Đang tải... (xem toàn văn)
Đè án nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời các vi phạm trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, không để xảy ra quá hạn giam giữ, đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án do không phạm tội, truy tố đúng người đúng tội, đúng pháp luật. Ngăn chặn kịp thời những trường hợp xâm phạm đến các quyền của công dân, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, khắc phục tình trạng để án tồn đọng, kéo dài thời hạn giải quyết. Đề xuất với cấp ủy sở tại, chính quyền địa phương có giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm.
Phần 1. MỞ ĐẦU 1.1 Lý do lựa chọn đề án Cải cách tư pháp ln được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Bộ chính trị đã ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, trong đó có Nghị quyết Trung ương số 08/NQTW ngày 02/01/2002 về một số nhiệm vụ cấp bách trọng tâm cơng tác tư pháp trong thời gian tới và Nghị quyết số 49NQTW ngày 02/08/2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Định hướng chỉ đạo trọng tâm là cải cách một bước cơ bản, tồn diện hoạt động điều tra, kiểm sát và xét xử Nâng cao chất lượng, hiệu quả đấu tranh phòng chống và xử lý tội phạm, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ và tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, phát triển kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong những năm qua Viện Kiểm Sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn có nhiều đổi mới trong cơng tác chỉ đạo, điều hành, tạo sự chuyển biến rõ nét trong cơng tác chun mơn nghiệp vụ. Vai trò cơng tố được đề cao, trách nhiệm cơng tố được tăng cường. Hoạt động thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự đã nâng cao chất lượng và hiệu quả, góp phần cùng các cơ quan tố tụng trong hồn thành tốt nhiệm vụ đấu tranh chống tội phạm. Cơ quan cảnh sát điều tra Cơng an thị xã Bỉm Sơn đã khởi tố điều tra bình qn 100 vụ án/150 bị can mỗi năm. Cùng với đó, phát sinh hoạt động thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra tất cả các vụ án đã khởi tố, xử lý đảm bảo đúng quy định của pháp luật Nhìn chung 5 năm gần đây[20112016], ba cơ quan tố tụng thị xã Bỉm Sơn đã giải quyết, xử lý gần 500 vụ án/ 700 bị cáo đều đảm bảo đúng qui định của luật tố tụng, đúng nội dung bản chất của vụ án.Trong đó có vai trò thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử của Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn, đã góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an tồn xã hội trên địa bàn thị xã, góp phần phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được,Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn còn bộc lộ một số hạn chế, thiếu sót trong hoạt động chun mơn như: vẫn còn tình trạng chưa kiểm sát chặt chẽ, kịp thời việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, phê chuẩn bắt khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, sau đó phải chuyển xử lý hành chính hoặc trả tự do, do hành vi chưa cấu thành tội phạm, việc truy tố còn thiếu sót dẫn đến có vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung, nhiều vụ án kéo dài thời hạn giải quyết, còn để xảy ra một số trường hợp sai chưa kịp phát hiện những vi phạm trong hoạt động tư pháp để kháng nghị, kiến nghị u cầu khắc phục….Tình trạng hạn chế trên đây vẫn còn xảy ra Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn Trong giai đoạn cải cách tư pháp hiện nay, với vị trí, vai trò thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự mà pháp luật đã giao cho ngành kiểm sát nói chung, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn nói riêng, đang phải gánh vác một nhiệm vụ nặng nề là cùng các cơ quan bảo vệ pháp luật xử lý, giải quyết các vụ án hình sự. Hạn chế tối đa những sai sót, vi phạm trong q trình tác nghiệp tránh bỏ lọt tội phạm, làm oan người vơ tội 1.2. Mục tiêu của đề án Mục tiêu chính của đề tài là “Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh hóa giai đoạn 20172020” Để thực hiện thành cơng và có hiệu quả chất lượng đề tài này, đặt ra mục tiêu cụ thể như sau: Phát hiện, chấn chỉnh kịp thời các vi phạm trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, khơng để xảy ra q hạn giam giữ, đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án do khơng phạm tội, truy tố đúng người đúng tội, đúng Pháp luật Ngăn chặn kịp thời những trường hợp xâm phạm đến các quyền của cơng dân, khơng bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội, khắc phục tình trạng để án tồn đọng, kéo dài thời hạn giải quyết Thơng qua thực hành quyền cơng tố và kiểm sát hoạt động điều tra, xét xử, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn tham mưu, đề xuất với cấp ủy sở tại, chính quyền địa phương có giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm Đây là trách nhiệm chính trị lớn của Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn trước Đảng, chính quyền và nhân dân trong thị xã, phấn đấu từ năm 2017– 2020 hoạt động thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử án hình sự tại Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn đạt chất lượng về trình độ, kỹ năng thao tác chun mơn nghiệp vụ đạt 95% trở lên, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thực hiện quản lý Nhà nước bằng Pháp luật. 1.3 Nhiệm vụ của đề án 1.3.1 Thực hiện nghị quyết của Bộ chính trị Bộ chính trị đã ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, trong đó có Nghị quyết Trung ương số 08/NQTW ngày 02/01/2002 về một số nhiệm vụ cấp bách trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49NQTW ngày 02/08/2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 1.3.2 Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành Chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát là Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp 1.3.3 Thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương Ngăn chặn kịp thời những trường hợp xâm phạm đến pháp luật hình sự, khơng bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội. Thơng qua thực hành quyền cơng tố và kiểm sát hoạt động điều tra, xét xử, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn tham mưu, đề xuất với cấp ủy sở tại, chính quyền địa phương có giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm. Đây là trách nhiệm chính trị lớn của Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn trước Đảng, chính quyền và nhân dân trong thị xã, phấn đấu từ năm 2017 – 2020 1.3.4 Thực hiện nghị quyết của chi bộ, chỉ tiêu nghiệp vụ của đơn vị đề Thực hiện tốt nghị quyết của chi bộ đề ra trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm. Phấn đấu thực hiện bằng và vượt chỉ tiêu nghiệp vụ của đơn vị đề ra trong từng thời kỳ 1.4. Giới hạn của đề án 1.4.1 Phạm vi đối tượng Là hoạt động thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra,xét xử các vụ án hình sự, được tổ chức triển khai thực hiện cho chính đơn vị Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử án hình sự để đáp ứng u cầu cải cách tư pháp nhằm nâng cao vị thế của ngành kiểm sát trong hoạt động tố tụng, đề án này được triển khai trên tồn đơn vị Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa, tất cả từ cán bộ nghiệp vụ, kiểm tra viên, kiểm sát viên, người giữ trọng trách như viện trưởng, phó viện trưởng đều phải tiếp tục học tập rèn luyện về trình độ kỹ năng cơng tác kiểm sát nói chung, vì trong các khâu kiểm sát thì thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án hình sự là khâu mũi nhọn của hoạt động kiểm sát 1.4.2 Khơng gian Đề án Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự được triển khai thực hiện trong phạm vi địa bàn thị xã Bỉm Sơn do đội ngũ Cán bộ, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, lãnh đạo của đơn vị trực tiếp thực hiện 1.4.3 Thời gian thực hiện đề án Q trình triển khai thực hiện đề án, lãnh đạo đơn vị Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn phải có tổ chức họp rút kinh nghiệm kết quả thực hiện hằng năm nhằm tìm ra những ưu điểm đã đạt được trong q trình hoạt động chun mơn nghiệp vụ để phát huy, đồng thời cũng rút ra được những thiếu sót, tồn tại, vướng mắc, từ đó rút ra ở ngun nhân chủ quan và khách quan, đề có biện pháp thảo luận, bàn bạc, khắc phục để các năm sau của q trình thực hành đề án có chất lượng hiệu quả tốt hơn năm trước. Từ cơ sở thực tiễn đó, đơn vị tổ chức tổng kết thực tiễn thực hiện đề án triển khai từ đầu năm 2017 và kết thúc vào năm 2020. Phần 2. NỘI DUNG 2.1 Căn cứ xây dựng đề án 2.1.1 Căn cứ khoa học, lý luận 2.1.1.1 Căn cứ khoa học Các khái niệm thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử hình sự * Khái niệm thực hành quyền cơng tố Thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra, xét xử là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hình sự để thực hiện việc buộc tội của nhà nước đối với người phạm tội, được thực hiện trong giai đoạn điều tra, xét xử phát sinh từ khi thụ lý giải quyết tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố đến khởi tố, điều tra và trong suốt q trình khởi tố, điều tra và xét xử vụ án hình sự * Khái niệm kiểm sát điều tra hình sự Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tn theo pháp luật của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình sự phát sinh trong giai đoạn điều tra, nhằm đảm bảo cho q trình điều tra khách quan, tồn diện, đầy đủ của những vi phạm pháp luật, trong quá trình diều tra phải được phát hiện, khắc phục * Khái niệm kiểm sát xét xử vụ án hình sự Kiểm sát xét xử vụ án hình sự là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân nhằm kiểm sát tn theo pháp luật của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình sự phát sinh trong giai đoạn xét xử vụ án, nhằm đảm bảo cho q trình xét xử vụ án được khách quan tồn diện Từ các khái niệm nêu trên, các giai đoạn thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra và kiểm sát xét xử được phân định như sau: Giai đoạn thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra. Giai đoạn này theo quy định của Bộ Luật tố tụng hình sự thì hoạt động hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra được phát sinh từ cơ quan cảnh sát điều tra quyết định thụ lý tố giác tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, các hoạt động bắt, tạm giữ hình sự cho đến quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tạm giam bị can, cho đến khi cơ quan kết thúc điều tra bằng bản kết luận điều tra kèm theo vụ án chuyển đề nghị Viện kiểm sát truy tố bị can bằng một tội danh cụ thể Giai đoạn thực hành quyền cơng tố và kiểm sát xét xử vụ án hình sự, phát sinh từ khi Viện kiểm sát đã có quyết định truy tố bằng bản cáo trạng chuyển theo hồ sơ sang Tòa án để xét xử theo thẩm quyền, Tòa án thụ lý đến khi tiến hành xét xử và bản án có hiệu lực pháp luật Thực hành quyền cơng tố và chức năng kiểm sát là hai chức năng hồn tồn độc lập của Viện kiểm sát, được phân định rõ ràng tại các điều 23 Bộ luật tố tụng hình sự quy định nhiệm vụ quyền hạn của Viện kiểm sát khi thực hiện quyền cơng tố và kiểm sát tn theo pháp luật trong q trình giải quyết các vụ án hình sự. Trong hai chức năng hồn tồn độc lập này đều do Viện kiểm sát tiến hành và ln gắn bó với nhau Khi một vụ án hình sự xảy ra, từ giai đoạn tiếp nhận tin tố giác tội phạm, khởi tố điều tra, xét xử thì Viện kiểm sát đồng bộ phải thực hiện cả hai chức năng này Quyền cơng tố là quyền đại diện cho Nhà nước truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người có hành vi phạm tội. Phạm vi quyền cơng tố bắt đầu từ khi tội phạm xảy ra và tiếp diễn suốt từ khởi tố, điều tra đến truy tố bị can ra tòa tranh tụng tại phiên tòa và kết thúc bằng bản án có hiệu lực pháp luật. Thực hành quyền cơng tố Việt Nam chúng ta căn cứ vào các quy định của Hiến pháp và pháp luật và thực tiễn từ trước tới nay được giao cho duy nhất Viện kiểm sát. Vậy chủ thể thực hành quyền cơng tố ở Việt nam là Viện kiểm sát nhân dân Như vậy chức năng này cũng phát sinh bắt đầu từ khi phát sinh tố tụng cho đến khi vụ án được đưa ra xét xử, án có hiệu pháp luật. Trách nhiệm của Viện kiểm sát có nhiệm vụ giám sát hoạt động của cơ quan điều tra từ khi thụ lí tin báo tố giác tội phạm, khởi tố điều tra vụ án, kiểm sát hoạt động xét xử của Tòa án từ khi Viện kiểm sát quyết định truy tố bị can bằng cáo trạng chuyển sang tòa án để xét xử cho đến khi án có hiệu lực, kiểm sát hoạt động của những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng. Nếu phát hiện vi phạm sẽ sử dụng thẩm quyền do pháp luật quy định để điều chỉnh 2.1.1.2 Căn cứ lý luận Tiêu chí đánh giá chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra xét xử các vụ án hình sự được xác định như sau: Để nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát, điều tra, xét xử các vụ án hình sự còn được đánh giá bằng việc thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu kế hoạch được giao. Các chỉ tiêu kế hoạch đó đều được thảo luận bàn bạc để đi đến xây dựng kế hoạch cơng tác từng năm của đơn vị trên cơ sở bám sát chỉ tiêu kế hoạch của ngành như: phấn đấu 100% án kiểm sát điều tra kết thúc trong thời hạn luật định, truy tố 100% án kết thúc điều tra đề nghị truy tố, khơng có án cải sửa, khơng có án bị hủy, khơng có án khởi tố sau đó phải đình chỉ do bị can khơng phạm tội, giảm đến mức tối thiểu án q hạn, án trả hồ sơ điều tra bổ sung, khơng có oan, sai trong hoạt động cơng tố, kiểm sát điều tra xử vụ án hình sự, trong năm khơng có kiểm sát viên để thiếu sót trong hoạt động chun mơn nghiệp vụ… Các tiêu chí phê chuẩn bắt giam đều đúng luật định …Kịp thời phát hiện sai sót của cơ quan tố tụng và có kiến nghị, kháng nghị hiệu quả, đây là tiêu chí hết sức quan trọng để đánh giá chất lượng hoạt động thực hàh quyền cơng tố, kiểm sát điều tra, xét xử trong năm Khai thác tối ưu nhất mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan cảnh sát điều tra, tòa án thị xã để nhằm thực hiện có hiệu qua chức năng cơng tố và chức năng kiểm sát trong cả hai giai đoạn điều tra và xét xử Với cơ quan cảnh sát điều tra cơng an thị xã, trên cơ sở hoạt động độc lập theo pháp luật của từng ngành, còn phải mở ra quan hệ phối hợp, bàn bạc, giải quyết, xử lý những vụ việc phức tạp trên cơ sở tạo điều kiện cùng hồn thành nhiệm vụ Với cơ quan tòa án là cơ quan xét xử, viện kiểm sát hoạt động cơng tố và kiểm sát xét xử độc lập theo pháp luật nhưng khơng ngừng quan hệ phối hợp để bàn biện pháp giải quyết những vụ việc khó, phức tạp Việc khai thác tối ưu quan hệ phối hợp 3 ngành tố tụng trong huyện tốt thì chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự cũng được nâng cao Kiểm sát viên được phân cơng làm nhiệm vụ thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra, xét xử phải có trách nhiệm bám sát diễn biến hoạt động điều tra, xét xử để kịp thời phát hiện thiếu sót để u cầu thực hiện đúng luật nhất là giai đoạn điều tra, kiểm sát viên phải theo sát điều tra viên để kịp thời chỉ đạo điều tra tránh sai sót cũng như thiếu tinh thần trách nhiệm trong điều tra 2. 1.2 Căn cứ chính trị, pháp lý: 2.1.2.1 Căn cứ chính trị: a. Hệ thống các quan điểm của Đảng về vai trò của ngành kiểm sát trong thực hành quyền cồng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình Ngày 02/01/2002, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 08NQ/TW về một số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp trong thời gian tới. Tiếp đó ngày 25/4/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 48 về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến 2010, định hướng đến năm 2020. Nghị quyết số 49 về Chiến lược caỉ cách tư pháp đến năm 2020 và Kết luận số 79KL/TW ngày 28/7/2010 của Bộ chính trị theo tinh thần nghị quyết 49 vẫn giữ ngun vị trí vai trò của ngành kiểm sát như hiện nay. Với 03 nghị quyết trên, Bộ Chính trị đã xác định các định hướng quan trọng, tồn diện cho Chiến lược cải cách tư pháp đến 2020 và việc xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam. Trong đó, Nghị số 49 xác định: Trước mắt VKSND giữ nguyên chức thực hành quyền cơng tố và kiểm sát hoạt động tư pháp. VKSND được tổ chức phù hợp với tổ chức của tòa án và tăng cường trách nhiệm cơng tố trong trong hoạt động điều tra Trong q trình thực hiện cải cách tư pháp, VKSND đã là cơ quan đi đầu, thực hiện có hiệu quả việc đổi mới sâu rộng cả về mặt tổ chức hoạt động, đội ngũ cán bộ, KSV đến phương pháp, phương châm thực hiện, đóng góp một phần quan trọng vào thành quả chung của sự nghiệp đổi mới của đất nước Nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả của các khâu cơng tác và tổ chức hoạt động của ngành Kiểm sát, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp của Đảng và Nhà nước, trong nhiều năm qua,Viện trưởng VKSNDTC đã ban hành nhiều Chỉ thị quán triệt VKSND các cấp tổ chức triển khai thực hiện nghiêm chủ trương cải cách tư pháp như: Các Chỉ thị về thực hiện nhiệm vụ cơng tác hằng năm của ngành Kiểm sát, Chỉ thị số 03/2008/CTVKSTCVPT1 ngày 19/6/2008 về tăng cường cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình sự, Chỉ thị số 04/CTVKSTC VPT1 ngày 17/5/2012 về tăng cường cơng tác kháng nghị phúc thẩm dân. Chỉ thị số 06/CTVKSTC ngày 05/11/2012 về tăng cường cơng tác thống kê và ứng dụng công nghệ thông tin, Chỉ thị số 04/CTVKSTC ngày 14/8/2013 về tăng cường công tác thanh tra, Chỉ thị số 06/CT VKSTC ngày 06/12/2013 về tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, Chỉ thị số 05/CT VKSTC TTr ngày 31/3/2014 về tăng cường kỉ cương, kỉ luật cơng vụ và trật tự nội vụ, Chỉ thị số 08/CTVKSTC ngày 16/10/2014 về đổi mới nâng cao chất lượng cơng tác thi đua, khen thưởng Ngồi ra, để thực hiện tốt nhiệm vụ của ngành, Viện trưởng Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao đã ban hành hệ thống các quy chế về hoạt động nghiệp vụ, thanh kiểm tra, thi đua khen thưởng, xây dựng ngành Đặc biệt thời gian vừa qua, diễn ra một sự kiện chính trị quan trọng của ngành đó là Luật tổ chức Viện Kiểm Sát Nhân Dân sửa đổi đã được Quốc hội khóa XIII, kì họp thứ 8 thơng qua ngày 21/11/2014. Với 6 chương 101 điều. Luật tổ chức Viện Kiểm Sát Nhân Dân năm 2014 tiếp tục khẳng định rõ hơn vị trí của Viện Kiểm Sát Nhân Dân là thiết chế hiến định trong bộ máy Nhà nước, có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền cơng dân, bảo vệ pháp chế XHCN. Đây là một dự án luật cơng phu, khoa học, phù hợp thực tiễn, đáp ứng được u cầu cải cách tư pháp, đổi mới tổ chức, kiện tồn bộ máy, nâng cao chất lượng mọi hoạt động của ngành kiểm sát b. Nội dung, biện pháp thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự Nội dung biện pháp thực hành quyền cơng tố và điều tra, xét xử án hình sự tại Viện Kiểm Sát Nhân Dân cấp huyện, thị cũng được cụ thể hóa tại Bộ luật tố tụng hình sự, luật tổ chức Viện Kiểm Sát Nhân Dân, các quy chế của Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao, các thơng tư liên ngành 2.1.2.2. Căn cứ pháp lý: a. Nhiệm vụ quyền hạn của Viện Kiểm Sát Nhân Dân cấp huyện, thị Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền cơng tố và kiểm sát việc tn thủ Pháp luật trong tố tụng hình sự Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố trong tố tụng hình sự, quyết định việc truy tố người phạm tội ra trước Tòa án Viện kiểm sát, kiểm sát việc tn thủ theo Pháp luật trong tố tụng hình sự có trách nhiệm phát hiện kịp thời vi phạm pháp luật của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng, áp dụng những biện 10 Khơng ngừng phát huy các điều khoản trong quy chế phối hợp, nhằm bàn bạc, giải quyết xử lý các vụ án khó, phức tạp. Trên cơ sở quy chế phối hợp, lãnh đạo 3 ngành do viện kiểm sát chủ trì có thể tổ chức triệu tập họp rút kinh nghiệm hằng q, hằng năm. Các điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán phải tham mưu trực tiếp cho lãnh đạo trực tiếp thực hiện quy chế phối hợp. Trong đó, vai trò kiểm sát viên giám sát hoạt động điều tra và xét xử làm tốt cơng tác phối hợp với cơ quan điều tra, cơ quan xét xử, cùng là nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra xét xử các vụ án hình sự * Bổ sung các cơ sở vật chất trong thiết bị phục vụ cho hoạt động chun mơn của đơn vị, đội ngũ kiểm sát viên, kiểm tra viên, cán bộ để họ hồn thành tốt nhiệm vụ Cơ sở vật chất, trang thiết bị như phòng làm việc, tủ đựng tài liệu, bàn ghế, mạng vi tính, phương tiện đi lại( ơ tơ, xe máy,…), thiết bị văn phòng, các cơng cụ phục vụ chun mơn như máy ảnh, camera, cặp sách, áo đi mưa,… Đơn vị phải có kế hoạch làm tờ trình với các cấp có thẩm quyền để quan tâm trang bị hợp lý phục vụ cho cơng tác chun mơn. Hiện nay, thị xã Bỉm Sơn chưa được trang bị xe ơ tơ cũng là một trong những yếu tố làm hạn chế chất lượng hoạt động chun mơn, các trang thiết bị khác phục vụ cho chun mơn nghiệp vụ. Do vậy để nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự tại viện kiểm sát thị xã Bỉm Sơn, muốn thực hiện có hiệu quả thì việc bổ sung cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc cũng là yếu tố quan trọng khơng thể khơng có * Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của chi bộ Đảng, đơn vị trong lãnh đạo, chun mơn nói chung và trực tiếp là nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự Để nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và điều tra về xét xử, chi Đảng Viện Kiểm Sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn phải có chiến lược lãnh chỉ đạo chun mơn như sau: 33 + Về hình thức lãnh đạo: Chi bộ Đảng phải xây dựng nghị quyết riêng về chun đề, nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố về kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự tại Viện Kiểm Sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn giai đoạn 20172020, Nghị quyết của chi bộ phải bao trùm những nội dung về chun mơn nghiệp vụ cụ thể để lãnh đạo đơn vị, dựa vào đó vạch ra phương án lãnh đạo, quản lý sát đúng với nội dung nghị quyết để chỉ đạo có hiệu quả việc tổ chức thực hiện đề án Về cơng tác thường xun của Chi bộ: Từng tháng , từng q, từng năm Chi đều phải có Nghị quyết ngắn hạn để thực hiện. Nghị quyết bao trùm nhằm thực hiện từng giai đoạn lãnh đạo đơn vị triển khai thực hiện đề án có hiệu quả Q trình thực hiện Nghị quyết, Chi bộ Đảng đơn vị phải thường xun kiểm tra, giám sát hoạt động thực hiện chun đề của đơn vị hằng tháng, hằng q, năm có kết luận về kết quả kiểm tra, giám sát q trình thực hiện chun đề để từ đó rút ra những ưu, khuyết điểm nhằm khắc phục những thiếu sót, tồn tại trong việc thực hiện Nghị quyết + Về phương pháp lãnh đạo: Chi bộ cần quan tâm giáo dục cơng tác chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống của Đảng viên là kiểm sát viên, kiểm tra viên, cán bộ trong đơn vị trong q trình triển khai thực hiện đề án để từ đó nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và những khó khăn trong đời thường của Đảng viên, quần chúng để có biện pháp chỉ thị cho tổ chức cơng đồn đơn vị quan tâm, động viên kịp thời, nhằm ổn định tinh thần để họ n tâm cơng tác Chi bộ cần có biện pháp đánh giá đúng mức năng lực chun mơn, nhiệt tình cơng tác của từng Đảng viên, kiểm sát viên về hiệu quả cơng tác của từng người từ đó có hướng chỉ đạo, sử dụng nhân lực sát đúng, đem lại hiệu quả cơng tác cao Nội dung tăng cường sự lãnh đạo của chi bộ Đảng, đơn vị là yếu tố quan trọng khơng thể thiếu trong q trình thực hiện thành cơng đề án 34 2.2.2.2 Tun truyền Pháp luật Để nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự. Ngồi nội dung cần nâng cao trình độ chun mơn, các bước, các kỹ năng trên. Để hoat động thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử vụ án hình sự, đơn vị Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn cũng cần chú trọng đến cơng tác tun truyền Pháp luật. Thường xun tổ chức các hội nghị giao ban tuần và cuộc họp đơn vị hằng tháng nhằm tun truyền cho đội ngũ cán bộ kiểm sát viên trong tồn đơn vị ý thức sâu sắc được việc tự học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho bản thân họ, có tác dụng trước hết là nắm bắt tiến độ cơng tác để đạo chun mơn thơng qua đó cho chính họ với tư cách là cán bộ, kiểm sát viên đang cơng tác trong ngành kiểm sát phải hồn thành chức trách nhiệm vụ được giao và mỗi kiểm sát viên, cán bộ được giao nhiệm vụ cụ thể, trong tiến trình thực hiện đề án, họ hồn thành tốt nhiệm vụ cá nhân cũng là góp phần nâng cao chất lượng chun mơn, nghiệp vụ, chính là hoạt động thực hiện đề án Tổ chức cho đợn vị, từ lãnh đạo đến kiểm sát viên, cán bộ tham gia đầy đủ có trách nhiệm các cuộc thi tìm hiểu pháp luật hằng năm, nhằm làm cho cán bộ, kiểm sát viên trong đơn vị tìm hiểu cập nhật thêm kiến thức pháp luật và kiến thức hiểu biết xã hội để hồn thiện thêm trình độ chun mơn nghiệp vụ. Việc ngành Kiểm sát nhân dân đang tổ chức cuộc thi: Chúng tơi là Kiểm sát viên, đây cũng là kênh thơng tin bổ ích mà đơn vị tổ chức cho cán bộ, kiểm sát viên tham gia cuộc thi để nâng cao trình độ, thơng qua đó đơn vị tổ chức cho tồn đơn vị theo dõi cũng là cách tun truyền pháp luật có tác dụng lớn. Phân cơng cho tất cả kiểm sát viên trong năm ít nhất một kiểm sát viên phải có từ 4 đến 5 vụ án đưa ra xét xử rút kinh nghiệm, tại các phiên tòa lưu động thơng qua các phiên tòa lưu động, sau đó tập thể đơn vị tổ chức họp nhận xét đánh giá, tìm ra những ưu điểm, những tồn tại của từng phiên tòa. 35 Đơn vị xây dựng tủ sách pháp luật, sưu tầm đầy đủ, đa dạng các văn bản pháp luật, báo chí, tạp chí về pháp luật để cán bộ kiểm sát viên trong đơn vị có điều kiện tiếp xúc, nghiên cứu, tra cứu, phục vụ cho cơng tác chun mơn nghiệp vụ đạt chất lượng hiệu quả cao hơn Tổ chức cho đồn thanh niên trong đơn vị thơng qua các cuộc họp chi đồn lồng ghép được các tài liệu về pháp luật, hướng đến pháp luật nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ cơng chức trong đơn vị 2.2.3. Các giải pháp, biện pháp để giải quyết về đề mà đề án đặt ra Việc nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự tại đơn vị Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn giai đoạn (20172020) như đã nêu ở phần “ Nội dung cụ thể cần thực hiện đề án”, đơn vị cần tiếp tục có các giải pháp cụ thể là: 2.2.3.1 Tiếp tục kiện tồn và ổn định tổ chức đơn vị và nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ Kiểm sát viên Đơn vị tổ chức sắp xếp, phân cơng lại, cử kiểm sát viên có trình độ năng lực đảm nhiệm cơng tác thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự Có biện pháp nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho đội ngũ kiểm sát viên là: Hằng năm đăng ký với tổ chức ngành cấp trên lập danh sách các cán bộ, kiểm sát viên đi dự các lớp tập huấn để cập nhật bổ sung kiến thức chun mơn, học tập kinh nghiệm, thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự của nhiều địa phương trên tồn quốc, cụ thể cần đăng ký các chun đề tập huấn sát thực cho hoạt động cơng tố như: + Chun đề thực hành quyền cơng tố, kiểm sát tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm + Chun để thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra các vụ án hình sự + Chun để thực hành quyền cơng tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự 36 + Chun để thực hành quyền cơng tố và kiểm sát giam giữ cải tạo + Chun để thực hành quyền cơng tố kiểm sát đình chỉ, tạm đình chỉ án hình + Chun để thực hành quyền cơng tố khám nghiệm hiện trường các vụ án hình sự + Các chun đề về tội phạm cụ thể thường xảy ra phổ biến trên địa bàn thị xã như: Chun đề thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra, xét xử các tội: Trộm căp tài sản, lừa đảo, lạm dụng, cướp, cướp giật, cố ý gây thương tích, các tội thuộc chương tội phạm về ma túy, các tội thuộc chương kinh tế, chức vụ… nhất là các loại tội phạm mới được quy định trong Bộ luật hình sự mới như tội về mơi trường… Cử cán bộ, kiểm sát viên tham gia học tập dài hạn để nâng cao trình độ như đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, đại học luật, các chứng chỉ đào tạo khác do ngành mở Kiểm sát viên phải bám sát q trình điều tra, nắm chắc q trình điều tra, tăng cường hơn nữa trách nhiệm cá nhân, phát huy tính chủ động của Kiểm sát viên trong giải quyết vụ án, đăc biệt là việc ban hành quyết định tố tụng trong giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, giai đoạn điều tra đề ra yêu cầu trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra khi cần thiết ( hạn chế mức thấp nhất phải trả hồ sơ điều tra bổ sung). Việc đề ra yêu cầu điều tra và yêu cầu cơ quan điều tra tiến hành điều tra là một quyền năng quan trọng và cơ bản của Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự 2.2.3.2 Tăng cường hơn nữa vai trò lãnh đạo của chi bộ Đảng đơn vị Chi bộ Đảng là tổ chức có vai trò lãnh đạo cao nhất. Cần tăng cường kiểm sát hoạt động chun mơn nghiệp vụ là nhiệm vụ chính trị quan trọng nhất để xây dựng nghị quyết bao trùm cả q trình thực hiện đề án để lãnh đạo đơn vị bám sát nghị quyết của chi bộ có biện pháp thực thi có hiệu quả nhiệm vụ thực hiện đề án 37 2.2.3.3 Tăng cường hơn nữa vai trò của lãnh đạo đơn vị. Lãnh đạo đơn vị phải tập trung chính vào lãnh đạo điều hành chun mơn nghiệp vụ, giảm bớt các khâu trung gian khơng cần thiết như tổ chức họp hành triền miên, nặng về quản lý hành chính Lãnh đạo đơn vị tập trung vào nghiên cứu chun mơn nghiệp vụ, sẽ có chỉ đạo quyết định đúng đắn góp phần nâng cao trình độ chun mơn nghiêp vụ và hồn thành có chất lượng cao việc thực hiện đề án 2.2.3.4 Tăng cường cơng tác phối hợp ba ngành tố tụng cấp thị xã Viện kiểm sát, cơ quan cảnh sát điều tra và tòa án nhân dân thị xã ln tạo mối quan hệ phối hợp, để mở ra điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra xét xử các vụ án hình sự như xây dựng sửa đổi bổ sung quy chế phối hợp 3 ngành ( cơng an, viện kiểm sát, tòa án) hàng năm cho phù hợp với u cầu, nhiệm vụ 2.2.3.5. Tăng cường bổ sung cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị và những điều kiện tốt nhất Để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho đội ngũ kiểm sát viên trong q trình hoạt động chun mơn nghiệp vụ cùng q trình thực hiện đề án. Việc thực hiện đề án nếu được bổ sung cơ sở vật chất phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho đội ngũ kiểm sát viên thì chất lượng thực hiện đề án sẽ đạt hiệu quả tốt 2.3. Tổ chức thực hiện đề án: 2.3.1 Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện đề án 2.3.1.1 Thuận lợi Trong lộ trình thực hiện đề án từ nay (20172020) Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn có những thuận lợi sau: Tất cả kiểm sát viên, kiểm tra viên, cán bộ trong đơn vị đều đã được đào tạo kiến thức chun sâu về nghiệp vụ kiểm sát có trình độ đại học luật 3/4 số tổng biên chế trong đơn vị đang ở độ tuổi 2535 tuổi do đó có đủ ý chí, năng lực và nhiệt tình để thực hiện đề án có hiệu quả 38 Các cơ quan tố tụng như cơ quan điều tra, Tòa án nhân dân thị xã tích cực ủng hộ việc thực hiện đề án của Viện kiểm sát Cấp ủy, chính quyền địa phương và các cơ quan hữu quan trong huyện tạo mọi điều kiện ủng hộ Viện kiểm sát triển khai và thực hiện đề án 2.3.1.2 Khó khăn Trong q trình triển khai thực hiện đề án, ngồi những mặt thuận lợi đã nêu, khơng thể tránh khỏi những khó khăn có thể thấy trước được: Trong đơn vị có số kiểm sát viên, kiểm tra viên là nữ chiếm 2/3 biên chế, trong đó có 3 lãnh đạo là nam, đặc thù cơng tác cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử là phải đáp ứng mọi u cầu cơng việc thời gian, thời tiết (như đi khám nghiệm hiện trường, tử thi) phụ nữ hạn chế khơng tham gia được, chị em phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ phải nghỉ sản, con nhỏ ốm đau nên ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực hiện đề án Mặc dù 100% có bằng đại học luật nhưng năng lực thao tác nghiệp vụ, sở trường cơng tác khơng đồng đều nên gây khó khăn cho việc thực hiện đề án Các cơ quan tố tụng có lúc, có việc trong việc phối hợp đấu tranh phòng chống tội phạm chưa nhịp nhàng cũng gây khó khăn cho việc thực hiện đề án Cơ sở vật chất, kinh phí ngành phân bổ cho hoạt động chun mơn còn eo hẹp, phương tiện đi lại chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ 2.3.1.3 Phương hướng khắc phục khó khăn Qn triệt liên tục, thường xun trong đơn vị lấy tiêu chí chun mơn làm động lực chính cho việc hồn thành chức trách nhiệm vụ của từng cán bộ, kiểm sát viên trong năm cơng tác để họ gắn với cơng tác chun mơn nghiệp vụ Bố trí hợp lý về kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử án hình sự là nam giới có đủ sức khỏe, ít biến động để gánh vác nhiệm vụ Thường xun phối hợp với 3 ngành tố tụng để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho việc thực hiện đề án 39 Sử dụng kinh phí, cơ sở vật chất hợp lý có hiệu quả nhằm thực hiện có hiệu quả đề án 2.3.2 Các nguồn lực để thực hiện đề án 2.3.2.1 Về con người : Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn có tổng biên chế chính thức là 11 người và 1 người hợp đồng 68. Cơ cấu 1 viện trưởng, 2 phó viện trưởng, 6 kiểm sát viên chun trách các khâu nghiệp vụ, 1 kiểm tra viên nghiệp vụ và 1 kế tốn chun trách, 100% cơng chức đã tốt nghiệp đại học, có 2 đồng chí cao cấp lý luận chính trị và một đồng chí đang theo lớp cao cấp lý luận chính trị 2.3.2.2 Về cơ sở vật chất : Đơn vị được xây dựng 1 trụ sở làm việc 2 tầng và hệ thống nhà cơng vụ, đủ phòng làm việc cho cán bộ. Máy vi tính 12 bộ, xe mơ tơ 2 chiếc, tủ làm việc 10 cái, tủ lưu trữ tài liệu 2 cái, 11 bộ bàn ghế làm việc ngồi ra các trang thiết bị khác tạm đủ để đơn vị hồn thành nhiệm vụ 2.3.2.3 Khoản kinh phí thực hiện đề án: Dự kiến nguồn kinh phí, đơn vị làm tờ trình xin từ các nguồn sau: + Xin kinh phí từ phòng tài chính thị xã Bỉm Sơn + Thơng qua mối quan hệ làm Cơng văn xin từ ngân sách 08 phường, xã trong thị xã + Xin từ các doanh nghiệp đóng trên địa bàn thị xã + Xin kinh phí tài vụ của Viện kiểm sát nhân dân tối cao Dự kiến mức kinh phí phải chi cho thực hiện đề án là 300.000.000đ ( Ba trăm triệu đồng) 2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực hiện đề án Trên cơ sở trao đổi bàn bạc trong đơn vị cùng đi đến thống nhất về tiến độ thực hiện đề án (từ 20172020) dựa vào đó Viện trưởng chỉ đạo tiến độ thực hiện như sau: + Năm 2017: Là bước chuẩn bị cơ sở vật chất phục vụ cho lộ trình thực hiện đề án như: 40 Làm tờ trình xin kinh phí hoạt động Mua sắm trang bị vật chất cho việc thực hiện đề án Triển khai nội dung đề án đến tồn đơn vị, bắt đầu thực hiện đề án + Năm 2018: Tổ chức rút kinh nghiệm những ưu điểm, thiếu sót trong việc thực hiện đề án của năm 2017 và tiếp tục thực hiện đề án + Năm 2019: Sơ kết thực hiện đề án những chất lượng hiệu quả của việc thực hiện đề án rút ra những hạn chế cấn khắc phục và tiếp tục thực hiện đề án + Năm 2020: Tiếp tục thực hiện đề án: Tháng cuối của quý 4 năm 2020 tổng kết 4 năm thực hiện đề án, báo cáo kết quả những mặt đạt được để nhân lên, đồng thời có hướng khắc phục những hạn chế. Đề án được đơn vị tiếp tục thực hiện cho các năm tiếp theo 2.3.4 Phân cơng trách nhiệm thực hiện đề án: * Đơn vị Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn (Chủ trì thực hiện đề án): Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thị xã phụ trách chung, là người lãnh đạo cao nhất chỉ đạo điều hành việc thực hiện đề án Hai phó viện trưởng được phân cơng phụ trách hai mảng án hình sự: + Một phó viện trưởng phụ trách hoạt động thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các tội phạm thuộc chương An ninh, ma túy, kinh tế, chức vụ, án xâm phạm quyền sở hữu + Một phó viện trưởng phụ trách hoạt động thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự, các tội phạm thuộc chương xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm danh dự con người, xâm phạm quyền tự do dân chủ của cơng dân và các chương khác trong Bộ luật hình sự Phân cơng án đều cho các kiểm sát viên để đảm nhiệm hoạt động thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự dưới quyền chỉ đạo điều hành của hai Phó viện trưởng. Hai Phó viện trưởng có trách nhiệm trực tiếp tham mưu báo cáo thỉnh thị Viện trưởng, Viện trưởng là người quyết định cao 41 Phân cơng kiểm tra viên nghiệp vụ giúp việc cho các kiểm sát viên trong q trình thao tác chun mơn nghiệp vụ Kế tốn đơn vị có trách nhiệm đảm bảo chế độ vật chất theo chế độ hiện hành và những chi phí phục vụ hoạt động đề án * Các đơn vị phối hợp Cơ quan cảnh sát điều tra và Tòa án nhân dân là hai đơn vị có chức năng liên quan đến hoạt động thực hành quyền cơng tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình của Viện kiểm sát. Do đó nhiệm vụ của cơ quan cảnh sát điều tra cần tn thủ đúng pháp luật, tạo mọi điều kiện để kiểm sát điều tra hồn thành tốt nhiệm vụ cơng tố và kiểm sát điều tra vụ án hình sự. Tòa án nhân có chức năng xét xử các vụ án hình sự liên quan đến chức năng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát xét sự các vụ án hình sự của Viên kiểm sát. Do đó, nhiệm vụ của tòa án nhân dân tn thủ đúng pháp luật, tạo mọi điều kiện để Viện kiểm sát hồn thành tốt chức năng nhiệm vụ. 2.4. Dự kiến hiệu quả của đề án 2. 4.1 Sản phẩm của đề án Đề án nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử vụ án hình sự ở Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20172020 thành cơng thì những đối tượng hưởng lợi từ đề án là: Đội ngũ kiểm sát viên, kiểm tra viên cán bộ nghiệp vụ trong đơn vị nâng cao một bước trình độ nghiệp vụ, kỹ năng thực hiện nhiệm vụ do pháp luật quy định tránh được oan, sai, bỏ lọt tội phạm… Đối với điều tra viên trong cơ quan điều tra Cơng an thị xã Bỉm Sơn cũng phải nghiêm túc hơn, tích cực hơn trong điều tra tội phạm và cần thiết phải gắn hoạt động cơng tố với hoạt động điều tra để đảm bảo xử lý từ tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, khởi tố điều tra tội phạm đảm bảo chất lượng cao hơn về hoạt động điều tra tội phạm 42 Đội ngũ thẩm phán Tòa án nhân dân thị xã Bỉm Sơn cũng nâng cao hơn về trình độ xét xử phiên tòa tránh được oan, sai trong hoạt động xét xử Cấp ủy, chính quyền địa phương có mơi trường pháp lý an tồn, lành mạnh để lãnh đạo nhân dân thị xã nhà phát triển kinh tế xã hội, đưa đời sống nhân dân lên một bước mới 2.4.2 Tác động và ý nghĩa của đề án Nghị quyết số 49NQ/TW ngày 02/01/2015 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 mà định hướng chỉ đạo trọng tâm là: Cải cách một bước căn bản tồn diện hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, nâng cao chất lượng, hiệu quả đấu tranh phòng chống và xử lý tội phạm mà Viện kiểm sát nhân dân là mắt xích khơng thể thiếu trong lộ trình cải cách tư pháp của Đảng và Nhà nước ta. Chính vì vậy, để nâng cao hiệu quả cơng tác kiểm sát Đề án “Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự ở Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20172020” có ý nghĩa thiết thực trong chiến lược cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự, tác dụng của nó là nhằm chấn chỉnh kịp thời các vi phạm điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình sự. Khơng để xảy ra q hạn tạm giữ, đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án do khơng phạm tội, truy tố đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, ngăn chặn kịp thời những trường hợp phạm quyền, xâm phạm các quyền cơng dân, khơng bỏ lọt tội phạm, khơng oan người vơ tội…Đồng thời thơng qua hoạt động thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra, xét xử Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn tham mưu đề xuất với cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương những giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội và bảo vệ mơi trường tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn, cũng là để góp phần đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước từ nay đến năm 2020 43 Phần 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1. Kết luận Đề án “Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự tại Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20172020” triển khai được xem như là một cẩm nang về hoạt động chun mơn nghiệp vụ chính thống cho tồn thể Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn xun suốt liên tục từ nay đến năm 2020. Nhiệm vụ thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự đang được xem như là một khâu cơng tác chủ lực, trọng tâm trong tồn bộ hoạt động của ngành Kiểm sát trong đó có Viện kiểm sát nhân dân thị xã. Chính vì thế, đề án “Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự tại Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20172020” cũng là nhiệm vụ chính xun suốt của tất cả các Viện kiểm sát nhân dân huyện, thị xã, thành phố trên tồn quốc. Thực hiện thành cơng đề án này có tác dụng trước hết là chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm…làm cho nền Pháp luật được nghiêm minh hơn, khách quan và chính xác hơn, nâng cao vị thế của Viện kiểm sát nhân dân trong hệ thống cơ quan tố tụng, góp phần vào tiến trình cải cách tư pháp, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội trong q trình phát triển kinh tế xã hội, cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước từ nay đến năm 2020./ 3.2. Kiến nghị với các tổ chức và cá nhân để thực hiện đề án Để nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử vụ án hình sự trong tiến trình cải cách tư pháp (20172020) của Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn đem lại hiệu quả, xin kiến nghị những nội dung sau: Ngành kiểm sát nhân dân (Viện kiểm sát nhân dân tối cao) quan tâm hơn đến Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, thị về biên chế, kinh phí, cơ sở vật chất, chế độ tiền lương mới đáp ứng u cầu nhiệm vụ trong tình hình mới 44 Ngành cấp trên thường xun mở lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ chun mơn để cập nhật kiến thức cho cán bộ kiểm sát viên Cung cấp kịp thời đầy đủ các văn bản pháp luật, các văn bản hướng dẫn, áp dụng pháp luật đến Viện kiểm sát nhân dân huyện, thị Cấp ủy, chính quyền địa phương thị xã quan tâm đầy đủ hơn đến Viện kiểm sát nhân dân huyện, thị về việc tạo điều kiện cơ sở vật chất trong hoạt động chun mơn nghiệp vụ D. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ luật tố tụng hình sự 2.Bộ luật hình sự 3.Một số vấn đề về tăng cường trách nhiệm cơng tố trong hoạt động điều tra… (Tác giả: Nguyễn Hải Phong – Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) 4.Một số tài liệu tập huấn của ngành kiểm sát 5.Luật tổ chức Viện kiểm sát 6.Từ thực tiễn hoạt động kiểm sát (Hồ sơ lưu trữ của đơn vị) 7.Sổ tay kiểm sát viên tập 1 (Viện khoa học kiểm sát) 45 46 47 ... 1.2. Mục tiêu của đề án Mục tiêu chính của đề tài là Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh hóa giai đoạn 20172020”... b. Nội dung, biện pháp thực hành quyền cơng tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự Nội dung biện pháp thực hành quyền cơng tố và điều tra, xét xử án hình sự tại Viện Kiểm Sát Nhân Dân cấp huyện, thị. .. khởi tố bị can đã được Viện kiểm sát phê chuẩn * Giai đoạn thực hành quyền cơng tố và kiểm sát xét xử vụ án hình sự: Phạm vi thực hành quyền cơng tố và kiểm sát tn theo pháp luật trong giai đoạn xét xử vụ án hình sự ( xét xử sơ thẩm) được bắt đầu từ khi bản cáo trạng