ĐÁNH GIÁ DỊCH vụ HÀNH CHÍNH CÔNG TẠI CHI NHÁNH VÂN PHỒNG DÂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN BÌNH S0N, TỈNH QUẢNG NGÃI Hồ Việt Hoàng1, Trần Thị Phượng1 2, Nguyễn Bích Ngọc1, Lê Thảo Nguyên3 1 Trường Đại học Nông Lâ[.]
ĐÁNH GIÁ DỊCH vụ HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI CHI NHÁNH VÂN PHỒNG DÂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN BÌNH S0N, TỈNH QUẢNG NGÃI Hồ Việt Hoàng1, Trần Thị Phượng1 2, Nguyễn Bích Ngọc1, Lê Thảo Ngun3 TĨM TẮT Nghiên cứu tập trung phân tích tình hình thực dịch vụ hành cơng chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Binh sơn, tinh Quảng Ngãi, với việc thu thập số liệu từ quan nhà nước có liên quan vãn 164 người dân chất lượng dịch vụ hành cơng, kết nghiên cứu cho thấy: Trong giai đoạn 2017 - 2020, tống sõ hồ sơ giao dịch chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Bình sơn tăng lên qua năm, từ 17.629 hồ sơ vào năm 2017 lên 26.785 hồ sơ vào năm 2020 Bên cạnh đó, tỷ lệ giải hồ sơ tăng qua năm giai đoạn nghiên cứu, từ 81,45% vào năm 2017 lên đến 93,16% vào năm 2020 Ngoài ra, người dân có nhận định tích cực vê dịch vụ hành cơng chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Bình sơn biên đưa mức độ đồng ý theo thang đo Likert Từ khóa: Cm nhánh văn phòng Đăng ký Đất đai, dịch vụ hành cơng, huyện Bình sơn ĐẶT VẤN ĐỂ Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mở cửa hội nhập quốc tế, Việt Nam cần phải đẩy mạnh cơng cải cách hành nhà nước góp phần xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong đó, việc đổi vai trị, trách nhiệm Chính phủ máy hành nhà nước quản lý tổ chức cung ứng dịch vụ hành cơng thực nhiệm vụ quan trọng cần tập trung giải [3] Tuy nhiên, theo đánh giá thực tiễn, cơng tác dịch vụ hành cơng Chi nhánh Văn phịng đàng ký đất đai (VPĐKĐĐ) huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, việc xây dựng hoàn thiện chế, sách số lĩnh vực cịn chậm chưa đầy đủ; Thủ tục hành cịn q nhiều; Hồ sơ hạn; Trả kết chưa thoả mãn yêu cầu người dân, [1] Điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải công việc người dân, giảm lòng tin nhân dân nhà nước Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 2Trung tâm Nghiên cứu BĐKH Miền Trung, Đại học Huế 3Trường Đại học Luật, Đại học Huế 178 máy hành nhà nước Chính lý trên, việc đánh giá dịch vụ hành cơng Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn, Quảng Ngãi cần thiết có ý nghĩa thực tiễn cao để làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hành công đơn vị PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu 2.1 Phương pháp thu thập số liệu 2.1.1 Số liệu thứ cấp Số liệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN), công tác đăng ký biến động công tác đăng ký giao dịch đảm bảo giai đoạn 2017 - 2020 thu thập Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 2.1.2 Số liệu sơ cắp Được thu thập thông qua việc vấn trực tiếp hộ người dân đến thực giao dịch Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi bảng khảo sát thiết kế sẵn Kích thước mẫu xác định theo công thức Slovin (1984) [2] sau: GCN, đăng ký biến động đăng ký giao dịch Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn qua năm giai đoạn 2017 - 2020 N n = — \-'7 + M?2 Trong đó: n số lượng mẫu cần xác định (sample size), N tổng thể nghiên cứu e sai số tiêu chuẩn Tổng số người dân sử dụng dịch vụ hành cơng Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn N - 26.785 [1] sai số tiêu chuẩn nghiên cứu sử dụng e = 10% Thay vào công thức ta xác định số lượng phiếu khảo sát tối thiểu cần thu thập 100 Tuy nhiên, để tăng độ xác tránh trường hợp người vấn không trả lời hiểu sai nội dung câu hỏi, nghiên cứu tiến hành phát thu tổng cộng 164 phiếu Phương pháp chọn mẫu: Dựa vào danh sách hộ người dân có sừ dụng dịch vụ hành cơng (năm 2020) xếp theo thứ tự ABC thu thập Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn, nghiên cứu tiến hành chọn mẫu theo phương pháp ngẫu nhiên đơn giản hàm RAND() phần mềm MS Excel 2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu Sau thu thập đầy đủ, số liệu tổng hợp, nhập liệu làm phần mềm MS Excel (đối với số liệu thứ cấp) phần mềm SPSS (đối với số liệu sơ cấp) 2.3 Phương pháp phân tích số liệu Phương pháp so sánh: Phương pháp sử dụng để làm rõ thay đổi số lượng, tỷ lệ giải quyết, tỷ lệ trễ hẹn hồ sơ cấp Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp giúp mơ tả hiểu tính chất yếu tố liên quan đến chất lượng dịch vụ hành cơng Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, như: Cơ sở vật chất, Đội ngũ cán bộ, Quy trình thủ tục hành Phuơng pháp thang đo Likert: Nghiên cứu sử dụng sử dụng thang đo Likert để đánh giá mức độ tác động ảnh hưởng theo mức độ Mức độ đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân chất lượng dịch vụ hành cơng phân cấp sau: Rất đồng ý (m > 4,2); Đồng ý (3,41 < m < 4,2); Trung bình (2,6 < m < 3,4); Không đồng ý (1,81 < m < 2,6) Rất không đồng ý (1 < m < 1,8) Trong đó: m giá trị trung bình nhân tố mơ hình nghiên cứu [4], KẾT QUẢ NGHIÊN cữu VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng thực dịch vụ hành cơng Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Bình Sơn Số lượng hồ sơ giao dịch thủ tục hành Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn tương đối lớn tăng qua năm, cụ thể: Năm 2017 có 17.629 hồ sơ, năm 2018 có 18.519 hồ sơ, năm 2019 có 21.835 hồ sơ, năm 2020 có 26.785 hồ sơ Nguyên nhân thị trường đất đai huyện Bình Sơn biến động mạnh, nhu cầu chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế tăng Bảng Thực trạng giao dịch Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn giai đoạn 2017 - 2020 Đơn vị tính: Hồ sơ Đăng ký Năm Cấp GCN Biến động Đăng kỷ giao dịch bảo đảm Tổng cộng Tỷ lệ giải hồ sơ 2017 2.519 12.470 2.640 17.629 81.45 % (14.358 hồ sơ) 2018 4.410 7.647 6.462 18.519 88.07 % (16.309 hồ sơ) 2019 2.698 11.637 7.500 21.835 90.14 % (19.684 hồ sơ) 2020 2.550 21.563 2.672 26.785 93.16% (24.952 hồ sơ) Nguồn: Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Binh Sơn 179 số liệu Bảng cho thấy, năm 2017 có tỷ lệ giải xong hồ sơ thấp Nguyên nhân năm 2017 có sửa đổi bổ sung thời gian thực thù tục hành đất đai theo nghị định 01/2017/NĐ-CP Điều gây nhiều lúng túng cho người dân cán trình giải hồ sơ Tuy nhiên, đến năm 2020 tỷ lệ giải hồ sơ tăng lên 93,16% cho thấy cải thiện rõ rệt việc nắm vững thay đổi Luật Đất đai Bảng Công tác cấp GCN Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn giai đoạn 2017 - 2020 Năm Cấp GCN Số lượng hồ sơ Tỷ lệ (%) hồ sơ trễ hẹn 2.519 4.410 2.698 2.550 9,0 6,1 5,6 3,7 2017 2018 2019 2020 Nguồn: Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Binh Sơn Từ bảng cho thấy, tỷ lệ hồ sơ giải trễ hẹn nàm 2017 cao với 9,0% giảm dần qua năm, thấp 2020 với 3,7% Tỷ lệ trễ hẹn qua năm giảm dần tỷ lệ trễ hẹn cao, chưa đáp ứng nhu cầu cấp GCN người dân Nguyên nhân thời gian giải thủ tục hành lĩnh vực cấp GCN giảm số lượng hồ sơ đăng ký cấp GCN cịn nhiều Ngồi ra, hồ sơ cấp lần đầu xã chuyển đến chi nhánh phần lớn tính pháp lý chưa đầy đủ, nguồn gốc sử dụng đất chưa rõ ràng, chưa xác định thời điểm sử dụng đất vào mục đích đăng ký Bảng Cơng tác đàng ký biến động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn giai đoạn 2017 - 2020 Năm 2017 2018 2019 2020 Đăng ký biến động Số lượng hồ sơ Tỷ lệ (%) hồ sơ trề hẹn 1.247 7.647 11.637 21.563 40,3 13,6 20,9 5,6 Nguồn: Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn SỐ liệu Bảng cho thấy, tỷ lệ hồ sơ đăng ký biến động trễ hẹn năm 2017 cao với 40,3% năm có số lượng hồ sơ Ngun nhân việc điều chỉnh thời gian thực thủ tục hành đất đai theo nghị định 01/2017/NĐ-CP Trong đó, năm 2020 có 5,6% hồ sơ trễ hẹn dù có số lượng hồ sơ lên đến 21.563 nhiều hồ sơ tồn đọng năm trước chuyển sang Biểu đồ Công tác đăng ký giao dịch bảo đảm Chi nhánh VPĐKĐĐ Bình Sơn năm 2017-2020 180 Từ số liệu Biểu đồ cho thấy, số lượng hồ sơ đăng ký chấp xóa đăng ký chấp tăng qua 03 năm đầu giai đoạn 2017 - 2020 Nguyên nhân giai đoạn này, huyện có chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng phát triển thương mại dịch vụ, công nghiệp xây dựng Điều đòi hỏi cần vốn đầu tư, xây dựng, chi phí thu mua trang thiết bị phục vụ phát triển đời sống mà vốn tự có nên dẫn tới việc đăng ký chấp tàng nhiều qua năm để đáp ứng nhu cầu vốn Đến năm 2020, số lượng đăng ký chấp giảm mạnh tác động đại dịch Covid-19 3.2 Đánh giá người dân chất lượng dịch vụ hành cơng Chi nhánh Văn phịng Đăng ký Đất đai huyện Bình Sơn 3.2.1 Cơ sở vật chất Bàng Đánh giá người dân sở vật chất Biến quan sát STT Giá trị trung bình Khu vực tiếp nhận hồ sơ trả kết có đầy đủ tiện nghi 3,69 Thiết bị hỗ trợ tiếp nhận hồ sơ trả kết đại 3,62 Khu vực tiếp nhận hồ sơ trả kết xếp hợp lý, khoa học thuận lợi để giao dịch 3,65 Khu vực tiếp nhận hồ sơ trả kết có rộng rãi thống mát, 3,66 Khu vực vệ sinh sẽ, đảm bảo vệ sinh 3,70 Địa điểm bỏ xe có rộng rãi, thoải mái thuận lợi cho việc lại 3,68 Nguồn: Kết quà xừ lý số liệu SPSS Từ Số liệu Bảng cho thấy, sở vật chất đơn vị tốt biến đánh giá sở vật chất mức độ đồng ý theo thang đo Likert Trong đó, biến “Khu vực vệ sinh sẽ, 3.2.2 đảm bảo vệ sinh” có trung bình cao với 3,70 Trong đó, biến “Thiết bị hỗ trợ tiếp nhận hồ sơ trả kết đại’’ có trung bình thấp với 3,62 Năng lực cán Bảng Đánh giá người dân lực cán Biến quan sát STT Giá trị trung bình Cán tiếp nhận hồ sơ có khả giao tiếp tốt 3,73 Cán tiếp nhận hồ sơ có kiến thức chun mơn tốt 3,64 Cán tiếp nhận hồ sơ có kỹ làm việc tốt 3,68 Cán giải đáp vướng mắc đưa dẫn đắn 3,71 Nguồn: Kết xừ lý số liệu SPSS Từ Số liệu Bảng liên quan đến người dân đánh giá đo Likert Điều cho thấy, tất biến lực cán mức đồng ý theo thang cho thấy người dân đánh giá cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cán đơn vị Trong đó, biến có giá trị trung bình thấp “Cán tiếp nhận hồ sơ có kiến thức chun mơn tốt” với 3,64 181 3.2.3 Thái độ phục vụ Bảng Đánh giá người dân thái độ phục vụ Giá trị _ trung bình B ên quan sát ’ STT Cán tiếp nhận hồ sơ trả kết có thái độ lịch tiếp nhận hồ sơ 3,65 Cán tiếp nhận hồ sơ không phân biệt đối xử, phục vụ công người dân 3,60 Cán tiếp nhận hồ sơ có thái độ thân thiện, nhiệt tình, giải đáp thắc mắc người dân Cán dẫn rõ ràng, cặn kẽ quy trình giải hồ sơ 3,64 Cán tiếp nhận hồ sơ khơng có thái độ khó chịu, phiền hà giải hồ sơ 3,62 Nguồn: Kết phán tích số liệu SỐ liệu Bảng cho thấy, giá trị trung bình biến tương đối cao, dao động từ 3,60 đến 3,65 Tức người dân đồng ý với tất nội dung quan sát thái độ phục vụ cán 3.2.4 Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn Qua cho thấy, thái độ phục vụ cán đơn vị tốt, đem lại càm giác gần gũi, quan tâm cho người dân đến tham gia giao dịch Quy trình thủ tục Bảng Đánh giá người dân quy trình thủ tục Biến quan sát STT Giá trị trung bình Yêu cầu thành phần loại hồ sơ, thủ tục hợp lý, pháp luật 3,77 Quy trình thủ tục minh bạch, rõ ràng thuận lợi cho trình giao dịch 3,74 Thời gian giải hồ sơ theo quy trình niêm yết hợp lý 3,68 Thời gian trả hồ sơ không bị trễ so với giấy hẹn 3,71 Mức lệ phí cho thủ tục hồ sơ phù hợp 3,74 Nguồn: Kết quà xử lý số liệu SPSS Bảng cho thấy biến người dân đánh giá mức độ đồng ý theo thang đo Likert giá trị trung bình đạt từ 3,68 đến 3,77 Như thấy quy trình thủ tục thực tốt Chi nhánh Biến “Thời gian giải hồ sơ theo quy trình niêm yết hợp lý” có giá trị trung bình thấp 05 biến liên quan quy trình thủ tục Do đó, thời gian tới, đơn vị cần bám sát theo thời gian giải hồ sơ niêm yết 3.2.5 Mức độ phục vụ Bảng Đánh giá người dân mức độ phục vụ Biến quan sát STT Giá trị trung bình Người dân dàng liên lạc, giao tiếp với cán thụ lý hồ sơ 3,77 Người dân bày tỏ ý kiến trực tiếp với lãnh đạo 3,69 Cán có quan tâm, hướng dẫn đặc biệt cho trường hợp khó khăn 3,80 Nguồn: Kết xử lý số liệu SPSS 182 số liệu Bảng cho thấy người dân khơng gặp khó khàn việc giao tiếp nhận quan tâm cán gặp khó khăn tiếp cận với cán lãnh đạo có nhu cầu Điều thể qua biến đánh giá mức độ đồng ý theo thang đo Likert KẾT LUẬN Tình hình thực dịch vụ hành cơng Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn bước cải thiện tỷ lệ hồ sơ giải cao tăng qua năm số lượng hồ sơ giao dịch đơn vị lớn Bên cạnh đó, kết khảo sát cho thấy đa phần người dân có nhận định tích cực biến liên quan đến chất lượng dịch vụ hành cơng Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn, giá trị trung bình biến chưa thực cao Từ đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp cấp thiết cần phải thực nhằm nâng cao hiệu hài lòng người dân sử dụng dịch vụ hành cơng đơn vị thời gian tới TẢI LIỆU THAM KHẢO Chi nhánh Văn phòng đăng ký đát đai huyện Bình Sơn (2018, 2019, 2020, 2021), Báo cáo tổng kết hoạt động, Quảng Ngãi Võ Thị Thanh Lộc (2010), Giáo trình phương pháp nghiên cứu khoa học viết đè cương nghiên cứu, Nhà xuất Đại học cần Thơ, Thành phố cần Thơ Bùi Văn Quyết (2010), Giáo trình Quản lý hành cơng, NXB Tài chính, Hà Nội Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Hồng Đức, Hồ Chí Minh SUMMARY Assessment of public administrative services at land registration office branch in Binh Son district, Quang Ngai province Ho Viet Hoang1, Tran Thi Phuong2, Nguyen Bich Ngoc1, Le Thao Nguyen3 The University ofAgriculture and Forestry, Hue University 2Centre of Climate change study in Centra/ Vietnam The University of Law, Hue University This study focuses on analyzing the performance of public administrative services at the Land Registration Office Branch in Binh Son district, Quang Ngai province With the collection of data from relevant state agencies and interviews with 164 people related to the quality of public administrative services, the research results show that: In the period from 2017 to 2020, the total number of transaction records in the Land Registration Office Branch of Binh Son district increased over the years, from 17,629 records in 2017 to 26,785 records in 2020 In addition, the rate of settlement case also increased steadily over the years during the studied period, from 81.45% in 2017 to 93.16% in 2020 Moreover, people had a favorable opinion about public administrative services at the Land Registry Office Branch of Binh Son district when the given variables are all at the level of agreement according to the Likert scale Keywords: Binh Son district, land registration office Branch, public administrative services Người phản biện: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngữ Email: nguyenhuunguwx@huaf.edu.vn Ngày nhận bài: 29/3/2022 Ngày thông qua phản biện: 10/5/2022 Ngày duyệt bài: 14/6/2022 183 ... THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng thực dịch vụ hành cơng Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Bình Sơn Số lượng hồ sơ giao dịch thủ tục hành Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bình Sơn tương đối lớn tăng qua... dân sử dụng dịch vụ hành cơng đơn vị thời gian tới TẢI LIỆU THAM KHẢO Chi nhánh Văn phòng đăng ký đát đai huyện Bình Sơn (2018, 2019, 2020, 2021), Báo cáo tổng kết hoạt động, Quảng Ngãi Võ Thị... đăng ký chấp tàng nhiều qua năm để đáp ứng nhu cầu vốn Đến năm 2020, số lượng đăng ký chấp giảm mạnh tác động đại dịch Covid-19 3.2 Đánh giá người dân chất lượng dịch vụ hành cơng Chi nhánh Văn