọng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc tăng 72 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến trởng mặt kinh tế phát triển mặt xà hội để từ có biện pháp thích hợp nhằm thu hút đợc nhiều sử dụng cách có hiệu nguồn vốn với tầm nhận thức nhiều hạn chế em không dám tham vọng trình bày cách đầy đủ,toàn diện FDI qua viết ngắn ngủi.Với viết em mong muốn đợc bày tỏ suy nghĩ riêng cá nhân em FDI chắn không tránh khỏi thiếu xót.Em mong đợc thông cảm bảo thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! 73 Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Chiến GVHD tiến sĩ: Mục lục Lời nói đầu Ch¬ng 1: Lý luận chung đầu t trực tiếp nớc 1.1 Đầu t trực tiếp nớc vai trò đầu t trực tiếp 1.2 Các phơng thức hình thức đầu t trực tiếp nớc 1.3 Các yếu tố ảnh hởng đến FDI 10 Ch¬ng 2: Thùc trạng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoµi vµo ViƯt Nam 17 2.1 Đóng góp đầu t trực tiếp nớc vào phát triển kinh tế x· héi cđa ViƯt Nam 17 2.2 Thực trạng thu hút đầu trực tiếp nớc giai đoạn 19 2.3 Đánh giá tình hình đầu t Việt Nam 37 Chơng 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam giai đoạn hiÖn 44 74 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến 3.1 Các sách kinh tế xà hội 44 3.2 ChÝnh s¸ch luËt ph¸p 46 3.3 Cải cách thủ tục hành 49 3.4 Đổi đẩy mạnh công tác vận động xúc tiến đầu t 50 3.5 Xây dựng kết cấu hạ tầng 51 3.6 Đối với sở ban hành địa phơng 51 KÕt luËn 54 75 ... tốp dẫn đầu vốn đầu t trực tiếp vào Việt Nam 2.2.7 Đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt Nam Tính tới Mỹ đà có khoảng 153 dự án đầu t vào Việt Nam , nh Mỹ đứng thứ bảng xếp hạng nhà đầu t vào Việt Nam, Các... giới, mặt thu hút đợc thêm số dự án mặt khác tăng lợng vốn đầu t dự án tăng số lợng dự án lớn nh tăng tổng vốn đầu t đa vào Việt Nam 2.2.2 Về lĩnh vực ngành đầu t Cơ cấu ngành đầu t vào Việt Nam có... báo kinh tế Việt nam 4/2003 Đầu t trực tiếp nớc Việt Nam vài năm gần có xu hớng gia tăng số dự án nh vốn đầu t ngành đầu t có biến đổi Nh đà nói năm 2002 tổng số dự án đầu t vào Việt Nam nên tới