Đang tải... (xem toàn văn)
Nối tiếp nội dung phần 1, phần 2 cuốn sách Khoa học và Công nghệ thế giới - Những năm đầu thế kỷ XXI tiếp tục trình bày nội dung 2 chương còn lại. Chương 3: cạnh tranh thu hút nhân tài; Chương 4: hệ thống đổi mới quốc gia. Mời các ban cùng theo dõi chi tiết nội dung cuốn sách tại đây.
CHƢƠNG CẠNH TRANH THU HÚT NHÂN TÀI 3.1 Các vấn đề chung 3.1.1 Cạnh tranh toàn cầu nhân lực có kỹ cao Trong thời đại mà rào cản lƣu thơng hàng hóa tài ngày đƣợc dỡ bỏ lên vấn đề di cƣ ngƣời, kiểm soát đƣờng biên giới ngăn ngừa di cƣ bất hợp pháp Tuy nhiên, lịch sử, sách quốc gia lại ƣu tiên di cƣ nhân cơng có kỹ cao chí thập kỷ gần đây, sách có tính ƣu đãi số phát triển Thứ phát triển chuỗi cung ứng tồn cầu với vai trị tự hóa sách thƣơng mại tạo điều kiện cho công ty đa quốc gia chuyển sản xuất tới địa điểm có tính kinh tế Sự xuất cấu sản xuất tồn cầu đơi với hoạt động chuyển giao kỹ thuật nhân lực quản lý Sự phát triển quan trọng khác mức tăng trƣởng hình thức phi thống linh hoạt nhƣ việc làm, thị trƣờng mở nhân công nƣớc ngồi sẵn sàng làm cơng việc tham gia vào khu vực mà ngƣời xứ không làm Một nhân tố mở rộng ngày nhanh kinh tế tri thức nhu cầu nguồn cung ứng chuyên gia công nghệ thông tin trẻ tuổi Đồng thời, gia tăng số lƣợng sinh viên tìm kiếm đào tạo nâng cao nƣớc khác, nhiều ngƣời số khơng quay trở lại đất nƣớc trở thành ngƣời di cƣ Và cuối cùng, già nhanh chóng dân số khu vực định làm phát sinh nhu cầu dịch vụ y tế nhân lực làm việc lĩnh vực chăm sóc, mà lực lƣợng lao động địa phƣơng chẳng không cung ứng đủ số lƣợng Chính phát triển thúc đẩy số thay đổi sách nhiều 104 nƣớc nhằm thu hút lực lƣợng lao động có kỹ cao đƣợc đào tạo tốt giới tới đất nƣớc họ Rõ ràng, để thu hút chuyên gia nhân công có tay nghề giỏi ngƣời nƣớc ngồi tới đất nƣớc mình, nƣớc ngày chịu sức ép thay đổi sách dành cho nhân cơng giỏi ngƣời nƣớc ngồi chế độ di đảm bảo Trong cạnh tranh ngày tăng để giành giật ngƣời giỏi tốt nhất, nƣớc có truyền thống nhập cƣ vốn thƣờng dành quy chế cƣ trú vĩnh viễn hƣớng để định cƣ vĩnh viễn rõ ràng có lợi nƣớc giàu khác, chí kể nƣớc giàu đƣa môi trƣờng mến khách tƣơng tự gồm an ninh cá nhân, hệ thống phúc lợi xã hội đƣợc phát triển tốt tiêu chuẩn sống cao 3.1.2 Các xu di cư nhân lực có kỹ cao Những ƣớc tính tỷ lệ di cƣ khác nhân lực có kỹ kỹ cho thấy nhân lực có kỹ di cƣ với số ngày tăng Ví dụ, tỷ lệ di cƣ trung bình tồn giới lên tới 0,94% nhân lực kỹ thấp, 1,64% nhân lực có kỹ trung bình 5,47% nhân lực có kỹ cao Trong giai đoạn 1990 tới 2000, tỷ lệ di cƣ trung bình tồn cầu nhân lực có kỹ cao tăng 0,75% điểm, so với có 0,06% điểm nhân công kỹ thấp 0,41% điểm nhân cơng kỹ trung bình Hướng di chuyển hoạt động di cư người Những dòng lƣu chuyển nhân lực kỹ cao lớn dƣờng nhƣ diễn nƣớc phát triển, nói nƣớc EU EU với Bắc Mỹ Tuy nhiên, với vai trò phận lực lƣợng nhân lực nƣớc này, di chuyển dƣờng nhƣ tỏ khơng quan trọng nƣớc có lực lƣợng lao động có kỹ cao đƣợc đào tạo tốt để khởi đầu Nơi mà hoạt động di chuyển trở nên có ý nghĩa mặt lực lƣợng lao động gốc nƣớc phát triển nhỏ Mặc dù cịn rời rạc, nhƣng có khuynh hƣớng rõ ràng cho thấy nơi xuất xứ nhân lực di cƣ kỹ cao bao gồm nhiều nƣớc chậm phát triển Điều chứng minh cho mối quan ngại tƣợng “chảy chất xám” tạo tranh luận hệ khả phục hồi lại lƣợng chất xám bị nƣớc chậm phát triển Gần đây, OECD cho biết ƣớc tính hồn chỉnh cập nhật cấp giáo dục ngƣời nƣớc 29 nƣớc OECD đƣợc báo cáo điều tra dân số năm 2000 Trong 29 nƣớc OECD có khoảng 36,3 triệu ngƣời (46% 105 tổng dân số ngƣời nƣớc ngoài) tới từ nƣớc OECD khác Khoảng 5,4 triệu hay 17,6% đƣợc báo cáo có đại học cao đẳng nhƣng tỷ lệ khác nhiều tùy theo nƣớc Anh có 3,3 triệu ngƣời hải ngoại nƣớc OECD 1,26 triệu (hay 41%) đƣợc đào tạo bậc đại học Đức có 2,93 triệu ngƣời hải ngoại nƣớc OECD có 865.255 (hay 30,4%) đƣợc đào tạo bậc đại học Mỹ có số lƣợng ngƣời hải ngoại nƣớc OECD nhỏ hơn, khoảng 809.540 ngƣời, số khoảng nửa đƣợc đào tạo bậc đại học Những nƣớc có số lƣợng ngƣời hải ngoại đƣợc giáo dục bậc đại học nƣớc OECD Canađa (417.750), Mexico (472.784), Pháp (348.432), Ba lan (328.631) Nhật Bản (281.664) Những nƣớc có tỷ lệ ngƣời có đại học thấp Mexico (chỉ có 5,6%), Thổ Nhĩ Kỳ (6,4%) Bồ Đào Nha (6,7%) Các cộng đồng lớn (trong số ngƣời nƣớc ngồi khu vực OECD) có nguồn gốc từ nƣớc Liên Xô cũ, Nam Tƣ cũ, Ấn Độ, Philipin, Trung Quốc, Việt Nam, Marốc, Puerto Rico Theo nghiên cứu OECD, Liên Xơ cũ có cộng đồng ngƣời hải ngoại lớn nhất, với 1,3 triệu ngƣời có đại học, Ấn Độ với triệu ngƣời có đại học Số liệu thống kê di cƣ Nam-Nam (giữa nƣớc phát triển với nhau) nhân lực có kỹ cao ỏi luồng di cƣ theo hƣớng đƣợc cho quan trọng, đặc biệt khu vực có số hiệp định tự di chuyển mục đích việc làm Ở vùng Caribê, Hiệp ƣớc CARICOM mang lại tự di chuyển mục đích việc làm cho sinh viên tốt nghiệp đại học Tính chọn lọc tƣơng tự nhân nhƣợng tự di chuyển đƣợc tạo nghị định thƣ hiệp định hợp tác khu vực nƣớc Andean, MERCOSUR ECOWAS Tây Phi Một chứng rõ ràng di cƣ Nam-Bắc nhƣ dòng bác sỹ y tá châu Phi kích thích di cƣ Nam-Nam thứ phát hình thành để đáp ứng lại thiếu hụt lên từ khu vực khác (ví dụ nhƣ bác sỹ Cuba tới Nam Phi) Các hướng tiếp cận để thu hút nhân lực có kỹ - Hướng tiếp cận vốn nhân lực: liên quan tới nƣớc nhập cƣ truyền thống nhƣ Canađa, nhằm mục đích làm giàu nguồn nhân lực có kỹ đất nƣớc dài hạn Hƣớng đơn tạo triển vọng cho việc cƣ trú vĩnh viễn với vai trò khuyến khích, với quyền lƣu động hồn tồn thị trƣờng lao động cuối nhập quốc tịch ngƣời đòi hỏi tất quyền lợi trị xã hội mà cơng dân đƣợc hƣởng - Hướng tiếp cận nhu cầu thị trường lao đông: hƣớng tiếp cận đƣợc áp dụng nhiều nhất, hƣớng nhằm mục đích cung cấp giải pháp cho 106 thiếu hụt nhân lực có kỹ theo chu kỳ thị trƣờng lao động qua việc chấp nhận tạm thời nhân lực nƣớc ngồi có phẩm chất kinh nghiệm cần thiết - Hướng tiếp cận khuyến khích kinh doanh: hƣớng nhằm khuyến khích thƣơng mại đầu tƣ nƣớc ngồi qua việc tạo thuận lợi cho việc tiếp nhận lại nhà đầu tƣ, nhà quản lý điều hành, bao gồm thành viên gia đình họ - Hướng tiếp cận cổng học thuật: hƣớng tiếp cận nhằm mục đích thu hút nhân tài từ số lƣợng sinh viên nƣớc tốt nghiệp sở giáo dục địa phƣơng khuyến khích họ lại, làm việc nghiên cứu Hƣớng đƣợc tuyên bố cách thức với vai trị sách nhƣng số nƣớc, đặc biệt Mỹ thành công việc áp dụng hƣớng tiếp cận Sự lưu chuyển nhân lực có kỹ cao theo hiệp định thương mại khu vực Hiện nay, có số hiệp ƣớc khu vực có tác động quan trọng tới việc làm giảm rào cản việc di chuyển tự nhân lực qua biên giới, đặc biệt nhân lực có kỹ cao Bảng cung cấp ngắn gọn số hiệp ƣớc khu vực tiêu biểu Bảng 4.1 Một số điều khoản nhân lực kỹ cao số hiệp ước khu vực tiêu biểu Phạm vi bao phủ Các điều khoản Liên minh châu Âu NAFTA (Hiệp định tự thương mại Bắc Mỹ) AFTA (Hiệp định tự thương mại ASEAN) ANZCERTA (Hiệp định tự thương mại úc-Niu Dilan) Các chƣơng trình hỗ trợ hạn chế EURES-các dịch vụ việc làm Các chương trình trao đổi Các khách kinh doanh, nhà thương mại đầu tư, chuyên gia ICT Thương mại dịch vụ Mơ hình Các thành viên ASEAN cam kết đàm phán tự di chuyển vốn, lao động có kỹ chuyên gia, cơng nghệ Tiếp cận thị trường hồn tồn, đối xử, không phân biệt đối xử Phải xem xét với “Hiệp định di chuyển liên vùng Tasman” quy định di chuyển 107 COMESA (Thị trường chung cho Đông Nam Phi) CARICOM (Cộng đồng Caribê) Hiệp ước có tảng rộng thành lập liên minh tiền tệ tự di chuyển hàng hóa, dịch vụ, vốn lao động hoàn toàn tới năm 2015 tự để làm việc Nghị định thư lâm thời về miễn visa nghị định di chuyển tự lao động, dịch vụ quyền thành lập Tự di chuyển rèn luyện nghề nghiệp, không cần giấp phép làm việc Không phân biệt đối xử Chính phủ hạn chế phạm vi để bảo vệ đạo đức xã hội, trật tự xã hội an ninh quốc gia Ngồi cịn kể tới Hiệp định chung thƣơng mại dịch vụ (GATS) Vòng đàm phán Uruguay thể hiệp định đa phƣơng có hiệu lực pháp lý thƣơng mại dịch vụ quốc tế Những nhiệm vụ trọng tâm việc tự hóa thƣơng mại dịch vụ vốn đƣợc nhiều nƣớc phát triển coi nhƣ hứa hẹn việc mở rộng xuất khẩu, lĩnh vực mà họ có lợi so sánh Bên cạnh GATS cịn cung cấp khung hoạch định sách đa phƣơng việc di chuyển nhân lực có kỹ cao Các hệ di cư nhân lực có kỹ cao Gần đây, hệ mang tính trị xã hội đƣợc ý Trong trƣờng hợp di cƣ nhân lực kỹ cao, có trí đáng kể hiệu ứng tăng trƣởng tích cực nguồn vốn nhân lực bổ sung lên nƣớc tiếp nhận Những hệ việc phân phối thu nhập đƣợc nhìn nhận theo hƣớng ƣu tiên dẫn tới việc thu hẹp khoảng cách thu nhập thực tế Việc cung ứng ngày tăng phận nhân lực kỹ cao lực lƣợng lao động làm giảm làm chậm mức tăng trƣởng mức lƣơng danh nghĩa làm tăng sản lƣợng việc sản xuất hàng hóa mà nhân cơng kỹ thấp tiêu thụ dẫn tới việc giảm giá thành Với lý tƣơng tự, có lo ngại hiệu ứng lên nƣớc gốc, hay nƣớc xuất phát Có nhiều hậu ra, quan trọng vấn đề “chảy chất xám” Tuy vậy, nghiên cứu di cƣ với tƣ cách tổng thể rời rạc thiếu tảng thống kê vững Hầu hết nƣớc không quản lý nƣớc đến cơng dân chƣa nói đến việc ghi chép lại cấp họ Tuy vậy, có ích xem xét câu hỏi liên quan tới hậu việc di cƣ nƣớc gốc: - Những yếu tố tạo nên tượng “chảy chất xám”? Trong tranh 108 cãi chảy chất xám, có giả định ngầm cho nƣớc bị thiệt hại lâu dài việc cơng dân đƣợc đào tạo Vậy điều kiện giả định đúng? Một giả định tuyệt đối việc cung ứng nhân lực có kỹ đƣợc loại bỏ, mức độ tổn thƣơng thay đổi Thậm chí nƣớc nghèo dƣờng nhƣ nhập đƣợc nhân lực nƣớc ngồi từ nƣớc có mức lƣơng thấp khác - Tác động lên mức tăng trưởng GDP Ý kiến cho mức tăng trƣởng GDP bị tác động cách tiêu cực di cƣ nhân lực có kỹ làm suy kiệt nguồn vốn nhân lực nƣớc gốc Tuy nhiên hiệu suất phát triển nƣớc gốc dƣờng nhƣ không liên quan tới mức độ di cƣ nhân lực có kỹ - Tác động lên thương mại: việc vốn nhân lực làm xói mịn tiềm phát triển lợi so sánh ngành công nghiệp công nghệ cao tới mức độ nƣớc gốc ? Một lần nữa, hậu cần phải có đánh giá sát thực nƣớc phải chịu nạn chảy chất xám nhƣ Chilê, Mêxico, Philipin, Achentina Costa Rica thành công việc chuyển đổi từ sản phẩm truyền thống sang sản phẩm công nghiệp phức tạp - Tác động tới đầu tư vào giáo dục: có giả thuyết cho khả di cƣ tới nƣớc có mức lƣơng cao kích thích cá nhân đầu tƣ để có tảng giáo dục cao để thu lại khoản lợi nhuận lớn - Đầu tư cộng đồng người di cư: nhân cơng có kỹ cao kiếm đƣợc thu nhập cao có mức tiết kiệm cao trở thành nhà đầu tƣ Bởi vậy, số Chính phủ khởi xƣớng chƣơng trình nhƣ đƣa quỹ phù hợp để khuyến khích công dân hải ngoại họ đầu tƣ nhiều cho quê nhà cộng đồng Mặt khác, họ trở thành cƣ dân vĩnh viễn nƣớc mà họ đƣợc thuê Vậy điều kiện họ đầu tƣ? - Chuyển giao công nghệ tri thức: liên kết sau nƣớc nguồn tăng tri thức công nghệ nhằm thúc đẩy sản lƣợng Liệu có thực nƣớc nguồn thu lợi đƣợc từ chuyển giao tri thức này? Liệu chuyển giao tri thức có bao hàm việc hồi hƣơng vĩnh viễn? Sự lưu chuyển quốc tế nhân lực trình độ cao Định nghĩa Nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ tài liệu OECD (OECD Canberra Manual) nêu rõ: Nguồn nhân lực khoa học công nghệ đƣợc định nghĩa tập hợp dân số lớn: 1) hồn thành q trình học tập lĩnh vực khoa học công nghệ bậc đại học; và/hoặc 2) khơng có cấp 109 thức nhƣng đƣợc th làm công việc lĩnh vực khoa học cơng nghệ, thơng thƣờng u cầu có cấp Sự lƣu động quốc tế nhân lực kỹ cao liên quan tới ngƣời có học vấn rộng kinh nghiệm việc làm, nhƣ sinh viên đại học, y tá, chuyên gia công nghệ thông tin, nhà nghiên cứu, nhà quản lý giám đốc doanh nghiệp, ngƣời đƣợc chuyển nhƣợng công ty Một số cá nhân có kỹ cao, nhƣ sinh viên đại học, chuyên gia công nghệ thông tin nhà quản lý doanh nghiệp, di cƣ theo diện tạm thời, ngƣời khác di cƣ với ý định định cƣ vĩnh viễn nƣớc tiếp nhận Số liệu dòng nhân lực kỹ cao cho thấy di cƣ nhân lực kỹ cao, đặc biệt từ châu Á, tới Mỹ, Canađa, Ôxtrâylia Anh lớn Xu hƣớng tăng lên, đặc biệt sinh viên di cƣ tạm thời chuyên gia có kỹ cao nhƣ cơng nhân cơng nghệ thơng tin Ƣớc tính có tới 900.000 chuyên gia có kỹ gia nhập thị trƣờng lao động Mỹ giai đoạn 1990 tới 2000 theo chƣơng trình visa H-1B việc nhập cƣ tạm thời nhân lực có kỹ Mặc dù số lƣợng nhỏ so với 750.000 ngƣời nhập cƣ vĩnh viễn 1,9 triệu ngƣời nhập cƣ tạm thời trung bình hàng năm, chủ yếu dựa việc đồn tụ gia đình nhóm nhân đạo, OECD ƣớc tính cơng nhân tạm thời chiếm tới 1/6 tổng lực lƣợng lao động công nghệ thông tin Mỹ Sự chuyển giao cán cơng ty đa quốc gia góp phần làm cho lƣu động nhân lực có kỹ cao tăng lên Sự lƣu động quốc tế nhân lực có kỹ khn khổ điều khoản dịch vụ thƣơng mại quốc tế hình thức khác di cƣ lao động tăng mạnh Những lƣu động thƣờng giai đoạn ngắn, chúng mở rộng tới vài tháng tái diễn khoảng thời gian liên tục Hiệp định chung Thƣơng mại Dịch vụ (GATS) đƣợc áp dụng cho việc đƣa thủ tục đƣợc đơn giản hóa để hỗ trợ cho lƣu động tạm thời chuyên gia nhiều khu vực khác Tuy nhiên, thống kê thƣờng kết hợp lƣu động vào với lƣu động doanh nhân (các chuyến kinh doanh), khiến cho khó xác định cách xác - Sinh viên nƣớc ngồi nƣớc OECD có phải nguồn lao động dự trữ tiềm năng? Các nƣớc OECD ngày tìm cách thu hút sinh viên có chun mơn, đặc biệt lĩnh vực khoa học công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận họ tới thị trƣờng lao động Trong Mỹ thu hút hầu hết sinh viên nƣớc ngoài, chiếm tới 1/3 tổng số sinh viên nƣớc học tập nƣớc 110 OECD, nƣớc khác có đơng sinh viên nƣớc ngồi theo học, gồm: Ôxtrâylia, Thụy Sỹ, Áo, Anh Lucxembua, nƣớc có 100 sinh viên nƣớc ngồi nghìn sinh viên nhập học Các nƣớc tuyển sinh viên nƣớc ngồi khơng học phí sinh viên nƣớc ngồi tạo khoản lợi ích tài trực tiếp trƣờng đại học mà sinh viên nƣớc cung cấp kho nhân lực lao động có chất lƣợng cao tiềm quen thuộc với quy định điều kiện nƣớc đến Sau tốt nghiệp, nhiều sinh viên số tiếp tục lại nƣớc đến Dữ liệu Mỹ cho thấy, trung bình có 47% sinh viên ngƣời nƣớc tốt nghiệp tiến sỹ lại Mỹ Hơn nữa, gần 25% ngƣời nhập cƣ diện visa tạm thời H1B năm 1999 ban đầu sinh viên theo học trƣờng đại học Mỹ - Vai trị sách di trú Các mục tiêu sách liên quan tới nhập cƣ nhân lực có kỹ cao hầu hết nƣớc OECD gồm phận: + nhằm đáp ứng với thiếu hụt thị trƣờng; + nhằm tăng nguồn nhân lực; + nhằm khuyến khích vịng tuần hồn tri thức tiêu biểu nhân lực có kỹ cao thúc đẩy đổi Liên quan tới hai mục tiêu đầu tiên, sách di trú nƣớc đến tăng cƣờng tập trung vào việc phát triển chƣơng trình di trú tạm thời dựa tiêu chuẩn kỹ lực, kết hợp với tính chọn lọc ngày tăng sách di trú chung Đây trƣờng hợp nƣớc nhập cƣ truyền thống nhƣ Mỹ, Canada Ôxtrâylia, nƣớc phát triển sách cụ thể để thúc đẩy việc định cƣ vĩnh viễn cá nhân có trình độ cao di trú tạm thời chuyên gia doanh nhân Trong đó, hầu hết nƣớc châu Âu lại tập trung vào việc thúc đẩy định cƣ tạm thời sinh viên lẫn nhân lực có kỹ Ở nƣớc OECD khác, nhƣ số kinh tế châu Á động nhƣ Singapo, số biện pháp đƣợc áp dụng gần để nhằm tuyển dụng nhân công khu vực truyền thông thông tin nhằm làm giảm thiếu hụt nhân lực - Vai trị sách khoa học đổi Bản chất di trú nhân lực kỹ cao, đặc biệt vai trò sở hạ tầng nghiên cứu đổi việc thu hút ngƣời tài giỏi di cƣ, tạo tầm vóc cho vai trị phủ: là, nhu cầu điều phối sách khoa học đổi với sách di trú nhằm nâng cao tính hấp dẫn 111 nƣớc đến, nƣớc xuất xứ, nhằm phát triển môi trƣờng khoa học, cơng nghệ kinh doanh thích hợp để mang lại hội xứng đáng cho hồi hƣơng cá nhân, ngƣời nâng cao kỹ họ nƣớc và/hoặc nhằm thuyết phục nhân lực có kỹ cao nhƣ lại nƣớc Sự phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao đổi lực hút quan trọng việc thu hút nguồn nhân lực có kỹ Đặc biệt hơn, việc phát triển trung tâm tài cho nghiên cứu khoa học thiết lập điều kiện để phát triển đổi công nghệ môi trƣờng kinh doanh quan trọng việc làm cho đất nƣớc trở nên hấp dẫn với nhân lực có kỹ cao, ngƣời xứ lẫn nƣớc ngồi Vì vậy, tồn phạm vi sách nhằm khuyến khích đổi có tác dụng khơng trực tiếp nhƣng hiệu việc khuyến khích nhân cơng gia nhập vào thị trƣờng lao động nƣớc Những sách nhƣ bao gồm việc thúc đẩy môi trƣờng kinh doanh, chế tác động đến việc phân bổ vốn, đào tạo giáo dục, nghiên cứu cơng mối liên hệ với kinh doanh - Vai trò quan phi phủ mạng lƣới ngƣời nhập cƣ Sự tồn “cộng đồng khoa học hải ngoại” “mạng lƣới doanh nhân nhập cƣ” giữ vai trò quan trọng việc giúp nƣớc thu đƣợc số lợi ích know-how từ ngƣời di cƣ nƣớc Những mạng lƣới nhƣ thƣờng đƣợc bảo trợ cấp độ địa phƣơng quan, nhƣng hỗ trợ cấp độ quốc gia quốc tế thƣờng xúc tác quan trọng Các chƣơng trình Gốc rễ (Grass-roots) Nam Phi Mỹ La tinh nhƣng đƣợc phát triển nƣớc phát triển nhƣ Pháp, Đức, Hungary Thụy Sỹ để liên kết nhà nghiên cứu nƣớc vào mạng lƣới nƣớc Mạng lƣới ngƣời di cƣ gồm chủ doanh nghiệp kinh doanh nƣớc ngồi “vịng tuần hồn chất xám” Ấn Độ Mỹ động lực phát triển tri thức quan trọng Ấn Độ Chính phủ Ấn Độ đóng góp vào diện mạng lƣới tƣ nhân nhƣ thông qua đạo luật thuế luật pháp có chức thúc đẩy tiền gửi đầu tƣ ngƣời Ấn Độ hải ngoại - Những thay đổi sách di trú gần nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho luân chuyển nhân lực nƣớc ngồi có kỹ cao Hầu hết nƣớc thành viên OECD điều chỉnh sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chấp nhận chuyên gia nƣớc ngoài, đặc biệt lĩnh vực công nghệ cao Những biện pháp gồm yếu tố chủ đạo sau: 112 Nới lỏng hạn ngạch nhập cư: Năm 2001, Mỹ tăng hạn ngạch visa H1B hàng năm dành cho chuyên gia nhân lực có kỹ tới gần 70% so với mức năm 2000 Trong vịng năm tài khóa tới, 195.000 ngƣời đƣợc cấp visa tạm thời theo chƣơng trình Thành lập chương trình đặc biệt để đáp ứng thiếu hụt kỹ năng: Vào tháng 8/2000, Chính phủ Đức thành lập chƣơng trình “thẻ xanh” đó, sau năm, 8600 chun gia cơng nghệ máy tính tới Đức vào năm 2001 để làm việc tới năm Tạo thuận lợi cho điều kiện thủ tục tuyển dụng nới lỏng tiêu chuẩn việc cấp visa việc làm cho nhân lực có kỹ cao Từ năm 1998, Pháp áp dụng hệ thống đƣợc đơn giản hóa dành cho chun gia, khơng địi hỏi việc xem xét tình trạng việc làm Pháp Vƣơng quốc Anh áp dụng thủ tục cấp nhanh, đơn giản hóa việc cấp giấy phép lao động cho việc làm cụ thể mở rộng danh sách việc làm thiếu hụt Ôxtrâylia sửa đổi hệ thống tính điểm ngƣời nhập cƣ vĩnh viễn, dành nhiều trọng cho số dạng nhân lực có kỹ cao bao gồm nhân lực lĩnh vực công nghệ Ở Hàn Quốc, nhân lực có kỹ cao thời định cƣ nƣớc vĩnh viễn Cho phép sinh viên nước ngồi thay đổi địa vị visa sau tốt nghiệp khóa học gia nhập thị trường lao động Ở Mỹ, có đến 1/4 số ngƣời nhận visa diện H1B sinh viên định cƣ nƣớc Ở Đức Thụy Sỹ, sinh viên không bị bắt buộc phải nƣớc sau tốt nghiệp nộp đơn xin visa việc làm Ở Ôxtrâylia, sinh viên nộp đơn xin visa việc làm kỹ cao vòng tháng sau tốt nghiệp đƣợc miễn trừ yêu cầu đòi hỏi kinh nghiệm làm việc - Các sách khoa học cơng nghệ nhằm thúc đẩy thu hút tài khoa học Phát triển sở hạ tầng dành cho đổi kinh doanh công nghệ cao: Sự phát triển ngành công nghiệp sinh học Đức, đƣợc hỗ trợ phần sáng kiến Bio-regio Chính phủ nhằm thúc đẩy tài trợ nghiên cứu công với đầu tƣ tƣ nhân, thành công với việc thu hút hồi hƣơng nhà khoa học nghiên cứu ngƣời Đức từ Mỹ Ở Iceland, công ty cơng nghệ sinh học, DeCode Genetics, góp phần thu hút nhà khoa học nƣớc phục hồi lại nguồn chất xám Trong số nƣớc phát triển, Ấn Độ hỗ trợ cho sở ƣơm tạo cơng nghệ kinh doanh nhằm trì kinh doanh 113 bên cung bên cầu công nghệ, diễn gián tiếp, thơng qua tổ chức trung gian, môi giới Tổ chức trung gian, môi giới khoa học công nghệ thƣờng có hoạt động giới thiệu thành khoa học công nghệ, tổ chức chợ thiết bị công nghệ, tạo điều kiện cho bên cung bên cầu thƣơng thảo ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ, tiến hành thẩm định, giám định, đánh giá trình độ cơng nghệ Các tổ chức trung gian có vai trò quan trọng để thị trƣờng khoa học công nghệ hoạt động hiệu (4) Khuôn khổ pháp lý cho thị trường công nghệ Để thị trƣờng cơng nghệ hoạt động tốt cần phải có hệ thống pháp luật phù hợp về: sở hữu trí tuệ, pháp luật chuyển giao công nghệ, pháp luật lao động khoa học công nghệ Hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý để hoạt động thị trƣờng cơng nghệ diễn có tổ chức, cơng bằng, đảm bảo lợi ích đáng bên tham gia 3.3 Vai trò thị trường công nghệ Thị trƣờng công nghệ thúc đẩy liên kết nghiên cứu khoa học với sản xuất, thúc đẩy phối hợp công tác khoa học công nghệ với xã hội kinh tế Nó làm thay đổi cách suy nghĩ viện nghiên cứu có trách nhiệm đạt đƣợc thành công nghệ lo áp dụng chúng Việc phát triển thị trƣờng công nghệ tạo điều kiện để cải cách phƣơng thức cấp kinh phí cho viện nghiên cứu, để viện nghiên cứu dẫn dần tự lực dựa vào kinh phí vận hành Thị trƣờng cơng nghệ thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ Nó trở thành chỗ dựa kỹ thuật cho doanh nghiệp thúc đẩy phát triển sản xuất doanh nghiệp Ví dụ nhƣ Trung Quốc, thiết bị lỗi thời kỹ thuật lạc hậu nhiều doanh nghiệp, thành kỹ thuật cơng nghệ khó đƣợc áp dụng, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp nông thôn Trƣớc việc mua chúng khơng có chỗ đứng, cịn doanh nghiệp thoả mãn yêu cầu thơng qua thị trƣờng cơng nghệ Doanh nghiệp mời thầu dự án để giải vấn đề kỹ thuật Thị trƣờng cơng nghệ phá vỡ rào cản bộ/ngành địa phƣơng cản trở thành thị nơng thơn, thành cơng nghệ 202 nhanh chóng đƣợc mở rộng kênh hàng hố trí tuệ đƣợc khai phá Thị trƣờng công nghệ tạo điều kiện thuyên chuyển hợp lý lƣu động lao động có tài Đó hội phong phú cho ngƣời mong muốn làm việc Cán khoa học công nghệ ngƣời đầu việc phát triển lực lƣợng sản xuất Thông qua thị trƣờng công nghệ, thành công nghệ đạt đƣợc cán khoa học cơng nghệ thƣờng xun đƣợc chuyển giao vào lĩnh vực sản xuất, phần mình, mặt, khu vực sản xuất hỗ trợ tạo thuyên chuyển cán giỏi cách hợp lý lƣu động công việc hợp lý ngƣời có tài với số lƣợng lớn, mặt khác phát huy đầy đủ sáng kiến họ trình chuyển giao thành công nghệ 3.4 Xu hướng thị trường công nghệ Thay đổi thị trường toàn cầu Các ngành công nghiệp chế tạo công nghệ cao ngành chủ lực góp phần vào tăng trƣởng kinh tế nƣớc giới Thị trƣờng sản phẩm cơng nghệ cao tồn cầu tăng trƣởng nhanh so với thị trƣờng sản phẩm chế tạo khác Trong giai đoạn 1980-2003, sản lƣợng ngành chế tạo cơng nghệ cao tồn giới tăng trƣởng với tốc độ 6,4% sau điều chỉnh lạm phát, sản lƣợng ngành công nghiệp chế tạo khác tăng 2,4% Liên minh châu Âu (EU) đứng đầu sản lƣợng sản phẩm công nghệ cao giai đoạn 1980-1995 Kể từ năm 1996, vị trí đứng đầu thuộc Mỹ Ƣớc tính năm 2003, ngành công nghệ cao Mỹ chiếm 40% giá trị gia tăng toàn cầu, EU chiếm 18% Nhật chiếm 12% Châu Á, thị trƣờng tiêu thụ phát triển sản phẩm công nghệ cao tiếp tục đƣợc thúc đẩy phát triển thông qua phát triển công nghệ kinh tế châu Á, đặc biệt Đài Loan, Hàn Quốc Trung Quốc Nhiều nƣớc nhỏ châu Âu (Ai-len, Phần Lan, Hà Lan) tăng cƣờng lực phát triển công nghệ đƣa sản phẩm công nghệ cao vào thị trƣờng giới thành công Tuy nhiên, lực công nghệ nƣớc hạn chế số công nghệ Những liệu gần sản phẩm quốc nội ngành công nghệ cao châu Á nhiều nƣớc nhỏ châu Âu cho thấy khả cạnh tranh thành công với ngành công nghệ cao Mỹ số nƣớc tiên tiến khác Sản phẩm quốc nội công nghệ cao nƣớc châu Á tăng trƣởng hai thập kỷ qua, dẫn 203 đầu Nhật Bản vào năm 1980, sau Hàn Quốc Đài Loan Trung Quốc vào năm 1990 Hiện nay, ngành công nghệ cao Trung Quốc vƣợt qua Hàn Quốc, Đài Loan sớm trở thành đối thủ Nhật Bản Năm 2003, sản phẩm quốc nội ngành công nghệ cao Trung Quốc chiếm khoảng 9,3% giá trị gia tăng giới, so với 1% năm 1980 Mặc dù số nƣớc nhỏ châu Âu trở thành nơi sản xuất quan trọng sản phẩm cơng nghệ, nƣớc có xu hƣớng chun mơn hóa sâu Ví dụ nhƣ Ai-len nhà cung cấp hàng đầu sản phẩm công nghệ sinh học sản phẩm khoa học sống cho Mỹ vào năm 2004, chiếm 24% 36% lƣợng nhập theo mặt hàng Mỹ Từ năm 1980 đến năm 2003, khả cạnh tranh thị trƣờng ngành công nghệ cao Mỹ thay đổi, khu vực có mạnh riêng thị trƣờng Các nhà sản xuất Mỹ thay vị trí dẫn đầu nhà sản xuất Nhật Bản lĩnh vực thiết bị viễn thơng, sản xuất máy tính, máy văn phịng, trì đƣợc vị trí EU Mỹ nhà sản xuất hàng đầu thuốc dƣợc phẩm nhƣ thiết bị khoa học thị trƣờng giới Thay đổi xu hướng xuất Trong lịch sử, ngành công nghệ cao Mỹ thành công ngành công nghiệp khác lĩnh vực xuất khẩu, đóng góp tích cực vào cán cân thƣơng mại Mỹ Mặc dù ngành công nghệ cao Mỹ tiếp tục chiếm tỉ trọng lớn so với ngành công nghiệp chế tạo khác tổng xuất khẩu, vị ngành bị thu hẹp đáng kể cạnh tranh từ nƣớc khác Trong suốt năm 1990 kéo dài tới năm 2003, ngành công nghiệp Mỹ cung cấp 12-14% tổng lƣợng xuất hàng chế tạo nói chung tồn giới, ngành công nghệ cao chiếm 19-23% tổng lƣợng hàng xuất công nghệ cao giới EU nhà xuất đứng đầu giới, nhiên khơng tính lƣợng sản phẩm xuất nƣớc EU với Mỹ xếp EU Ƣớc tính sản phẩm ngành cơng nghệ cao Mỹ chiếm khoảng 16% sản phẩm giới, Nhật Bản chiếm khoảng 9% Đức gần 8% Tỉ trọng Mỹ giảm dần có cạnh tranh từ ngành công nghệ cao kinh tế cơng nghiệp hố cơng nghiệp hóa, đặc biệt châu Á Trung Quốc bật lên với tỉ trọng sản phẩm công nghệ cao chiếm 7% vào năm 2003, tăng lên đáng kể so với mức 1% năm 1990 Lợi tƣơng đối thƣơng mại Mỹ sản phẩm công nghệ bị 204 đảo ngƣợc Năm 2002, sản phẩm nhập công nghệ cao Mỹ lớn sản phẩm xuất khẩu, lần gây thâm hụt thƣơng mại thị trƣờng Thâm hụt thƣơng mại tăng lên qua năm Thâm hụt thƣơng mại Mỹ sản phẩm công nghệ cao 15,5 tỉ USD năm 2002, tăng lên 25,4 tỉ USD năm 2003 37 tỉ USD năm 2004 Thâm hụt thƣơng mại Mỹ với quốc gia châu Á (nhập vƣợt xuất khẩu), đặc biệt với Trung Quốc, Malaixia, Hàn Quốc vƣợt thặng dƣ Mỹ với nƣớc khác giới Các ngành dịch vụ sử dụng nhiều tri thức ngành chủ yếu đóng góp vào tăng trƣởng khu vực dịch vụ toàn giới Doanh thu bán hàng toàn cầu ngành dịch vụ sử dụng nhiều tri thức tăng qua năm, từ năm 1980 đến năm 2003 vƣợt 14 tỷ đô la năm 2003 Mỹ nhà cung cấp hàng đầu lĩnh vực này, chiếm khoảng phần ba tổng thu nhập toàn giới suốt 24 năm Các dịch vụ kinh doanh, bao gồm dịch vụ máy tính, dịch vụ xử lý liệu, dịch vụ nghiên cứu dịch vụ công nghệ dịch vụ lớn số ngành công nghiệp dịch vụ, chiếm 35% thu nhập toàn cầu năm 2003 Các ngành dịch vụ kinh doanh Châu Âu Mỹ có quy mô lớn tƣơng đƣơng bật giới, chiếm 70% dịch vụ cung cấp toàn giới, Nhật Bản đứng thứ chiếm khoảng 12% Mỹ tiếp tục nhà xuất lớn bí công nghệ chế tạo, đƣợc bán nhƣ dạng sở hữu trí tuệ Trung bình tiền quyền khoản phí nhận đƣợc từ cơng ty nƣớc lớn gấp lần so với khoản phí Mỹ phải tốn nƣớc ngồi để có đƣợc công nghệ họ Năm 2003, khoản thu Mỹ từ việc cấp phép bí cơng nghệ cho cơng ty nƣớc ngồi lên tới 4,9 tỷ đơla, tăng 24,4% so với năm 1999 Số liệu cho thấy thặng dƣ thƣơng mại năm 2003 2,6 tỷ đôla, tăng 28% so với năm 2002, nhiên thấp mức thặng dƣ tỷ đôla năm 2000 Các nhà xuất công nghệ cao Dựa mơ hình số dẫn đầu Ixraen Trung Quốc nhận đƣợc tổng điểm lớn số 15 nƣớc đƣợc điều tra Cả hai nƣớc giữ vị trí bật số nhà xuất sản phẩm công nghệ thị trƣờng toàn cầu Ixraen đứng đầu định hƣớng quốc gia dựa hỗ trợ mạnh mẽ phủ việc thúc đẩy sản xuất sản phẩm công nghệ đứng đầu sở hạ tầng kinh tế xã hội có số lƣợng lớn kỹ sƣ nhà khoa học qua 205 đào tạo, doanh nghiệp nghiên cứu công nghiệp lớn mạnh nhƣ đóng góp nƣớc vào nguồn tri thức khoa học Ixraen thứ hai thứ ba hai số lại, sở hạ tầng công nghệ lực sản xuất Mặc dù tổng điểm Trung Quốc năm 2005 giảm chút so với Ixraen, tổng số điểm tính hai năm qua tăng đáng kể Lợi đông dân số Trung Quốc giúp nƣớc nâng điểm nhiều số thành phần, điều cho thấy tác động cân bằng, nhu cầu sản phẩm công nghệ cao nƣớc lớn khả đào tạo số lƣợng lớn kỹ sƣ nhà khoa học, mang lại lợi cho nƣớc phát triển Xu hướng toàn cầu sáng chế Xu hƣớng sáng chế nay, số dẫn đầu mặt cạnh tranh tƣơng lai Mỹ, cho thấy lực tăng lên phát triển công nghệ châu Á khu vực châu Âu chuyển đổi Bằng sáng chế đƣợc cấp cho nhà phát minh nƣớc tăng nhẹ kể từ năm 1999 Các nhà phát minh Nhật Bản Đức tiếp tục nhận đƣợc nhiều sáng chế Mỹ so với từ nƣớc khác Mặc dù việc cấp sáng chế nhà phát minh nƣớc cơng nghiệp hố đứng đầu chững lại giảm năm gần dây, hai kinh tế châu Á, Đài Loan Hàn Quốc tăng cƣờng hoạt động cấp sáng chế Mỹ Những liệu Đài Loan (năm 2001) Hàn Quốc (năm 2003) tiến lên Pháp Anh để nhà phát minh đứng thứ ba thứ tƣ sở hữu sáng chế Mỹ Năm 2003, năm kinh tế hàng đầu nhận đƣợc sáng chế Mỹ Nhật Bản, Đức, Đài Loan, Hàn Quốc Pháp Các sáng chế Mỹ cấp cho nhà phát minh nƣớc tập trung vào cơng nghệ quan trọng mang tính thƣơng mại Bằng sáng chế Nhật tập trung vào lĩnh vực nhiếp ảnh, chụp, cơng nghệ điện tử văn phịng công nghệ viễn thông Các nhà phát minh Đức phát triển sản phẩm quy trình có liên quan tới cơng nghiệp nặng, chẳng hạn nhƣ xe máy, in ấn, tạo hình kim loại công nghệ chế tạo Các nhà phát minh Đài Loan Hàn Quốc kiếm đƣợc nhiều sáng chế lĩnh vực viễn thông công nghệ máy tính Năm 2003, 169 sáng chế cho nhà phát minh đƣợc cấp Mỹ, tăng 1% so với năm 2002 Những nhà phát minh sống Mỹ nhận đƣợc gần 88.000 sáng chế năm 2003, chiếm khoảng 52% tổng số 206 sáng chế đƣợc cấp Việc cấp sáng chế Mỹ lĩnh vực công nghệ sinh học đƣợc đẩy mạnh suốt năm 1990, đặc biệt vào nửa cuối thập kỷ Nỗ lực việc lập đồ gen ngƣời góp phần vào xu hƣớng với chứng tăng vọt ứng dụng cấp sáng chế cho chuỗi ADN ngƣời Từ năm 2001, số lƣợng sáng chế lĩnh vực cơng nghệ sinh học trì mức cao, nhiên xu hƣớng cấp sáng chế lĩnh vực giảm dần Các nhà phát minh sống Mỹ đƣợc cấp sáng chế lĩnh vực công nghệ sinh học chiếm 60% tổng số sáng chế đƣợc văn phòng cấp sáng chế Mỹ, cao 10% so với số lƣợng sáng chế nhà phát minh ngƣời Mỹ Bằng sáng chế Mỹ cấp cho nƣớc khác lĩnh vực công nghệ sinh học chiếm khoảng 36% sáng chế lĩnh vực chia cho nƣớc so với tất các lĩnh vực cơng nghệ khác Hiện có nhiều tranh cãi lĩnh vực công nghệ này, nhà phát minh nƣớc ngồi có xu hƣớng giảm nộp đơn xin cấp sáng chế lĩnh vực công nghệ sinh học Mỹ so với nhà phát minh nƣớc Cũng thấy rõ ràng bật nƣớc châu Âu sở hữu sáng chế công nghệ sinh học nhiều nƣớc châu Á Trong lĩnh vực công nghệ sinh học, trƣờng đại học, quan phủ tổ chức phi lợi nhuận đơn vị dẫn đầu nhận đƣợc sáng chế Mỹ, tập đoàn nhận đƣợc nhiều sáng chế Một hạn chế số lƣợng sáng chế hoạt động phát minh quốc gia khơng có khả phân biệt sáng chế đơn giản sáng chế có tầm quan trọng cao Một sở liệu đƣợc phát triển gần tính đến “họ sáng chế ba” (các phát minh đƣợc bảo hộ sáng chế ba thị trƣờng quan trọng, Mỹ, châu Âu Nhật Bản) Cơ sở liệu cách xác phát minh quan trọng so với đếm đơn số lƣợng sáng chế Mỹ nhà sản xuất dẫn đầu sáng chế ba kể từ năm 1989, so sánh với nhà phát minh châu Âu Các nhà phát minh sống nƣớc châu Âu tạo phát minh đƣợc cấp sáng chế gần nhà phát minh sống Mỹ tính từ cuối năm 1980 Năm 2000, tỉ lệ nắm giữ sáng chế ba nhà phát minh Mỹ 34%, châu Âu 31% Nhật Bản 27% 207 Các nhà phát minh sống Nhật Bản nắm giữ số lƣợng sáng chế ba chút so với Mỹ châu Âu Với dân số hơn, nhiên, lực sáng tạo Nhật Bản dễ dàng vƣợt qua Mỹ hay châu Âu số lƣợng phát minh đầu ngƣời đƣợc dùng làm sở so sánh Trong số ba Nhật Bản rõ ràng nƣớc có lực quy mô đƣợc coi nhân tố so sánh Việc xếp hạng thay đổi nhanh chóng hoạt động quốc gia đƣợc chuẩn hố dân số quy mô kinh tế đƣợc phản ánh tổng sản phẩm quốc nội Khi liệu đƣợc chuẩn hố quy mơ, nƣớc nhỏ lên, đặc biệt Thuỵ Điển Phần Lan, chứng tỏ số lƣợng lớn phát minh quan trọng Số lƣợng họ sáng chế ba đƣợc sử dụng cho việc cấp sáng chế khác lĩnh vực công nghệ sinh học Trong hai năm 1998 1999, công nghệ sinh học chiếm tỷ lệ lớn danh mục sáng chế ba Mỹ so với châu Âu Nhật Bản Xu hướng đầu tư vốn mạo hiểm Nguồn tài chuyên gia quản lý đƣợc cấp nhà tƣ mạo hiểm hỗ trợ tăng trƣởng phát triển công ty nhỏ sản phẩm công nghệ mới, đặc biệt hình thành phát triển công ty công nghệ cao nhỏ Các xu hƣớng đầu tƣ vốn mạo hiểm cho thấy nhà tƣ mạo hiểm khu vực công nghệ thấy có hứa hẹn mặt kinh tế Các cơng ty hoạt động qua Internet có liên quan tới thƣơng mại trực tuyến công ty đƣợc nhận vốn mạo hiểm Mỹ năm 1999 2000 Họ có đƣợc 40% tổng số vốn đầu tƣ mạo hiểm đƣợc đầu tƣ năm Các công ty phần mềm dịch vụ phần mềm nhận đƣợc 15-17% tổng vốn đầu tƣ mạo hiểm đƣợc chi tiêu Các công ty viễn thông (bao gồm điện thoại, sở liệu, liên lạc không dây) ƣu tiên thứ ba nhận đƣợc 14-15% tổng vốn đầu tƣ Thị trƣờng chứng khoán Mỹ phải trải qua giai đoạn xuống trầm trọng sau đạt mức đỉnh điểm vào đầu năm 2000 với mức giảm đột ngột lĩnh vực công nghệ Tuy nhiên, đầu tƣ vốn mạo hiểm tiếp tục tập trung vào công ty hoạt động qua Internet ngành công nghiệp khác giai đoạn 2000-2003 Tuy nhiên năm 2003 2004, quỹ đầu tƣ mạo hiểm tập trung vào khu vực công nghệ khác thông qua công ty hoạt động qua Internet, đặc biệt công ty phần mềm công ty y dƣợc Các công ty phần mềm thu hút vốn đầu tƣ mạo hiểm nhiều năm 208 2003 2004, khoảng 21% tổng vốn đầu tƣ năm, theo sau công ty hoạt động lĩnh vực y tế, sức khoẻ nhận đƣợc 16% năm 2003 18% năm 2004 Các công ty hoạt động qua Internet nhận đƣợc 13% tổng quỹ đầu tƣ mạo hiểm phân chia suốt giai đoạn Sự hào hứng công ty hoạt động Internet lại tạo thuận lợi cho lĩnh vực công nghệ khác Năm 2000, công ty công nghệ sinh học đặn nhận đƣợc 11% tổng đầu tƣ vốn mạo hiểm năm 2003 2004 – tăng gấp ba lần so với năm 1999 2000 Các công ty y dƣợc sức khoẻ nhận đƣợc với tỉ lệ 17%, cao so với mức 11% vào năm 2001 2002 Ngƣợc lại với nhận thức chung, có số lƣợng tƣơng đối nhỏ vốn đầu tƣ đô la hỗ trợ cho nghiên cứu phát triển sản phẩm ban đầu Cấp tài giai đoạn "gieo hạt" chƣa vƣợt 8% tổng chi suốt 23 năm qua năm đạt khoảng 1-5% Những liệu cho thấy nguồn tài dành cho giai đoạn 1,3% năm 2003 dƣới 1% năm 2004 Trong suốt 25 năm qua, đầu tƣ trung bình lần cấp vốn giai đoạn "gieo hạt" (cho công ty) tăng từ 700.000 đôla năm 1980 lên 4,3 triệu la năm 2000 Tính từ đó, mức đầu tƣ trung bình lại giảm đều, đạt mức 1,8 triệu đôla năm 2003 1,4 triệu đôla năm 2004 Những nước mua công nghệ lớn Châu Á, Châu Âu Bắc Mỹ mua gần 90% tổng sản phẩm công nghệ tiên tiến xuất Mỹ Châu mua khoảng 40%, châu Âu 30% Canada, Mêxicô 18% Canada, Nhật Bản Mêxicô nhà tiêu dùng sản phẩm công nghệ Mỹ Trong năm 2003-2004, Canađa tiêu thụ khoảng 10% tổng hàng công nghệ tiên tiến xuất Mỹ, đó, số Nhật Bản 9% Mêxicô 8% Năm 2004, Canada ba nhà tiêu thụ hàng đầu số 11 khu vực cơng nghệ, Nhật Bản có mặt lĩnh vực Mêxicô lĩnh vực Châu Á thị trƣờng xuất chủ yếu Mỹ Ngoài sản phẩm bán thị trƣờng Nhật Bản, Đài Loan ba nhà tiêu thụ hàng đầu lĩnh vực quang điện tử, chế tạo linh hoạt cơng nghệ hạt nhân, Trung Quốc lại tập trung vào lĩnh vực điện tử vật liệu tiên tiến, Hàn Quốc ba nƣớc tiêu thụ lĩnh vực công nghệ hạt nhân chế tạo linh hoạt Các nƣớc châu Âu nhà tiêu dùng quan trọng sản phẩm công nghệ Mỹ, đặc biệt Đức, Anh, Pháp Hà Lan Thị trƣờng châu Âu 209 thị trƣờng vơ quan trọng hai lĩnh vực, công nghệ sinh học hàng không vũ trụ Hà Lan Bỉ nƣớc dẫn đầu tiêu thụ sản phẩm công nghệ sinh học (hai nƣớc tiêu thụ nửa hàng công nghệ sinh học xuất Mỹ) Pháp nhà tiêu dùng hàng đầu sản phẩm công nghệ hàng không vũ trụ Mỹ (11%) Anh đứng thứ ba (9%) Các nhà cung cấp công nghệ lớn Mỹ không nhà xuất công nghệ quan trọng giới mà cịn nhà tiêu dùng lĩnh vực công nghệ nhập Các kinh tế lớn châu Á, châu Âu Bắc Mỹ nhà cung cấp quan trọng thị trƣờng Mỹ 11 lĩnh vực công nghệ Các sản phẩm xuất nƣớc chiếm 95% lƣợng sản phẩm công nghệ tiên tiến nhập Mỹ Năm 2004, châu Á cung cấp gần 60%, châu Âu khoảng 20% Bắc Mỹ 15% Trung Quốc nhà cung cấp sản phẩm công nghệ vào Mỹ lớn cả, chiếm 20% hàng nhập Mỹ năm 2004 Nhật Bản đứng thứ hai (10%) Malaysia, Hàn Quốc Đài Loan nhà cung cấp châu Á Ba nƣớc nhà xuất lĩnh vực cơng nghệ điện tử Trong số nƣớc châu Âu có Đức, Anh Pháp nhà cung cấp sản phẩm công nghệ lớn Mỹ, nƣớc nhỏ châu Âu nguồn cung cấp sản phẩm công nghệ quan trọng có xu hƣớng chuyên sâu vào lĩnh vực Ai len nhà xuất hàng đầu sản phẩm lĩnh vực công nghệ sinh học khoa học sống vào Mỹ năm 2004 (lần lƣợt chiếm 24% 36% sản phẩm nhập lĩnh vực Mỹ) Tiếp theo Hungary với 14% Hà Lan cung cấp gần 8% sản phẩm chế tạo linh hoạt nhập vủa Mỹ năm 2004 210 211 KẾT LUẬN Những thập niên vừa qua, chứng kiến thay đổi dịch chuyển quyền lực trị kinh tế toàn cầu, kéo theo thay đổi vị nhiều nƣớc vũ đài kinh tế giới, mà nguyên nhân cội rễ đổi thay phát triển nhƣ vũ bão khoa học công nghệ, nhƣ khả tận dụng thành tựu khoa học công nghệ Những khả ứng dụng công nghệ, mà Cách mạng công nghệ mang lại, dù mặt kỹ thuật có khả thực vài thập kỷ tới, nhƣng nƣớc sử dụng chúng cách hữu hiệu để tạo đà tăng trƣởng kinh tế mạnh mẽ cho nƣớc Để nhanh chóng ứng dụng sử dụng cơng nghệ mới, có hàm lƣợng khoa học công nghệ cao, nƣớc thiết phải có tiềm lực trình độ khoa học cơng nghệ thích hợp Chính khác lực sử dụng ứng dụng công nghệ, mà nƣớc giới khu vực có tốc độ phát triển khác Trong vòng 1-2 thập kỷ tới, số nƣớc nắm bắt đƣợc cơng nghệ mới, cịn nhiều nƣớc chƣa tập hợp đƣợc đủ điều kiện để đáp ứng đƣợc đòi hỏi kỹ thuật tối thiểu việc ứng dụng cơng nghệ Những quốc gia chuẩn bị đầy đủ hơn, nắm bắt thực đƣợc địi hỏi khắt khe cơng nghệ, có lực cạnh tranh cao kinh tế tồn cầu Trên quy mơ quốc gia, việc vận dụng công nghệ cách thành công tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố động lực rào cản chi phối khả ứng dụng công nghệ vào đời sống xã hội nƣớc, nhƣ: thể chế, nguồn nhân lực có kỹ cao, sở vật chất đất nƣớc; nguồn lực tài nƣớc dành cho hoạt động nghiên cứu phát triển, nhƣ yếu tố khác nhƣ môi trƣờng văn hóa, xã hội trị, v.v Trong bƣớc độ từ kinh tế công nghiệp lên kinh tế tri thức, giá trị tri thức khoa học công nghệ ngày thể rõ việc giải nhiều vấn đề nan giải thách thức mà nƣớc phải đối mặt lĩnh 212 vực đời sống xã hội Trong giai đoạn nay, kinh tế giới ngày dựa vào khả tạo ra, tiếp thu thƣơng mại hóa tri thức Trong đó, quốc gia giới coi đầu tƣ cho phát triển khoa học cơng nghệ hoạt động có lãi nghiên cứu phát triển trở thành tiêu quan trọng tăng trƣởng kinh tế cạnh tranh tƣơng lai Nhƣ nêu trên, tổng chi tiêu cho nghiên cứu phát triển toàn giới năm 2000 vào khoảng 729 tỷ đơla Mỹ, tới năm 2004, số lên tới khoảng 922 tỷ đôla đến năm 2006 dự báo ƣớc tính vào khoảng 1023 tỷ đơla Mỹ Trung bình chi tiêu cho nghiên cứu phát triển giới mức khoảng 2% GDP Xét giá trị tuyệt đối, nƣớc đầu tƣ cho nghiên cứu phát triển lớn giới nay, Mỹ với khoảng 301 tỷ đôla, Nhật Bản với 120 tỷ Trung Quốc 108 tỷ đôla Trong phạm vi Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển (OECD), 30 quốc gia tổ chức chiếm 80% tổng chi phí nghiên cứu phát triển tồn cầu (cụ thể 602 tỷ đôla Mỹ năm 2000, 652 tỷ đôla năm 2002 khoảng 687 tỷ đôla năm 2004) Riêng nƣớc G-7 (Mỹ, Canađa, Anh, Pháp, Đức, Italia Nhật Bản) chiếm 83% chi phí nghiên cứu phát triển OECD, chi phí nƣớc lớn Mỹ, Nhật Đức chiếm tới hai phần ba tổng chi phí nghiên cứu phát triển OECD Nhìn khái quát, giới, năm 2004, nƣớc có tỷ lệ chi NCPT/GDP cao nƣớc phát triển nhƣ: Thụy Điển – 3,9%, Ixraen – 3,6%, Phần Lan – 3,46%, Nhật Bản – 3,2%, Hàn Quốc – 2,9%, tỷ lệ nƣớc Mỹ 2,7% Với đầu tƣ mạnh mẽ nhƣ cho KH&CN, tiềm lực khoa học công nghệ nƣớc có bƣớc phát triển mạnh mẽ nƣớc nƣớc có lực cạnh tranh cao quy mơ tồn cầu Trong thập kỷ đầu kỷ XXI, chắn tranh đua khoa học cơng nghệ kinh tế tồn cầu diễn ngày gay gắt Các cƣờng quốc kinh tế khoa học cịn có nhiều bƣớc thăng trầm Tuy nhiên, tốc độ phát triển nhanh với tính cạnh tranh cao kinh tế giới thuộc nƣớc đặt khoa học cơng nghệ lên hàng quốc sách có chiến lƣợc phát triển khoa học vầ công nghệ đắn 213 TÀI LIỆU THAM KHẢO Global Technology Revolution 2020.Technology Trends and Cross-Country Variation, RAND, 2006 R Bouchard (2003) Bio-Systemics Synthesis: Science and Technology Foresight Pilot Project, Ottawa: Canadian Resarch Council M Roco and W Bainbridge, eds (2002) Converging Technologies for Improving Human Performance: Nanotechnology, Biotechnology, Information Technology, and Cognitive Science, NSF/DOC-sponsored report, Arlington M Roco and R Tomellini, eds (2002) Nanotechnology: Revolutionary Opportunities and Social Implications (EU-EC/NSF Lecce Conference Report), Brussels: European Commission M Roco and C Montemagno, eds (2004) “The Coevolution of Human Potential and Converging Technologies (Conference Proceedings Converging Technologies for Improving Human Performance 2003),” Annals of the New York Academy of Science 1013 National Academy of Engineering, “The Engineer of 2020: Visions of Engineering in the New Century”, NAE report, (2004) ED2030 Conference website: http://dal.asu.edu/engdesign/index.htmlhttp://dal.asu.edu/engdesign/index.html C Cruz-Neira, J Vandenbrande, B Bettig, D Brown, J Duncan, M Ganter, S Gupta, J Kunz, R Neal, M Shepard, R Riesenfeld, S Wall, T Wu, “FG2 Report: Information & Computing Technology and Tools for Product Development”, ”, Sep 20th, 2004 NASA, "The Vision for Space Exploration", February 2004: 10 Gregory, M., International Manufacturing Foresight Conference 12-14 March 2000 11 Key Technologies 2005 – Ministry of Economics, Finance and Industry France 2000 12 NISTEP, 8th Technology Forecasting Survey, Japan 2005 13 NRC Visionary Challenges for Manufacturing for 2020 14 "Brain Drain or Brain Circulation? The Silicon Valley-Asia Connection", Professor AnnaLee Saxenian, September 29, 2000 15 International Migration in Southeast Asia: Impacts and Challenges, 30 September–1 October 2002 16 China's Brain Drain to the United States, Views of Overseas Chinese Students and Scholars in the 1990s, DAVID ZWEIG and CHEN CHANGGUI with the assistance of STANLEY ROSEN 17 Human Resource Issues in Southeast Asia, Published in International HR Journal 214 18 China: Market reforms accelerating brain drain, SUNS 4358 Friday 22 January 1998 19 Brain Drain the Full Story, Iran International, Monthly Magazine, No 28, Mar 2004, Page 32-35 20 Problèmes économiques, 16/2/2005, No 2869 21 La fuite des cerveaux européens vers les Etats-Unis, Sofiane OURABAH, 20 Février 2004 22 L‟hémorragie de la "fuite des cerveaux" africains, L‟Occident grand gagnant, 21 octobre 2003 23 Fuite des cerveaux : Mythes anciens, réalités nouvelles, L‟Observateur de l‟OCDE, N230, Janvier 2002 24 Tạp chí Kinh tế phát triển, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, 10/2002, Số 64 25 Breschi, S and Malerba, F (1997), „Sectoral innovation systems‟, Edquist, C (ed.), Systems of innovation: Technologies, institutions and organizations, London, Pinter Publishers 26 Carlsson, B and Jacobsson, S (1997), „Diversity creation and technological systems: A technology policy perspective‟, in Edquist, C (ed.), Systems of innovation: Technologies, institutions and organizations, London, Pinter Publishers 27 Dosi, G (1999), „Some notes on national systems of innovation and production and their implication for economic analysis‟, in Archibugi, D., Howells, J and Michie, J (eds.), Innovation policy in a global economy, Cambridge, Cambridge University Press 28 Chris Freeman, C (1988), “Japan: A new National Innovation Systems?”, in Dosi, G., Chris Freeman, C., Nelson, R.R., Silverberg, G and Soete, L.,(eds.), Technology and economic theory, London, Pinter Publishers 29 Chris Freeman, C (1995), “The National Innovation Systems in historical perspective”, in Cambridge Journal of Economics, vol 19, no 30 Johnson, B (1992), “Institutional learning”, in Lundvall, B.-Å (ed.), National Innovation Systems: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning, London, Pinter Publishers 31 List, F (1841), Das Nationale System der Politischen ekonomie, Basel, Kyklos (translated and published under the title: The National System of Political Economy' by Longmans, Green and Co., London 1841) 32 Lundvall, B.-Å (ed.) (1992), National Innovation Systems: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning, London, Pinter Publishers 33 Lundvall, B.-Å (1999), “National Business Systems and National Systems of Innovation”, International Studies of Management and Organization, No 2, pp 60-77 34 Nelson, R.R (ed.) (1993), National Innovation Systems: A Comparative Analysis, Oxford, Oxford University Press 215 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Annual Innovation Policy Trends Report for United States, Canada, 2005 Annual Innovation Policy Trends Report for Japan 2005 Annual Innovation Policy Trends and Appraisal Report Germany 2004-2005 Annual Innovation Policy Trends and Appraisal Report Italy 2004-2005 Annual Innovation Policy Trends and Appraisal Report United Kingdom 20042005 L'innovation et le système national d'innovation, http://www.rifm.net/fr/ev-55193201-1-DO_TOPIC.html International Mobility of the Highly Skilled, POLICY BRIEF, OECD observer, 7/2002 Competing for Global Talent Christiane KUPTSCH and PANG Eng Fong/International Labour Office, International Institute for Labour Studies, Wee Kim Wee Centre, Singapore Management University 2006 Implementation Report 2004 on “A Mobility Strategy for the European Research Area” and “Researchers in the ERA: one profession, multiple careers”, Brussels, 6.4.2005 Science and Engineering Indicators 2006 US National Science Foundation, 2006 The State of Global R&D R&D Magazine – 9/2005 Annual Innovation Policy Trends Report for Japan, China, Korea, Taiwan, Singapore, Malaysia, India, Thailand, Indonesia 2005 European Commision OECD, Main Science and Technology Indicators, 11/2005 216 ... nhập cƣ theo tiêu chuẩn kỹ tăng từ 29 ,2% năm 19951996 lên 62, 3% năm 20 03 -20 04 Trong năm gần đây, số ngƣời nhập cƣ có kỹ tăng kỷ lục với 71 .24 0 ngƣời vào năm 20 03 -20 04, lớn từ trƣớc tới Định hƣớng... gần công ty công nghệ thông tin Nhật Bản gia công công việc họ hải ngoại Năm 20 00, số lƣợng cơng ty nƣớc ngồi cơng ty Nhật Bản Đông Á đạt 6919, so với 44 82 năm 1995 Những số bao gồm tất ngành công. .. qua Kể từ số tăng gấp lần tới 130.000 (133.337 vào năm 20 03 135.333 vào năm 20 04) Chương trình Di trú Kỹ cao (HSMP): đƣợc khởi xƣớng vào tháng 1 /20 02 sử dụng hệ thống tính điểm tƣơng tự với hệ
