Đánh giá hiệu quả của hoạt động một cửa tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện hữu lũng, tỉnh lạng sơn giai đoạn 2018 – 2022

Quan niệm về thủ tục hành chính Thủ tục hành chính là cách thức và trình tự thực hiện thẩm quyền quản lý hành chính nhà nước của các chủ thể quản lý hành chính nhà nước và cách thức tham

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ LIÊN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG MỘT CỬA TẠI CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2018 – 2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các bảng biểu, số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn hoàn toàn trung thực với thực trạng đơn vị nghiên cứu Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Hoàng Thị Liên i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể lớp QLĐĐ- K29 thầy cô giảng viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Đức Nhuận người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tiếp đó, tơi xin gửi lời cảm ơn tới Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, gia đình, bạn bè đồng nghiệp nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Hoàng Thị Liên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ viii THESIS ABSTRACT x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Quan niệm, đặc điểm phân loại thủ tục hành 1.1.1 Quan niệm thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 1.1.3 Phân loại thủ tục hành 1.2 Cải cách thủ tục hành hoạt động quản lý nhà nước 1.2.1 Sự cần thiết cải cách thủ tục hành 1.2.2 Quan điểm Đảng sách Nhà nước ta cải cách thủ tục hành chính, thực chế “một cửa” 1.3 Thực thủ tục hành theo chế “một cửa” Việt Nam 1.3.1 Lý luận xuất cụm từ chế “một cửa” 1.3.2 Khái niệm, nguyên tắc, phạm vi thực chế “một cửa” 1.3.3 Quá trình triển khai chế “một cửa” nước ta 1.3.4 Quy trình giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 11 1.4 Nghiên cứu nước 14 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 2.1 Đối tượng, thời gian phạm vi nghiên cứu 16 iii 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 16 2.1.3 Phạm vi nghiên cứu 16 2.2 Nội dung nghiên cứu 16 2.3 Phương pháp nghiên cứu 17 2.3.1.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 17 2.3.3 Phương pháp đánh giá 19 2.3.4 Phương pháp thống kê, so sánh 19 2.3.5 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 20 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hữu Lũng tình hình quản lý nhà nước đất đai Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hữu Lũng 21 3.1.1 Tình hình sử dụng đất huyện Hữu Lũng 21 3.1.2 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước đất đai huyện Hữu Lũng 22 3.2 Đánh giá kết hoạt động cửa Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 – 2022 26 3.2.1 Mơ hình tổ chức, chức nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; 26 3.2.2 Đánh giá chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy 26 3.2.3 Nguồn nhân lực Chi nhánh VPĐKĐĐ 30 3.2.4 Chức năng, nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 30 3.2.5 Đánh giá kết hoạt động “một cửa” Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hữu Lũng giai đoạn 2018-2022 31 3.3 Đánh giá cán Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng người sử dụng đất hoạt động cửa Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 41 3.3.1 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân 41 3.3.2 Điều kiện sở vật chất 43 3.3.3.Tổng hợp ý kiến đánh giá cán bộ, người lao động Văn phòng ĐKĐĐ 46 iv 3.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cửa Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 48 3.4.1.Ưu điểm 48 3.4.2 Nhược điểm 48 3.4.3 Phân tích, đánh giá nguyên nhân làm hạn chế hoạt động cửa Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng 50 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cửa Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hữu Lũng 50 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 53 Kết luận 53 Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa BĐS Bất động sản BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa NĐ - CP Nghị định – Chính phủ SDĐ Sử dụng đất QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hữu Lũng năm 2022 21 Bảng 3.2 Nguồn nhân lực Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hữu Lũng năm 2022 30 Bảng 3 Kết cấp GCNQSDĐ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng giai đoạn 2018 – 2022 .32 Bảng Kết đăng ký biến động huyện Hữu Lũng giai đoạn 2018-2022 35 Bảng Kết lập hồ sơ địa huyện Hữu Lũng 36 Bảng Danh mục khoản thu Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hữu Lũng .39 Bảng 3.7 Tình hình ứng dụng CNTT quản lý Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hữu Lũng .40 Bảng 3.8 Kết cung cấp thông tin đất đai giai đoạn 2018 - 2022 .40 Bảng 3.9 Mức độ công khai TTHC phận “một cửa” VPĐKĐĐ Chi nhánh Hữu Lũng 41 Bảng 3.10 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ phận “một cửa” VPĐKĐĐ Chi nhánh Hữu Lũng 42 Bảng 3.11 Đánh giá điều kiện vật chất phận “một cửa” VPĐKĐĐ Chi nhánh Hữu Lũng 43 Bảng 3.12 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực 44 TTHC phận “một cửa” VPĐKĐĐ Chi nhánh Hữu Lũng .44 Bảng 3.13 Thái độ cán chuyên môn thực TTHC .45 phận “một cửa” VPĐKĐĐ Chi nhánh Hữu Lũng 45 Bảng 3.14 Kết điều tra ý kiến cán 47 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Thông tin chung 1.1 Họ tên tác giả luận văn: Hoàng Thị Liên 1.2 Tên luận văn: “Đánh giá hiệu hoạt động cửa chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 – 2022” 1.3 Ngành khoa học luận văn: Quản lý đất đai; Mã số: 8.85.01.03 1.4 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận 1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông lâm –Đại học Thái Nguyên Mục đích nghiên cứu: - Hiện trạng sử dụng đất huyện Hữu Lũng tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Hữu Lũng - Đánh giá kết hoạt động cửa Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hữu Lũng giai đoạn 2018 - 2022 - Cán người sử dụng đất thực đánh giá việc triển khai mơ hình “một cửa” Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Hữu Lũng - Phân tích ưu điểm hạn chế q trình thực mơ hình “một cửa” Chi nhánh VPĐKĐĐ, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động “một cửa” đơn vị Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp, phương pháp điều tra vấn, phương pháp xử lý thông tin, số liệu (phương pháp thống kê, so sánh, phân tích ) Kết nghiên cứu kết luận Trong giai đoạn 2018 - 2022, hoạt động cửa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai Huyện Hữu Lũng, Tỉnh Lạng Sơn đạt nhiều thành tựu đáng kể việc cải thiện hiệu tiện ích cho người dân, doanh nghiệp cộng đồng Dưới số điểm để đánh giá hiệu hoạt động này: viii - Trong giai đoan 2018 – 2022, Tổng hồ sơ kê khai xin cấp GCN phận cửa Văn phòng ĐKĐĐ huyện Hữu Lũng 1.509 hồ sơ, cấp GCNQSDĐ 1.136 hồ sơ chiếm 75%; Số hồ sơ chưa cấp GCNQSDĐ 383 hồ sơ chiếm 25% Kết đăng ký biến động huyện Hữu Lũng giai đoạn 20182022 tổng cộng 23.959 hồ sơ - Mức độ cơng khai TTHC: có 97,78% (88/90 phiếu) cho TTHC lĩnh vực đất đai công khai, minh bạch, rõ ràng - Tiến độ giải hồ sơ: 24,44% đánh giá nhanh 66,67% đánh giá tiến độ giải hồ sơ bình thường - Điều kiện sở vật chất: Tỷ lệ ý kiến đánh giá điều kiện sở vật chất đáp ứng nhu cầu 58,89% (53/90 phiếu); 23,33% đánh giá mức bình thường (21/90 phiếu) 17,78% đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu (16/90 phiếu) - Thái độ phục vụ có 83,33% (75/90 phiếu) tận tình chu đáo, có 15,56 % (14/90 phiếu) bình thường; có 1,11 % (1/90 phiếu) khơng tận tình chu đáo; Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận có 90% (81/90 phiếu) hướng dẫn đầy đủ, có 5,55% (5/90 phiếu) hướng dẫn khơng đầy đủ 4,44% (4/90 phiếu) có ý kiến khác - Tại nội dung nhận xét mô hình hoạt động Văn phịng Đăng ký đất đai cấp: Cả 100% cán (30/30) đánh giá mơ hình cửa VP Đăng ký đất đai cấp tốt, điều cho thấy mơ hình áp dụng giúp cho người dân tham gia giao dịch thuận tiện hơn, nhanh hiệu cao - Rút từ ưu, nhược điểm tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao vai trị hoạt động cửa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai Huyện Hữu Lũng, Tỉnh Lạng Sơn ix Hệ thống HSĐC đánh giá mức thấp Số lượng nhân lực hạn chế, đặc biệt chi nhánh, việc tuyển dụng chưa VPĐKĐĐ thực chưa có đủ nguồn tài để trả lương Các văn pháp luật hướng dẫn thực chồng chéo chưa đồng bộ, gây khó khăn việc thực nhiệm vụ Việc giải số loại hồ sơ hành cịn phức tạp theo cấp hành chưa tạo quy trình giải thống từ Trung ương đến địa phương, làm cho tổ chức cơng dân gặp khó khăn thực giao dịch hành Mặc dù có tiến quan hệ phối hợp giải hồ sơ cấp ngành, nhiều thiếu sót ý thức trách nhiệm cộng đồng bên chưa cao, tình trạng đùn đẩy trách nhiệm tồn Chẳng hạn: quan Thuế, phòng Tài nguyên Môi trường huyện chưa thực tâm gây trở ngại, chậm trễ giải thủ tục hành cho người dân Việc thực chuyển kết cấp giấy qua đường bưu chi nhánh văn phịng đăng ký khơng đảm bảo thời gian hẹn trả kết hồ sơ cho công dân Công tác tiếp nhận hồ sơ hình thức trực tuyến chủ yếu chạy theo thành tích làm cho cán phụ trách cửa nhiều thời gian công dân tuổi cao, trình độ dân trí thấp, điều kiện điện thoại thông minh không đảm bảo Công tác tra, kiểm tra, giám sát chưa thực cách nghiêm ngặt, thường tập trung vào hình thức, xử lý chưa đầy đủ Mặc dù tiến hành rà soát thủ tục hành chính, đơi cịn q trọng vào vấn đề hình thức, khơng xử lý kịp thời phát kiến nghị cấp có thẩm quyền để thay đổi bãi bỏ thủ tục hành khơng phù hợp Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ phận "một cửa" chưa nhận đủ quan tâm đầu tư cần thiết Hệ thống đường truyền mạng chất lượng ảnh hưởng đến tốc độ thực nhiệm vụ cán 49 3.4.3 Phân tích, đánh giá nguyên nhân làm hạn chế hoạt động cửa Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng Thứ nhất, xuất phát từ tính tổng quát quy định văn pháp luật, hướng dẫn thiếu chi tiết không đồng nhất, không kịp thời Thứ hai, nguồn kinh phí đầu tư cho phận "một cửa" chưa bố trí đầy đủ, chủ yếu việc tự cân nhắc ngân sách hàng năm đơn vị, hoạt động phận tiếp nhận trả kết bị hạn chế không ổn định Điều dẫn đến sở vật chất chưa đầu tư đồng đều, trang thiết bị máy móc dùng để giải quản lý hồ sơ thiếu hạn chế Thứ ba, nguyên nhân cịn phụ thuộc vào tổ chức cơng dân trình chuẩn bị hồ sơ tài liệu cho phận "một cửa" Khả thực chế "một cửa" tốt hay khơng cịn phụ thuộc vào hai bên, viên chức phận "một cửa" địa xã Lý mà việc giải phận "một cửa" nhiều hồ sơ bị trả lại, sai lỗi thường địa khơng nắm rõ luật nội dung hồ sơ Mặt khác, hầu hết tổ chức cá nhân đến phận "một cửa" muốn việc giải nhanh chóng, hồ sơ thủ tục chưa chuẩn bị đầy đủ, gây khó khăn cho cán thực nhiệm vụ Một số tổ chức cá nhân có thói quen cũ khơng muốn giải phận "một cửa" mà muốn gặp người có thẩm quyền cao để giải công việc nhanh hơn, đến phận "một cửa" quan tâm đến hình thức khơng muốn qua trình tự giải đó, tạo thêm khó khăn cho cán xử lý Đơi khi, có trường hợp tổ chức cá nhân tác động đến cán có thẩm quyền cán phận "một cửa" nhiều cách, có việc tài trợ để lôi kéo cán xử lý, giải cơng việc theo lợi ích riêng, dẫn đến việc giải bị phức tạp sai hướng không với mục tiêu ý nghĩa chế giải "một cửa" 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cửa Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hữu Lũng Kết nghiên cứu cho thấy VPĐKĐĐ cần có nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao khả ứng dụng công nghệ thông tin đại công việc Do đó, cần bổ sung đào tạo thêm cán để thực cơng việc cách xác nhanh chóng, đồng thời phân cơng cơng việc phù hợp với khả 50 họ Cải thiện chất lượng công việc cán bộ, đặc biệt việc linh hoạt giải thắc mắc người sử dụng đất Tăng cường tinh thần thái độ phục vụ cán công chức Mở rộng công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ sử dụng công nghệ thông tin cho cán địa cấp sở Phát huy khả tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện để cán thực tốt nhiệm vụ giao Tiếp tục chế độ tự học tự nghiên cứu để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ khía cạnh - Bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ đăng ký đất đai nhằm nâng cao trình độ, lực, kỹ thực thi cơng vụ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, thiết thực với vị trí việc làm cơng chức, viên chức, cán thuộc ngành quản lý đất đai đáp ứng nhu cầu công việc tổ chức cá nhân có liên quan - Nắm quy định pháp luật công tác quản lý nhà nước đất đai đăng ký đất đai.Về kỹ năng: Cung cấp kỹ cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn thực thi công việc quản lý nhà nước đất đai đăng ký đất đai Hướng dẫn thực chỉnh lý biến động tài liệu giấy (như Giấy chứng nhận, sổ địa chính, sổ mục kê sổ theo dõi biến động đất đai, đồ địa giấy ) máy tính thơng qua việc sử dụng phần mềm - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát lãnh đạo kiểm tra, giám sát cấp với phận tiếp nhận trả kết văn phịng Tránh tình trạng giải hồ sơ cho người dân không theo quy định, cán bộ, công chức phận tiếp nhận trả kết sách nhiễu người dân thu khoản phí ngồi quy định pháp luật Từ sec có xử lý kịp thời trường hợp vi phạm trường hợp khen thưởng cá nhân thực tốt công việc - Viên chức phận tiếp nhận phận trả kết cần bố trí cố định tránh tình trạng luân chuyển thường xuyên đơn vị Bên cạnh cần có chuẩn hóa việc tiếp nhận hồ sơ, khơng nên “cứng nhắc” cơng chức lĩnh vực nhận hồ sơ, giải yêu cầu người dân lĩnh vực - Khắc phục vấn đề tổ chức người dân đến liên hệ công việc phải lại nhiều lần khơng có cán trực phận tiếp nhận trả kết Để đánh 51 giá khả thực thi công vụ thái độ phục vụ nhân viên phận tiếp nhận trả kết quả, cần đo mức độ hài lòng người dân tới giải cơng việc Văn phịng cần có biện pháp để người dân dễ dàng thực việc đánh giá cán bộ, nhân viên phận tiếp nhận trả kết Có thể xem kênh để đánh giá cán bộ, công chức cuối năm - Trang bị đủ đại sở vật chất, trang thiết bị cho phận tiếp nhận trả kết quả: phòng làm việc phải đảm bảo diện tích theo quy định; dành đủ diện tích cho người dân ngồi chờ kết theo quy định, cần trang thiết bị đủ, nâng cấp các trang thiết bị như: máy vi tính, máy in, máy photocoppy, máy fax Để nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông xã, phường, thị trấn cần đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai thực khai thác tốt phần mềm xử lý công việc chuyên môn Viên chức phải đào tạo, bồi dưỡng đồng thời thân viên chức không ngừng tự học hỏi, nghiên cứu để nâng cao khả sử dụng máy vi tính, khai thác tốt internet phần mềm xử lý công việc lĩnh vực phụ trách 52 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Kết luận Trong giai đoạn 2018 - 2022, hoạt động cửa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai Huyện Hữu Lũng, Tỉnh Lạng Sơn đạt nhiều thành tựu đáng kể việc cải thiện hiệu tiện ích cho người dân, doanh nghiệp cộng đồng Dưới số điểm để đánh giá hiệu hoạt động này: - Trong giai đoan 2018 – 2022, Tổng hồ sơ kê khai xin cấp GCN phận cửa Văn phòng ĐKĐĐ huyện Hữu Lũng 1.509 hồ sơ, cấp GCNQSDĐ 1.136 hồ sơ chiếm 75%; Số hồ sơ chưa cấp GCNQSDĐ 383 hồ sơ chiếm 25% Kết đăng ký biến động huyện Hữu Lũng giai đoạn 20182022 tổng cộng 23.959 hồ sơ - Mức độ cơng khai TTHC: có 97,78% (88/90 phiếu) cho TTHC lĩnh vực đất đai công khai, minh bạch, rõ ràng - Tiến độ giải hồ sơ: 24,44% đánh giá nhanh 66,67% đánh giá tiến độ giải hồ sơ bình thường - Điều kiện sở vật chất: Tỷ lệ ý kiến đánh giá điều kiện sở vật chất đáp ứng nhu cầu 58,89% (53/90 phiếu); 23,33% đánh giá mức bình thường (21/90 phiếu) 17,78% đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu (16/90 phiếu) - Thái độ phục vụ có 83,33% (75/90 phiếu) tận tình chu đáo, có 15,56 % (14/90 phiếu) bình thường; có 1,11 % (1/90 phiếu) khơng tận tình chu đáo; Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận có 90% (81/90 phiếu) hướng dẫn đầy đủ, có 5,55% (5/90 phiếu) hướng dẫn không đầy đủ 4,44% (4/90 phiếu) có ý kiến khác - Tại nội dung nhận xét mơ hình hoạt động Văn phịng Đăng ký đất đai cấp: Cả 100% cán (30/30) đánh giá mơ hình cửa VP Đăng ký đất đai cấp tốt, điều cho thấy mơ hình áp dụng giúp cho người dân tham gia giao dịch thuận tiện hơn, nhanh hiệu cao - Rút từ ưu, nhược điểm tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao vai trò hoạt động cửa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai Huyện Hữu Lũng, Tỉnh Lạng Sơn 53 Kiến nghị - Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật – công nghệ, phần mềm chuyên ngành trụ sở làm việc, kho lưu trữ VPĐKĐĐ tỉnh Chi nhánh, để đảm bảo thực tốt chức nhiệm vụ VPĐKĐĐ tạo hạ tầng để xây dựng CSDL đất đai địa bàn tỉnh nói chung huyện Bắc Sơn nói riêng - Tăng cường cơng tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nhiều hính thức từ nâng cao nhận thức, trách nhiệm người sử dụng đất kịp thời đăng ký biến động theo quy định có thay đổi thông tin đất để quan đăng ký đất đai có sở thực cập nhật, chỉnh lý HSĐC theo quy định - Đầu tư kinh phí đo đạc chỉnh lý, bổ sung, lập HSĐC địa bàn huyện nhằm xây dựng CSDL đất đai, tạo điều kiện để VPĐKĐĐ thực tốt công tác cải cách TTHC đất đai, giảm thời gian giải hồ sơ, đảm bảo công khai, minh bạch giải TTHC 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường (2016) Thơng tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người SDĐ Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định đồ địa Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài Chính (2015) Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2009) Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 10 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 11 Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 12 Chính phủ (2015) Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật nhà 55 13 Chính phủ (2016) Nghị định số141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế nghiệp khác; 14 Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 việc sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 15 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân (2015) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai (2013) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Kinh doanh bất động sản (2014) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Nhà (2005) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Nhà (2014) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2.1.Nghị định 63/2010/NĐ-CP: Về kiểm sốt thủ tục hành 56 PHỤ LỤC Phụ lục số 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng người sử dụng đất) Phục vụ đề tài “ Đánh giá hiệu hoạt động cửa chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 – 2022” THÔNG TIN CHUNG 1.1 Người sử dụng đất - Họ tên: - Năm sinh: - Địa chỉ: - Số điện thoại (nếu có): 1.2 Hiện trạng diện tích đất hộ gia đình, (cá nhân) ơng, bà: - Đất nông nghiệp : ……… m2 - Đất + đất trồng lâu năm :…………m2 - Đất Thương mại, dịch vụ : ……… m2 1.3 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Loại đất Đất nông nghiệp Đất Đất khác Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao Khác 1.4 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Đánh giá mức độ hài lòng người sử dụng đất Số Chỉ tiêu đánh giá TT Đánh giá Đánh giá tốt, thủ tục bình đơn giản thường Đánh giá kém, thủ tục phức tạp Mức độ tạo điều kiện cấp có thẩm quyền Thái độ cán hướng dẫn hồ sơ Thủ tục đăng ký Trình độ chun mơn cán 2.2 Ông (bà) cho biết thời giai giải hồ sơ? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung thực thủ tục đăng ký, Trước Đúng Chậm cấp Giấy chứng nhận hẹn hẹn hẹn - Cấp GCN lần đầu - Cấp GCN chuyển quyền - Cấp đổi GCN, cấp lại GCN - Cấp GCN chia tách - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ - Thủ tục khác 2.2.2 Đăng ký biến động Nội dung thực đăng ký biến động Trước Đúng Chậm hẹn hẹn hẹn - Do đổi tên - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất - Do thay đổi nghĩa vụ tài - Do thay đổi quyền SDĐ - Thủ tục khác 2.3 Khi đến giao dịch VPĐKĐĐ Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký - Bản hướng dẫn lập hồ sơ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Danh mục thơng tin đất đai cung cấp - Giấy tờ khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng u cầu cơng việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.5 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐKĐĐ mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Khơng theo quy định 2.6 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.7 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác 2.8 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có Khơng 2.9 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ……………………………………………………………………………… 2.10 Những khó khăn Ông (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… NHẬN XÉT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA MƠ HÌNH VPĐK? - Tốt - Trung bình - Yếu Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… Ngày … tháng … năm 2022 Người điều tra Phụ lục số 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng cán quản lý, trực tiếp giải công việc) Phục vụ đề tài “ Đánh giá hiệu hoạt động cửa chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 – 2022” THÔNG TIN CHUNG - Họ tên: - Năm sinh: - Đơn vị công tác: - Số điện thoại (nếu có): TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI VPĐKĐĐ CHI NHÁNH HỮU LŨNG 2.1 Ơng (bà) nhận xét nguồn nhân lực? - Cần tuyển thêm cán - Cán thường xuyên bồi dường, nâng cao trình độ chun mơn 2.2 Xin ơng (bà) cho biết thời gian quy trình giải hồ sơ - Đúng hẹn - Không hẹn 2.3 Lượng công việc? - Số lượng công việc nhiều tăng dần theo năm - Bình thường 2.4 Những khó khăn giải hồ sơ? - Hồ sơ chưa đầy đủ - Chậm thực nghĩa vụ tài 2.5 Khó khăn người dân đến thực giao dịch - Sự am hiểu pháp luật - Đi lại nhiều 2.6 Trong trình thực tiếp nhận hồ sơ có thủ tục ngồi thủ tục niêm yết khơng? C K ó hơng 2.7 Nhận xét Ơng (bà) hoạt động mơ hình VPĐKĐĐ cấp? - Tốt - Trung bình - Yếu 2.8 Nhận xét tổng thể hoạt động VP Đăng ký đất đai - Hài lịng - Bình thường - Khơng hài lịng 2.9 Những khó khăn Ơng (bà) công tác VPĐKĐĐ? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 2.10 Những hoạt động VPĐKĐĐ cấp hoạt động không hiệu quả? Ơng/bà có đề xuất khơng? …………………………………………………………… ……… …………………………………………………………… ……… 2.11 Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm 2022 Người điều tra