“ Bình luận hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm ma túytrong ASEAN dưới các góc độ sau: cơ sở lí luận, cơ sở pháp lí, thực tiễn triểnkhai” để làm rõ hơn phần nào vấn đề này.
Trang 1MỤC LỤC
A/ ĐẶT VẤN ĐỀ 1
B/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1
I CƠ SỞ LÍ LUẬN 1
1 Ma túy 1
2 Nguyên nhân triển khai hoạt động đấu tranh phòng chống ma túy trongASEAN 1
II CƠ SỞ PHÁP LÝ 2
III THỰC TIỄN TRIỂN KHAI 3
C/ KẾT THÚC VẤN ĐỀ 4
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 5
Trang 2A/ ĐẶT VẤN ĐỀ
Ma túy là một vấn nạn nóng bỏng, không chỉ trong nội bộ của một quốc gia mà còn là vấn đề cần được quan tâm của nhiều nước Toàn cầu hóa đã mang lại nhiều cơ hội cho sự phát triển kinh tế - xã hội song cũng đặt ra nhiều thách thức lớn trong công cuộc đấu tranh với tệ nạn
ma túy, đặc biệt ở các nước đang phát triển Nổi tiếng là một trong những trung tâm sản xuất, buôn bán ma túy lớn nhấtvới địa danh “Tam giác vàng”, các quốc gia Đông Nam Á đều nỗ lực quan tâm đếnviệc hoạch định các chính sách và đưa ra những biện pháp nhằm phòng ngừa, đấutranh để từng bước đẩy lùi loại tội phạm đặc biệt nguy
hiểm này Sau đây, em xinchọn đề tài: “ Bình luận hoạt
động đấu tranh phòng chống tội phạm ma túytrong ASEAN dưới các góc độ sau: cơ sở lí luận, cơ sở pháp lí, thực tiễn triểnkhai” để làm rõ hơn phần nào vấn đề này
B/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I CƠ SỞ LÍ LUẬN.
1 Ma túy
Ma túy là tên gọi chung của các chất kích thích mà sử dụng nhiều lần có thể gây nghiện, có nguồn gốc tự nhiên hoặc nhân tạo Không có một định nghĩa chung thống
Trang 3nhất nào về khái niệm này Ở mỗi góc độ tiếp cận, ma túy lại được hiểu theo những cách khác nhau
Dưới góc nhìn khoa học: Ma túy là các chất có khả năng tác động lên hệ thần kinh trung ương, có tác dụng giảm đau, gây cảm giác hưng phấn, dễ chịu; dùng nhiều lần sẽ đưa đến tình trạng lệ thuộc vào ma túy
Theo định nghĩa của Tổ chức Liên Hợp Quốc, ma tuý được hiểu là “Các chất có nguồn gốc tự nhiên hay tổng hợp, khi xâm nhập vào cơ thể sẽ làm thay đổi trạng thái tâm sinh lý của người sử dụng”
Tổ chức Y tế thế giới cũng đưa ra khái niệm như sau:
“Ma túy là các chất độc, khi xâm nhập vào cơ thể sẽ phá hủy các cơ quan nội tạng”
2 Nguyên nhân triển khai hoạt động đấu tranh phòng chống ma túy trongASEAN
Qua báo cáo của các nước thành viên ASEAN, UNODC, Úc, Hàn Quốc và Nhật Bản cho thấy tình hình buôn bán, vận chuyển và sử dụng các chất ma túy nói chung vẫn diễn biến phức tạp và gia tăng tại hầu hết các quốc gia trong khu vực, đặc biệt vấn đề ma túy tổng hợp Các vụ thu giữ các chất ma túy dạng amphetamine (ATS)
có xu hướng gia tăng rất mạnh Khu vực Đông và Bắc Á được xác định là nguồn cung ATS của thế giới Riêng
Trang 4năm 2010, khu vực này đã phát hiện, triệt phá nhiều cơ sở điều chế ma túy tổng hợp (Myanma: 39 cơ sở, Indonesia:
26, Campuchia: 11, Malaysia: 8, Phillipine: 7 ), thu giữ trên 133 triệu viên methamphetamine, 6,8 tấn ma túy đá, 1,7 triệu viên Ecstasy Các tổ chức tội phạm tiếp tục mở rộng thị trường ATS, sử dụng nhiều phương pháp điều chế ma túy tổng hợp bằng các loại tiền chất khách nhau
Đã xuất hiện một số loại ma túy tổng hợp mới như : Benzylpiperazine(BZP), Trifluoromethylphenyl piperazine (TFMPP) Piperazines, Mephedrone, Spice, Levamisole.…
Theo khảo sát của UNODC phối hợp với các nước thực hiện, sản lượng và diện tích trồng cây thuốc phiện ở khu vực, đặc biệt tại Myanma, Lào và Thái Lan tiếp tục gia tăng và luôn tiềm ẩn nhiều vấn đề nghiêm trọng Diện tích và sản lượng năm 2010: tại Lào là 3.000 ha và 18 tấn, tăng lần lượt 58% và 58% so với 2009; tại Myanma là 38.100 ha và 580 tấn, tăng lần lượt 20% và 76%; tại Thái Lan là 289 ha và 5 tấn, tăng lần lượt 37% và 36% Tình hình liên quan đến sản xuất và lạm dụng heroin đang gia tăng trở lại Số lượng người sử dụng cần sa tiếp tục gia tăng và cao nhất trong số lượng những người sử dụng ma túy Số người nghiện ma túy tổng hợp tiếp tục gia tăng
Trang 5với ước tính trên toàn thế giới là 30 - 40 triệu người, trong
đó 50% là từ Đông và Đông Nam Á
II CƠ SỞ PHÁP LÝ
UNODC - cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc trong lĩnh vực đấu tranh phòngchống ma túy và tội phạm UNODC (trước đây gọi là UNDCP được thành lập1991, trên cơ sở hợp nhất 3 đơn vị kiểm soát ma tuý của LHQ) UNODC có trụ sởtại Viên (Áo) Cơ sở hoạt động của UNODC là 3 công ước: Công ước Kiểm soátma tuý năm
1961, Công ước về các chất gây nghiện năm 1971 và Công ước vềcấm vận chuyển các chất gây nghiện năm
1972 Theo báo cáo của cơ quan này, tỷlệ sử dụng ma túy trên toàn cầu vẫn diễn biến phức tạp với khoảng 243 triệu người– tương đương 5% dân số thế giới ở độ tuổi từ
15-64 đã từng sử dụng trái phép cácchất ma túy Trong số đó, khoảng 27 triệu người, chiếm 0,6% dân số trưởng thànhtrên toàn cầu, rơi vào tình trạng lệ thuộc ma túy
Là trung tâm sản xuất, chế biến vàbuôn bán ma túy lớn thứ hai trên thế giới, Đông Nam Á luôn là “điểm nóng” thuhút sự chú ý của dư luận Từ lâu, cả thế giới đã biết tới cái tên “Tam giác vàng”,khu vực rừng núi hiểm trở nằm giữa biên giới Myanmar, Thái Lan và Lào Sau mộtthời gian lắng dịu do bị truy quét, buôn bán ma túy ở
Trang 6khu vực này đang nhộn nhịptrở lại Theo UNODC, mỗi năm “Tam giác vàng” sản xuất hàng trăm tấn heroin,mang lại nguồn lợi nhuận hàng chục tỷ USD.ASEAN sớm nhấn mạnh nhu cầu hợp tác khu vực chống sử dụng và buôn bán matúy Tuyên bố Hòa hợp ASEAN 1976 kêu gọi
“tăng cường hợp tác giữa các quốcgia thành viên và với các tổ chức quốc tế liên quan trong việc ngăn chặn và loại trừviệc sử dụng và buôn bán ma túy” Tuyên bố này dẫn tới việc ASEAN thông quaTuyên bố ASEAN về các Nguyên tắc chống sử dụng ma túy Tuyên bố này cungcấp khuôn khổ cho việc thông qua một chương trình hành động hợp tác chống sửdụng ma túyNhu cầu thiết lập một cách tiếp cận chung của khu vực trong việc kiểm soát vàngăn ngừa sử dụng ma túy được củng cố với việc thông qua Chiến lược và Chínhsách khu vực ASEAN về Ngăn ngừa và Kiểm soát việc Sử dụng và Buôn bán matúy
1984 Tài liệu ghi nhận tác động của việc sử dụng và buôn bán ma túy lên anninh, hòa bình, ổn định của quốc gia Tài liệu còn kêu gọi các quốc gia ASEAN cóquan điểm, cách tiếp cận và chiến lược thống nhất; điều phối hiệu quả
ở mức độquốc gia, khu vực và quốc tế; và phối hợp với các tổ chức phi chính phủ (NGOs)trong nỗ lực chung loại trừ việc sử dụng ma túy.Hội nghị Cấp cao ASEAN không chính thức 1997 đã ủng hộ ý tưởng “một khu vựcĐông
Trang 7Nam Á không sản xuất, tàng trữ, buôn bán và sử dụng ma túy” Tại AMM-31 (7/1998), Ngoại trưởng các nước ASEAN đã ra Tuyên bố chung về ASEANkhông ma túy trước 2020 Tháng 7/2000, Ngoại trưởng các nước ASEAN quyếtđịnh đẩy nhanh mục tiêu từ 2020 xuống thành 2015.Về cơ chế, nhiều cơ quan của ASEAN tham gia vào nỗ lực hợp tác ASEAN chốngma túy bao gồm: AMMTC, ASOD, AFMM, và Ủy ban ASEAN về Văn hóa vàThông tin
III THỰC TIỄN TRIỂN KHAI
Nhằm đẩy mạnh cuộc chiến chống ma túy trong khu vực, Hiệp hội các quốc giaĐông Nam Á (ASEAN) vừa chính thức cho ra mắt Trung tâm hợp tác ASEAN(ASEAN-Narco), đặt tại thủ đô Bangkok của Thái Lan.Đây là nỗ lực mới nhất của các nước Đông Nam
Á trong việc thực hiện mục tiêu“ASEAN không ma túy vào năm 2015” Ngăn chặn ma túy đã trở thành nhiệm vụ cấp bách đối với các nước ASEAN Để hoàn thành mục tiêu: “ ASEAN không ma túy vào năm 2015”, các nước thành viên ASEAN không còn cách nào khác là phải đạt được thành công trong việc ngăn chặn và cắt giảm các hoạt động trồng, buônbán ma túy, cũng như ngăn ngừa sự xâm nhập của các loại chất gây nghiện Với sự ra đời của Trung tâm hợp tác ASEAN, Hiệp hội các quốc gia Đông
Trang 8Nam Á hy vọng sẽ tạo được bước đột phá trong cuộc chiến chống nạn ma túy trong khu vực.Trước mắt ASEAN-Narco tập trung vào vấn đề thực thi luật phòng chống ma túy,sau đó sẽ mở rộng sang các lĩnh vực liên quan đến kiểm soát ma túy ASEAN-Narco sẽ là diễn đàn tăng cường hợp tác và chia sẻ thông tin các vấn đề liên quanđến kiểm soát ma túy giữa các nước thành viên ASEAN, cũng như giữa ASEANvới Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc Với cam kết chính trị của tất cả các quốcgia thành viên ASEAN, hi vọng tệ nạn ma túy trong khu vực sẽ sớm bị đẩy lùi
Cơ chế hợp tác phòng chống ma túy của ASEAN thông qua Hội nghị thường niêncấp quan chức cao cấp về vấn đề ma túy ( ASOD) được tổ chức luân phiên hàngnăm
ở các nước thành viên ASEAN với mục tiêu chia sẻ thông tin, kinh nghiệm vàthảo luận giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế về phòng, chống ma túy trong khuvực ASEAN Hội nghị cũng nhấn mạnh đến tầm quan trọng của việc thúc đẩy hợptác quốc tế trong phòng chống ma túy Các
tổ chức tội phạm trong lĩnh vực nàyhoạt động xuyên quốc gia, được tổ chức chặt chẽ, trang bị hiện đại, manh động vàliều lĩnh Do vậy, các quốc gia cần tập trung ưu tiên cho vấn đề hợp tác quốctế,chia sẻ thông tin, kinh nghiệm đấu tranh, phối hợp điều tra… Tham gia cơ chếhợp tác ASOD
Trang 9từ năm 1997 đến nay, Việt Nam thông qua diễn đàn hợp tác đaphương quan trọng này đã chính thức tham gia sâu
và phối hợp triển khai các sángkiến hợp tác phòng chống
ma túy chung của khu vực Uy tín, hình ảnh và vai tròcủa Việt Nam trong hợp tác khu vực ở lĩnh vực này ngày càng được khẳng định vàghi nhận Phòng chống ma túy đã trở thành một trong những ưu tiên hàng đầutrong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và an ninh, quốc phòng của Việt Nam
Trang 10C/ KẾT THÚC VẤN ĐỀ
Có thể thấy, những tác hại và hậu quả của ma túy vẫn đang tác động và gây ảnhhưởng đến tất cả chúng ta từng ngày, từng giờ Vì vậy, “chung tay đẩy lùi ma túy”và
“giảm thiểu tác hại” của ma túy không chỉ là trách nhiệm của các cơ quan nhànước hay các tổ chức liên quan đến việc phòng chống ma túy mà còn là tráchnhiệm của cả cộng đồng, của mỗi chúng ta Tất cả vì ASEAN nói riêng, trái đất nóichung – nói không với ma túy !
Trang 11DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Giáo trình Pháp luật cộng đồngng ASEAN, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb.CAND, Hà Nội, 2015.
2 http://w3.lamdong.gov.vn/vi-vn/a/
phongchongmatuy/tachai/pages/mot-so-loai-ma-tuy.aspx
3 https://vi.wikipedia.org/wiki/Ma_t%C3%BAy
4
http://tiengchuong.vn/Ma-tuy/Vi-mot-ASEAN-khong-ma-tuy/16114.vgp
5 http://ubdt.gov.vn/wps/portal/pcmt/home/chitiet/!
ut/p/
c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3hnd0c PE3MfAwN302AXA88AS_dQZ3NfI39fM_2CbE dFANccfEI!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/ wcm/connect/ubdt/pcmatuymaidam/
thongtinthamkhao/khainiemvematuy/