Thực trạng tình hình thực hành quyền công tố và kiểm sát tư pháp tại Viện kiểm sát nhân dân địa phương

Qua thời gian thực tập thực tế tại VKSND Thành phố Ninh Bình, vận dụng kiến thức được học trong nhà trường, dưới sự chỉ bảo và giúp đỡ của lãnh đạo Viện, cán bộ hướng dẫn, em chọn đề tài số 10 : “Thực trạng tình hình thực hành quyền công tố và kiểm sát tư pháp tại Viện kiểm sát nhân dân địa phương” làm chuyên đề Báo cáo thực tập của mình.

MỞ ĐẦU Thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp chức hiến định ngành Kiểm sát Nhân dân Trong năm gần đây, VKSND Thành phố Ninh Bình phát huy có hiệu chức mình, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm thời kỳ phát triển đất nước VKS thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật, phát nhanh chóng, xử lí cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, thể sức mạnh Nhà nước Đồng thời, Viện kiểm sát phối hợp với cấp Đảng uỷ quyền, Đồn thể, tổ chức trị xã hội địa bàn thành phố có biện pháp tác động, khuyến khích, tun truyền giáo dục cơng dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, đảm bảo ổn định trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp, VKSND Thành phố Ninh Bình gặp phải khơng khó khăn trình kiểm sát điều tra đưa vụ án xét xử Do đó, VKSND Thành phố Ninh Bình nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động, tự giác đấu tranh phòng ngừa tội phạm, xử lý nghiêm minh kịp thời, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Trước yêu cầu đặt công tác kiểm sát, năm qua, VKSND Thành phố Ninh Bình bước củng cố, tăng cường ngày hoàn thiện cấu tổ chức Về bản, đáp ứng yêu cầu việc thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật Năm 2017, VKSND Thành phố Ninh Bình có tổng biên chế 21 đồng chí, cấu lãnh đạo có đồng chí Viện trưởng Phạm Ngọc Cảnh 03 đồng chí Phó Viện trưởng Qua thời gian thực tập thực tế VKSND Thành phố Ninh Bình, vận dụng kiến thức học nhà trường, bảo giúp đỡ lãnh đạo Viện, cán hướng dẫn, em chọn đề tài số 10 : “Thực trạng tình hình thực hành quyền cơng tố kiểm sát tư pháp Viện kiểm sát nhân dân địa phương” làm chuyên đề Báo cáo thực tập Hy vọng qua viết em phần làm rõ trách nhiệm, nhiệm vụ quyền hạn VKSND thơng qua VKSND Thành phố Ninh Bình Do thời gian thực tập không nhiều, báo cáo thực tập em khơng tránh khỏi thiếu xót Em kính mong thầy góp ý, sửa chữa để đề tài em sâu sắc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VKSND TRONG TTHS 1.1 Mục đích, phạm vi, phương pháp nghiên cứu 1.1.1Mục đích: -Đánh giá, phân tích tình hình thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình địa bàn Thành phố Ninh Bình – tỉnh Ninh Bình -Chỉ nguyên nhân thành tựu đạt vướng mắc tồn - Đề xuất số biện pháp nhằm giải vấn đề thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn 1.1.2 Phạm vi - Về không gian : chuyên đề tiến hành nghiên cứu, khảo sát tình hình thực hành quyền cơng tố tư pháp tố tụng hình địa bàn Thành phố Ninh Bình - Về thời gian : chuyên đề phân tích thực trạng thực hành quyền cơng tố kiểm sát tư pháp tố tụng hình năm 2016 năm gần -Về nội dung : chuyên đề ý nghiên cứu chi tiết thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình từ tìm tồn chưa giải quyết, đưa kiến nghị giải pháp cụ thể để nâng cao vai trò VKSND giai đoạn 1.1.3 Phương pháp nghiên cứu Trong viết này, em sử dụng phương pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh…liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố VKSND Thành phố Ninh Bình, từ tổng hợp xây dựng báo cáo, tìm tồn tại, đưa kiến nghị giải pháp 1.2 Khái niệm, mối quan hệ hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp 1.2.1 Hoạt động thực hành quyền công tố Có nhiều quan điểm khái niệm quyền cơng tố, tựu chung lại hiểu : Quyền công tố Việt Nam quyền Nhà nước giao cho VKSND thực quyền theo quy định pháp luật nhằm truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Theo thấy: Đối tượng quyền công tố tội phạm người phạm tội Nội dung quyền công tố buộc tội nhân danh Nhà nước người thực tội phạm Quyền công tố quyền truy tố buộc tội Viện kiểm sát nhân danh Nhà nước Theo khoản điều Luật Tổ chức VKSND 2014, thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình 1.2.2 Kiểm sát hoạt động tư pháp Tại khoản điều Luật Tổ chức VKSND 2014 quy định : Kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật Mục đích kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình nhằm đảm bảo hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố xét xử pháp luật, người, tội, không để xảy việc oan, sai hay bỏ lọt tội phạm Đối tượng kiểm sát hoạt động tư pháp việc tuân thủ pháp luật quan tư pháp đối tượng tham gia tố tụng trình giải vụ án tranh chấp khác Phạm vi kiểm sát hoạt động tư pháp: - Phạm vi không gian kiểm sát hoạt động tư pháp giới hạn phạm vi hoạt động quan tư pháp Đó việc chấp hành pháp luật suốt trình giải vụ án hình giải tranh chấp khác - Phạm vi thời gian kiểm sát hoạt động tư pháp từ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án đương khởi kiện thi hành xong án định khác Toà án 1.2.3 Mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trong giai đoạn thực chức kiểm sát, VKS thực đồng thời hai hoạt động: Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Hai hoạt động này, xem xét chúng góc độ độc lập, riêng lẻ chúng có mục đích khác Mục đích hoạt động thực hành quyền cơng tố nhằm truy tố, buộc tội người có hành vi phạm tội trước Toà án theo quy định pháp luật, bảo đảm không để lọt kẻ phạm tội làm oan người vơ tội Mục đích kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm việc chấp hành pháp luật quan tư pháp thực nghiêm chỉnh, thống Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhau, chúng làm tiền đề, điều kiện Vì vậy, xét mặt lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp khái niệm có nội hàm khác nhau, hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có mối quan hệ mật thiết với Nó ln có tác động qua lại, hỗ trợ làm tiền đề cho Nếu làm tốt chức kiểm sát hoạt động tư pháp tạo sở thuận lợi cho chức thực hành quyền công tố ngược lại 1.3 Những quy định pháp luật TTHS thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp VKSND 1.3.1 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận chế định Viện kiểm sát nhân dân quy định từ Điều 107 đến Điều 109 (Chương VIII – Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân) Tại khoản điều 107 quy định rõ: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Có thể thấy, Hiến pháp hành quy định VKS có hai chức cụ thể thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để đảm bảo cho VKS thực tốt chức mình, Hiến pháp quy định nguyên tắc hoạt động tập trung thống nhất; hệ thống quan VKS tổ chức từ trung ương đến địa phương, Viện trưởng cấp duới chịu lãnh đạo Viện trưởng cấp trên, Viện trưởng VKSNDTC Quốc hội bầu chịu giám sát Quốc hội 1.3.2 Luật tổ chức VKSND năm 2014 Trên sở nguyên tắc, nội dung Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức VKSND năm 2014 cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, hoạt động VKSND Luật tổ chức VKSND hành có chương, 101 điều 1.3.3 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Do BLTTHS năm 2015 lùi hiệu lực thi hành theo Nghị số 144/2016/QH13 nên BLTTHS năm 2003 có hiệu lực thi hành thời điểm BLTTHS năm 2003 Quốc hội khố XI thơng qua ngày 26/11/2003 kỳ họp thứ tư, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 BLTTHS năm 2003 kết tinh thể tư tưởng cải cách tư pháp hình sự, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, đáp ứng trình hội nhập quốc tế nước ta BLTTHS năm 2003 chia làm tám phần, gồm 37 chương với 346 điều Em xin trình bày nội dung BLTTHS quy định thực hành quyền công tố, bao gồm: a Về chức năng, nhiệm vụ chung Viện kiểm sát Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên tố tụng hình b Về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Viện kiểm sát thực hành quyền công tố 1.3.4 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Năm 2004, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 gồm chương, 38 điều Dưới nội dung liên quan đến VKS hoạt động thực hành quyền công tố VKS: - Về Cơ quan điều tra (Điều 1): Quy định Cơ quan điều tra Công an nhân dân, Quân đội nhân dân VKSND Theo đó, VKSNDTC có Cơ quan điều tra VKSNDTC Cơ quan điều tra VKS quân trung ương - Về trách nhiệm VKS hoạt động điều tra (Điều 6): VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra nhằm bảo đảm hoạt động điều tra Cơ quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra tuân thủ quy định BLTTHS pháp lệnh VKS phải phát kịp thời yêu cầu Cơ quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra khắc phục vi phạm pháp luật hoạt động điều tra; cấp, thu hồi giấy chứng nhận người bào chữa vụ án Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển quan khác Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thụ lý điều tra Cơ quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao tiến hành số hoạt động điều tra phải thực yêu cầu, định VKS theo quy định BLTTHS - Về tổ chức thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC (Điều 17,18): Tổ chức Cơ quan điều tra VKSNDTC gồm có Phòng điều tra máy giúp việc Cơ quan điều tra Tổ chức điều tra VKS quân trung ương gồm có phận điều tra máy giúp việc Cơ quan điều tra - Về giải tranh chấp thẩm quyền điều tra (Điều 28): Viện trưởng VKSND cấp nơi tội phạm xảy nơi phát tội phạm định giải tranh chấp thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Tranh chấp thẩm quyền điều tra Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển Viện trưởng VKS có thẩm quyền nơi xảy vụ án định CHƯƠNG THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN CƠNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP TẠI VKSND THÀNH PHỐ NINH BÌNH 2.1 Tình hình tội phạm tổ chức máy VKSND Thành phố Ninh Bình 2.1.1 Tình hình tội phạm thành phố Ninh Bình năm 2016 Tình hình an ninh trật tự năm 2016 địa bàn thành phố Ninh Bình tiếp tục trì ổn định, kỳ khơng phát tội phạm có tổ chức, băng nhóm hoạt động theo kiểu xã hội đen, khơng có điểm nóng tội phạm Tuy nhiên tình hình tội phạm tiềm ẩn diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng so với kỳ năm trước Điển tội trộm cắp tài sản (tăng 34 vụ); tội tàng trữ trái phép chất ma túy (tăng 16 vụ); tội cố ý gây thương tích (tăng 03 vụ); tội chống người thi hành công vụ (tăng 02 vụ) Cá biệt số tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng xảy tội giết người (xảy 05 vụ); tội cướp tài sản (xảy 02 vụ); tội cướp giật tài sản (xảy 03 vụ) gây dư luận xấu quần chúng nhân dân ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn Trong năm 2016, Cơ quan CSĐT cơng an thành phố Ninh Bình khởi tố 182 vụ án hình loại (tăng 46 vụ so với năm 2015), cụ thể sau: - Tội phạm xâm phạm sở hữu: khởi tố 84 vụ (tăng 32 vụ), gồm: 02 vụ cướp tài sản; 03 vụ cướp giật tài sản; 73 vụ trộm cắp tài sản; 02 vụ cưỡng đoạt tài sản; 02 vụ lừa đảo chiếm đoạt tài sản; 01 vụ hủy hoại tài sản 01 vụ lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản - Tội phạm trật tự an toàn xã hội: khởi tố 37 vụ (tăng 03 vụ), gồm: 02 vụ giết người, 07 vụ cố ý gây thương tích, 03 vụ chống người thi hành công vụ, 16 vụ đánh bạc 09 vụ vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Đáng ý: Vụ giết người xảy ngày 05/3/2016 phường Thanh Bình, Thành phố Ninh Bình: Khoảng 21 ngày 05/3/2016 số nhà 40, đường Nguyễn Văn Cừ phố Tây Sơn 3, phường Thanh Bình, thành phố Ninh Bình Bà Phạm Thị Luyện đến gia đình trai Vũ Ánh Sáng sinh năm 1977 công tác công ty đô thị (bị bệnh tâm thần điều trị bệnh viện tâm thần khoảng tháng), vợ chị Trương Thị Minh Huệ sinh năm 1981 công tác công ty Viettel chi nhánh thành phố Tam Điệp gọi cửa không thấy mở cửa nên gọi người phá cửa phía sau nhà để vào phát chị Huệ tử vong giường với vết đâm thân thể Ban đầu đối tượng Vũ Ánh Sáng khai nhận hành vi giết vợ …Hiện vụ án chuyển CQĐT Quân khu để giải theo thẩm quyền - Tội phạm ma tuý: khởi tố 59 vụ (tăng 09 vụ), gồm: 43 vụ tàng trữ trái phép chất ma túy 16 vụ mua bán trái chất ma túy - Tội phạm môi trường: khởi tố 01 vụ vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý, - Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp: khởi tố 01 vụ trốn khỏi nơi giam * Nguyên nhân tình hình tội phạm: Tình hình tội phạm tăng do: - Các đối tượng phạm tội liên tỉnh xuất ngày nhiều với thủ đoạn tinh vi, táo bạo đặc biệt loại tội trộm cắp tài sản bên cạnh phận nhân dân chưa nêu cao tinh thần cảnh giác, chủ quan, lơ việc tự bảo vệ tài sản giữ gìn ANTT chung - Tội phạm tập trung chủ yếu phận thiếu niên khơng có cơng ăn việc làm ổn định, đua đòi, thường xuyên sử dụng ma túy Theo thống kê có tới 80 % vụ trọng án có liên quan tới ma túy, đặc biệt ma túy đá Hiện nay, việc quản lý đối tượng nghiện ma túy chưa chặt chẽ, số lượng đối tượng nghiện ma túy ngày tăng 2.1.2 Cơ cấu tổ chức VKSND Thành phố Ninh Bình Theo quy định Hiến pháp pháp luật, VKSND bốn hệ thống cấu thành nên máy nhà nước Là quan nhà nước nên tổ chức hoạt động VKS hội tụ đầy đủ nguyên tắc tổ chức hoạt động tất quan máy nhà nước khác: nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nguyên tắc tập trung dân chủ… Bên cạnh đó, xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ riêng có mình, VKSND có ngun tắc tổ chức hoạt động riêng: nguyên tắc tập trung thống nhất, nguyên tắc độc lập không lệ thuộc vào quan nhà nước khác địa phương Trước yêu cầu đặt công tác kiểm sát, năm qua, VKSND Thành phố Ninh Bình bước củng cố, tăng cường ngày hoàn thiện cấu tổ chức Năm 2017, Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình có tổng biên chế 21 đồng chí, có 18 đồng chí làm cơng tác nghiệp vụ kiểm sát Trong năm có 02 đồng chí theo học lớp cao học; 02 đồng chí học lớp nghiệp vụ kiểm sát, 01 đồng chí theo học lớp Đại học chức Nhiều đồng chí phải kiêm nhiệm khâu công tác Cụ thể ,về nhân sự, Đơn vị có 14 Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, 01 Kế toán, 01 Bảo vệ 01 Tạp vụ - Văn phòng Cơ cấu lãnh đạo Viện gồm có đồng chí : Viện trưởng đồng chí Phạm Ngọc Cảnh, 03 Phó Viện trưởng đồng chí Nguyễn Quang Trung, đồng chí Nguyễn Thị Lan Oanh đồng chí Phạm Văn Thỉnh Việc phân cơng, đạo điều hành công việc đơn vị dựa nguyên tắc tập trung dân chủ kết hợp với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo điều hành đồng chí Viện trưởng Để đảm bảo việc thực nhiệm vụ diễn thuận lợi, rõ ràng, hiệu quả, đơn vị phân thành phận nghiệp vụ : -Bộ phận kiểm sát giải án Hình đồng chí Viện trưởng – Phạm Ngọc Cảnh đồng chí viện phó Nguyễn Quang Trung trực tiếp phụ trách đạo , bên cạnh có đồng chí KSV thực nhiệm vụ chuyên môn -Bộ phận Thi hành án đồng chí Phó Viện trưởng - Nguyễn Thị Lan Oanh phụ trách, với Kiểm tra viên thực nhiệm vụ chuyên môn -Bộ phận kiểm sát án Dân - Hành đồng chí Phó Viện trưởng –Phạm Văn Thỉnh phụ trách với Kiểm tra viên thực nhiệm vụ chun mơn -Bên cạnh đồng chí thực cơng tác kế tốn, văn phòng bảo vệ 2.2 Thực tiễn thực quyền công tố kiểm sát tư pháp VKSND Thành phố Ninh Bình 2.2.1 Khái qt tình hình thực hành quyền cơng tố kiểm sát tư pháp đơn vị năm 2016 Dưới đạo VKSND Tối cao, VKSND tỉnh Ninh Bình, VKSND Thành phố Ninh Bình ln bám sát quán triệt đầy đủ tinh thần Chỉ thị, Nghị Đảng pháp luật Nhà nước, yêu cầu nhiệm vụ tiêu công tác ngành đặt Đồng thời, gắn việc thực công tác chuyên môn với việc phục vụ tình hình trị địa phương, hồn thành tốt nhiệm vụ ngành phục vụ tốt tình hình trị địa bàn thành phố 2.2.2 Những thành tựu đạt 2.2.2.1 Kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý giải tố giác tin báo tội phạm Thời gian qua, Đơn vị mở hòm thư tố giác tội phạm, thông tin công khai số điện thoại quan để tiếp nhận nguồn tin báo vi phạm tội phạm Bên cạnh đó, Đơn vị trì nghiêm chế độ trực nghiệp vụ quan, thường xuyên nắm phân loại vi phạm tội phạm xảy với quan Điều tra, thống quan điểm xử lý hai ngành, khơng có trường hợp VKS phải yêu cầu định khởi tố Đơn vị triển khai thực nghiêm túc Thông tư liên tịch số 06 liên nghành trung ương quy định liên ngành cấp tỉnh tiếp nhận, thụ lý, giải tố giác tin báo tội phạm - Tổng số tin báo, tố giác tội phạm quản lý, phân loại, xử lý: 260 tin, đó: số cũ năm trước chuyển sang: 14 tin, số thụ lý: 246 tin (tăng 34 tin so với năm 2015) Đã chuyển công an tỉnh: 04 tin CQĐT phải giải 256 tin - Giải quyết: 249 tin (đạt tỷ lệ 97,3% - tiêu kế hoạch đề 90%) Cụ thể: + Khởi tố hình sự: 182 tin + Khơng khởi tố hình sự: 67 tin - Còn 07 tin, xác minh giải thời hạn 2.2.2.2 Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình - Tổng thụ lý: 242 vụ/302 bị can (tăng 46 vụ so với năm 2015), đó: Số cũ 37 vụ / 52 bị can (sở hữu 10 vụ/ 10 bị can, trị an 08 vụ/ 16 bị can, ma túy 19 vụ/ 26 bị can); Số 182 vụ / 216 bị can (sở hữu 85 vụ/ 74 bị can, trị an 38 vụ/ 80 bị can, ma túy 59 vụ/ 62 bị can); Phục hồi 03 vụ/ 02 bị can (sở hữu); Nơi khác chuyển đến 19 vụ / 31 bị can (sở hữu 06 vụ/ 05 bị can, trị an 05 vụ/ 16 bị can, ma túy 08 vụ/ 10 bị can); TA - VKS trả hồ sơ điều tra bổ sung: 01 vụ/ 01 bị can (ma túy); - Chuyển nơi khác giải quyết: 05 vụ / 05 bị can (sở hữu 03 vụ/ 03 bị can; trị an 02 vụ/ 02 bị can); - Nhập vào vụ án khác để giải quyết:10 vụ/ 09 bị can (sở hữu 09 vụ/ 08 bị can; ma túy 01 vụ/ 01 bị can); - Cơ quan điều tra phải giải quyết: 227 vụ/ 288 bị can - Cơ quan điều tra giải quyết: 196 vụ/ 236 bị can (đạt tỷ lệ 86,34% - tiêu kế hoạch đề 80%) Trong đó: + Kết thúc điều tra đề nghị truy tố: 164 vụ/ 233 bị can (sở hữu 51 vụ/ 62 bị can; trị an 36 vụ/ 85 bị can; ma túy 77 vụ/ 86 bị can); + Đình theo khoản Điều 105: 02 vụ/ 02 bị can (trị an) – vụ Trần Quốc Tuấn vụ Trịnh Đức Anh phạm tội cố ý gây thương tích (do bị hại rút đơn yêu cầu) + Tạm đình chỉ: 30 vụ / 01 bị can (sở hữu 26 vụ/ bị can; trị an 03 vụ/ bị can; ma túy 01 vụ/ 01 bị can) Lý do: hết thời hạn điều tra chưa phát người thực hành vi phạm tội 29 vụ bị can bỏ trốn 01 vụ) - Cơ quan điều tra phải giải quyết: 31 vụ / 52 bị can 2.2.2.3 Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố - VKS thụ lý: 170 vụ / 240 bị can (tăng 28 vụ so với năm 2015), đó: + Số cũ: 06 vụ / 07 bị can (sở hữu 02 vụ/ 02 bị can; trị an 02 vụ/ 02 bị can; ma túy 02 vụ/ 03 bị can); + Số mới: 164 vụ/ 233 bị can (sở hữu 51 vụ/ 62 bị can; trị an 36 vụ/ 85 bị can; ma túy 77 vụ/ 86 bị can); - Viện kiểm sát giải quyết: 169 vụ / 239 bị can (đạt tỷ lệ 99,4% - tiêu kế hoạch đặt 95%) Trong đó: + Truy tố: 168 vụ/ 238 bị can (sở hữu 52 vụ/ 63 bị can; trị an 38 vụ/ 87 bị can; ma túy 78 vụ/ 88 bị can); + Đình theo Khoản Điều 25 BLHS: 01 vụ/ 01 bị can (sở hữu) – vụ Lưu Văn Dương phạm tội buôn bán hàng giả (lý đình tha miễn trách nhiệm hình sự thay đổi sách pháp luật theo Nghị số 109 ngày 27/11/2015 Quốc hội) - Đang tiếp tục giải quyết: 01 vụ / 01 bị can 2.2.2.4 Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình - Tổng thụ lý: 174 vụ / 258 bị cáo (tăng 39 vụ so với năm 2015), đó: + Số cũ: 06 vụ / 20 bị cáo (sở hữu 01 vụ/ 01 bị cáo; trị an 03 vụ/ 17 bị cáo; ma túy 02 vụ/ 02 bị cáo) + Số mới: 168 vụ / 238 bị cáo (sở hữu 52 vụ/ 63 bị cáo; trị an 38 vụ/ 87 bị cáo; ma túy 78 vụ/ 88 bị cáo) - Đã giải quyết: 166 vụ/ 246 bị cáo (đạt tỷ lệ 95,4% - tiêu kế hoạch đề 95%) Trong đó: + Xét xử: 165 vụ/ 245 bị cáo (sở hữu 48 vụ/ 55 bị cáo; trị an 41 vụ/ 104 bị cáo; ma túy 76 vụ/ 86 bị cáo); + Tòa án trả hồ sơ cho VKS: 01 vụ/ 01 bị cáo (ma túy) – vụ Đặng Văn Mạnh phạm tội tàng trữ trái phép chất ma túy xét xử phát sinh tình tiết khơng thể bổ sung phiên tòa - Còn phải xét xử: 08 vụ / 12 bị cáo 2.2.2.5 Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam; kiểm sát thi hành án hình 2.2.2.5.1 Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam * Kiểm sát việc tạm giữ - Tổng số người bị bắt, tạm giữ: 89 người (giảm 04 người so với năm 2015), đó: bắt tang 73 người, đầu thú 09 người, truy nã 06 người, bắt khẩn cấp 01 người Chuyển nơi khác giải theo thẩm quyền 01 người Cơ quan điều tra phải giải 88 người - Giải quyết: 88 người, xử lý hình 87 người (đạt tỷ lệ 99%), đó: khởi tố, chuyển tạm giam 35 người; khởi tố, áp dụng biện pháp ngăn chặn khác 52 người; Trả tự 01 người - Còn tạm giữ: không * Kiểm sát việc tạm giam - Tổng số người bị tạm giam 194 người (tăng 09 người so với năm 2015) + Số cũ 70 người; + Số 112 người (giữ chuyển giam 35; bắt tạm giam: 77 người) + Nơi khác chuyển đến: 12 người + Chuyển nơi khác: 02 người - Giải quyết: 140 người (án có hiệu lực pháp luật 137 người; thay đổi BPNC 03 người) - Còn lại 52 người (trong xét xử chưa có hiệu lực pháp luật 12 người; thuộc trách nhiệm quan điều tra 25 người; thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát 05 người thuộc trách nhiệm Toà án 10 người) 2.2.2.5.2 Kiểm sát Thi hành án hình - Tổng số bị án tù có thời hạn: 155 bị án (tăng 45 bị án so với năm 2015) Trong số cũ chuyển sang 07 bị án, số thụ lý 148 bị án (nhận ủy thác 03 bị án; ủy thác nơi khác: 05 bị án) + Đã thi hành án: 150 bị án + Còn phải thi hành án: 05 bị án (hoãn thi hành án) - Tổng số bị án phạt tù cho hưởng án treo: 87 bị án (bằng năm 2015) Trong số cũ chuyển sang 70 bị án; số thụ lý 17 bị án (nhận ủy thác 08 bị án, ủy thác nơi khác 08 bị án) + Đã chấp hành xong thời gian thử thách: 20 bị án (đã cấp giấy chứng nhận) + Còn tiếp tục thi hành: 67 bị án - Tổng số bị án cải tạo không giam giữ: 30 bị án (tăng 10 bị án so với năm 2015) Trong đó: số cũ 10 bị án, số 20 bị án (ủy thác nơi khác 01 bị án; nhận ủy thác 03 bị án) + Đã chấp hành xong thời gian án phạt: 04 bị án + Còn chấp hành: 26 bị án 2.2.2.6 Cơng tác giải bồi thường cho người bị oan (khơng có) 2.2.2.7 Đánh giá Nhìn chung, cơng tác giải án hình trọng quan tâm,đơn vị phân công Kiểm sát viên kiểm sát hồ sơ từ khởi tố, thực nghiêm quy định Bộ luật TTHS, chấp hành quy chế nghiệp vụ, phối hợp tốt với ngành tư pháp giải án pháp luật, thời hạn Các quan tiến hành Tố tụng : Công an – Viện kiểm sát – Tòa án Thành phố Ninh Bình có phối kết hợp tốt cơng tác hoạt động tư pháp Trong năm 2016 Phối hợp với Cơ quan điều tra Tòa án xây dựng 01 vụ án theo thủ tục rút gọn, xác định 10 vụ án trọng điểm để điều tra, truy tố, xét xử đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm phục vụ nhiệm vụ trị địa phương 10 (Ảnh : Kiểm sát viên trao đổi giải án hình sự) Trong trình thực nhiệm vụ mình, Viện kiểm sát thành phố phối hợp với Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Ninh Bình tiến hành kiểm sát trực tiếp định kỳ 04 lần nhà tạm giữ công an thành phố Ninh Bình Qua kiểm sát phát số vi phạm như: sổ sách chưa vào đầy đủ cột mục; tài liệu hồ sơ tạm giữ chưa đầy đủ thông tin; chậm đưa người bị tạm giữ vào nhà tạm giữ sau có định tạm giữ Viện kiểm sát ban hành 04 kết luận kiến nghị trưởng nhà tạm giữ công an thành phố Ninh Bình khắc phục vi phạm trên, đến có văn tiếp thu Trong cơng tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, VKS thành phố không ngừng nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam đảm bảo việc bắt, tạm giữ, tạm giam có cứ, pháp luật cần thiết Khơng có trường hợp bị bắt giữ oan sai hạn Quyền lợi ích hợp pháp người bị bắt, tạm giữ, tạm giam đảm bảo Về đình chỉ, tạm đình điều tra : + Đình theo khoản Điều 105: 02 vụ/ 02 bị can (trị an) – vụ Trần Quốc Tuấn vụ Trịnh Đức Anh phạm tội cố ý gây thương tích (do bị hại rút đơn yêu cầu) + Tạm đình chỉ: 30 vụ / 01 bị can (sở hữu 26 vụ/ bị can; trị an 03 vụ/ bị can; ma túy 01 vụ/ 01 bị can) Lý do: hết thời hạn điều tra chưa phát người thực hành vi phạm tội 29 vụ bị can bỏ trốn 01 vụ) + Khơng có vụ án oan sai để lọt tội phạm Thực ý kiến đạo VKSND Tối cao VKSND tỉnh Ninh Bình, VKSND Thành phố Ninh Bình Phối hợp với Tòa án tổ chức 09 phiên rút kinh 11 nghiệm để cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị tham dự rút kinh nghiệm; phối hợp với ngành làm án đưa xét xử 10 vụ án trọng điểm; 01 vụ án rút gọn 26 phiên tòa lưu động nơi xảy vụ án nhằm tuyên truyền pháp luật giáo dục phòng ngừa tội phạm, phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Trong năm qua, VKS thành phố đạt kết đáng khích lệ Nguyên nhân kết có nhiều, song trước hết phải kể đến nguyên nhân sau: Thứ nhất, VKSND Thành phố Ninh Bình có đội ngũ Kiểm sát viên hầu hết trẻ tuổi, đào tạo bản, động nên có chun mơn nghiệp vụ tốt, có ý thức trị lập trường tư tưởng kiên định, thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh với cán kiểm sát: "Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn" Đó yếu tố vơ quan trọng cho việc thực chức năng, nhiệm vụ VKS Thứ hai, nhờ có lãnh đạo tập trung thống khoa học, giáo dục có hệ thống, quán triệt sâu rộng lãnh đạo VKSNDTC, tạo nên chuyển biến lớn sâu sắc nhận thức hành động cán bộ, Kiểm sát viên tồn ngành kiểm sát u cầu cơng tác kiểm sát giai đoạn Thứ ba, xác định thiết lập mối quan hệ tốt với quan chức sở phối hợp thực chức nhiệm vụ ngành theo quy định pháp luật Thứ tư, quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước, cấp uỷ Đảng với cơng tác tư pháp nói chung, với cơng tác kiểm sát nói riêng Thứ năm, thông qua việc thực chức nhiệm vụ mình, VKS chủ động nắm bắt tình hình, tìm hiểu nguyên nhân, điều kiện tội phạm xảy địa bàn vấn đề cần giải Thứ sáu, công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tiến hành có hiệu nên đúc rút nhiều kinh nghiệm tốt khơng học bổ ích Thứ bảy, công tác lãnh đạo đơn vị thực tốt Đồng chí lãnh đạo Viện ln quan tâm sát xao đến thành viên đơn vị, vừa đốc thúc trình giải vụ án diễn nhanh chóng, pháp luật, vừa nâng cao tinh thần đoàn kết thành viên 2.2.3 Những tồn tại, hạn chế cần giải Bên cạnh kết đáng khích lệ nêu trên, hoạt động thực hành quyền công tố VKSND thành phố thành phố Ninh bình bộc lộ yếu hạn chế: Mặc dù công tác quản lý xử lý tố giác, tin báo tội phạm VKS thời gian qua tiến nhiều, song VKS thiếu chủ động việc phối hợp với quan hữu quan nên chưa nắm bắt triệt để thơng tin tội phạm, tình trạng tội phạm xảy không phát để khởi tố phát chậm khởi tố 12 Vẫn tình trạng Kiểm sát viên chưa làm hết trách nhiệm việc thực quyền VKSND nên ảnh hưởng trực tiếp không nhỏ đến chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, phải kể đến nguyên nhân trực tiếp sau: Thứ nhất, khơng cán bộ, Kiểm sát viên VKSND cấp thành phố nhận thức chưa thấu đáo chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm VKSND TTHS Thứ hai, cấu tổ chức, máy VKSND Thành phố Ninh Bình chưa chặt chẽ, nhiều đồng chí theo học lớp Đại học Tại chức Nghiệp vụ Kiểm sát khơng có mặt quan, đồng chí khác phải kiêm nhiệm, dẫn đến tình trạng thiếu nhân lực cục Thứ ba, công tác điều hành, đạo nghiệp vụ VKSND cấp kể từ VKSNDTC lúc kịp thời, sâu sát cụ thể, chủ yếu dựa báo cáo cấp thường báo cáo định kỳ, nên nhiều vấn đề cộm cần có đạo lại không nắm bắt để đạo uốn nắn kịp thời Thứ tư, công tác tổng kết rút kinh nghiệm, tập hợp kiến nghị vi phạm hiệu mang tính chiếu lệ, hình thức Chất lượng kiến nghị, yêu cầu khắc phục chưa cao nên thiếu tính thuyết phục Thứ năm, điều kiện sở vật chất ngành thiếu thốn Bên cạnh đó, sách đãi ngộ tiền lương chưa thoả đáng Đời sống cán bộ, Kiểm sát viên nhiều khó khăn chưa tháo gỡ giải tầm vĩ mô nguyên nhân khiến nhiều người thiếu an tâm công tác chuyên môn nghiệp vụ, số bị sa ngã trước cám dỗ vật chất chí vi phạm pháp luật CHƯƠNG NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VKSND TRONG TTHS 3.1 Những phương hướng nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp VKSND Thành phố Ninh Bình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Nhằm nâng cao chất lượng ngành Kiểm sát nói chung VKSND Thành phố Ninh Bình nói riêng, em xin đề xuất phương hướng sau: Thứ : Tăng cường lãnh đạo Đảng - nhân tố định thành công công cải cách tư pháp Bên cạnh đó, cần sớm hồn thiện hệ thống pháp luật - sở pháp lý hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát tăng cường cơng tác giải thích, hướng dẫn luật Thứ hai : Quán triệt nắm vững đường lối sách yêu cầu đổi thực hành quyền cơng tố, nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ đội ngũ Cán bộ, Kiểm sát viên Thứ ba : Nâng cao trách nhiệm lực thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp thành phố Đổi công tác quản lý, đạo, điều hành, phân 13 định trách nhiệm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp cách rõ ràng Thứ tư: Nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng cấp thành phố, tăng cường phối hợp Viện kiểm sát cấp thành phố với phòng ban, đơn vị khác cơng tác đấu tranh phòng, chống vi phạm tội phạm Thứ năm: Đổi nâng cao chất lượng máy tổ chức cán hoạt động VKSND cấp thành phố nói chung VKSND Thành phố Ninh Bình nói riêng Tránh tình trạng thiếu nhân lực, phải kiêm nhiệm làm ảnh hưởng đến việc giải công việc Thứ sáu: Tăng cường sở vật chất phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát nhân dân cấp thành phố hoàn thiện chế độ sách đãi ngộ cán bộ, Kiểm sát viên cấp thành phố 3.2 Những giải pháp nhằm hồn thiện vai trò VKSND Nhằm khắc phục kịp thời khó khăn, vướng mắc trước mắt, đồng thời nâng cao, hồn thiện vai trò, chức VKSND Thành phố Ninh Bình nói riêng, ngành Kiểm sát nói chung, em xin đưa giải pháp sau: -Thực nghiêm túc chế độ thông tin báo ngày, thống kê tội phạm hình sự, thống kê giai đoạn khởi tố, xét xử sơ thẩm, thống kê liên ngành giải án - Tổ chức cho cán bộ, Kiểm sát viên học tập rèn luyện nâng cao trình độ nghiệp vụ Tăng cường phối hợp cán bộ, Kiểm sát viên với Điều tra viên việc thực thi pháp luật cách nghiêm khắc đảm bảo việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tiến hành xử lý kịp thời - Tăng cường đạo nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân cấp trên, phối hợp với quan ngành khối nội đảm bảo vai trò chủ đạo cơng tác phối hợp để thực nhiệm vụ, chức ngành - Xây dựng phong trào thi đua lập thành tích chào mừng ngày lễ lớn năm : Ngày thành lập nghành Kiểm sát (26/7), thực tốt lời dạy Hồ Chủ Tịch cán kiểm sát: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn” - Duy trì đọc báo sáng, giao ban tuần để quản lý triệt để công việc, nâng cao nhận thức cho cán bộ, Kiểm sát viên văn nghiệp vụ, chuyên đề hình văn pháp luật - Tạo điều kiện sở vật chất sở hạ tầng cho Viện kiểm sát nâng cao chất lượng kiểm sát Trên số biện pháp nâng cao hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân nhằm đảm bảo việc thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thực nghiêm túc ngày hiệu 14 KẾT LUẬN Nhiệm vụ cải cách tư pháp đặt quan tư pháp nói chung VKS nói riêng nặng nề Từ giai đoạn tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, khởi tố vụ án hình đến giai đoạn điều tra, xét xử vụ án hình sự, đòi hỏi VKS phải tăng cường nữa, trách nhiệm KSV hoạt động thu thập chứng cứ, đánh giá chứng lập hồ sơ vụ án hình quan điều tra, thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình phải đảm bảo khơng để lọt tội phạm, người phạm tội, không làm oan người vô tội Để thực tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho ngành kiểm sát đòi hỏi VKSND Thành phố Ninh Bình nói riêng ngành Kiểm sát nói chung phải tiếp tục thực tốt chức công tố kiểm sát tư pháp hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, nâng cao chất lượng cơng tố phiên tòa, đảm bảo tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác VKSND Thành phố Ninh Bình ln tích cực hồn thành tiêu cấp giao phó kế hoạch tự đặt giai đoạn cải cách tư pháp nay, xứng đáng cờ đầu ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình Đây môi trường tốt để em học hỏi thêm kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn, rèn luyện thân, trau dồi, nâng cao kỹ nghề Luật 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Quốc hội (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Hà Nội 2.Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 3.Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 4.Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 5.Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 6.Lê Cảm (2001), "Một số vấn đề lý luận quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 7.Đào Hữu Dân (2005), "Những đặc trưng mối quan hệ Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát trình giải vụ án hình sự", Cơng an nhân dân,Hà Nội 8.Đỗ Văn Đương (1999), "Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 9.Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10.Nguyễn Tất Viễn (2002), "Hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp", Kỷ yếu đề tài khoa học: Những giải pháp nâng cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 11.Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS CHXHCN KSV TTHS VKS VKSND Bộ luật Tố tụng Hình Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Kiểm sát viên Tố tụng Hình Viện kiểm sát Viện kiểm sát Nhân dân 17 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1.NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VKSND TRONG TTHS 1.1 Mục đích, phạm vi, phương pháp nghiên cứu 1.1.1Mục đích: 1.1.2 Phạm vi 1.1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.2 Khái niệm, mối quan hệ hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp 1.2.1 Hoạt động thực hành quyền công tố 1.2.2 Kiểm sát hoạt động tư pháp 1.2.3 Mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp.3 1.3 Những quy định pháp luật TTHS thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp VKSND 1.3.1 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 .3 1.3.2 Luật tổ chức VKSND năm 2014 1.3.3 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 1.3.4 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN CƠNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP TẠI VKSND THÀNH PHỐ NINH BÌNH 2.1 Tình hình tội phạm tổ chức máy VKSND Thành phố Ninh Bình 2.1.1 Tình hình tội phạm thành phố Ninh Bình năm 2016 2.1.2 Cơ cấu tổ chức VKSND Thành phố Ninh Bình 2.2.2 Những thành tựu đạt 2.2.2.1 Kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý giải tố giác tin báo tội phạm 2.2.2.7 Đánh giá 10 2.2.3 Những tồn tại, hạn chế cần giải .12 CHƯƠNG 3.NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VKSND TRONG TTHS 12 18 3.1 Những phương hướng nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp VKSND Thành phố Ninh Bình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 13 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện vai trò VKSND 14 KẾT LUẬN 15 19