Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện sìn hồ tỉnh lai châu giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LỊ MINH QUANG TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÌN HỒ - TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2013 - 2017 Thái Nguyên, 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LỊ MINH QUANG TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÌN HỒ - TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa : Chính quy : Địa mơi trường : K45 ĐCMT - N03 : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : TS Phan Thị Thu Hằng Thái Nguyên, 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn công tác đào tạo sinh viên nhà trường, với phương châm "Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tế" Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu trường trường Đại học Nông LâmĐại Học Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDD huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 - 2016” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo dạy dỗ đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt cô giáo TS Phan Thị Thu Hằng, người trực tiếp hướng dẫn tận tình hướng dẫn em suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận Do thời gian có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 31 tháng năm 2017 Sinh viên Lò Minh Quang ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng dân số Huyện Sìn Hồ năm 2016 42 Bảng 4.2 Diện tích, suất sản lượng trồng năm 2016 44 Bảng 4.3 Một số sở sản xuất kinh doanh địa bàn Huyện 46 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Sìn Hồ 53 Bảng 4.5 Kết cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân loại đất địa Huyện đến ngày 31/12/2016 56 Bảng 4.6 Thống kê tình hình cấp GCN sản xuất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2016 58 Bảng 4.7 Thống kê tình hình cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2016 60 Bảng 4.8 Thống kê kết cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2016 62 Bảng 4.9 Thống kê trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12 2016 63 iii DANH MỤC VIẾT TẮT BTC : Bộ tài BTNMT : Bộ tài ngun mơi trường CP : Chính phủ GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHCN : Khoa học công nghệ NĐ : Nghị định NQ : Nghị TNMT : Tài nguyên môi trường TT : Thông tư TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát: 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 2.1.2.1 Hồ sơ địa 2.1.2.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng 12 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 13 2.1.3.1 Những quy định việc cấp GCNQSDĐ 13 2.1.3.2 Mục đích, yêu cầu, đối tượng trường hợp cấp GCNQSDĐ 16 2.1.3.3 Nguyên tắc thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 21 2.1.3.4 Những quy định GCNQSDĐ 27 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước, tỉnh Lai Châu 28 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 28 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sìn Hồ 31 v 2.2.2.1 Công tác cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân 31 2.2.2.2 Công tác cấp GCN cho tổ chức 32 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 Đối tượng,phạm vi nghiên cứu 33 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 33 3.3 Nội dung nghiên cứu 33 3.3.1 Điều tra tình hình huyện 33 3.3.2 Vài nét tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện 33 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện 33 3.3.4 Những tồn tại, khó khăn cơng tác cấp giấy 34 3.4 Phương pháp nghiên cứu 34 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sìn Hồ 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 4.1.1.1 Vị trí địa lý 36 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 36 4.1.1.3 Khí hậu thời tiết 36 4.1.1.4 Nhiệt độ khơng khí 36 4.1.1.5 Thủy văn, nguồn nước 37 4.1.1.6 Các nguồn tài nguyên 38 4.1.1.7 Đánh giá chung điều kiện - tự nhiên 39 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 39 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 39 4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 41 vi 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 46 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 53 4.2.1 Tình hình sử dụng đất 53 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện giai đoạn 2014-2016 55 4.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản cho hộ gia đình, cá nhân 55 4.3.2 Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân: 58 4.3.3 Kết cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân 60 4.3.4 Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân 62 4.3.5 Các trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân 63 4.3.6 Kết cấp GCN cho tổ chức 64 Nhìn chung cơng tác cấp GCN tổ chức địa bàn Huyện đạt tỷ lệ cao 64 4.3.7 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ huyện giai đoạn 2014 - 2016 64 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 5.1 Kết luận 68 5.2 Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ nhà nước người sử dụng Đấy yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất chậm khơng đều, vùng khác tiễn độ thực khác Một số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quan trọng quốc gia Là tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn diện tích hình thể mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào đầu tư khai thác sử dụng người Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng đất đai tài nguyên giới hạn số lượng, dân số ngày tang lên dẫn đến nhu cầu lương thực, thực phẩm, nguyên- nhiên liệu, địa bàn cư trú… ngày cao Vì vậy, quốc gia sở tài ngun đất phải có phương pháp, ngun tắc sử dụng đất đắn, hợp lý, bảo vệ làm giảm thiệt hại độ phì đất đai trình sử dụng Mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ có quỹ đất định giới hạn biên giới quốc gia, việc bảo biên giới yếu tố sống quốc gia Cơng tác quản lí đất đai trở nên có ý nghĩa quan trọng phát triển hội nhập kinh tế, xã hội nhanh chóng nay, nước ta mà sách pháp luật nhà nước áp dụng đất đai hạn chế bất cập Do cơng tác quản lí đất đai, cấp Giấy chứng nhận, lập quản lí hồ sơ địa vấn đề cấp thiết cấp bách để đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế- xã hội đất nước.Trong trình phát triển kinh tế xã hội ngày mạnh mẽ đất nước tất yếu dẫn đến mối quan hệ đất đai biến động liên qua đến đất đai ngày đa dạng Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư sinh sống nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai có ý nghĩa mặt trị, tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có thể sức mạnh quốc gia Ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Đối với đất nước ta, Đảng ta khẳng định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý” Trong năm gần với gia tăng dân số, phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao tài nguyên đất có hạn Vì mà vấn đặt với Đảng nhà nước ta làm để sử dụng đất cách tiết kiệm hiệu bền vững Trước yêu cầu thiết Nhà nước sớm đưa văn luật quy định lý sử dụng đất đai để cấp ngành toàn thể 57 Nhận xét: Với tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 152.696,03 Dựa theo thống kê từ sổ mục kê theo mục đích sử dụng ta có tổng số đất tồn Huyện 54.336 đất -* Nhóm đất nơng nghiệp: 111.246,27 ha, chiếm 72,85% tổng diện tích tự nhiên Trong đó: + Đất sản xuất nơng nghiệp: 24.979,02 + Đất lâm nghiệp: 85.043,39 + Đất nuôi trồng thủy sản: 180,56 * Nhóm đất phi nơng nghiệp: 2.789,51ha, chiếm 1,83 % tổng diện tích tự nhiên Trong đó: + Đất ở: 2.258,67 + Đất chuyên dùng: 530,84ha - Huyện có tỷ lệ cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân cao - Kết cấp GCN từ trước đến cấp với tổng số giấy 64.898 giấy/ 104.330,78ha đạt 92,94% so với diện tích cần cấp cho đối tượng Trong đó: - Đất nơng nghiệp cấp 54.087 giấy/ 103.399,20 đạt 92,95 % theo diện tích - Đất phi nông nghiệp cấp 64.898 giấy/104.330,78 đạt 92,94 % theo diện tích - Nhìn chung địa bàn huyện diện tích đất nơng nghiệp lớn cho thấy huyện trọng công tác sản xuất nông nghiệp, tỉ lệ đất phi nông nghiệp dần tăng lên cho thấy phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện 58 4.3.2 Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân: Bảng 4.6 Thống kê tình hình cấp GCN sản xuất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2016 TT Xã Số giấy cấp Diện tích (ha) 820 433,06 1.521 2.381,55 Xã Phăng Xô Lin Xã Chăn Nưa Xã Pa Tần 730 189,64 Xã Phìn Hồ 863 253,50 Xã Hồng Thu 831 804,47 Xã Làng Mô 1.699 1.651,68 Xã Tủa Sin Chải 799 759,93 Xã Tà Ngảo 535 720,96 Xã Xà Dề Phìn 552 474,42 10 Xã Ma Quai 1.765 599,04 11 Xã Nậm Mạ 608 528,30 12 Xã Noong Hẻo 6.697 1.837,39 13 Xã Lùng Thàng 2.039 1.324,92 14 Xã Pa Khóa 457 333,05 15 Xã Nậm Cha 1.859 1.400,74 16 Xã Nậm Cuổi 2.301 1.771,74 17 Xã Nậm Hăn 1.669 1.458,31 18 Xã Tả Phìn 401 209,14 19 Xã Pu Sam Cáp 1.271 408,64 20 Xã Căn Co 2.637 2.381,55 21 Xã Nậm Tăm 3.109 1.729,05 22 Thị Trấn 789 165,52 33.952 22.298,41 Tổng cộng (Nguồn: Theo số liệu thống kê UBND Huyện năm 2016) 59 Nhận xét: Từ bảng cho thấy kết cấp GCN đất sản xuất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân tồn Huyện cấp 33.952 giấy/ 22.298,41 đạt 88,39% so với số giấy cần cấp đạt 89,27% so với diện tích cần cấp Tồn Huyện 4.461 giấy / 2.680,61 đất sản xuất nông nghiệp chưa cấp GCN Hầu hết tất xã có đất sản xuất nơng nghiệp Các xã có số GCN cấp nhiều như: xã Noong Hẻo, xã Nậm Tăm,… Đa số xã địa bàn huyện cấp gần hết GCN có số trường hợp chưa cấp thiếu giấy tờ hồ sơ xin cấp GCN sẩy tranh chấp đất đai nên chưa cấp Hiện huyện cố gắng giải vấn đề cách nhanh chóng để hồn thiện đa số việc cấp GCN cho trường hợp Trên địa bàn huyện xã có số GCN đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân xã Noong Hẻo cấp GCN nhiều 6.697 GCN 1.837,39ha Xã có số GCN cấp thấp xã Tà Phìn có 401 GCN 3.148,56ha Nhìn chung tất xã địa bàn huyện cấp GCN sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân giúp cho người dân yên tâm nhiều trọng việc sản xuất nông nghiệp 60 4.3.3 Kết cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân Bảng 4.7 Thống kê tình hình cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2016 TT Xã Số GCN cấp Diện tích (ha) Xã Phăng Xơ Lin 189 3.550,76 Xã Chăn Nưa 103 1.068,42 Xã Pa Tần 433 7.925,80 Xã Phìn Hồ 279 4.938,71 Xã Hồng Thu 376 4.480,27 Xã Làng Mô 547 6.744,34 Xã Tủa Sin Chải 406 7.485,33 Xã Tà Ngảo 433 4.204,51 Xã Xà Dề Phìn 233 2.943,85 10 Xã Ma Quai 669 4.035,98 11 Xã Nậm Mạ 252 833,60 12 Xã Noong Hẻo 839 2.979,16 13 Xã Lùng Thàng 5.185,62 14 Xã Pa Khóa 1.788,62 15 Xã Nậm Cha 497 1.270,69 16 Xã Nậm Cuổi 436 3.874,10 17 Xã Nậm Hăn 631 4.740,94 18 Xã Tả Phìn 430 3.148,56 19 Xã Pu Sam Cáp 2.193,31 20 Xã Căn Co 477 1.472,00 21 Xã Nậm Tăm 497 4.293,66 22 Thị Trấn 68 830,63 7.678 79.988,86 Tổng cộng (Nguồn: Theo số liệu thống kê UBND Huyện năm 2016) 61 Nhận xét: Đến toàn Huyện cấp GCN 7.678 giấy/ 79.988,86ha đối đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân Đạt 94,06% so với diện tích cần cấp đạt 90,92 % so với số giấy cần cấp Còn 767 giấy/5.054,53ha chưa cấp GCN, nguyên nhân chủ yếu việc xác minh nguồn gốc thời điểm sử dụng.Diện tích đất lâm nghiệp cấp từ đất rừng sản xuất Hiện công tác trồng rừng huyện trọng, diện tích đất rừng tự nhiên đất rừng sản xuất tăng lên Huyện áp dụng giao đất lâm nghiệp cho người dân chăm sóc bảo vệ để nâng cao ý thức bảo vệ rung người dân tăng thêm thu nhập cho người dân để nâng cao chất lượng sống Việc cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân quản lý góp phần vào việc ngăn chặn nạn phá rừng khai thác mức khiến tài nguyên rừng bị cạn kiệt Đa số xã địa bàn huyện GCN xã có số GCN cấp nhiều xã Noong Hẻo có 839 GCN 2.979,16ha xã có GCN xã Lùng Thàng, Pa Khóa, Pu Sam Cáp Huyện cần phát huy việc cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân để bảo vệ nguồn tài nguyên rừng bị khai thác cạn kiệt địa bàn huyện, nhiều loại gỗ quý bị tuyệt chủng khai thác mức 62 4.3.4 Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân Bảng 4.8 Thống kê kết cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2016 TT Xã Số giấy cấp Diện tích (ha) Xã Phăng Xô Lin 227 11,47 Xã Chăn Nưa 640 20,19 Xã Pa Tần 541 30,37 Xã Phìn Hồ 295 10,90 Xã Hồng Thu 642 18,90 Xã Làng Mô 707 24,76 Xã Tủa Sin Chải 454 15,50 Xã Tà Ngảo 401 14,74 Xã Xà Dề Phìn 292 10,47 10 Xã Ma Quai 516 33,09 11 Xã Nậm Mạ 274 11,79 12 Xã Noong Hẻo 976 30,43 13 Xã Lùng Thàng 535 18,48 14 Xã Pa Khóa 258 9,47 15 Xã Nậm Cha 505 34,78 16 Xã Nậm Cuổi 600 20,57 17 Xã Nậm Hăn 921 30,36 18 Xã Tả Phìn 321 10,60 19 Xã Pu Sam Cáp 170 9,78 20 Xã Căn Co 692 28,13 21 Xã Nậm Tăm 535 28,58 22 Thị Trấn 752 21,85 11.074 445,2 Tổng cộng ( Nguồn: Theo số liệu thống kê UBND Huyện năm 2016) 63 Nhận xét: Tính đến ngày 31/12/2016, kết cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn Huyện 11.074 giấy/ 445,2 ha, đạt 86,87 % so với diện tích cần cấp đạt 78,56 % so với số giấy cần cấp Còn 3.023 giấy/ 67,27ha chưa cấp GCN, nguyên nhân chủ yếu người dân gặp khó khăn vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất, tranh chấp đất, phạm vi quy hoạch Nhìn chung cơng tác cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân Huyện tiến hành tốt số lượng GCN cấp đạt tỷ lệ cao Tỷ lệ GCN chưa cấp chiếm 21,44% Trên địa bàn huyện xã có số GCN cấp nhiều xã Nậm Hăn với 921 GCN diện tích 30ha, xã có số GCN cấp xã Pu Sam Cáp có 170 GCN diên tích 9,78ha 4.3.5 Các trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân Bảng 4.9 Thống kê trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12 2016 TT Loại đất sử dụng Số lượng tồn đọng Số GCNQSD Diện tích (ha) 4.461 2.680,61 767 5.054,53 Đất nuôi trồng thủy sản 22,06 Đất nông thôn, đô thị 3.023 67,27 56 22,61 8.307 7.847,08 Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất chuyên dùng Tổng cộng ( Nguồn: Theo số liệu thống kê UBND Huyện năm 2016) Nhận xét: * Hướng xử lý số giấy tồn đọng: - Huyện phải tiếp tục dùng biện pháp tuyên truyền - Rà soát, phân loại số GCN đất trùng lặp để có biện pháp thu hồi 64 - Lập biên yêu cầu nhận giấy biên xác nhận không nhận giấy - Lập thủ tục thu hồi chuyển phòng Tài nguyên Môi trường xử lý trường hợp người nhận khơng nhận Trong năm 2016 Huyện tập trung thực liệt công tác phát giấy chứng nhận nhằm giải phóng số giấy chứng nhận tồn không phát từ nhiều năm qua UBND Huyện xác định mục tiêu phải xử lý hết số giấy chứng nhận tồn 4.3.6 Kết cấp GCN cho tổ chức Đất tổ chức kiểm kê theo Chỉ thị số 31/2007/CT-Tgg ngày 14/12/2007 Thủ tướng phủ Theo thống kê địa bàn Huyện cấp 53.253 GCN đạt 86,51 % so với số giấy cần cấp với diện tích 103.399,2 đạt 92,95 % so với số diện tích cần cấp cho tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng đất Huyện Số GCN chưa cấp cho tổ chức Việc cấp GCN cho tổ chức địa bàn Huyện đến năm 2012 tiến hành lập hồ sơ cấp giấy cho toàn tổ chức Huyện Các tổ chưa cấp GCN hầu hết tổ chức kinh tế chênh lệch diện tích trước đo nhiều so với diện tích thực tế sử dụng thời tiến hành xử lý hồ sơ xác minh lại nên đến chưa cấp Nhìn chung cơng tác cấp GCN tổ chức địa bàn Huyện đạt tỷ lệ cao 4.3.7 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ huyện giai đoạn 2014 - 2016 * Thuận lợi: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa 65 chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai * Khó khăn: Tuy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện đạt kết cao công tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn vướng mắc sau - Hồ Sơ kê khai cho hộ có nhiều loại giấy tờ kèm theo - Phần diện tích sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà sốt, xác định,giải trình lý cho xác thực - Khó khăn việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, khơng có hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai - Một số hộ dân tự tách đất cho riêng chuyển nhượng QSD đất chưa cấp thẩm quyền cho phép - Trong khuôn viên đất thổ cư hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu nay, điều kiện địa hình mục đích sử dụng đất, đo đạc đo thành 1-3 nhỏ, theo qui định đất thổ cư cấp đất GCN, trường hợp hướng giải nào? - Huyện Sìn Hồ có số xã lập hồ sơ cấp GCN đầu năm 2007 GCN ghi thông tin theo qui định tên chồng, tên vợ, sơ đồ đất, số tờ đồ số đất thay đổi đo đạc lại đồ cuối năm 2007, hướng xử lý nhu nào? - Kinh phí phục vụ cho cơng tác cấp đổi GCN gặp khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi 66 * Giải pháp khắc phục: Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDD địa bàn huyện Sìn Hồ, cần thực số giải pháp sau: - Tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDD, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao tránh quy hoạch treo - Cơng khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất Cần sớm đo đạc lại đồ địa cho xã để quản lý đất đai ngày dễ dàng, xác, tạo điều kiện cho cơng tác cấp GCNQSDD thuận lợi Hệ thống đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp công tác quản lý đất đai địa phương ổn định Chỉ đạo quan chun mơn cấp huyện quyền sở tổ chức phổ biến, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để đối tượng sử dụng đất biết thực theo quy định pháp luật - Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDD - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDD, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDD vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai 67 - Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp ủy, quyền xã, thị trấn quản lý sử dụng đất Phòng Tài nguyên Môi trường thường xuyên kiểm tra nắm bắt tình hình cụ thể cơng tác quản lý đất đai, tham mưu đề xuất biện pháp đạo, xử lý kịp thời sở 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua việc nghiên cứu tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu, nhận thức vai trò quan trọng cơng tác người dân công tác quản lý đất đai Nhà nước Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa đất đai thực tạo chuyển biến lớn ý thức sử dụng đất người dân trách nhiệm quản lý Nhà nước đất đai cấp lãnh đạo Trong giai đoạn 2014-2016, huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 53.253 GCN đạt 86,51 % so với số giấy cần cấp với diện tích 103.399,2 đạt 92,95 % so với số diện tích cần cấp cho tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng đất Huyện Có thể nói cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng thực có ý nghĩa mặt kinh tế, trị, xã hội, khoa học, kỹ thuật có tác động lớn đến phát triển ổn định tất ngành, lĩnh vực xã hội Do thời gian tới, việc đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước nói chung huyện Sìn Hồ, địa bàn tồn tỉnh Lai Châu nói riêng trở thành yêu cầu cấp bách Tuy nhiên, để đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Sìn Hồ cần có quan tâm phối hợp thực cấp, ngành địa bàn tỉnh Lai Châu quan tâm đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu Như hồn thành mục tiêu đề thiết lập hệ thống hồ sơ địa chứa đựng đầy đủ thơng tin đất đai phục vụ cho công tác quản lý đất đai Nhà nước phát triển toàn xã hội 69 5.2 Đề nghị Tuy đề tài mảng, phần dự án quy hoạch quản lý sử dụng đất Nhưng kết nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội xây dựng phương án quy hoạch quản lý sử dụng đất Huyện Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện tơi xin có số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND Tỉnh trích kinh phí giúp Huyện thực công tác cấp đổi lại GCN - QSD đất đảm bảo tiến độ - Sở tài nguyên môi trường Tỉnh Lai Châu thường xuyên kiểm tra để định hướng tháo gỡ, giải kịp thời vướng mắc q trình thực cơng tác kê khai hồ sơ cấp đổi GCN Huyện - Do lượng hồ sơ kê khai cấp đổi nhiều, để xử lý vấn đề thiếu sót kê khai hồ sơ hộ gia đình cá nhân, hạn chế phải sửa sửa lại nhiều lần nộp hồ sơ trình duyệt cấp phòng tài ngun mơi trường Huyện cần cử cán chuyên môn giúp sở trực tiếp sử lý hồ sơ kê khai từ lúc đầu, rút ngắn thời gian cho công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề nghị UBND Huyện tuyên truyền thực thúc đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN xã - Đối với cán phòng tài ngun mơi trường phải theo dõi trình cấp GCN để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng cấp giấy chứng nhận - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Khắc Thái Sơn - Bài giảng Quản lý hành nhà nước đất đai Nguyễn Thị Lợi - Bài Giảng đăng ký thống kê đất đai Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Chỉ thị 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tướng Chính phủ thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai Nghị định số 17/2006/NĐ-CP, ngày 27 tháng 01 năm 2006 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 10 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21/10/2009 quy định cáp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 11 Thông tư 01/2005/TT-BTNMT, ngày 13/4/2005 BTNMT v/v Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 71 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 12 Thông tư 20/2010/TT-BTNMT cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 Quyết định số 08/2008/QĐ-BTNMT, ngày 21/7/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 UBND Huyện Sìn Hồ- Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2016 15 UBND Huyện Sìn Hồ- Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ năm 2014, 2015, 2016 16 UBND Huyện Sìn Hồ - Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 17 Phòng Tài ngun Mơi trường - Báo cáo dự án quản lý sở liệu công tác quản lý đất đai địa bàn Huyện Sìn Hồ 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng 05 năm 2014 thi hành Luật Đất đai 19 Nghị định số 47/2004/NĐ-CP, ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 20 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 22 Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường, quy định đồ địa ... quản lý sử dụng đất 53 4.2.1 Tình hình sử dụng đất 53 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện giai đoạn 201 4-2 016 55 4.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở... liền với đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp theo... khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ - Đề xuất số giải pháp - Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Sìn Hồ 5 - Tình hình quản lý biến động đất đai huyện Sìn Hồ giai đoạn 2014 - 2016 - Đánh giá điều