Một số vấn đề về thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử vụ án hình sự

Thực hành quyền công tố (THQCT) và Kiểm sát xét xử (KSXX) vụ án hình sự là một khâu công tác quan trọng thực hiện chức năng của ngành Kiểm sát nhân dân. Với mong muốn đóng góp nâng cao chất lượng công tác trên, tác giả bài viết phân tích góp phần làm sáng tỏ hơn những vấn đề lý luận và đề xuất hoàn thiện pháp luật về THQCT và KSXX vụ án hình sự.

MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ NGUYỄN HỒI NAM * Thực hành quyền cơng tố (THQCT) Kiểm sát xét xử (KSXX) vụ án hình khâu công tác quan trọng thực chức ngành Kiểm sát nhân dân Với mong muốn đóng góp nâng cao chất lượng cơng tác trên, tác giả viết phân tích góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận đề xuất hoàn thiện pháp luật THQCT KSXX vụ án hình Từ khóa: Thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử, vụ án hình Exercising the power to prosecute and Supervising the adjudication of criminal cases play important roles in performing the function of the Procuracy sector Having a desire to contribute to enhancing the quality of these activities, the author would like to analyze and clarify some theoretical issues, at the same time propose recommendations on perfecting the Law on exercising the power to prosecute and supervising the adjudication of criminal cases Keywords: Exercising the power to prosecute, Supervising the adjudication, criminal cases Quyền công tố thực hành quyền nay, cơng trình nghiên cứu phổ biến cho công tố giai đoạn xét xử vụ án hình thấy chức tố tụng hình 1.1 Nguồn gốc, khái niệm quyền cơng tố (TTHS) có ba loại là: chức buộc tội, chức bào chữa chức xét xử(2) Các cơng trình nghiên cứu ngồi Tuy có khác việc tổ chức nước cho thấy, xuất quyền buộc tội vận hành chức bản, song mô vấn đề thuộc phạm trù khách quan Trong hình TTHS tồn ba chức TTHS thời kỳ đầu sản sinh nhà nước, loài người (3) coi tội phạm thù oán cá nêu ; tồn chức nhân với nhau, sau nhà nước dần TTHS vấn đề thuộc phạm trù can thiệp, thống thực thi quyền ngăn khách quan chặn, trừng phạt tội phạm Cơ quan xét xử Công tố tư tố hình thức nhà nước lập để can thiệp vào tranh khác để thực việc buộc tội chấp tư nhân, lấy việc xét xử thay cho * Thạc sĩ, Phó Vụ trưởng Vụ THQCT&KSXX án tham báo thù tư nhân Đồng hành với hoạt nhũng, VKSNDTC động xét xử hoạt động buộc tội(1) Ngày 2  Nguyễn Mạnh Hùng (2012); Các chức   Học viện cán kiểm sát quốc gia Trung Quốc (2002), Giáo trình cơng tác kiểm sát, NXB pháp luật Bắc Kinh (bản dịch trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội), trang Số 05 - 2018 TTHS Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sỹ Luật học   Nguyễn Thị Thuỷ (2014), Mơ hình tố tụng hình Việt Nam vấn đề áp dụng tố tụng tranh tụng, Luận án Tiến sỹ Luật học Khoa học Kiểm sát MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT Trong lịch sử nước thi hành thời kỳ dài hình thức tố tụng kiểu “vạch tội”, nhà nước không chủ động truy tố tội phạm, mà người bị hại trực tiếp nhân danh cá nhân để bảo vệ lợi ích thân trước tịa Quyền người bị hại gọi “quyền tư tố” Cùng với phát triển hoàn thiện máy nhà nước hệ thống pháp luật, nhận thức xã hội lợi ích cơng lợi ích tư, trách nhiệm nhà nước xã hội có thay đổi đáng kể Càng sau, giai cấp thống trị nhận nhiều trường hợp, lợi ích cá nhân bị xâm hại lợi ích cơng cộng (như trật tự cơng cộng, an ninh xã hội ) bị đe dọa bị xâm hại, cần có can thiệp nhà nước để chống lại hành vi xâm phạm Chính vậy, vai trị cơng tố ngày đề cao, thay cho tư tố Ngày tư tố tồn song song công tố hầu phạm vi bị thu hẹp lại(1) với người thực tội phạm, thể hình thức quan nhà nước có thẩm quyền thực hoạt động tố tụng nhằm truy tìm người thực hành vi phạm tội tiến hành buộc tội trước tòa án (TA) Đối tượng QCT cần xác định tội phạm người phạm tội Đối tượng QCT gắn bó mật thiết với sách hình đường lối xử lý tội phạm nhà nước Nếu mở rộng phạm vi hành vi bị coi tội phạm quy định Bộ luật hình (BLHS) ngược lại loại bỏ hành vi tội phạm khỏi BLHS đối tượng tác động QCT thay đổi theo QCT xuất từ có hành vi phạm tội xảy chấm dứt vụ án xét xử án có hiệu lực pháp luật, chấm dứt giai đoạn tố tụng sớm hơn, ví dụ trường hợp quan có thẩm quyền đình vụ án Xung quanh khái niệm quyền cơng tố (QCT) có nhiều quan niệm khác nhau, song cho rằng: “QCT TTHS quyền đại diện cho nhà nước để buộc tội người thực hành vi phạm tội” Về chất, QCT quyền “buộc tội công”, thuộc quyền lực công, phận tách rời với quyền lực nhà nước, nhà nước sử dụng nhằm truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội QCT mang tính quyền uy, bên nhà nước (bên có quyền lực đứng buộc tội) người phạm tội (là người bị truy cứu trách nhiệm hình sự) Nội dung QCT buộc tội đối Để QCT thực nhà nước tổ chức chủ thể thực QCT, quy định luật TTHS vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn để chủ thể thực QCT thực tiễn Với cách hiểu QCT trình bày trên, “Thực hành quyền công tố hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng tổng hợp quyền pháp lý pháp luật quy định để buộc tội người thực hành vi phạm tội” Có thể nói, mối quan hệ QCT THQCT TTHS mối quan hệ biện chứng quyền lực nhà nước cách thức tổ chức thực quyền lực QCT TTHS quyền lực nhà nước có nội dung buộc tội người thực 1  Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật học Khoa học Kiểm sát 1.2 Thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử vụ án hình Số 05 - 2018 NGUYỄN HOÀI NAM tội phạm, THQCT TTHS có nội dung việc sử dụng tổng hợp quyền pháp lý để thực quyền buộc tội Trong thực tiễn, cần phân biệt THQCT với quyền cụ thể mà pháp luật quy định để thực quyền lực THQCT khởi tố vụ án, lệnh bắt tạm giam, cơng bố cáo trạng phiên tịa, mà THQCT việc sử dụng quyền pháp lý pháp luật quy định để “buộc tội người thực hành vi phạm tội” Thời điểm cụ thể phát sinh THQCT tùy thuộc vào pháp luật nước thời điểm Song, nguyên tắc chung, THQCT giai đoạn có hoạt động phát hiện, điều tra tội phạm kết thúc án, định TA có hiệu lực pháp luật, khơng bị kháng cáo, kháng nghị So sánh phạm vi QCT với phạm vi THQCT thấy rằng, QCT TTHS tội phạm xảy ra, hoạt động THQCT bắt đầu thời điểm pháp luật quy định quyền pháp lý để quan công tố thực nhiệm vụ truy cứu trách nhiệm hình buộc tội người thực hành vi phạm tội Như vậy, phạm vi THQCT không đồng với phạm vi QCT; THQCT thường quy định trễ hơn, có phạm vi hẹp so với phạm vi QCT Hơn nữa, thực tế hoạt động THQCT thường không tiến hành hành vi phạm tội xảy ra; chí nhiều trường hợp có hành vi phạm tội xảy quan pháp luật không phát ra, khơng có hoạt động THQCT vụ việc Để tăng cường hiệu THQCT pháp luật cần quy định để phạm vi THQCT ngày tiệm cận phạm vi QCT Về mặt chủ thể, không nhầm lẫn việc số Số 05 - 2018 quan nhà nước có quyền tiến hành số quyền pháp lý khởi tố vụ án, khởi tố bị can quan THQCT Có thể khẳng định, chủ thể giao nhiệm vụ nhân danh Nhà nước đưa vụ án tòa, yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình cách cơng khai đường TA chủ thể quan THQCT THQCT thực qua nhiều giai đoạn khác trình giải vụ án hình như: khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Trong giai đoạn xét xử, VKS sử dụng quyền pháp lý pháp luật quy định, công bố cáo trạng, xét hỏi, tranh luận, để thực buộc tội người phạm tội trước TA Các cơng trình nghiên cứu cho thấy có đa dạng mơ hình TTHS, với nhiều cách phân loại khác nhau, phân loại gồm: mơ hình TTHS tranh tụng, mơ hình TTHS thẩm vấn, mơ hình TTHS pha trộn Tương ứng với đó, THQCT giai đoạn xét xử mơ hình tố tụng có đặc điểm khác nhau, nhìn chung, để thực nhiệm vụ THQCT THQCT giai đoạn xét xử có vai trị quan trọng, mang tính định Phiên tịa tố tụng thẩm vấn, nói, thực chất tiếp tục q trình điều tra liên tục, phiên tòa với chứng trực tiếp trình bày lời nhân chứng trước Tòa, chứng thu thập giai đoạn tố tụng trước kiểm tra, xác minh lại làm cho việc phán Do vậy, hoạt động THQCT giai đoạn xét xử có vai trị quan trọng để tài liệu, chứng thu thập trình điều tra, truy tố sử dụng, Khoa học Kiểm sát MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT xem xét làm sở cho phán tịa án Trong mơ hình tố tụng tranh tụng “với quan niệm TTHS gồm có giai đoạn xét xử, chức buộc tội, bào chữa xét xử thực bắt đầu phiên tòa sơ thẩm”(1) vai trò THQCT KSV phiên tòa lại quan trọng Kiểm sát việc tuân theo pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình 2.1 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật – Một phương thức giám sát việc thực quyền lực nhà nước Montesqieu viết: “Bất có quyền có xu hướng lạm quyền, họ sử dụng quyền đến gặp phải giới hạn” Việc lạm dụng quyền lực mức giao, sử dụng quyền lực giao cách trái phép để phục vụ cho lợi ích cá nhân vốn xu hướng khách quan trình vận động, phát triển quyền lực Đây biểu tha hóa quyền lực, dẫn đến hậu vơ tai hại cho xã hội Do tính chất đặc biệt việc thực quyền lực nhà nước vậy, nên nhà nước phải đặt vấn đề giám sát, kiểm soát quyền lực nhà nước(2) Xã hội phát triển, quyền lực nhà nước lớn yêu cầu giám sát, kiểm soát quyền lực nhà nước tăng lên Trên sở phạm vi quyền lực nhà nước hoạt động giám sát việc thực hịên quyền lực nhà nước tiến hành lĩnh vực: giám sát hoạt động quan đại diện quyền lực nhà nước; giám sát hoạt động  Nguyễn Mạnh Hùng (2012); Các chức TTHS Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sỹ Luật học   Đào Trí Úc (Chủ biên) Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, NXB Tư pháp năm 2007, trang 447 Khoa học Kiểm sát quan chấp hành, điều hành; giám sát hoạt động quan tư pháp, phương diện hoạt động, với nhiều phương thức khác Lịch sử phát triển nước ghi nhận kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS hình thức hoạt động giám sát việc thực quyền lực nhà nước Nếu xét theo chức giao thực hiện, VKS/ Viện công tố thiết chế tương tự tồn nước giới chia thành hai nhóm chủ yếu: nhóm có chức cơng tố nhóm có chức giám sát việc tuân theo pháp luật Nhóm thứ gồm hầu thuộc hệ thống luật châu Âu lục địa thiết chế công tố viên đứng đầu Tổng chưởng lý (General Attorney) Mỹ Ở quốc gia nêu trên, quan có chức chủ yếu truy tố người phạm tội hình giữ QCT TA Nhóm thứ hai gồm nước XHCN, đa số nước trước quốc gia XHCN nhiều nước Mỹ-latinh Ở nước này, chức VKS đa dạng hơn, bao gồm chức giám sát (kiểm sát) việc tuân theo pháp luật chức công tố(3) Do điều kiện lịch sử, kinh tế trị khác nhau, nước Nhà nước cần có chế giám sát việc tuân theo pháp luật, đặc biệt hoạt động tư pháp, bảo đảm để pháp chế tơn trọng, giao cho VKS chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Sau Liên Xô sụp đổ năm 1991, nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ VKS có thay đổi   VKSND tối cao (2010); Bàn chức giám sát việc thực quyền lực nhà nước chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS nước ta Đề tài khoa học cấp Số 05 - 2018 NGUYỄN HOÀI NAM Tuy vậy, số nước quốc gia chuyển đổi giao cho VKS/Viện Công tố chức giám sát việc tuân theo pháp luật, chức THQCT(1) 2.2 Kiểm sát xét xử vụ án hình Theo nguyên lý chung, toàn quyền lực nhà nước phận nó, có quyền tư pháp phải đặt kiểm sốt Khơng thứ quyền lực nào, với lý phép nằm ngồi u cầu kiểm sốt Yêu cầu việc giám sát hoạt động xét xử TA thẩm phán đặt quốc gia Tuy nhiên, việc giám sát hoạt động xét xử phổ biến nước theo thông luật (common law) nước theo hệ thống pháp luật châu Âu lục địa (civil law) chủ yếu qua chế hình thành quan tư pháp, bổ nhiệm, miễn nhiệm, quản lý, kỷ luật Thẩm phán, mà hoạt động KSXX VKS(2) Hiện nay, nước có truyền thống tổ chức VKS có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật, việc quy định chức KSXX VKS có thay đổi Một số nước tiếp tục quy định cho VKS có chức kiểm sát chung, chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động quan điều tra, kiểm sát việc tuân theo pháp luật thừa phát lại, thi hành án hình lại khơng quy định chức KSXX VKS Tuy nhiên, giống nước ta, số nước Hunggari, Trung Quốc tiếp tục VKSND tối cao (2012), Đề tài khoa học cấp “VKS nước chuyển đổi học kinh nghiệm Việt Nam trình cải cách tư pháp” 2  VKSND tối cao (2013); Nghiên cứu quyền tư pháp, hoạt động tư pháp, quan tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp Đề tài khoa học cấp 1  Số 05 - 2018 quy định cho VKS chức kiểm sát việc xét xử Toà án Theo quan điểm nhà nghiên cứu Trung Quốc cho rằng, việc thực giám sát pháp luật công tác xét xử tịa hình u cầu tất yếu, hay nói cách khác, việc tiến hành giám sát khơng thực mà cịn phải thực hiện, thể tất yếu chức trách giám sát pháp luật VKS(3) Có thể nói, “KSXX vụ án hình việc áp dụng biện pháp mà pháp luật quy định để kiểm sát tuân thủ pháp luật TTHS trình giải vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, nhằm kịp thời phát vi phạm yêu cầu khắc phục, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Về đối tượng, KSXX vụ án hình đương nhiên phải kiểm sát việc tuân theo pháp luật TA, thẩm phán, hội đồng xét xử hoạt động giải vụ án hình Ngồi ra, tham gia vào q trình giải vụ án TA cịn có người tham gia tố tụng quan, tổ chức, cá nhân khác; hoạt động chủ thể ảnh hưởng đến việc xét xử TA, nhằm bảo đảm việc xét xử vụ án hình TA thực pháp luật, nghiêm minh, kịp thời VKS cịn phải kiểm sát việc tn theo pháp luật đối tượng Về nội dung, kiểm sát hoạt động tư pháp việc áp dụng biện pháp mà pháp luật quy định để phát vi phạm pháp luật; kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu quan tư pháp, tổ chức, đơn vị  Học viện cán kiểm sát quốc gia Trung Quốc (2002), Giáo trình cơng tác kiểm sát, NXB pháp luật Bắc Kinh (bản dịch trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội), trang 275 Khoa học Kiểm sát MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT cá nhân có liên quan khắc phục vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp Ở cần có phân biệt KSXX với quyền cụ thể sử dụng để thực KSXX Về phạm vi, hoạt động KSXX bắt đầu với bắt đầu giai đoạn xét xử, kết thúc TA hoàn thành việc xét xử thời hạn để VKS kháng nghị, kiến nghị án, định TA theo quy định pháp luật hết Một vấn đề khác cần quan tâm VKS kiểm sát việc tuân thủ pháp luật gì? Khi KSXX vụ án hình sự, VKS kiểm sát việc tuân thủ pháp luật TTHS? Hay luật hình pháp luật khác? Tuy Điều 19 Luật tổ chức VKSND năm 2014 chưa làm rõ vấn đề quy định: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình Tịa án, song Điều 20 BLTTHS năm 2015 quy định: VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS Các cơng trình nghiên cứu cho rằng, Kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử hoạt động kiểm tra, giám sát tính phù hợp với pháp luật tố tụng tất chủ thể pháp luật quy định diện giai đoạn với chức năng, thẩm quyền, quyền nghĩa vụ tố tụng tương ứng chủ thể đó(1) Tham khảo BLTTHS Trung Quốc năm 2012, Điều quy định: “Viện kiểm sát nhân dân quy định luật thực giám sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự”, Điều 203 quy định: “Khi Viện Kiểm sát nhân dân phát Tòa án nhân dân vi phạm thủ tục tố tụng trình thụ lý xét xử vụ án, Viện Kiểm sát nhân dân có quyền đưa ý kiến sửa chữa Tòa án nhân dân” Các nhà nghiên cứu pháp luật thực định Trung Quốc cho rằng: “giám sát VKS thuộc giám sát tố tụng, gọi giám sát hoạt động tư pháp Phạm vi giám sát giới hạn TTHS, tố tụng dân tố tụng hành Là hoạt động mà VKS vào quyền pháp luật trao cho vào trình tự pháp định để phát uốn nắn hành vi phạm pháp hoạt động tố tụng”(2) Đến nay, chưa có nghiên cứu lý giải hoạt động KSXX VKS kiểm sát việc tuân thủ pháp luật tố tụng mà không kiểm sát việc tuân thủ pháp luật nội dung Tuy vậy, cho quy định phù hợp lẽ: Khi thực KSXX VKS lại chủ thể kiểm tra, giám sát TA đối tượng bị giám sát Nếu VKS kiểm tra, giám sát việc áp dụng pháp luật hình ảnh hưởng đến quyền độc lập xét xử TA Đối với vấn đề áp dụng pháp luật hình có phạm tội khơng? Phạm tội gì? Hình phạt phải tòa án định, VKS thực quyền “đề nghị” (thuộc phạm vi chức thực hành quyền cơng tố) khơng có quyền “u cầu” bắt buộc tòa án phải thực Trái lại, lĩnh vực TTHS, VKS sử dụng quyền pháp luật quy định, đối chiếu với pháp luật TTHS để đánh giá tính hợp pháp hoạt động xét xử TA chủ thể khác kiến nghị yêu cầu uốn nắn hành vi phạm pháp hành vi xét xử không thỏa đáng 1  VKSND tối cao (2014), Đề tài khoa học cấp “Kiểm sát hoạt động tư pháp Việt Nam theo yêu cầu cải cách tư pháp – Những vấn đề đặt việc hoàn thiện pháp luật” 2  Học viện cán kiểm sát quốc gia Trung Quốc (2002), Giáo trình cơng tác kiểm sát, NXB pháp luật Bắc Kinh (bản dịch trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội), trang 120 Khoa học Kiểm sát Số 05 - 2018 NGUYỄN HỒI NAM Thực hành quyền cơng tố kiểm Nhưng KSXX, xét quan hệ giám sát sát xét xử vụ án hình VKS lại chủ thể giám sát TA 3.1 Phân biệt thực hành quyền công tố đối tượng bị giám sát Trong thực tế hoạt động, cần có phân tách hợp lý với kiểm sát xét xử vai trò VKS KSV Kiểm sát viên Từ phân tích thấy trực tiếp tham gia tố tụng phải phân biệt rằng, THQCT KSXX cần xem xét rõ hoạt động THQCT, hoạt động điểm chung khác biệt sau: đại diện cho VKS thực KSXX - Điểm chung: THQCT kiểm sát để có xử lý, ứng phó tình hoạt động tư pháp (bao gồm KSXX) hai thích hợp, đảm bảo vừa phải thực chức hiến định VKS THQCT tăng cường giám sát xét xử theo luật, kịp kiểm sát hoạt động tư pháp giai thời phát hiện, loại trừ vi phạm đoạn xét xử vụ án hình giai đoạn xét xử, đồng thời phải ý giữ chủ thể thực – KSV theo dõi vụ gìn quyền uy, độc lập quyền xét xử án Các hoạt động THQCT KSXX Về phạm vi, hoạt động THQCT VKS thực qua quyền pháp lý cụ thể pháp luật quy định; KSXX phát động thời điểm nhiều trường hợp VKS thực bắt đầu giai đoạn xét xử, thời quyền cụ thể (ví dụ kháng nghị) điểm kết thúc chúng khơng giống đồng thời có ý nghĩa THQCT, vừa có ý THQCT kết thúc án, định TA có hiệu lực pháp luật, khơng nghĩa KSXX bị kháng cáo, kháng nghị; cịn hoạt động - Điểm khác nhau: KSXX VKS kết thúc thời hạn Mục đích chung chức kháng nghị, kiến nghị hoạt động THQCT truy cứu trách nhiệm hình xét xử TA hoạt động tham thực việc buộc tội người phạm tội gia tố tụng chủ thể liên quan trước TA Trong đó, chức kiểm hết Tuy việc xác định thời điểm kết sát hoạt động tư pháp giai đoạn thúc hoạt động KSXX khó khăn xét xử có mục đích kiểm tra, phát pháp luật thường không quy định thời vi phạm, yêu cầu khắc phục, để bảo đảm hạn VKS phải kiến nghị yêu cầu khắc tính hợp pháp hoạt động phục vi phạm chủ thể diễn giai đoạn Đối tượng THQCT cần xác Khi THQCT KSXX, VKS KSV định tội phạm người phạm tội, cịn đồng thời có vị trí khác đối tượng KSXX việc tuân theo Khi THQCT, KSV đại diện cho nhà nước pháp luật TA, người tham gia thực việc buộc tội trước tòa, tố tụng quan, tổ chức, người Hội đồng xét xử nhân danh nhà nước để liên quan khác trình xét xử vụ thực quyền xét xử Trong mối quan án hình hệ KSV người đề nghị Thẩm 3.2 Mối quan hệ thực hành quyền phán người định có chấp nhận hay không chấp nhận quan điểm truy tố công tố kiểm sát xét xử Số 05 - 2018 Khoa học Kiểm sát MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức độc lập VKSND có mối quan hệ chặt chẽ với Hai chức VKS có mối quan hệ hỗn hợp, tác động lẫn nhằm đảm bảo cho trình tố tụng tiến hành cách khách quan, toàn diện đầy đủ; bảo đảm việc giải vụ án người, tội, pháp luật Trong thực tiễn, THQCT KSXX hoạt động đan xen, gắn chặt với Trong hoạt động cụ thể, ví dụ, nghiên cứu hồ sơ vụ án để chuẩn bị cho hoạt động THQCT, KSV cịn phải kiểm tra tính hợp pháp hoạt động TA chủ thể khác, kịp thời phát vi phạm để yêu cầu khắc phục, nhiệm vụ kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng hình THQCT KSXX hoạt động thống nhất, bổ trợ lẫn Kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung, KSXX nói riêng có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ án hình Để phát xử lý tội phạm xác, cơng bằng, địi hỏi việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án phải tuân thủ đầy đủ quy định BLTTHS, sai sót, vi phạm hoạt động tư pháp cần loại trừ; mà KSXX phương thức hữu hiệu Quan điểm buộc tội VKS phiên tòa đảm bảo tính có dựa kết hoạt động KSXX Ngược lại, hoạt động THQCT nói riêng việc giải vụ án nói chung thực cách đắn ghi nhận kết cơng tác KSXX, có tác dụng khuyến khích, thúc đẩy hoạt động KSXX vụ án hình 10 Khoa học Kiểm sát Đề xuất hồn thiện pháp luật thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử vụ án hình * Cần sửa đổi Điều 266, 267 BLTTHS năm 2015, Điều 18, 19 Luật tổ chức VKSND năm 2014 sau: - Đối với Điều 266 BLTTHS năm 2015 Điều 18 Luật tổ chức VKSND năm 2014: + Về nội dung THQCT, không nên liệt kê quyền cụ thể VKS để THQCT Điều 266 Cần tăng cường quy định quyền điều luật, chương, phần khác BLTTHS Tại Điều 266 quy định vấn đề chung nội dung THQCT: giai đoạn xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, VKS sử dụng tổng hợp quyền pháp luật quy định nhằm truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, thực việc buộc tội, không để lọt người, lọt tội + Quy định rõ phạm vi THQCT nói chung phạm vi THQCT giai đoạn xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Cụ thể: THQCT giai đoạn xét xử VKS chuyển định truy tố hồ sơ vụ án cho TA đến án, định có hiệu lực pháp luật, khơng bị kháng cáo, kháng nghị THQCT giai đoạn xét xử PT ban hành án, định sơ thẩm kết thúc có án, định phúc thẩm THQCT giai đoạn giám đốc thẩm, tái thẩm, án, định sơ thẩm, phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kết thúc có định giám đốc thẩm, tái thẩm Số 05 - 2018 NGUYỄN HOÀI NAM - Đối với Điều 267 BLTTHS năm 2015 kháng nghị, đồng thời VKS kết thúc Điều 19 Luật tổ chức VKSND năm 2014: hoạt động yêu cầu xử lý vi phạm (nếu + Về nội dung KSXX, khơng nên liệt có) KSXX giai đoạn xét xử phúc thẩm bắt kê quyền cụ thể VKS để đầu từ ban hành án, định KSXX Điều 267 Cần tăng cường quy sơ thẩm kết thúc có án, định quyền điều định phúc thẩm, đồng thời VKS kết luật, chương, phần khác BLTTHS thúc hoạt động yêu cầu xử lý vi phạm Tại Điều 267 quy định vấn đề (nếu có) KSXX giai đoạn giám đốc thẩm, chung nội dung KSXX: giai đoạn tái thẩm án, định xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc sơ thẩm, phúc thẩm có hiệu lực pháp luật thẩm, tái thẩm, VKS sử dụng tổng hợp kết thúc có định giám đốc quyền pháp luật quy định thẩm, tái thẩm, đồng thời VKS kết nhằm kịp thời phát vi phạm pháp thúc hoạt động yêu cầu xử lý vi phạm luật TTHS q trình điều tra, truy (nếu có) tố, xét xử yêu cầu khắc phục, xử lý * Bổ sung quyền cụ thể để VKS + Quy định rõ đối tượng KSXX THQCT KSXX: đối tượng KSXX giai đoạn xét - Cần bổ sung quy định việc xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, đối tượng hoạt động KSXX phải tái thẩm Cụ thể: KSXX vụ án hình gửi văn tố tụng, thơng báo việc hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp tiến hành hoạt động tố tụng, để VKS luật TTHS TA quan tiến thực hoạt động KSXX quy định hành tố tụng khác, người tham gia tố - BLTTHS cần quy định trách tụng nhằm bảo đảm việc xét xử vụ nhiệm VKS phải theo dõi đánh án hình TA thực giá tính hợp pháp pháp luật, nghiêm minh, kịp thời Đối định, hành vi tố tụng chủ thể tượng KSXX phúc thẩm TA cấp đối tượng hoạt động KSXX phúc thẩm, quan tiến hành tố tụng - Để tăng cường trách nhiệm KSXX cấp sơ thẩm người tham gia tố tụng Đối tượng KSXX giám đốc thẩm, tái VKS, BLTTHS cần quy định việc thẩm, TA cấp giám đốc thẩm, tái thẩm, phát biểu ý kiến KSV việc chấp hành quan tiến hành tố tụng sơ thẩm, phúc pháp luật tố tụng đối tượng KSXX, thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm cấp tương tự quy định việc phát biểu ý kiến KSV việc chấp hành pháp người tham gia tố tụng luật tố tụng dân sự, hành + Quy định rõ phạm vi KSXX - Pháp luật cần quy định phạm vi KSXX giai đoạn xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, trách nhiệm thời hạn cụ thể VKS phải tái thẩm Cụ thể: KSXX VKS ban hành kiến nghị yêu cầu khắc phục vi chuyển định truy tố hồ sơ vụ phạm (nếu có), khơng để tình trạng lựa án cho TA đến án, định có chọn ban hành kiến nghị hay khơng hiệu lực pháp luật, không bị kháng cáo, cách tùy nghi./ Số 05 - 2018 Khoa học Kiểm sát 11 ... hệ thực hành quyền phán người định có chấp nhận hay khơng chấp nhận quan điểm truy tố công tố kiểm sát xét xử Số 05 - 2018 Khoa học Kiểm sát MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT... học Kiểm sát Số 05 - 2018 NGUYỄN HỒI NAM Thực hành quyền cơng tố kiểm Nhưng KSXX, xét quan hệ giám sát sát xét xử vụ án hình VKS lại chủ thể giám sát TA 3.1 Phân biệt thực hành quyền công tố đối... Khoa học Kiểm sát MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT xem xét làm sở cho phán tịa án Trong mơ hình tố tụng tranh tụng “với quan niệm TTHS gồm có giai đoạn xét xử, chức buộc