Báo cáo " Công ước về phân biệt đối xử trong việc làm, nghề nghiệp và sự nội luật hóa trong pháp luật lao động Việt Nam " potx

nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2011 25 TS. Trần Thị Thúy Lâm * 1. Cụng c v phõn bit i x trong vic lm v ngh nghip To vic lm bn vng cho tt c mi ngi cng nh phõn chia cụng bng ngun thu nhp m c nam gii v n gii to ra c coi l trung tõm ca mi chớnh sỏch kinh t-xó hi ca cỏc quc gia. Tuy nhiờn, tỡnh trng phõn bit v c hi v i x trong vic lm, ngh nghip gia lao ng nam v lao ng n li xy ra khỏ ph bin hu ht quc gia trờn th gii. iu ú xut phỏt t nhiu nguyờn nhõn khỏc nhau nh do quy nh ca phỏp lut, phong tc tp quỏn, do nhng tỏc ng ca th trng lao ng, thm chớ cũn l nhng nh kin trong xó hi trỏnh s phõn bit i x gia nam gii v n gii, to ra s bỡnh ng thc cht gia cỏc i tng ny trong xó hi, c bit l trong lnh vc lao ng, Liờn hp quc ó thụng qua Cụng c v xoỏ b mi hỡnh thc phõn bit i vi ph n (cụng c CEDAW), ỏnh du mc quan trng trong cuc u tranh v quyn bỡnh ng nam n. T chc lao ng quc t (ILO) vi t cỏch l c quan chuyờn mụn ca Liờn hp quc v lao ng cng ó thụng qua mt s cụng c, khuyn ngh nhm m bo s bỡnh ng v gii trong lnh vc lao ng, trong ú cú Cụng c v phõn bit i x trong vic lm, ngh nghip (Cụng c s 111). Cụng c s 111 c hi ngh ton th ca ILO t thụng qua ti kỡ hp th 42 ngy 25/6/1958 v bt u cú hiu lc t ngy 15/6/1960. Theo Cụng c, cỏc quc gia thnh viờn tham gia Cụng c phi ỏp dng cỏc bin phỏp phự hp vi iu kin v thc tin ca nc mỡnh nhm m bo s bỡnh ng v c hi v ch ói ng liờn quan n ngh nghip v vic lm trờn c s xoỏ b mi s phõn bit i x cú liờn quan. Phõn bit i x trong vic lm v ngh nghip theo Cụng c c hiu l: - Mi s phõn bit, loi tr hoc u ói da trờn chng tc, mu da, gii tớnh, tụn giỏo, chớnh kin, dũng dừi dõn tc hoc ngun gc xó hi, cú tỏc ng trit b hoc lm phng hi s bỡnh ng v c may hoc v i x trong vic lm, ngh nghip. - Mi s phõn bit, loi tr hoc u ói khỏc nhm trit b hoc lm phng hi s bỡnh ng v c may hoc v i x m nc thnh viờn hu quan s cú th ch rừ sau khi tham kho ý kin cỏc t chc i din ca ngi s dng lao ng v ca ngi lao ng (nu cú) v ca cỏc t chc thớch hp khỏc. - Mi s phõn bit, loi tr hoc u ói thuc cụng vic nht nh v cn c trờn * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 26 tạp chí luật học số 1/2011 nhng ũi hi vn cú ca cụng vic ú thỡ khụng coi l phõn bit i x. Tuy nhiờn, bi vit ny ch cp vic phõn bit i x da trờn c s v gii tớnh. Phõn bit i x da trờn c s v gii tớnh c biu hin di hai dng: Phõn bit i x trc tip v phõn bit i x giỏn tip. Phõn bit i x trc tip l tỡnh trng i x khụng bỡnh ng gia nhng ngi lao ng khỏc nhau mt cỏch trc tip t lut phỏp, quy nh hay thụng l thc tin, gõy ra s khỏc bit rừ rng gia nhng ngi lao ng. Phõn bit i x giỏn tip l núi n nhng quy nh v thụng l thc tin cú v trung lp nhng trong thc t li dn n nhng bt li m ch yu nhng ngi thuc mt gii tớnh phi chu ng. Vic lm v ngh nghip theo Cụng c bao hm c vic tip nhn o to ngh, c tip nhn vic lm, cỏc loi ngh nghip v c iu kin s dng lao ng. Bờn cnh ú, cỏc quc gia thnh viờn tham gia Cụng c cũn phi ỏp dng cỏc bin phỏp thớch hp nhm quy nh trong lut v thc hin cỏc chng trỡnh giỏo dc nhm m bo vic tuõn th v s tụn trng s bỡnh ng v ngh nghip v vic lm (iu 3 Cụng c). Tuy nhiờn, iu 5 Cụng c cng quy nh: Cỏc quc gia thnh viờn, sau khi tham vn i din ngi lao ng v t chc lao ng (nu cú), quyt nh ỏp dng bin phỏp da trờn c s gii tớnh, tui, thng tt, hon cnh gia ỡnh, hon cnh xó hi hoc vn hoỏ ca nhng ngi c cụng nhn l cn phi c bo v hoc giỳp trong xó hi nhm to iu kin thun li hn cho h thỡ khụng b coi l phõn bit i x. Nh vy cú th thy cỏc quy nh trong Cụng c ũi hi cỏc quc gia thnh viờn khi ó tham gia cụng c phi theo ui chớnh sỏch nhm tng cng s bỡnh ng v c hi v xoỏ b s phõn bit, i x v gii tớnh trong vic lm, ngh nghip i vi ngi lao ng. 2. S ni lut hoỏ Cụng c trong phỏp lut lao ng Vit Nam Vi t cỏch l thnh viờn ca ILO cho n nay Vit Nam ó phờ chun 17 cụng c trong s 200 cụng c ca t chc ny, trong ú cú Cụng c 111. Cụng c 111 c Vit Nam phờ chun ngy 7/10/1997. Trc khi tham gia phờ chun Cụng c s 111, Vit Nam cng ó tin hnh cỏc hot ng r soỏt cỏc vn bn quy phm phỏp lut ca quc gia cng nh hon thin cỏc vn bn quy phm phỏp lut cú liờn quan cho phự hp vi ni dung ca Cụng c. Sau khi phờ chun Cụng c, Vit Nam cng ó th ch hoỏ ni dung ca Cụng c vo trong h thng phỏp lut quc gia t vn bn phỏp lut do Quc hi ban hnh (B lut lao ng, Lut bo him xó hi, Lut dy ngh, Lut bỡnh ng gii) n cỏc ngh nh ca Chớnh ph cng nh thụng t hng dn ca cỏc b. S ni lut hoỏ Cụng c s 111 c th hin cỏc khớa cnh sau: Th nht, trong tuyn dng lao ng v o to ngh Vic khụng phõn bit i x gia lao ng nam v lao ng n hay núi cỏch khỏc nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 1/2011 27 là bình đẳng giữa lao động nam và lao động nữ trong lĩnh vực việc làm trước hết được thể hiện ở việc tuyển dụng lao động, bởi đây chính là giai đoạn quan trọng trong việc thiết lập quan hệ lao động (để người lao động có được việc làm). Pháp luật Việt Nam không có sự phân biệt đối xử (đặc biệt là sự phân biệt trực tiếp) giữa lao động nam và lao động nữ trong vấn đề này. Bất kể người lao động (không phân biệt nam hay nữ) đủ độ tuổi, đủ điều kiện đều được tuyển dụng lao động. Điều 111 BLLĐ cũng quy định: “Người sử dụng lao động phải thực hiện nguyên tắc bình đẳng nam nữ về tuyển dụng”. Nam và nữ được bình đẳng với nhau trong việc tuyển dụng và đó đã trở thành nguyên tắc luật định. Bởi vậy, nếu người sử dụng lao động vi phạm, thực hiện những hành vi làm hạn chế khả năng được tiếp nhận lao động nữ (gây ra sự bất bình đẳng giới) thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lí theo quy định của pháp luật. Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 23/CP ngày 18/4/1996 quy định: “Cấm những hành vi làm hạn chế khả năng được tiếp nhận lao động nữ vào làm việc… Trường hợp người sử dụng lao động vi phạm các điều cấm quy định trên, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lí theo quy định của pháp luật”. Đặc biệt trong điều kiện hiện nay ở Việt Nam, pháp luật còn quy định: “Người sử dụng lao động phải ưu tiên nhận phụ nữ vào làm việc khi người đó có đủ tiêu chuẩn tuyển chọn làm công việc phù hợp với cả nam và nữ mà doanh nghiệp đang cần” (khoản 2 Điều 111 BLLĐ). Quy định này nhìn về hình thức thì có sự phân biệt đối xử với lao động nam nhưng thực tế chỉ nhằm đảm bảo cho lao động nữ được bình đẳng hơn trong việc tuyển dụng lao động. Tuy nhiên, quy định này có lẽ cũng chỉ là giải pháp tạm thời đối với những ngành mà phụ nữ chiếm số ít. Không chỉ bình đẳng trong tuyển dụng lao động, lao động nam và lao động nữ còn bình đẳng với nhau trong học nghề. Điều 20 BLLĐ có quy định: “Mọi người có quyền tự do lựa chọn nghề và nơi học nghề phù hợp với nhu cầu việc làm của mình”. Bên cạnh đó, để đảm bảo và nâng cao quyền lợi cho lao động nữ trong lĩnh vực học nghề, khoản 2 Điều 109 BLLĐ còn quy định: “Nhà nước có chính sách và biện pháp nâng cao trình độ nghề nghiệp nhằm giúp lao động nữ phát huy có hiệu quả năng lực nghề nghiệp”. Pháp luật cũng không có sự phân biệt đối xử về độ tuổi giữa nam và nữ khi tham gia học nghề. Bất kể ai đủ độ tuổi theo quy định đều có thể tham gia học nghề. Điều 22 BLLĐ quy định: “Người học nghề ở cơ sở dạy nghề ít nhất phải đủ 13 tuổi, trừ một số nghề do Bộ lao động-thương binh và xã hội quy định và phải có đủ sức khoẻ phù hợp với yêu cầu của nghề theo học”. Luật dạy nghề năm 2006 cũng hoàn toàn không có quy định về sự phân biệt đối xử giữa nam và nữ trong vấn đề dạy nghề. Thứ hai, trong quá trình lao động và sử dụng lao động Sự bình đẳng, không phân biệt về cơ hội và đối xử giữa lao động nam và lao động nữ không chỉ ở việc tuyển dụng lao động, đào tạo nghề mà còn ở quá trình lao động và sử nghiªn cøu - trao ®æi 28 t¹p chÝ luËt häc sè 1/2011 dụng lao động. Trong toàn bộ quá trình lao động, người sử dụng lao động luôn phải tạo cơ hội cũng như đối xử như nhau giữa lao động nam và lao động nữ. Tuy nhiên, lao động nữ có thiên chức làm mẹ và nuôi con nên khi sử dụng lao động nữ, người sử dụng lao động cần phải đảm bảo các điều kiện sử dụng lao động riêng cho đối tượng này. Những quy định về điều kiện sử dụng lao động riêng này được coi là biện pháp bảo vệ đặc biệt và tạm thời cho phụ nữ chứ không có nghĩa là có sự phân biệt đối xử giữa lao động nam và lao động nữ. Những biện pháp này còn được coi là những biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới (hỗ trợ để tạo điều kiện cho nữ hoặc nam, quy định tiêu chuẩn, điều kiện đặc thù cho nữ hoặc nam theo Điều 19 Luật bình đẳng giới), tiến tới sự bình đẳng giới thực chất. Chính vì vậy, ngoài những quy định chung áp dụng cho mọi đối tượng lao động không phân biệt nam hay nữ, pháp luật còn quy định những biện pháp riêng áp dụng cho lao động nữ nhằm thúc đẩy việc bình đẳng giới. Có thể tóm tắt như sau: - Về an toàn lao động, vệ sinh lao động, pháp luật quy định: + Người sử dụng lao động tạo điều kiện vệ sinh an toàn lao động cho lao động nữ làm việc trong một số ngành, nghề nặng nhọc, nguy hiểm hoặc tiếp xúc với các chất độc hại” (khoản 3 Điều 13 Luật bình đẳng giới). + Nơi sử dụng lao động nữ phải có chỗ thay quần áo, buồng tắm và buồng vệ sinh nữ” (khoản 1 Điều 116 BLLĐ). + Người sử dụng lao động không được sử dụng người lao động nữ làm những công việc nặng nhọc nguy hiểm hoặc tiếp xúc với chất độc hại có ảnh hưởng đến chức năng sinh đẻ và nuôi con (Điều 113 BLLĐ). - Về thời gian làm việc và thời gian nghỉ ngơi, pháp luật quy định: + Người lao động trong thời gian hành kinh được nghỉ mỗi ngày 30 phút trong thời gian làm việc mà vẫn được hưởng nguyên lương (Điều 115 BLLĐ). + Khuyến khích áp dụng thời gian biểu linh hoạt, làm việc không trọn ngày, không trọn tuần hoặc giao việc cho người lao động làm tại nhà (Điều 109 BLLĐ). - Về chế độ thai sản, pháp luật quy định: + Người sử dụng lao động không được sử dụng người lao động nữ có thai từ tháng thứ bảy hoặc đang nuôi con nhỏ dưới 12 tháng tuổi làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm và đi công tác xa. Người lao động nữ làm công việc nặng nhọc khi mang thai tháng thứ bảy được chuyển làm công việc nhẹ hơn hoặc được giảm bớt một giờ làm việc hàng ngày mà vẫn được hưởng đủ lương. + Người lao động trong thời gian nuôi con dưới 12 tháng tuổi thì được nghỉ mỗi ngày 60 phút trong thời gian làm việc mà vẫn được hưởng nguyên lương (Điều 115 BLLĐ). + Trong thời gian mang thai, lao động nữ được nghỉ việc để đi khám thai 5 lần, mỗi lần một ngày. Trường hợp, người lao động ở xa tổ chức cơ quan y tế thì được nghỉ hai ngày cho mỗi lần khám thai. + Khi sinh con, người lao động nữ được nghỉ 4 tháng nếu làm việc trong điều kiện bình thường, 5 tháng nếu làm công việc nặng nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2011 29 nhc c hi, 6 thỏng i vi lao ng n l ngi tn tt (Lut bo him xó hi nm 2006). Th ba, trong m bo vic lm Theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam, ngi lao ng dự l nam hay n u c phỏp lut m bo v vic lm. Vic m bo vic lm cho ngi lao ng hon ton khụng cú s phõn bit v gii tớnh. Ngi s dng lao ng khụng c n phng chm dt hp ng cng nh sa thi ngi lao ng trỏi phỏp lut. chm dt hp ng lao ng hay sa thi ngi lao ng (dự l lao ng nam hay lao ng n) ngi s dng lao ng cng u phi cú cn c v tuõn theo trỡnh t, th tc nht nh. Phỏp lut ch cho phộp ngi s dng lao ng c quyn n phng chm dt hp ng i vi ngi lao ng khi doanh nghip cú s thay i c cu cụng ngh (iu 17 BLL) hay doanh nghip cú s thay i (iu 31 BLL) hoc l cú mt trong nhng cn c c quy nh ti iu 38 BLL. i vi trng hp k lut sa thi, ngi s dng lao ng cng ch c quyn sa thi ngi lao ng (dự ú l lao ng nam hay lao ng n) khi cú mt trong cỏc cn c c quy nh ti iu 85 BLL. Tuy nhiờn, vỡ lao ng n trong quỏ trỡnh tham gia quan h lao ng cú th ly chng, sinh v nuụi con. Chớnh vic thc hin thiờn chc lm v, lm m ú ca lao ng n li l nguy c khin h cú th b mt vic lm. Ngi s dng lao ng cú th vin c chm dt hp ng hoc sa thi lao ng n khi h ly chng, cú thai, nuụi con nh vỡ h cho rng trong thi gian ú nng sut ca lao ng n khụng cao. Do ú, phỏp lut cú mt s quy nh riờng cho lao ng n nhm m bo quyn li cho lao ng n c ngang bng vi lao ng nam, trỏnh tỡnh trng lao ng n b mt vic lm vỡ nhng lớ do liờn quan n gii tớnh. C th, khon 3 iu 111 BLL quy nh: Ngi s dng lao ng khụng c sa thi hoc n phng chm dt hp ng lao ng i vi ngi lao ng n vỡ lớ do kt hụn, cú thai, ngh thai sn, nuụi con di 12 thỏng tui, tr trng hp doanh nghip chm dt hot ng. c bit ngay c khi thuc cỏc trng hp n phng chm dt hp ng (nh ó phõn tớch trờn), lao ng n cng vn c tm hoón vic chm dt ú nu h ang trong thi gian cú thai, ngh thai sn, nuụi con nh di 12 thỏng tui. Khon 3 iu 111 BLL cũn quy nh: Trong thi gian cú thai, ngh thai sn, nuụi con nh di 12 thỏng tui, lao ng n c tm hoón vic n phng chm dt hp ng lao ng, kộo di thi hiu xem xột x lớ k lut lao ng, tr trng hp doanh nghip chm dt hot ng. Nhng quy nh ny ó to iu kin cho lao ng n gi c vic lm, thu nhp trong nhng thi kỡ khú khn do phi thc hin chc nng lm m, kt hp hi ho gia cuc sng lao ng v cuc sng gia ỡnh. õy ng thi cng l nhng quy nh buc doanh nghip phi thc hin mt s ngha v xó hi, iu cn phi chỳ trng khi iu chnh phỏp lut trong nn kinh t th trng. nghiên cứu - trao đổi 30 tạp chí luật học số 1/2011 3. Nhng quy nh cũn cha tng ng vi ni dung Cụng c hoc cha hp lớ, thiu tớnh kh thi cú th dn n nh kin v gii v kin ngh Nh trờn ó phõn tớch, phỏp lut lao ng Vit Nam ó ni lut hoỏ mt cỏch tng i ton din v y cỏc ni dung ca Cụng c s 111; ó xõy dng c c s phỏp lớ tng i ton din lao ng n cú y v sc kho, thi gian, ti chớnh kt hp chc nng lao ng gia ỡnh v lao ng xó hi v c bit l bỡnh ng vi nam gii. õy l c s phỏp lớ quan trng ngi lao ng (khụng phõn bit nam hay n) cng nh cỏc n v s dng lao ng tip cn vi nhng t tng tin b mang tm quc t, khụng ch nhm chng phõn bit i x m cũn to iu kin thun li cho ph n trong lao ng. Tuy nhiờn bờn cnh ú, mt s quy nh ca phỏp lut vn cũn cha c tng ng vi ni dung ca Cụng c. Mt s quy nh cha hp lớ, thiu tớnh kh thi v mt s quy nh khỏc th hin s u tiờn, u ói quỏ mc i vi lao ng n. Lao ng n cú chc nng sinh v nuụi con nờn cn cú nhng quy nh riờng, nhng bin phỏp bo v phự hp h cú th bỡnh ng vi nam gii trong mi lnh vc trong ú cú lnh vc lao ng. Song nhng quy nh riờng, nhng bin phỏp bo v õy cn phi c xỏc nh l bo v sc kho sinh sn cho lao ng n, ch khụng phi l bo v ph n v dnh quỏ nhiu u th cho ph n. Nhng quy nh riờng nhm bo v lao ng n nu khụng c xỏc nh mt cỏch hp lớ s tr thnh nhng u tiờn, u ói. S u tiờn, u ói ny nhỡn v mt hỡnh thc l bo v lao ng n nhng nu u tiờn u ói quỏ thỡ thc t li l gõy bt li cho lao ng n bi ngi s dng lao ng s cú nh kin, khụng mun tuyn dng lao ng n vỡ phi tng thờm nhiu chi phớ. iu ú li khin cho lao ng n mt i c hi vic lm, khụng c bỡnh ng vi nam gii. Hn na, ng gúc gii thỡ rừ rng quy nh nh vy l cú s phõn bit v gii, cú s phõn bit i x gia lao ng nam v lao ng n. Do ú, cú th to ra s bỡnh ng thc cht gia lao ng nam v lao ng n cn phi quy nh hp lớ vn ny. Cỏc quy nh ca phỏp lut cn phi trờn c s quan im v gii ch khụng phi l thiờn v bo v lao ng n ng thi cn to iu kin cho nam gii chia s trỏch nhim gia ỡnh i vi n gii. phỏp lut Vit Nam tht s tng ng vi Cụng c s 111 cng nh m bo s bỡnh ng thc cht gia lao ng nam v lao ng n, thit ngh chỳng ta cn phi xem xột mt s vn sau õy: Th nht, trong tuyn dng lao ng Cỏc quy nh v tuyn dng lao ng nhỡn chung ó m bo c s bỡnh ng gia lao ng nam v lao ng n, c bn khụng cú s phõn bit i x trc tip gia hai i tng ny. Tuy nhiờn, quy nh: Ngi s dng lao ng phi u tiờn nhn ph n vo lm vic khi ngi ú tiờu chun tuyn chn lm cụng vic vi c nam v n m doanh nghip ang cn (khon 2 iu 111BLL) li ch l quy nh mang tớnh hỡnh thc v cha phỏt huy c tỏc nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 1/2011 31 dụng trên thực tế do không có chế tài đảm bảo thực hiện. Người sử dụng lao động nếu không thực hiện quy định trên cũng không bị xử lí và cũng không phải chịu trách nhiệm gì. Vì vậy, để quy định này được thực thi trong thực tiễn, cần phải có biện pháp xử lí (biện pháp chế tài) đối với người sử dụng lao động khi họ vi phạm. Mặt khác, như đã phân tích ở trên, vì lao động nữ là lao động phải thực hiện chức năng sinh đẻ và nuôi con nên pháp luật đã có những biện pháp nhằm bảo vệ giới. Cụ thể pháp luật đã có quy định về các điều kiện lao động có hại và các công việc không được sử dụng lao động nữ (Thông tư của Liên bộ lao động - thương binh và xã hội -Y tế số 03/TT- LB ngày 28/1/1994). Theo đó, có 8 điều kiện lao động có hại không sử dụng lao động nữ, 5 điều kiện lao động có hại không được sử dụng lao động nữ có thai, đang cho con bú và 83 công việc không được sử dụng lao động nữ (trong đó có 49 công việc không sử dụng lao động nữ ở mọi độ tuổi, 34 công việc không sử dụng lao động nữ có thai hoặc cho con bú và lao động nữ vị thành niên). Các quy định về vấn đề này ở góc độ nào đó cũng là làm cho lao động động nữ được bình đẳng hơn với nam giới trong vấn đề tuyển dụng. Điều đó thể hiện ở chỗ trong điều kiện của nền kinh tế thị trường, sức ép việc làm rất lớn, lao động nữ vì “thế yếu” sẽ rất có thể sẽ phải chấp nhận những công việc nặng nhọc độc hại ảnh hưởng đến sức khoẻ cũng như thiên chức làm mẹ hoặc những công việc mà ngay cả lao động nam cũng không muốn làm. Đồng thời nó cũng nhằm bảo vệ lao động nữ, đảm bảo cho họ sức khoẻ cũng như thiên chức làm mẹ và nuôi con. Tuy nhiên, đứng dưới góc độ về bình đẳng giới cũng như cơ hội có việc làm của người lao động thì quy định này của pháp luật đã có sự phân biệt đối xử về giới, có sự phân biệt đối xử trong cơ hội việc làm, nghề nghiệp. Những điều kiện lao động và công việc lao động đó chỉ dành cho lao động nam mà không dành cho lao động nữ. Điều đó cũng đồng nghĩa với việc làm hạn chế cơ hội có việc làm của lao động nữ ở 83 công việc này. Lao động nữ đã khó khăn trong vấn đề tìm kiếm việc làm sẽ lại càng khó khăn hơn. Không những thế, lao động nữ còn mất đi cơ hội làm những công việc có thu nhập cao (công việc nặng nhọc độc hại bao giờ cũng được trả lương cao hơn những công việc bình thường). Xung quanh vấn đề này, hiện còn đang có nhiều tranh luận khác nhau. Tuy nhiên, ngày càng có nhiều quan điểm cho rằng cần phải hướng tới việc bảo vệ việc làm cho cả nam giới và nữ giới hơn là việc loại bỏ phụ nữ ra khỏi một số công việc hoặc ngành nghề nào đó. Đồng thời thay vì việc loại bỏ nó, chúng ta cần phải đảm bảo điều kiện làm việc an toàn, vệ sinh lao động cũng như các chế độ bảo hộ lao động để không xảy ra những rủi ro về sức khoẻ cho người lao động (gồm cả lao động nam và lao động nữ). Bởi vậy, quy định về danh mục các công việc không được sử dụng lao động nữ theo Thông tư số 03/TT-LB ngày 28/1/1994 ở góc độ nào đó có thể coi là một trong những cản trở của việc thực hiện nguyên tắc bình đẳng về cơ hội và đối xử việc làm, nghề nghiªn cøu - trao ®æi 32 t¹p chÝ luËt häc sè 1/2011 nghiệp theo Công ước số 111. Hơn nữa, danh mục 83 công việc không được sử dụng đối với lao động nữ này được ban hành từ năm 1994, thời điểm đó, khoa học công nghệ còn chưa phát triển, điều kiện lao động và sử dụng lao động cũng mới chỉ đảm bảo ở những mức độ nhất định nên các công việc cấm sử dụng lao động nữ tại thời điểm đó có thể là phù hợp. Nhưng ngày nay sau khoảng thời gian 15 năm, khoa học công nghệ đã có những thay đổi đáng kể; máy móc đã thay thế lao động chân tay rất nhiều nên không nhất thiết lúc nào cũng phải dùng sức lực; điều kiện lao động cũng đã được đảm bảo và cải thiện hơn nên thiết nghĩ một số công việc cấm sử dụng lao động nữ theo quy định của pháp luật đã không còn phù hợp. Chẳng hạn như đối với các công việc trên tàu đi biển. Hiện nay tàu đi biển có nhiều loại, trong đó có cả tàu du lịch nên có những công việc trên tàu này phù hợp với lao động nữ. Hay như công việc đào gốc cây có đường kính lớn hơn 40 cm, thiết nghĩ ngày nay với máy móc và công nghệ hiện đại, phụ nữ hoàn toàn có thể làm được. Bởi vậy, cần có sự sửa đổi trong những quy định của pháp luật về vấn đề này. Thứ hai, trong sử dụng lao động Pháp luật Việt Nam nhìn chung không có sự phân biệt đối xử trực tiếp về giới trong quá trình sử dụng lao động. Không những thế, pháp luật còn có biện pháp bảo vệ cho lao động nữ. Tuy nhiên, trong đó vẫn còn một số quy định chưa chặt chẽ, chưa bao phủ hết các yêu cầu cần thiết hoặc đã trở nên không còn phù hợp với xu thế phát triển của xã hội… Đặc biệt, một số quy định lại thể hiện sự bảo vệ quá nên không có tính khả thi và còn có thể dẫn đến định kiến về lao động nữ, thậm chí là sự phân biệt đối xử gián tiếp. Chẳng hạn như đối với quy định về chế độ đào tạo nghề dự phòng. Theo BLLĐ thì trách nhiệm đào tạo nghề dự phòng cho người lao động thuộc cơ quan quản lí nhà nước (Điều 110 BLLĐ) nhưng Nghị định của Chính phủ số 23/1996/NĐ-CP lại quy định đây là trách nhiệm của doanh nghiệp sử dụng lao động nữ. Các doanh nghiệp sử dụng lao động nữ phải nghiên cứu những nghề mà lao động nữ không làm việc được cho đến tuổi về hưu, đào tạo nghề dự phòng cho họ. Quy định này vừa không đúng nguyên tắc hướng dẫn luật, vừa không phù hợp với nguyên tắc của kinh tế thị trường. Đặc biệt, nó khiến doanh nghiệp không muốn sử dụng lao động nữ vì phải tăng thêm chi phí (lao động nữ trở thành gánh nặng cho doanh nghiệp) hoặc vi phạm pháp luật vì không thực hiện quy định này. Tương tự như vậy, quy định: “Ở những nơi sử dụng nhiều lao động nữ, người sử dụng lao động có trách nhiệm giúp đỡ tổ chức nhà trẻ, lớp mẫu giáo hoặc hỗ trợ một phần chi phí cho lao động nữ có con ở lứa tuổi gửi trẻ, mẫu giáo” cũng không có tính khả thi và gây tâm lí không muốn nhận lao động nữ cho người sử dụng lao động vì phải gánh nặng trách nhiệm. Hơn nữa, việc chăm sóc con cái là trách nhiệm chung của cả cha và mẹ (lao động nữ và lao động nam) vậy tại sao chỉ những doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ (mà không phải là nhiều lao động nam) nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2011 33 mi phi thc hin trỏch nhim ny. õy rừ rng cng ó cú s phõn bit v gii. c bit, quy nh ti iu 118 BLL: Cỏc doanh nghip s dng nhiu lao ng n phi phõn cụng ngi trong b mỏy qun lớ iu hnh doanh nghip lm nhim v theo dừi vn lao ng n cũn to ra nhn thc l s dng lao ng n s gp nhiu phin toỏi: nh chớ phớ v ngha v tng thờm, s b can thip sõu hn v quyn t ch, iu hnh doanh nghip. iu ny cú nguy c dn n s nh kin vi lao ng n, cú s phõn bit i x vi lao ng n khi tuyn dng lao ng. Quy nh v vic cho phộp lao ng n trong thi gian hnh kinh c ngh 30 phỳt mi ngy trong thi gian lm vic m vn c hng nguyờn lng cng l vn cn xem xột li. Bi iu ú s rt khú cho doanh nghip s dng nhiu lao ng n. Hn na, vic cho phộp lao ng n ngh 30 phỳt mi ngy trong thi gian hnh kinh ch phự hp vi trc õy khi cha cú nhng phng tin tin dng. Ngy nay, ph n ó cú nhng phng tin hu dng cú th gii quyt nhng vng mc trong nhng ngy ú nờn khụng cn thit phi ngh 30 phỳt. Th ba, trong m bo vic lm Phỏp lut ó cú nhiu quy nh nhm bo v vic lm cho lao ng n h cú th bỡnh ng mt cỏch thc cht so vi nam gii. Tuy nhiờn, mt s quy nh nhỡn v hỡnh thc l bo v lao ng n nhng thc ra li khụng bo v c cho h v kt qu l lao ng n khụng c bo v nu ỏp dng quy nh ny. iu ny dn n s bt bỡnh ng v gii. ú l trng hp lao ng n cú thai phi ngh vic theo ch nh ca thy thuc c quyn n phng chm dt hp ng lao ng vỡ nu tip tc lm vic s nh hng xu ti thai nhi (iu 112 BLL). Cú th thy vic lao ng n chm dt hp ng lao ng trong trng hp ny hon ton khụng phi l mong mun ca h m l vỡ tng lai ca a tr. Tuy nhiờn, chm dt hp ng lao ng õy ng ngha vi vic h b mt vic lm, mt thu nhp trong khi c hi h cú th xin c vic lm sau khi sinh con li rt mong manh. Bi vy, nờn chng phỏp lut cn cú nhng quy nh m bo vic lm cho lao ng n trong trng hp ny nh cho phộp coi õy l mt trong nhng trng hp lao ng n ng nhiờn c quyn tm hoón hp ng m khụng cn phi cú s ng ý ca ngi s dng lao ng. Bờn cnh ú, cng cn phi xem xột li quy nh ti khon 3 iu 111 BLL nhm m bo hn vn v gii. Khon 3 iu 111 BLL cú quy nh: Trong thi gian cú thai, ngh thai sn, nuụi con nh di 12 thỏng tui, ngi lao ng n c tm hoón vic n phng chm dt hp ng, kộo di thi hiu xem xột x lớ k lut lao ng, tr trng hp doanh nghip chm dt hot ng. Vn t ra ch cú nhiu trng hp khi sinh con, ngi m cht, ngi b phi thay ngi m nuụi con nh hoc nhng trng hp lao ng nam nhn nuụi con nuụi hp phỏp di 12 thỏng tui. Trong trng hp ny rừ rng nghiên cứu - trao đổi 34 tạp chí luật học số 1/2011 l c lao ng nam v lao ng n u phi nuụi con nh. Vy ti sao ngi b li khụng c hng quyn li ú, khụng c quyn tm hoón vic n phng chm dt hp ng, kộo di thi hiu xem xột x lớ k lut. Rừ rng quy nh nh phỏp lut hin hnh gúc no ú l cha m bo s bỡnh ng v gii trong vn m bo vic lm cho ngi lao ng trong nhng trng hp nht nh. Mt trong nhng vn cng c t ra õy trong lnh vc m bo vic lm l v tui ngh hu ca lao ng nam v lao ng n. Theo quy nh ca phỏp lut hin hnh (BLL v Lut BHXH) thỡ tui ngh hu i vi lao ng nam l 60 tui v i vi lao ng n l 55 tui. Nh vy, cú s chờnh lch v tui ngh hu gia lao ng nam v lao ng n (chờnh nhau 5 tui). V vn ny hin nay cng cũn ang cú nhiu quan im khỏc nhau. Cú quan im cho rng quy nh nh vy l hp lớ, bi th lc ca n gii kộm hn nam gii nờn cú rt nhiu cụng vic lao ng n tui t 55 tui n 60 tui khụng th lm c hoc nu lm thỡ nng sut lao ng cng khụng cao, nht l nhng cụng vic nng nhc hoc cụng vic lao ng chõn tay. Hn na, xut phỏt t truyn thng ụng l cú s u tiờn, u ói i vi lao ng n, cụng nhn s úng gúp ca h i vi trỏch nhim chm súc gia ỡnh khụng c tr lng ca h nờn lao ng n c ngh hu trc lao ng nam l hp lớ. Tuy nhiờn, quan im khỏc li cho rng quy nh ny rừ rng l khụng hp lớ, cú s phõn bit i x gia lao ng nam v lao ng n trong lnh vc vic lm m c th l c hi vic lm. Theo quan im ca mt s chuyờn gia v gii thỡ õy cũn c xem nh l trng hp phõn bit i x trc tip v vn vic lm ngh nghip. (1) Lao ng n ngh hu trc lao ng nam 5 tui, iu ny gúc no ú cng ng ngha vi vic lao ng n mt i c hi 5 nm cú vic lm. Nhiu lao ng n mun ngh hu sm nhng cng cú khụng ớt lao ng n mun kộo di thi gian lm vic (c bit l lao ng n lm vic khu vc hnh chớnh, khu vc giỏn tip sn xut) bi iu kin sng cng ngy cng c ci thin, tui th bỡnh quõn cng ngy mt nõng lờn nờn tui ú nhiu lao ng n vn hon ton cú th thc hin tt cụng vic ca mỡnh. Mt khỏc, tui ny vi kinh nghim v thõm niờn cụng tỏc, tin lng ca lao ng n trong nhiu trng hp c tr rt cao. Nhng vi quy nh v tui ngh hu nh vy vụ hỡnh trung ó lm mt i c hi cú thu nhp cao ca lao ng n. Hn na, thc t cho thy ph n thng sng lõu hn nam gii nờn nu quy nh nh vy cng s l vn t ra cho qu bo him xó hi v vn cõn i qu cng nh vic thc hin nguyờn tc úng gúp v hng th. Do ú, õy cng l vn ũi hi chỳng ta phi nghiờn cu xem xột thờm nhm a ra nhng phng ỏn gii quyt sao cho hp lớ./. (1).Xem: Vn phũng khu vc ụng , T chc lao ng quc t (ILO), Nelien Haspels v Eva Majurin, Vic lm, thu nhp v bỡnh ng gii ụng : Hng dn thc hin, Bangkok, 2008. . biệt đối xử về giới, có sự phân biệt đối xử trong cơ hội việc làm, nghề nghiệp. Những điều kiện lao động và công việc lao động đó chỉ dành cho lao động. về sự phân biệt đối xử giữa nam và nữ trong vấn đề dạy nghề. Thứ hai, trong quá trình lao động và sử dụng lao động Sự bình đẳng, không phân biệt về