Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- T6 năm 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- T6 năm 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- T6 năm 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- T6 năm 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- T6 năm 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- T6 năm 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- T6 năm 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- T6 năm 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- T6 năm 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- T6 năm 2017
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯU THỊ LIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ CỦA HUYỆN SƠN DƯƠNG – TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2015- T6/2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2014 – 2018 THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯU THỊ LIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ CỦA HUYỆN SƠN DƯƠNG – TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2015- T6/2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Dương Thị Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo nhà trường, sinh viên trước trường nhà trường dành riêng cho học kỳ để sinh viên làm quen với cơng việc thực tế ngồi Vì kiến thực học trường lý thuyết mà hành trang sinh viên trước trường không lượng kiến thức cần thiết mà cần phải có chun mơn vững vàng Chính thời gian thực tập vô quan trọng sinh viên trước trường Thời gian thực tập lúc áp dụng kiến thức học nhà trường vào thực tế cơng việc, qua sinh viên trau kiến thức học củng cố kiến thức lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Để hồn thành khố luận em xin bày tỏ lòng bíêt ơn sâu sắc tới quan tâm nhà trường Ban chủ nhiệm khoa, giúp đỡ tậm tình giáo Th.S Dương Thị Thanh Hà thầy cô khoa Trong thời gian thực tập làm khoá luận, em cố gắng mình, kinh nghiệm chưa có kiến thức có hạn nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết, em mong thấy giáo đóng góp ý kiến cho khố luận em đặc biệt giáo hướng dẫn đóng góp để khố luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 05 tháng 06 năm 2018 Sinh viên Lưu Thị Liên ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Sơn Dương 30 Bảng 4.2: Tổng hợp kết số giấy chứng cấp giai đoạn 2015 đến 6/2017 32 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương năm 2015 33 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương năm 2016 34 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương đến 6/2017 35 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 36 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 37 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 38 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 39 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ đất Nông lâm trường địa bàn huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 40 Bảng 4.11: Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ qua ý kiến người dân địa bàn huyện Sơn Dương 41 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận trang trang quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (theo thông tư 23/2014/TTBTNMT) 16 Hình 2.2: Mẫu giấy chứng nhận trang trang quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (theo thông tư 23/2014/TTBTNMT) 16 Hình 4.1: Bản đồ vị trí địa lý huyện Sơn Dương-tỉnh Tuyên Quang 21 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài Chính BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ QĐ : Quyết định TCĐC : Tổng cục địa TN & MT : Tài nguyên Môi trường TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ : Văn phòng đăng ký đất đai v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1.Mục tiêu tổng quát: 1.2.2.Mục tiêu cụ thể: 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở khoa học: 2.1.2 Cơ sở pháp lý: 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Tuyên Quang 17 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 17 2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Tuyên Quang 18 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương 19 3.3.2 Tình hình quản lý biến động đất đai huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 19 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương 19 3.3.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ 19 3.3.5 Một số giải pháp 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu thứ cấp 20 3.4.2.Phương pháp phân tích, so sánh: 20 vi 3.4.3 Phương pháp điều tra Phỏng vấn: 20 3.4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu: 20 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 25 4.2 Biến động đất đai vài nét công tác quản lý Nhà nước đất đai 27 4.2.2.Hiện trạng đất đai 30 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương từ năm 2015 đến 6/2017 32 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2015 – 6/2017 36 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2015 – 6/2017 38 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương qua ý kiến người dân 41 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác câp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 42 4.5 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 46 5.1 Kết luận 46 5.2 Đề nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn diện tích, hình thể mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào đầu tư, khai thác sử dụng người Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai có ý nghĩa mặt trị, tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có thể sức mạnh quốc gia Ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Đối với đất nước ta, Đảng ta khẳng định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý “ Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, phát triển nhanh chóng kinh tế-xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao tài ngun đất có hạn.Vì mà vấn đề đặt với Đảng nhà nước ta làm để sử dụng đất cách tiết kiệm, hiệu bền vững Trước yêu cầu thiết Nhà nước sớm đưa văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai để cấp, ngành tồn thể nhân dân lấy làm sở để quản lý sử dụng đất Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí Ban Giám Hiệu Nhà Trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn Ths Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành xây dựng thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- T6/2017” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1.Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sơn Dương – tỉnh Tuyên Quang đề xuất giải pháp giải khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ 1.2.2.Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sơn Dương – tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 6/2017 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sơn Dương – tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 6/2017 - Đưa giải pháp thích hợp để góp phần giải khó khăn, tồn làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sơn Dương – tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 6/2017 1.3 Yêu cầu đề tài - Phân tích, so sánh, đánh giá lấy quy định văn pháp luật đất đai cấp, ngành làm chuẩn - Kiến nghị đề xuất đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng điều kiện địa phương 1.4 Ý nghĩa đề tài 39 Năm 2016 tổng diện tích đất nơng nghiệp huyện cần cấp 3.325,57ha cấp 3.045,9 đạt 91,62% so với diện tích cần cấp 283,67 chưa cấp chiếm 8,52% diện tích cần cấp T1- 6/2017 tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp 1.099,78 cấp 989,69 đạt 89,99% 110,09 diện tích chưa cấp chiếm 10,01% so với diện tích cần cấp b) Đối với đất phi nơng nghiệp: Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 GCNQSDĐ Năm Diện tích( ha) Theo kế hoạch Số cấp Tỷ lệ Số cấp Tỷ lệ ( %) Theo kế hoạch 2015 1.795 1650 91,92 52,56 51,62 98,21 2016 1.483 1362 91,84 44,86 42,79 95,39 6/2017 954 895 93,81 28,85 27,72 96,08 Tổng cộng 4.232 3842 90,78 128,96 122,13 94,70 ( %) ( Nguồn: Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Sơn Dương ) Qua số liệu bảng 4.9 cho thấy kết cấp GCNQSDĐ đất giai đoạn 2015 –6/ 2017 có 4.232 hộ kê khai đăng ký cấp GCN theo kế hoạch có 3.842 hộ cấp GCN tồn đọng lại 390 hộ chưa cấp GCN đạt 90,78% tổng số hộ có nhu cầu Đã cấp 122,13 diện tích đất Trong năm 2015 có số hộ cấp GCN, diện tích tỷ lệ cao nhất, cấp 1650 hộ tổng số 1795 hộ đạt 91,92% với diện tích 51,62 tồn đọng 145 hộ chưa cấp 40 Năm 2016 cấp 1362 hộ tổng số 1483 hộ đạt 91,84% với diện tích 42,79 tồn đọng 121 hộ chưa cấp 6/ 2017 cấp 895 hộ tổng số 954 hộ đạt 93,81%, diện tích 27,72 59 hộ chưa cấp Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ đất Nông lâm trường địa bàn huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 GCNQSDĐ Theo kế Số hoạch cấp (số giấy) 2015 2.765 2016 Năm T1-t6/2017 Tổng cộng Diện tích( ha) Tỷ lệ Theo kế Số cấp Tỷ lệ ( %) hoạch ( %) 2.704 97,79 492,74 487,25 98,88 2.107 1.987 94,30 425,17 413,09 97,16 1.041 988 94,91 205,56 197,70 96,18 5.913 5.453 92,22 1.123,47 1098,04 97,74 ( nguồn: Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Sơn Dương ) Qua số liệu bảng 4.10 cho thấy kết cấp GCNQSDĐ đất nông lâm trường giai đoạn 2015 –6/ 2017 có 5913 hộ kê khai đăng ký cấp GCN theo kế hoạch có 5.453 cấp GCN tồn đọng lại 460 giấy chưa cấp GCN đạt 92,22% tổng số hộ có nhu cầu Đã cấp 1098,04 diện tích đất Trong năm 2015 có số giấy cấp GCN, diện tích tỷ lệ cao nhất, cấp 2704 hộ tổng số 2765 giấy đạt 91,92% với diện tích 487,25 tồn đọng 61 giấy chưa cấp Năm 2016 cấp 1.987 giấy tổng số 2107 đạt 94,30% với diện tích 413,09 tồn đọng 120 giấy chưa cấp 6/2017 cấp 988 giấy tổng số 1041 giấy đạt 94,91%, diện tích 197,70 53 giấy chưa cấp 41 4.3.3.Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương qua ý kiến người dân Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân huyện Sơn Dương e đưa phiếu điều tra để tìm hiểu tình hình cấp GCNQSDD: Bảng 4.11: Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ qua ý kiến người dân địa bàn huyện Sơn Dương Nội dung đánh giá Hiểu biết chung cấp GCNQSDD Điều kiện cấp GCNQSDD Nắm thời gian , trình tự, thủ tục cấp GCNQSDD Nội dung Hiểu biết ký hiệu mã loại dất LUA, ONT,… Nắm trường hợp cấp GCNQSDD Thẩm quyền cấp GCNQSDD Ý kiến đánh giá người dân Ý kiến Ý kiến Ý kiến không Số Số Số % % % phiếu phiếu phiếu 40 80 16 36 72 16 12 34 68 11 22 10 50 43 100 86 14 0 0 32 64 14 28 38 76 10 20 ( nguồn: điều tra vấn ) Qua bảng 4.11 vấn nhanh ý kiến người dân địa bàn xã địa bàn huyện công tác cấp GCNQSDĐ cho thấy: + Kết hiểu biết chung cấp GCNQSDĐ: có đến 80% người dân trả lời Có thể thấy người dân nắm hiểu biết công tác cấp GCNQSD đất 42 + Về điều kiện cấp GCNQSDĐ : Số phiếu trả lời đạt 72%, số phiếu ý kiến không 16% Bên cạnh số người chưa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSD đất + Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ : có 68% số phiếu ý kiến trả lời đúng, 22% số phiếu ý kiến không đúng, hầu hết nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSD đất, 10% lại người dân chưa biết thời gian, trình tự + nội dung ghi GCNQSDĐ có 100% số phiếu trả lời + Về kí hiệu loại đất: số phiếu ý kiến 86% Vẫn 14% phiếu ý kiến không số phiếu ý kiến Lý số người dân nhầm lẫn đất ODT ( đất đô thị ) ONT ( đất nông thôn) , LUA ( đất trồng lúa) LUC ( đất chuyên trồng lúa nước) + Về cấp mới: Số phiếu có ý kiến chiếm 64% Khá nhiều ý kiến trả lời không cấp GCNQSD đất, đa số người nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSD đất + Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ: 76% số phiếu có ý kiến Hầu hết hộ nắm thẩm quyền cấp Tuy nhiên số ý kiến người dân nhầm lẫn thẩm quyền cấp Tỉnh cấp Huyện công tác cấp GCNQSD đất 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác câp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 ٭Thuận lợi Thực theo nghị định, thị, nghị Chính phủ thơng báo, văn Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương, công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Sơn Dương thực rộng khắp theo quy định, quy phạm, chủ trương sách Bộ Tài nguyên Môi trường quy định tỉnh, huyện Kết thực tương đối khả quan Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất tiến hành cho hầu hết xã, thị trấn huyện 43 - Việc triển khai hướng dẫn thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ huyện tới xã, thị trấn có hiệu quả, phù hợp - Trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định - Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định, thuận lợi cho công dân - Các cán địa huyện, xã tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ cách thường xuyên ٭Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, huyện Sơn Dương gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Có nhiều ngun nhân dẫn đến cơng tác kê khai, đăng kí ban đầu huyện đạt kết chưa cao : + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Thiếu tài liệu để triển khai công việc : nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, cơng sức Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục 44 đích…Trong nguyên nhân ngun nhân khiến đơn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.5 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Sơn Dương giai đoạn 2015 – 6/2017 Để đạt mục tiêu trên, thời gian tới huyện Sơn Dương cần phải nỗ lực phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận theo lộ trình kế hoạch đặt Điều có ý nghĩa sâu xa việc thể vai trò quản lý đất đai sau thời gian dài buông lỏng Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, cần đề xuất số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN sau: + Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt huyện hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN Huyện cần tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp giấy chứng nhận Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,… Và thơng tin rộng rãi loa phát huyện, thị trấn Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận cần bổ sung hay khơng, hồ sơ khơng đủ điều kiện thông báo rõ lý + Đối với hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp giấy chứng nhận Nhận hồ sơ hành theo quy định tránh tình trạng gián đoạn kéo dài lâu, xét duyệt chồng chéo, thất lạc hồ sơ người dân Huyện tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu nhận thức việc cần thiết cấp giấy chứng nhận cho đất sử dụng Đồng thời, tổ chức treo băng rôn, hiệu kế hoạch tuyên truyền phát nhiều lần qua hệ thống đài phát thành huyện + Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Huyện cần xin ý kiến đạo văn UBND cấp tỉnh, ngành có liên quan để dần tháo gỡ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Bố trí ngân sách để thực dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp 45 thực địa, tách đất trùng lấn với đất rừng để người dân cấp giấy chứng nhận Bố trí kinh phí để đo đạc đồ địa bổ sung khu vực dân cư hình thành ổn định Đồng thời, đơn đốc Phòng Tài ngun Mơi trường nghiệm thu đồ để có quản lý thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận cho nhân dân Đẩy nhanh công tác cấp đất giãn dân nông thôn theo quy định pháp luật để người dân ổn định sống hạn chế tình trạng lấn chiếm, tự chuyển mục đích trái phép + Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Sơn Dương Bố trí kinh phí để số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp giấy chứng nhận Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng hồn thiện Hồ sơ địa phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai giai đoạn cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Bố trí kinh phí để thay đổi trang thiết bị (máy tính, máy phô tô, máy in ) số máy hỏng hay tốc độ chậm, chất lượng Đồng thời cần có nhà kho riêng để lưu trữ hồ sơ để thuận tiện cho công việc cấp giấy Ứng dựng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ, liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa kết nối với đường truyền liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 46 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo Phòng Tài ngun Mơi trường Chi nhánh VPDDKDDD huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo UBND Thị trấn Sơn Dương đến năm 2017, toàn huyện thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 32 xã ,1 thị trấn toàn địa huyện Sơn Dương Trong giai đoạn 2015 – 6/2017 công tác cấp GCNQSDD làm được: * Đối với đất nông nghiệp : Tổng diện đất cần cấp giai đoạn 2015-6/2017 8.025,5 huyện cấp 7.033,39 đạt 87,64% so với diện tích cần cấp * Đối với đất Nơng lâm trường:Tổng diện tích đất nơng lâm trường cần cấp giai đoạn 2015-6/2017 1.123,47 huyện cấp 1.098,04 đạt 97,41% so với diện tích cần cấp * Đối với đất ở: Đất có tổng diện tích cần cấp giai đoạn 20156/2017 128,96 huyện cấp 122,13 đạt 94,70% so với diện tích cần cấp Tổng số hộ cần cấp cho hộ gia đình, nhân từ năm 2015-6/2017 12.490 giấy tổng số hộ cấp 12.080 giấy đạt 96,72% số hộ chưa cấp 410 giấy chiếm 3,28% Số tổ chức cần cấp theo kế hoạch từ năm 2015- t6/2107 455 số tổ chức cấp 273 đạt 60% so với tổ chức chưa cấp theo kế hoạch 182 chiếm 40% số tổ chức cần cấp chưa hồn thiện hồ sơ Với thuận lợi địa nhận thức người dân luật đất đai, đặc biệt quan tâm sâu sắc cấp quyền từ huyện, tỉnh đến cán xã quan tâm đến nhân dân nỗ lực làm việc hết trách nhiệm cơng tác cấp GCNQSD đất huyện đạt kết 47 cao Nhưng bên cạnh thuận lợi có nhiều khó khăn, thách thức lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, thủ tục sai thiếu sót…Trong ngun nhân ngun nhân khiến hộ lại chưa cấp giấy chủ yếu thủ tục sử dụng sai mục đích 5.2 Đề nghị Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hồn thiện để thuận tiện cho cơng tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định hồ sơ địa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trần Kim Chung (2015), Tăng cường quản lý đất đai để thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Việt Nam nay, Tạp chí Cộng sản, Cơ quan lý luận trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Thị Lợi (2014), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên UBND huyện Sơn Dương – Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ quản lý sử dụng đất năm 2018 10 UBND huyện Sơn Dương - Báo cáo việc kiểm tra, rà soát xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên quang năm 2017 49 11.UBND huyện Sơn Dương - Báo cáo thuyết minh tổng kiểm kê đất đai năm 2017 12 UBND huyện Sơn Dương - Báo cáo công tác quản lý địa giới hành huyện Sơn Dương năm 2017 II Internet 13 Bích Liên (2016) Năm 2015, nước cấp 41,8 triệu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam-2015ca-nuoc-da-cap-41-8-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat 365129.html, 05/01/2016 14 Duy Tân (2014), Những điểm đáng ý Luật Đất đai sửa đổi năm2013, http://www.vksnd.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/Lists/Posts/Post.aspx?Li st=ad9f76af-6b80-4ea2-a8be-93f18b9cad72&ID=205&Web=1eac1f4b1d0d-4ae2-8f9a-e7c7668eac57, 30/07/2014 15 http://www.baotuyenquang.com.vn 16.http://sonduong.gov.vn/DetailView/402/25/Dieu-kien-tu-nhien.html 17.http://www.diachibotui.com/ban-do/tuyen-quang.html?dId=660 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: ……… Năm sinh: ……… Địa chỉ: .……… Nghề nghiệp: ☐ Cán ☐ Làm nông ☐ Buôn bán Diện tích đất sử dụng có GCNQSD đất chưa? ☐ Có ☐ Chưa có Xin ơng (bà) vui lòng cho biết hiểu biết vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung cấp GCNQSD đất: Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? ☐ Có ☐ Khơng Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không? ☐ Có ☐ Khơng Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? ☐ Có ☐ Khơng Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? ☐ Đồng ý ☐ Không đồng ý II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? ☐ Đúng ☐ Sai Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? ☐ Có ☐ Khơng Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? ☐ Đúng ☐ Sai Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? ☐ Có ☐ Khơng Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? ☐ Đúng ☐ Sai Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau ☐ Trước ☐ Sau ☐ Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng Diện tích đất GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Không Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSD đất ghi họ tên ai? ☐ Vợ ☐ Chồng ☐ Cả hai Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng V Về ký hiệu 1.Đất nông thôn ký hiệu nào? ☐ ONT ☐ ODT ☐ Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? ☐ BHK ☐ BNK ☐ HNK ☐ Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? ☐ RTS ☐ RST ☐ RSX ☐ Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? ☐ LUA ☐ LUC ☐ LUB ☐ Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách bị có cấp GCNQSD đất? ☐ Có ☐ Khơng Theo ơng (bà) cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? ☐ Phải ☐ Không phải Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? ☐ Phải ☐ Không phải Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất không? ☐ Phải ☐ Không phải VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất 1.Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? ☐ Đúng ☐ Sai Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? ☐ Cấp xã ☐ Cấp huyện ☐ Cấp tỉnh GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? ☐ Cấp xã ☐ Cấp huyện ☐ Cấp tỉnh GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp quyền có thẩm cấp? ☐ Cấp xã ☐ Cấp huyện ☐ Cấp tỉnh Người Phỏng vấn Ký tên ... cấp Giấy chứng nhận xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận cấp Điều 97 Luật Đất đai 2013 quy định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng. .. tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ CỦA HUYỆN SƠN DƯƠNG – TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2015- T6/ 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất. .. đất trả tiền thuê đất hàng năm nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp - Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất,