Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện phú bình, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2019 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THANH TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2019- 2020” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K48 VB2 QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2016 - 2021 Thái Nguyên, năm 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THANH TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2019- 2020” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K48 VB2 QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2016 - 2021 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2021 i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thân bảo dạy dỗ tận tình thầy,cơ khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo khác Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian để sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học nhà trường, thầy cô bạn bè Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thực tập Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên từ ngày 25/11/2019 đến ngày 25/02/2020 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019-2020” Trước tiên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên PGS.TS Đàm Xuân Vận tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình thực khóa luận Ngồi tơi cịn nhận giúp đỡ Lãnh đạo Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Phú Bình Nhân dịp này, cho phép cảm ơn giúp đỡ quý báu Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận tốt nghiệp tơi cố gắng khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi mong thầy giáo bạn bè đóng góp ý kiến để khóa luận tơi hồn thiện hơn! Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 31 tháng 12 năm 2020 Sinh viên Dương Thanh Tuấn ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT GIẢI NGHĨA CN, TTCN Công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp CP Chính phủ CT-TTg Chỉ thị -Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng ký Đất đai ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX CN, XD Giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 KT – XH Kinh tế - xã hội 12 NĐ-CP Nghị định phủ 13 Nxb Nhà xuất 14 PCTN Phịng chống thiên tai 15 QĐ Quyết định 16 QH, KH Quy hoạch, kế hoạch 17 STT Số thứ tự 18 TT- BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên môi trường 19 TT-BTP-BTNMT Thông tư-Bộ Tư pháp-Bộ Tài nguyên môi trường 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2.2 Quy định mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.2.6 Nhiệm vụ cấp việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.2.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.2.8 Trình tự thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 2.2.9 Các quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất 20 2.2.10 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 21 2.3 Những kết nghiên cứu cấp GCNQSD đất 22 iv 2.3.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất nước 22 2.3.2 Kết cấp GCNQSD đất tỉnh Thái Nguyên 22 2.4 Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm, thời gian tiến hành 26 3.2.1 Địa điểm 26 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 26 3.3 Các nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 26 3.3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai sử dụng đất huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 26 3.3.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2018- 2019 27 3.3.4 Đề xuất giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 3.4.2 Phương pháp kế thừa: 27 3.4.3 Phương pháp điều tra vấn: 27 3.4.4 Phương pháp thống kê xử lý số liệu: 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 31 4.1.3 Điều kiện phát triển kinh tế xã hội 32 4.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai sử dụng đất huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 42 v 4.2.1.Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Phú Bình 42 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2020 46 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2019- 2020 51 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo theo đối tượng sử dụng 51 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2019-2020 54 4.3.3 Đánh giá kết cấp giấ y chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất theo năm giai đoạn 2018-2019 56 4.3.4 Các trường hợp sai phạm công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2019-2020 60 4.3.5 Đánh giá người dân hoạt động cấp GCNQSD đất huyện Phú Bình 61 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2019 - 2020 64 4.4.1 Thuận lợi 64 4.4.2 Khó khăn 64 4.4.3 Giải pháp 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2020 46 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Phú Bình năm 2020 48 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Phú Bình năm 2020 49 Bảng 4.4 Hiện trạng đất chưa sử dụng huyện Phú Bình năm 2020 50 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức huyện Phú Bình giai đoạn 2019-2020 52 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phú Bình 54 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2019 56 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất năm 2020 58 Bảng 4.9 Các trường hợp sai phạm trình cấp giấy CNQSD đất 60 Bảng 4.10 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số xã, thị trấn huyện Phú Bình 62 Bảng 4.11 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019-2020 63 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở Kinh tế, Văn hóa, Xã hội, An ninh - Quốc phịng Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống dân tộc, quốc gia Hơn đất đai nguồn tài ngun thiên nhiên có tính hạn chế số lượng tính cố định vị trí việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quản lý hợp lý Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai đưa Luật Đất đai 2013 là: “Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa sở nhà nước nắm chắc, theo dõi toàn quỹ đất dựa tảng Pháp luật Phú Bình huyện trung du tỉnh Thái Nguyên Huyện Phú Bình nằm phía nam tỉnh, trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên 26 km, cách thị xã Bắc Ninh 50km Tổng diện tích đất tự nhiên huyện 249,36 km2 Những năm qua, công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện cấp, ngành chức nỗ lực thực Tuy nhiên, kết đạt việc cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân hạn chế; số quan, tổ chức chưa thực đăng ký, kê khai cấp giấy theo quy định, gây khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ Xuất phát từ tình hình thực tế nhu cầu thiết yếu cơng tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đồng ý ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiêm khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn PGS.TS Đàm Xuân Vận, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019-2020” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun, từ đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương thời gian 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên - Tình hình quản lý nhà nước đất đai sử dụng đất huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2019-2020 - Đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.3 Ý nghĩa đề tài * Đối với nhà nước: - Là sở quan trọng việc tiến hành biện pháp quản lý đất đai toàn lãnh thổ, vừa nắm tài nguyên đất đai; - Là pháp lý để giải mối quan hệ đất đai, sở pháp lý để công nhận, bảo hộ quyền sử dụng đất người sử dụng đất; - Là sở để người sử dụng đất có nghĩa vụ tài đất đai * Đối với người sử dụng đất: - Yên tâm chủ động khai thác tốt tiềm khu đất giao, hiểu chấp hành tốt pháp luật đất đai; - Là sở để đền bù đất bị thu hồi; - Là sở để bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất có tranh chấp; 59 Trong năm 2020 toàn huyện cấp cho 68.40 đất phi nông nghiệp đất nông nghiệp với tổng số giấy chứng nhận cấp 552 giấy, xét tổng diện tích tổng số giấy có giảm so với năm 2019 Qua số liệu bảng 4.8 ta thấy năm 2020 có 84,67 cần cấp giấy chứng nhận, có 27,67 đất phi nơng nghiệp cịn lại 57,00 đất nông nghiệp cần cấp giấy., Về tổng số giấy chứng nhận cấp cho loại đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp 552 giấy, cấp cho loại đất phi nơng nghiệp 248 giấy, 304 giấy cấp cho loại đất sản xuất nông nghiệp * Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2019-2020: Nhìn chung giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2020 công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Phú Bình có tỷ lệ cấp giấy giảm dần qua năm, diện tích đất cấp giấy chứng nhận số giấy cấp có xu hướng giảm lại đạt tỷ lệ cấp giấy cao hơn, cụ thể sau: - Năm 2020 diện tích cấp giấy cho đất phi nơng nghiệp 20,52 giảm 6,8 so với năm 2019, tỷ lệ tăng từ 68,44% năm 2019 lên 74,16 % năm 2020 - Đối với đất nông nghiệp năm 2020 cấp cho tổng số 47,88 ha, giảm 6,16 ha, tỷ lệ tăng từ 70,66% năm 2019 lên 84,00 % năm 2020 - So với năm 2019 năm 2020 tỷ lệ cấp giấy cho đất phi nơng nghiệp tăng 5,72 %, cịn đất nơng nghiệp tăng 13,34 % Xét từ đầu giai đoạn đến cuối giai đoạn diện tích số giấy giảm nhiên tỷ lệ cấp giấy tăng qua năm nguyên nhân do: + Có hệ thống đồ địa đầy đủ, đặc biệt sau năm 2020 cơng tác đo đạc đồ địa chỉnh lý có độ xác cao nên thuận lợi cho cơng tác cấp giấy + Có cố gắng lớn cán địa cơng tác tun truyền hướng dẫn người dân thủ tục hành cơng tác cấp GCNQSDĐ 60 + Lãnh đạo phịng Tài ngun Mơi trường thường xun đơn đốc, nhắc nhở cán địa xã hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh cịn số hạn chế như: - Cán địa thường xuyên tập huấn nên có thời điểm khổng thể giải hết công việc thời gian ngắn - Các đất xin cấp giấy nhiều biến động, chênh lệch vị trí, diện tích số số tờ đồ gây khó khăn cơng tác quản lý - Một số hộ tự chuyển mục đích khơng khai báo dẫn đến sử dụng đất khơng mục đích 4.3.4 Các trường hợp sai phạm công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2019-2020 Bảng 4.9 Các trường hợp sai phạm trình cấp giấy CNQSD đất Các trường hợp sai phạm Đất nông nghiệp Đất không rõ nguồn gốc Đất phi nông nghiệp Tổng 5 14 Loại đất Sai diện Sai mục tích đích Các trường hợp khác Tổng (Nguồn: Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Phú Bình) Trong cơng tác cấp giấy giai đoạn 2019-2020 có đến 14 trường hợp sai phạm xuất phát từ phía quan quản lý từ người sử dụng đất cụ thể như: - Các sai phạm đất nông nghiệp chiếm 57,14%, cịn sai phạm đất phi nơng nghiệp chiếm 42,86% tổng số sai phạm giai đoạn 2019-2020 - Trong trình cấp giấy cán kỹ thuật cấp sai đất cho chủ sử dụng khác in sai sơ đồ đất lên giấy chứng nhận buộc phải Quyết định hủy giấy chứng nhận 61 - Do cấp sai diện tích đất hay sai mục đích sử dụng đất, người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khơng khai báo - Đối với số đất sử dụng từ lâu nhiên nguồn gốc sử dụng không rõ ràng Số sai phạm giai đoạn 2019-2020 tương đối cao công tác quản lý đất đai chưa thật chặt chẽ, thời gian tới UBND huyện Phòng Tài nguyên Môi trường cần nhiều biện pháp đẩy mạnh việc quản lý quỹ đất 4.3.5 Đánh giá người dân hoạt động cấp GCNQSD đất huyện Phú Bình 4.3.5.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành Trong tiến trình cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai giải cơng khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ sở đảm bảo cho Chi nhánh VPĐKQSD đất huyện Phú Bình vận hành theo quy trình Trước hết niêm yết cơng khai phịng tiếp nhận hồ sơ văn pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết (loại giấy tờ hồ sơ, lịch tiếp nhận loại hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký ) Tại Chi nhánh VPĐKĐĐ niêm yết hướng dẫn lập hồ sơ cho người đến giao dịch, thời hạn nhận kết quả, khoản phí, lệ phí phải nộp Khi hỏi người sử dụng đất đến giao dịch huyện Phú Bình việc cơng khai trình tự, thủ tục đăng ký có 28/30 số phiếu ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ huyện Phú Bình giải cơng khai, minh bạch, rõ ràng thuận lợi, người dân đánh giá cao mức độ Còn lại 02/30 số phiếu cịn lại có ý kiến ngược lại Điều cho thấy huyện Phú Bình hướng tới mục đích giản đơn, cơng khai, minh bạch thủ tục hành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ triển khai hoà cơng tác cải cách thủ tục hành huyện 62 4.3.5.2 Thời gian thực thủ tục Bảng 4.10 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số xã, thị trấn huyện Phú Bình Thời gian thực cấp GCN S T Đơn vị T Tổng số hộ điều tra Nhanh Bình thường Chậm Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Không theo quy định Tỷ Số lệ lượng (%) Bàn Đạt 60 20 20 0 Tân Hòa 10 80 20 0 0 Nhã Lộng 80 20 0 0 Thanh Ninh 10 90 0 10 0 Tổng 30 24 80 13.33 6.67 0 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2019) Thời gian cấp GCN quyền sử dụng đất huyện Phú Bình quy định quan trọng cải cách thủ tục hành Việc thực thủ tục hành quan hệ giao dịch đất đai theo quy trình Luật Đất đai 2013 quy định tạo thuận lợi cho người sử dụng đất Người sử dụng đất đến xin cấp GCN nhận phiếu hẹn trả kết quả, phần cịn lại quan chun mơn thực Do áp lực cho cán làm việc lớn hồ sơ gửi đến huyện Phú Bình nhiều Từ thực tiễn địa bàn điều tra cho thấy trình giải hồ sơ xin cấp GCN quyền sử dụng đất có tiến rõ rệt, tạo lòng tin nhân dân Tuy nhiên, có số ý kiến phàn nàn người dân tiến độ giải nguyên nhân công việc tải, thiếu nhân lực Mặc dù tồn số lượng hồ sơ xin cấp GCN chưa giải theo giấy hẹn kết điều tra cho thấy người dân đồng tình với tác phong làm việc huyện 63 Bảng 4.11 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019-2020 Đúng STT Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chung GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Về nội dung ghi GCNQSD đất Câu hỏi chung Phiếu Không biết Sai Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) 24 80 13 27 90 22 73 20 26 87 10 29 97 0 Nguồn: (Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.11 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 80% người dân trả lời đúng, số phiếu sai 13%, số phiếu người dân 7% - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: Số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 90%, số câu trả lời sai 7%, số phiếu 3% - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 73% hộ trả lời đúng, 20% hộ trả lời sai, 7% số phiếu trả lời - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 87% hộ vấn trả lời đúng, 10% số phiếu trả lời sai, 3% số phiếu trả lời - Về câu hỏi chung: Có 97% số hộ trả lời đúng, 3% số phiếu trả lời sai, 0% số phiếu trả lời Qua bảng 4.11 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ 64 cần phải tích cực công tác tuyên truyền cho nhân dân cơng tác cấp giấy chứng nhận nói riêng văn pháp luật nói chung 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2019 - 2020 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Phú Bình đạt kết định, góp phần vào phát triển chung huyện, có kết do: - Huyện Phú Bình hồn thành quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20102020 làm cho việc cấp GCNQSD đất - Công tác thông tin, tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng văn sách pháp luật đất đai - Các văn pháp luật quy định hướng dẫn cấp, ngành địa phương ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương - Việc cấp GCNQSD đất ngày quan tâm tài sản có giá trị, tư liệu sản xuất người dân nhân dân ủng hộ mong muốn cấp GCNQSD đất để sử dụng ổn định tạo diều kiện thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất - Đội ngũ cán quản lý đất đai có trình độ chun mơn cao, có lực nhiệt tình công việc - UBND huyện triển khai thực tốt chế tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân 4.4.2 Khó khăn Trong q trình cấp GCNQSD đất cịn gặp nhiều khó khăn số ngun nhân như: -Trình độ hiểu biết thơng tin sách pháp luật cịn hạn chế gây khó khăn cho quan cho quan địa - Nguồn gốc sử dụng đất khơng rõ ràng, có trường hợp mua bán trao tay không qua quản lý nhà nước, người sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp lệ chứng minh nguồn gốc đất thiếu giấy xác nhận quyền sử dụng đất 65 - Hệ thống đồ địa cũ đo đạc từ năm 1993-1994 có có nhiều biến động, thay đổi gây khó khăn việc quản lý - Chính sách pháp luật cịn phức tạp, rườm rà khó hiểu nhân dân, bất cập cấu tổ chức máy quản lý đất đai, thiếu trách nhiệm cán địa cơng việc - Hiện trạng sử dụng đất có nhiều thay đổi so với đồ địa chính, người dân tự chuyển mục đích, lấn chiếm, tranh chấp đất đai làm cho trình cấp GCNQSD đất địa bàn Thị trấn chậm tiến độ 4.4.3 Giải pháp Xuất phát từ thực tế nhu cầu công tác cấp GSNQSD đất nay, để giải tồn tại, vướng mắc nhằm đẩy mạnh thực tốt công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Thị trấn địa bàn huyện xin đề xuất số giải pháp sau: -Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật tới người dân, hướng dẫn đăng ký kê khai trình tự thủ tục cơng tác cấp GCNQSD đất - Hệ thống đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương ổn định - Rà sốt tồn tình hình cấp giấy chứng nhận địa phương, đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận sở loại tư liệu, đo đạc đồ có - Chỉ đạo phối hợp chặt chẽ quan có trách nhiệm liên quan việc cấp giấy chứng nhận, quan thuế để thu khoản nghĩa vụ tài người xin cấp GCNQSD đất - Tăng cường tập huấn cho cán địa trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, cơng việc cụ thể bước trình tự - Tổ chức thực việc đăng ký quyền sử dụng đất theo chế cửa, đảm bảo thuận tiện cho người sử dụng đất thực thủ tục hành đất đai, đồng thời rút ngắn thời gian thực thủ tục 66 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, tăng cường lãnh đạo Đảng Ủy UBND công tác cấp GCNQSD đất - Tăng cường Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCNQSD đất, tập trung giải hồ sơ xin cấp GCNQSD đất tồn đọng - Nghiên cứu học hỏi trao đổi kinh nghiệm địa phương địa bàn huyện, huyện lân cận có tiến độ cấp GCNQSD đất đạt kết cao Như vậy: Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất đòi hỏi quan quản lý nhân dân tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, quan quản lý phải làm hết mình, liệt, ngược lại nhân dân cần chấp hành nghiêm chỉnh sách pháp luật nghĩa vụ liên quan để cơng tác cấp GCNQSD đất diễn nhanh chóng, thuận tiện tiến độ 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập nghiên cứu đề tài có kết luận sau: - Huyện Phú Bình trung tâm kinh tế, văn hóa, trị cầu nối giao thông huyện lân cận; Nền kinh tế huyện đà phát triển, đặc biệt phát triển mạnh kinh tế dịch vụ - Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện bước chặt chẽ hơn, giảm bớt thủ tục bất cập công tác quản lý, dần vào nếp, ổn định hiệu trước - Trong giai đoạn 2019-2020 toàn huyện cấp GCNQSD đất cho tổng diện tích 149,81 bao gồm đất sản xuất nông nghiệp đất phi nơng nghiệp - Năm 2020 tổng diện tích đất cấp giấy nhỏ năm 2019 lại 68,4 với tổng số 552 giấy chứng nhận cấp chiếm tỷ lệ trung bình 80,78 % diện tích cần cấp năm - Trong giai đoạn 2019-2020 tồn huyện cấp 1254 giấy chứng nhận, năm 2019 702 giấy, năm 2020 552 giấy chứng nhận 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân vấn đề -Tăng cường sụ đạo, lãnh đạo Đảng Ủy, HĐND công tác cấp GCNQSD đất - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, tập huấn cho đội ngũ cán địa đặc biệt địa sở - Công khai văn pháp luật đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thư viện, đưa lên trang thông tin điện tử ngành để nhân dân nắm 68 - Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước đất đai công tác cấp GCNQSD đất - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu, quy định - Phòng Tài nguyên Môi trường đạo phần chuyên môn tập trung tổ chức hướng dẫn cho nhân dân kê khai hồ sơ, phân loại xử lý kịp thời, nắm rõ nguồn gốc đất đai, thời điểm sử dụng đất xét duyệt 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ địa chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên UBND huyện Phú Bình (2018), Báo cáo cơng tác Tài ngun Môi trường năm 2018; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 UBND huyện Phú Bình (2019), Báo cáo cơng tác Tài nguyên Môi trường năm 2019; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 10.UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 42/2014/QĐ-UBND (2014) ngày 17 tháng 09 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên, Ban hành quy định đăng kí đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng kí biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CƠNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thông tin chung gia đình Họ tên chủ hộ:………………………………… Giới tính:…………… Dân tộc:………………… … Trình độ văn hóa:……… Tuổi:…… … Địa :……………………………………………………………………… II Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? □ Có □ Không □ Không biết GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo ông (bà) hay sai? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? □ Được □ Không III Về điều kiện cấp GCNQSD đất □ Khơng biết Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSD đất? □ Đúng □ Sai □ Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? □ Có □ Không □ Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? □ Được □ Không □ Không biết IV Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thơn, bác nộp đâu? □ UBND huyện □ Phịng TN&MT □ UBND xã, thị trấn □ Không biết Có cấp GCNQSD đất cho trường hợp chuyển đổi (dồn điền đổi thửa), chuyển nhượng (bán), cho thuê, thừa kế? □ Đúng □ Sai □ Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? □ Có □ Khơng □ Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? □ Đúng □ Sai □ Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? □ Trước □ Sau □ Không biết V Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? □ Vợ □ Chồng □ Cả hai Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết VI Câu hỏi chung Ơng (bà) đánh cơng tác cấp GCNQSD đất huyện? (thang điểm 1-10; 1: hợp lý, 10: khơng hợp lý) điểm Theo ông (bà) thời gian giải thủ tục hành cơng tác cấp GCN QSD (thang điểm 1- 10 ; 1: nhanh chóng, 10: chậm) điểm Ơng (bà) có ý kiến khác công tác cấp GCNQSD đất địa phương không? ……………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin ! Phú Bình, Ngày Người điều tra Dương Thanh Tuấn tháng năm 2020 Người điều tra ... hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên - Tình hình quản lý nhà nước đất đai sử dụng đất huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn. .. ngày 25/02/2020 với đề tài: ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019-2020? ?? Trước tiên tơi xin... nhận quyền sử dụng đất Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019-2020? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận