Những bài học kinh nghiệm cho việt nam từ mô hình kinh tế thị trường XHCN ở trung quốc

TIỂU LUẬN Những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam từ mô hình kinh tế thị trường XHCN ở Trung quốc LUAN VAN CHAT LUONG download add luanvanchat@agmail com Lời nói đầu Quá trình xây dựng mô hình kinh tế[.]

TIỂU LUẬN: Những học kinh nghiệm cho Việt Nam từ mơ hình kinh tế thị trường XHCN Trung quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời nói đầu Q trình xây dựng mơ hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trung Quốc trải qua phần tư kỷ Trên đường ấy, Trung Quốc phải “dị đá qua sơng”, vừa cải cách, vừa tìm tịi biện pháp thích hợp, vừa không ngừng rút kinh nghiệm Thành công bước đầu mơ hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trung Quốc biểu trưng cho thành công khối óc đột phá lý luận cảm thực tiễn Đặng Tiểu Bình nói: “Bản chất chủ nghĩa xã hội giải phóng sức sản xuất, phát triển sức sản xuất, xố bỏ bóc lột, xố bỏ phân hố hai cực, cuối đạt tới giàu có” Mơ hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trung Quốc nỗ lực nhằm đưa xã hội Trung Quốc phát triển theo đường chủ nghĩa xã hội “mang đặc sắc Trung Quốc”, thể rõ tinh thần câu nói mà Đặng Tiểu Bình nêu Việt Nam nước láng giềng, có nhiều điểm tương đồng văn hoá, lịch sử với Trung Quốc Đặc biệt, thời đại, Việt Nam đường phát triển kinh tế – xã hội mà “người anh cả” Liên Xô (cũ) Trung Quốc qua Vì thế, nhận thấy mơ thức lên Việt Nam, “vấp váp” Việt Nam nhiều mang dáng dấp mà Liên Xô (cũ) Trung Quốc trải qua Đó cung cách quản lý kế hoạch tập trung cao độ, phong trào xây dựng hợp tác xã tràn lan (ở Trung Quốc xây dựng cơng xã nhân dân), phong trào lập xí nghiệp quốc doanh…, tất sản phẩm tính chủ quan ý chí Tuy nhiên, đứng trước “một khủng hoảng thực chủ nghĩa xã hội”, Trung Quốc Việt Nam – lãnh đạo Đảng Cộng sản nước – kịp thời mạnh dạn tiến hành cải cách toàn diện kinh tế – xã hội, để tiến bước đường xây dựng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trên bước đường cải cách nói chung cải cách kinh tế nói riêng, Việt Nam đúc kết tiếp thu kinh nghiệm q báu từ mơ hình kinh tế Trung Quốc, rút ngắn thời gian phải mày mò bước Vẫn biết nước có đặc điểm tự nhiên, xã hội khác nhau, xuất phát điểm kinh tế không giống nhau, nên mô hình kinh tế khơng thể dập khn, máy móc Nhưng dù sao, thực tiễn mơ hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trung Quốc điểm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhìn tham chiếu bổ ích cho Việt Nam, để lại cho nhiều học kinh nghiệm thiết thực, có giá trị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I Lí LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Khái niệm kinh tế thị trường Kinh tế hàng hố hình thái tổ chức kinh tế mà đó, sản phẩm sản xuất nhằm mục đích để trao đổi hay để bán Kinh tế thị trường trình độ phát triển cao kinh tế hàng hố, tồn yếu tố đầu vào đầu sản xuất mua bán thông qua thị trường Trong kinh tế thị trường, quan hệ kinh tế cá nhân, doanh nghiệp biểu thông qua quan hệ mua bán hàng hoá dịch vụ thị trường Mục đích thành viên tham gia vào thị trường tìm kiếm lợi ích cho theo điều tiết giá thị trường Xét mặt lịch sử, kinh tế hàng hoá có trước kinh tế thị trường Chỉ kinh tế hàng hoá tăng trưởng nhanh, thị trường mở rộng, phong phú, đồng bộ, quan hệ thị trường tương đối hồn thiện có kinh tế thị trường Như vậy, kinh tế thị trường giai đoạn khác biệt, độc lập, đứng kinh tế hàng hoá mà giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hoá Những điều kiện hỡnh thành kinh tế thị trường - Sự xuất thị trường sức lao động: Đây điều kiện định hình thành kinh tế thị trường, cơng cụ để thoả mãn nhu cầu lợi nhuận cho nhà kinh doanh, nhờ giá trị sử dụng đặc biệt Bên cạnh đó, xuất hàng hố sức lao động làm cho đồng tiền không đơn phương tiện mua bán thơng thường mà cịn vốn, tư bản, điều kiện để giúp cho nhà kinh doanh đạt mục đích lợi nhuận Từ dẫn tới đời thị trường thị trường vốn, thị trường tiền tệ… - Phải tích luỹ số tiền định Thực nay, người thừa nhận kinh tế thị trường thành tựu chung nhân loại sử dụng cơng cụ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Song lịch sử, chủ nghĩa tư xã hội biết sử dụng kinh tế thị trường Vì thế, rút từ lịch sử hình thành chủ nghĩa tư vấn đề chung cho hình thành kinh tế thị trường Những biện pháp tích luỹ tiền mà giai cấp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tư sản áp dụng thời kỳ tích luỹ ngun thuỷ nói lên rằng: để chuyển từ kinh tế hàng hoá giản đơn sang kinh tế thị trường, tất yếu phải có thời kỳ tích luỹ tiền tệ - Cần có hệ thống tài chính, tín dụng, ngân hàng tương đối phát triển Trong kinh tế thị trường, hoạt động kinh tế biểu tiêu tiền tệ Vì vậy, tốc độ lưu chuyển nguồn vốn tiền tệ lớn hệ thống phức tạp Sự phát triển hệ thống tài chính, tín dụng, ngân hàng điều kiện để đáp ứng nhu cầu lưu chuyển vốn tiền tệ cho doanh nghiệp tổ chức kinh tế, sở trì cân đối cung cầu vốn tiền tệ tầm vĩ mơ vi mơ - Phải có hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối phát triển Một vấn đề có tính quy luật hình thành phát triển kinh tế thị trường hệ thống kết cấu hạ tầng phải trước bước, nhằm đảm bảo cho lưu thông thơng suốt hàng hố tạo mơi trường đầu tư, môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp nhà đầu tư - Tăng cường vai trò kinh tế nhà nước Ngày nay, thuyết kinh tế thị trường hồn tồn tự khơng cịn thích hợp Trong điều kiện mới, nhà nước phải can thiệp nhiều biện pháp, mức độ khác để điều tiết thị trường, phát triển bảo vệ kinh tế quốc gia, chống khủng hoảng, giành thắng lợi cạnh tranh thị trường giới Đặc trưng kinh tế thị trường Lịch sử kinh tế giới chứng kiến nhiều mô hình kinh tế thị trường, với nhiều đặc điểm khác nhau, tất mang đặc trưng chung kinh tế thị trường: - Tính tự chủ chủ thể kinh tế cao Các chủ thể kinh tế kinh tế thị trường bao gồm doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân nhà nước Họ người đề sách kinh tế, kinh doanh kinh doanh, họ phải tự chịu trách nhiệm tính khả thi sách, định ban hành, phải gánh chịu rủi ro có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chỉ có kinh tế hàng hoá dựa tách biệt kinh tế người sản xuất có đặc trưng Nó hồn tồn khơng thể có kinh tế kế hoạch hoá, tập trung bao cấp - Dung lượng, chủng loại hàng hoá kinh tế thị trường phong phú, đa dạng, nhu cầu tiêu dùng người dễ dàng thoả mãn Đặc trưng khơng thể có kinh tế hàng hoá phát triển Chỉ có kinh tế thị trường, với trình độ phát triển cao lực lượng sản xuất, phân cơng chun mơn hố lao động, có đặc trưng - Giá xác định thị trường Theo lý luận giá trị Mác, giá biểu tiền giá trị hàng hoá Mà giá hàng hoá lại kết tinh hao phí lao động xã hội cần thiết Song thực tế, giá không định giá trị hàng hố, cịn chịu ảnh hưởng lớn quan hệ cung cầu Sự biến động quan hệ cung cầu kéo theo biến động giá ngược lại Như vậy, kinh tế thị trường, giá phạm trù kinh tế trung tâm, vừa “phong vũ biểu” phản ánh tình trạng thị trường, lại vừa công cụ thông qua cung cầu để điều tiết hoạt động chủ thể kinh tế - Cạnh tranh tất yếu kinh tế thị trường Mọi động lực cạnh tranh suy đến xuất phát từ lợi ích kinh tế Trong cạnh tranh đó, tất yếu có người người thua Tuy nhiên, cần phân biệt cạnh tranh lành mạnh cạnh tranh khơng lành mạnh Cạnh tranh lành mạnh tình trạng cạnh tranh diễn khuôn khổ pháp luật biện pháp kinh tế – kỹ thuật, qua nâng cao suất lao động, số lượng chất lượng hàng hoá, dịch vụ, hạ giá thành sản phẩm, tăng hiệu kinh doanh Cạnh tranh lành mạnh động lực phát triển kinh tế thị trường Cạnh tranh không lành mạnh quan hệ cạnh tranh tiến hành hình thức, biện pháp phi kinh tế, vi phạm pháp luật, thu lời bất Quan hệ cạnh tranh kiểu gây thiệt hại cho người tiêu dùng, đồng thời gây thiệt hại cho xã hội nói chung, nên cần nghiêm trị pháp luật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Kinh tế thị trường hệ thống kinh tế mở Bởi kinh tế thị trường lấy trao đổi làm mục đích sản xuất kinh doanh, mà trao đổi phải “mở cửa”, hướng bên ngồi) Trên thực tế, khơng thể tồn kinh tế thị trường theo kiểu “đóng kín”, khơng có giao lưu kinh tế với bên ngồi Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường nước giới chứng minh điều II Mễ HèNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở TRUNG QUỐC Quỏ trỡnh hỡnh thành xõy dựng thể chế kinh tế thị trường xó hội chủ nghĩa Trung Quốc 1.1 Quá trình hình thành mục tiêu xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trung Quốc (giai đoạn 1978-1992) Vào thời kỳ đầu xây dựng đất nước, Trung Quốc xác lập thể chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung thống nước nhằm thích ứng với địi hỏi thống tài kinh tế, tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp, thủ công nghiệp công thương nghiệp tư chủ nghĩa việc tập trung sức lực xây dựng cơng nghiệp hố bước đầu Trong điều kiện lúc giờ, thể chế phát huy vai trị quan trọng Nhưng với quy mơ kinh tế không ngừng mở rộng, quan hệ kinh tế ngày phức tạp, tệ nạn “quản chặt” thể chế bộc lộ Cộng thêm sau Trung Quốc lại coi biện pháp đắn phát huy vai trò thị trường phát triển kinh tế hàng hoá “chủ nghĩa tư bản” chống lại nó, làm cho kinh tế xã hội chủ nghĩa dần sức sống Sự thay đổi nhận thức, từ “nền kinh tế cân đối có kế hoạch” sang kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, q trình tìm tịi, đấu tranh lâu dài, trước hết lĩnh vực lý luận Người Trung Quốc gọi q trình “dị đá qua sông” Sau 10 năm kể từ chuyển sang cải cách (từ năm 1978), Trung Quốc chủ trương thiết lập “nền kinh tế hàng hoá xã hội chủ nghĩa”; đến Đại hội XIV Đảng Cộng sản Trung Quốc (10/1992) thức chủ trương “mục tiêu cải cách thể chế kinh tế xác lập kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa” Q trình chia làm ba bước: Bước 1: Từ “hạn chế luận” tiến tới “bổ sung luận” (1978-1982) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trước đây, lý luận kinh tế học xã hội chủ nghĩa chủ trương cần phải hạn chế điều tiết thị trường, tiến tới thủ tiêu kế hoạch hố Hội nghị Trung ương khoá XI năm 1978 bước ngoặt lớn, có ý nghĩa sâu xa lịch sử Đảng Cộng sản Trung Quốc, đánh dấu Trung Quốc bước sang thời kỳ cải cách mở cửa xây dựng đại hoá xã hội chủ nghĩa Hội nghị khôi phục phát triển đường lối tư tưởng mácxít Mao Trạch Đơng đề xướng, đề sách chiến lược chuyển trọng điểm công tác Đảng Nhà nước sang xây dựng đại hoá xã hội chủ nghĩa, nêu thay đổi từ nhiều mặt, mối quan hệ sản xuất kiến trúc thượng tầng khơng thích ứng với phát triển lực lượng sản xuất, thay đổi tất phương thức quản lý, phương thức hoạt động phương thức tư tưởng khơng cịn phù hợp Từ đó, cải cách thể chế kinh tế theo hướng thị trường Trung Quốc mở Cuộc cải cách nông thôn, thực chế độ khốn hộ gia đình, cho phép nơng dân hưởng quyền tự chủ sản xuất lớn hơn, huy động mạnh mẽ tinh thần tích cực đơng đảo quần chúng nông dân Năm 1982, Đại hội XII Đảng Cộng sản Trung Quốc nhấn mạnh phải kết hợp chân lý phổ biến chủ nghĩa Mác với thực tế cụ thể Trung Quốc, đường mình, xây dựng chủ nghĩa xã hội mang đặc sắc Trung Quốc; vào thực tiễn cải cách qua năm, nêu nguyên tắc cải cách thể chế kinh tế “kinh tế kế hoạch chính, điều tiết thị trường bổ sung” Bước 2: Từ “bổ sung luận” tiến tới “kết hợp luận” (1983-1987) Từ năm 80, công cải cách, mở cửa Trung Quốc vào chiều sâu phát triển nhanh chóng, đặc biệt vùng ven biển, cải cách thành thị lại có xu hướng chậm hơn, khó đáp ứng địi hỏi tăng trưởng Lý thuyết “kinh tế thị trường bổ sung” ngày tỏ không phù hợp Mặt khác, thực tiễn lại cho thấy có nới rộng thị trường làm sống lại xí nghiệp, từ phát triển nhanh kinh tế Năm 1984, đáp ứng địi hỏi phát triển tình hình cải cách thể chế kinh tế từ nông thôn tới thành thị, Hội nghị Trung ương khoá XII “quyết định cải cách thể chế kinh tế”, nêu rõ kinh tế hàng hố giai đoạn khơng thể bỏ qua phát triển kinh tế – xã hội, kinh tế xã hội chủ nghĩa Trung Quốc kinh tế hàng hố có kế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hoạch sở chế độ cơng hữu, điều lý luận đột phá quan niệm truyền thống coi kinh tế kế hoạch kinh tế hàng hoá đối lập với Năm 1987, Đại hội XIII Đảng Cộng sản Trung Quốc trình bày lý luận giai đoạn đầu chủ nghĩa xã hội cách có hệ thống, khái qt hồn chỉnh đường lối Đảng giai đoạn đầu chủ nghĩa xã hội, thể chế kinh tế hàng hố có kế hoạch xã hội chủ nghĩa phải thể chế thống nội kế hoạch thị trường, vai trò kế hoạch thị trường phủ khắp toàn xã hội, nêu rõ mơ hình quản lý kinh tế “nhà nước điều tiết thị trường, thị trường hướng dẫn doanh nghiệp”, làm cho cải cách theo hướng thị trường lại tiến thêm bước quan trọng Sau hội nghị Trung ương khoá XIII, Đảng Cộng sản Trung Quốc lại nêu rõ phải xây dựng thể chế kinh tế chế vận hành mà kinh tế kế hoạch kết hợp với điều tiết thị trường, thích ứng với phát triển kinh tế hàng hố có kế hoạch Những tìm tịi 10 năm đặt móng cho việc cuối xác định mục tiêu cải cách xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Bước 3: Từ “kết hợp luận” tiến tới “cơ sở luận” (1988-1992) Các nhà khoa học lãnh đạo Trung Quốc cho bước bước tiến vơ quan trọng, có ý nghĩa lớn, song chưa thật triệt để Nó chưa giải vấn đề lớn kế hoạch thị trường, sở vận hành kinh tế Do mắc mớ lý luận nên sách Nhà nước cuối năm 80 có nhiều lúng túng, khu vực Nhà nước, diện xí nghiệp thua lỗ tăng lên Trong đó, vùng nông thôn ven biển, khu chủ nghĩa hình thành mà quốc hữu khơng chiếm ưu phát triển ngày tăng lên Những tượng tạo cách nghĩ: không phá bỏ cách nghĩ kinh tế kế hoạch kiểu cũ, xác lập mức cần thiết vai trị thị trường cơng cải cách Trung Quốc gặp trở ngại lớn, chí thất bại Trong bối cảnh ấy, Đặng Tiểu Bình thị sát miền Nam Trung Quốc vào đầu năm 1992 đưa luận điểm kinh tế thị trường: - Kế hoạch nhiều chút hay thị trường nhiều chút khác biệt chất chủ nghĩa xã hội với chủ nghĩa tư Kinh tế kế hoạch khơng có nghĩa chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa tư có kế hoạch; kinh tế thị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trường khơng có nghĩa chủ nghĩa tư bản, chủ nghĩa xã hội có thị trường Kế hoạch thị trường biện pháp kinh tế - Giữa chủ nghĩa xã hội kinh tế thị trường không tồn mâu thuẫn Vấn đề dùng phương pháp phát triển mạnh mẽ sức sản xuất xã hội Chỉ thực kinh tế kế hoạch trói buộc phát triển sức sản xuất, kết hợp kinh tế kế hoạch với kinh tế thị trường lại với nhau, giải phóng sức sản xuất, đẩy nhanh kinh tế phát triển - Kế hoạch thị trường phương pháp Chỉ cần có lợi cho phát triển sản xuất, vận dụng Nó phục vụ cho chủ nghĩa xã hội, tức chủ nghĩa xã hội; phụ vụ cho chủ nghĩa tư bản, tức chủ nghĩa tư Trình bày súc tích xố bỏ trói buộc tư tưởng lâu năm coi kinh tế kế hoạch kinh tế thị trường thuộc phạm trù chế độ xã hội, làm cho nhận thức giới lãnh đạo khoa học Trung Quốc có bước đột phá quan trọng Tháng 10/1992, Đại hội XIV Đảng Cộng sản Trung Quốc trình bày lý luận xây dựng chủ nghĩa xã hội mang đặc sắc Trung Quốc Đặng Tiểu Bình cách có hệ thống, thức xác định: “Mục tiêu cải cách thể chế kinh tế Trung Quốc xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa”, coi thị trường có vai trị sở việc bố trí phân phối nguồn lực khống chế Nhà nước Điều rõ phương hướng cho việc xây dựng thể chế kinh tế xã hội chủ nghĩa Trung Quốc 1.2 Quá trình xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trung Quốc (giai đoạn 1992-2003) Sau Đại hội XIV Đảng Cộng sản Trung Quốc, cải cách với mục tiêu xây dựng thể chế thị trường xã hội chủ nghĩa triển khai toàn diện Trung Quốc Năm 1993, Hội nghị Trung ương khoá XIV Đảng Cộng sản Trung Quốc thông qua “quyết định số vấn đề xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa”, vạch tranh khung thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Quyết định trở thành cương lĩnh hành động đạo cải cách thể chế Trung Quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ý bảo vệ quyền quốc gia an ninh kinh tế – xã hội, ý phòng ngừa khắc phục tác động rủi ro quốc tế Nói tóm lại, việc bước đầu xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đưa kinh tế Trung Quốc đến thay đổi mang tính lịch sử Chỉ tiêu pháp lệnh phương thức phân phối nguồn lực theo kế hoạch chồng chéo chuyển biến theo phương thức cạnh tranh, phân phối nguồn thị trường theo chiều ngang; thực bước chuyển biến từ thị trường bán hàng hoá tem phiếu, thương phẩm thiếu thốn chuyển sang thị trường với sản phẩm phong phú, chủng loại đa dạng; thực bước chuyển biến kinh tế từ đóng cửa, bán mở cửa sang kinh tế mở với nhiều tầng bậc, đa phương vị; vận hành kinh tế chuyển từ mơ hình cung cấp với đặc trưng “thiếu thốn” chuyển sang mơ hình lấy nhu cầu thị trường làm kết hợp với ràng buộc nguồn lực; phương thức tăng trưởng kinh tế chuyển từ kinh doanh rời rạc sang kinh doanh tập trung; kinh tế quốc dân từ bất ổn định chuyển sang phát triển bền vững, nhanh mạnh Trong 13 năm (1989-2002), GDP Trung Quốc bình quân hàng năm tăng 9,3%, đứng đầu nước giới thời kỳ Năm 2002, GDP Trung Quốc đạt 10.200 tỷ NDT, đứng thứ giới Thu nhập bình quân đầu người gia đình nơng dân tăng từ 630 NDT (1990) lên 2476 NDT (2002); thu nhập bình quân đầu người cư dân thành thị tăng từ 2150 NDT (1990) lên 7703 NDT (2002) Mức sống nhân dân không ngừng nâng cao, thực bước nhảy vọt lịch sử, từ ấm no lên giả, nghiệp giáo dục, khoa học, văn hố dân số, mơi trường nghiệp xã hội khác đạt thành tựu mang tính lịch sử Mọi người cơng nhận mười năm thời kỳ mà quốc lực tổng hợp Trung Quốc tăng cường mạnh mẽ, nhân dân hưởng lợi ích thực tế nhiều nhất, thời kỳ xã hội Trung Quốc yên ổn đồn kết lâu dài “chính trị thơng suốt, nhân dân hoà thuận”, thời kỳ ảnh hưởng Trung Quốc quốc tế nâng cao rõ rệt sức tập hợp dân tộc tăng cường mạnh mẽ 3.2 Những trở ngại việc sâu cải cách theo hướng thị trường hoá thể chế kinh tế thị trường xó hội chủ nghĩa Trung Quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bước đầu hình thành thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa khơng có nghĩa thể chế kinh tế thị trường hoàn toàn xây dựng nên vận hành có hiệu quả, khơng có nghĩa nhiệm vụ cải cách thể chế kinh tế Trung Quốc hoàn thành Trên thực tế, thể chế kinh tế thị trường Trung Quốc thể chế kinh tế thị trường chưa hoàn thiện, tồn nhiều nhân tố cản trở phát triển sức sản xuất Nói chung, chuyển đổi chức quyền cịn tụt hậu so với tiến trình chuyển đổi thể chế kinh tế, tình trạng chức quản lý cơng cộng quyền lẫn lộn không rõ ràng với chức người sở hữu tài sản Nhà nước chưa có thay đổi Thể chế kinh tế hành tồn nhiều yếu kém, cần bước giải thông qua sâu cải cách, cụ thể là: Trước hết, chức quản lý cơng cộng quyền lẫn lộn không rõ ràng với chức người sở hữu tài sản Nhà nước, thể chế kinh tế thị trường ưu tiên cho doanh nghiệp quốc hữu quyền can thiệp mức làm đảo lộn chế phân phối tài nguyên thị trường, làm giảm hiệu phân phối tài nguyên, cản trở kinh tế tăng trưởng, làm tổn hại đến an ninh kinh tế Nhà nước Hiện nay, vấn đề kinh tế quốc hữu chiếm tỷ trọng cao, mặt trận dài, phân bố rộng, hiệu không cao cộm Năm 2000, tổng số 190 nghìn doanh nghiệp quốc hữu, có nghìn doanh nghiệp cỡ lớn siêu lớn, 181 nghìn doanh nghiệp vừa nhỏ, chiếm 94,8% tổng số doanh nghiệp quốc hữu, đó, 94 nghìn doanh nghiệp thua lỗ, chiếm 52% Đồng thời, có 85 nghìn doanh nghiệp ăn vào gốc (tức nợ lớn tài sản) “trống rỗng” (tức tổn thất lớn số vốn người sở hữu) chiếm 44,5% tổng số doanh nghiệp quốc hữu Bởi hiệu doanh nghiệp quốc hữu khơng cao lại chiếm nhiều tài nguyên, hiệu doanh nghiệp thuộc chế độ sở hữu khác lại cao không giúp đỡ tài nguyên có Vì vậy, tài ngun xã hội khơng sử dụng hiệu đầy đủ, làm cho tốc độ phát triển kinh tế bị kìm chế, khiến tỷ lệ tăng trưởng thực tế kinh tế quốc dân không đạt tỷ lệ tăng trưởng tiềm Điều quan trọng kinh tế phi quốc hữu không phát triển đầy đủ, làm cho 10 nghìn tỷ tiền vốn dân khơng sử dụng, dẫn đến nhàn rỗi lãng phí tài nguyên thiếu thốn Trong đó, kinh tế tiền tệ hoá, tiêu hao tài nguyên q mức tích tụ lại hình thức bề tiềm ẩn, tích LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tụ đến mức độ bùng nổ khủng hoảng tài tiền tệ, chuyển thành lạm phát tiêu cực, làm tổn hại đến an ninh kinh tế Nhà nước Thứ hai, thể chế quản lý tài sản quốc hữu quy phạm hiệu chưa xây dựng nên, quyền can thiệp mức, làm cho doanh nghiệp quốc hữu vào tình trạng “chính quyền doanh nghiệp không tách ra”, doanh nghiệp quốc hữu thực trở thành chủ thể thị trường, thiếu sức cạnh tranh Cải cách thể chế quản lý tài sản quốc hữu tụt hậu Một mặt nhiều ngành có chức bổ vốn, quản lý người quản lý việc tách rời khỏi quản lý tài sản, vấn đề “không chịu trách nhiệm” tồn song song với vấn đề “ngũ long trị thuỷ”, “nhiều đầu mối can thiệp hành chính”, làm cho doanh nghiệp quốc hữu lúng túng Mặt khác, “ai quản, mà chẳng quản”, “người sở hữu thực vắng mặt”, làm cho doanh nghiệp quốc hữu bị “người nội khống chế” Vì vậy, dù có cải tạo theo chế độ cổ phần hoá xây dựng doanh nghiệp theo chế độ doanh nghiệp đại, thường “đẹp mà khơng bền” Thứ ba, quyền can thiệp mức tính tuỳ tiện hành vi quyền làm cho tượng chức quyền “việt vị”, “sai vị” “khuyết vị” (vượt vị trí, đứng sai vị trí, thiếu vắng vị trí) nghiêm trọng, tồn vấn đề “quyền lực lớn pháp luật”, thiếu chế ràng buộc mạnh “quyền lực”, sách không nghiêm túc can thiệp tuỳ tiện thường xuyên xảy Phân chia quyền hạn xử lý cơng việc quyền hạn tài Trung ương địa phương đến chưa thật rõ ràng, quyền Trung ương địa phương chưa rõ cần chịu trách nhiệm việc Phương thức xử phạt “chế độ trách nhiệm người đứng đầu” “hỏng việc hỏng hết” làm cho quyền quan chức cấp phải quản lý rộng, quản lý sâu quản lý mạnh Nhiều quyền địa phương cịn phải gánh vác nhiều trách nhiệm khơng phải Thứ tư, thể chế quản lý hành nặng “quản lý theo ngành nghề địa bàn”, làm cho số ngành xuất khuynh hướng “lợi ích tập đồn hố” chức cơng cộng yếu đi, mà làm cho chủ nghĩa bảo hộ địa phương lan rộng Bởi hành vi quyền thiếu chế ràng buộc thiếu công khai, nhiều ngành dễ thông qua “gọi thuê” để thu hút “người nhận thuê” chiêu đàng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... - Kinh tế thị trường hệ thống kinh tế mở Bởi kinh tế thị trường lấy trao đổi làm mục đích sản xuất kinh doanh, mà trao đổi phải “mở cửa”, hướng bên ngồi) Trên thực tế, khơng thể tồn kinh tế thị. .. phải kinh tế dẫn đến phân hoá hai cực - Kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa kinh tế “chữ tín” kinh tế pháp chế - Kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa kinh tế mở cửa nước, cạnh tranh công bằng, kinh. .. chuyển từ thể chế kinh tế kế hoạch sang thể chế kinh tế thị trường Nó khơng phải thể chế kinh tế thị trường phát triển, kinh tế thị trường tự nhiên phát triển Bởi vậy, trình xây dựng thể chế kinh tế