Thực trang công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu tại trung tâm hỗ trợ đấu thầu

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN THỊ ÁNH TUYẾT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ ĐẤU THẦU TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU Hà Nội, năm 2022 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Việt Hưng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Mã sinh viên: 5093101536 Lớp: Đấu Thầu Hà Nội, năm 2022 ii LỜI CẢM ƠN Quá trình thực khóa luận tốt nghiệp giai đoạn quan trọng quãng đời sinh viên Khóa luận tốt nghiệp tiền đề nhằm trang bị cho chúng em kỹ nghiên cứu, kiến thức quý báu trước bước xã hội Trước hết, chúng em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Khoa Kinh tế Đặc biệt Thầy, Cô chuyên ngành Đấu thầu Quản lý dự án tận tình dạy trang bị cho em kiến thức cần thiết suốt thời gian ngồi ghế giảng đường, làm tảng cho em hoàn thành đề tài Em xin trân trọng cảm ơn thầy Nguyễn Việt Hưng tận tình giúp đỡ, định hướng cách tư cách làm việc khoa học Đó góp ý quý báu khơng q trình thực khóa luận mà hành trang tiếp bước cho em trình học tập bước tiếp đường theo đuổi ước mơ Và em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, tập thể lớp Đấu thầu 9, người sẵn sàng sẻ chia giúp đỡ học tập sống Do kiến thức kinh nghiệm thân nhiều hạn chế nên nghiên cứu em cịn vướng mắc nhiều sai sót Vì em mong nhận ý kiến đóng góp Thầy/Cơ để nghiên cứu em hoàn thiện Cuối em xin kính chúc q thầy, dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 06 tháng 05 năm 2022 iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN iii LỜI CAM ĐOAN vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp dự kiến đề tài Kết cấu khóa luận CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU 1.1.Tổng quan hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu 1.2.1 Cơ sở lý luận 1.2.2 Tổng quan hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu 1.2.3 Đối tượng áp dụng cần đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu 11 1.2.4 Vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu 11 1.2.5 Trách nhiệm sở đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu 11 1.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dưỡng hoạt động đấu thầu13 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng hoạt động đấu thầu 15 1.5 Mơ hình SWOT Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 16 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU 19 2.1.Khái quát Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 19 2.1.1 Giới thiệu chung 19 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 19 iv 2.1.3 Vị trí chức 21 2.1.4 Nhiệm vụ quyền hạn 21 2.1.5 Cơ cấu tổ chức 23 2.1.6 Chức nhiệm vụ phòng ban 23 2.2.Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Phòng Đào tạo, Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 24 2.2.1 Các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu từ năm 2018 – 2021 24 2.2.2 Nội dung chương trình khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu 35 2.2.3 Quy trình tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Đấu thầu 38 2.2.4 Đánh giá kết học tập điều kiện cấp chứng đấu thầu 42 2.2.5 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 45 CHƯƠNG III: MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU 51 3.1.Bối cảnh tác động đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu 51 3.2.Một số khuyến nghị nhằm cải thiện chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 51 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý 51 3.2.2 Cơ sở vật chất cần hoàn thiện 52 3.2.3 Đổi phương pháp giảng dạy 52 3.2.4 Xây dưng đội ngũ giảng viên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu 53 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng 54 3.2.6 Đổi hoạt động đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu 54 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC 59 v LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài : “Thực trang công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu” viết cá nhân em, với hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Th.S Nguyễn Việt Hưng Những số liệu nghiên cứu thực phòng Đào tạo Đấu thầu, khơng chép nguồn khác Ngồi ra, báo cáo có sử dụng số nguồn tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn thích rõ ràng Em xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực nội dung số liệu đề tài Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2022 Sinh viên thực Nguyễn Thị Ánh Tuyết vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Danh mục bảng Bảng 1: Số lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu từ năm 2018-2021 25 Bảng 2: Bảng tổng hợp chương trình đào tạo chứng đấu thầu bản giai đoạn 2018-2021 26 Bảng 3: Bảng tổng hợp chương trình đào tạo đấu thầu qua mạng giai đoạn 2018-2021 29 Bảng 4: Bảng tổng hợp chương trình bồi dưỡng đấu thầu chuyên sâu giai đoạn 2018-2021 31 Bảng 5: Bảng tổng hợp chương trình khóa bồi dưỡng chứng hành nghề giai đoạn 2018 - 2021 34 Danh mục hình biểu đồ Hình 1: Logo Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 19 Hình 2: Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 23 Biểu đồ 3: Biểu đồ tổng hợp khóa đào tạo, bồi dưỡng số lượng học viên tham gia từ giai đoạn 2018-2021 25 Biểu đồ 4: Biểu đồ tổng hợp số lượng khóa đào tạo Đấu thầu bản giai đoạn 2018-2021 27 Biểu đồ 5: Biểu đồ tổng hợp số lượng học viên tham gia khóa đào tạo Đấu thầu bản giai đoạn 2018-2021 27 Biểu đồ 6: Biểu đồ tổng hợp khóa đào tạo đấu thầu qua mạng giai đoạn 2018-2021 29 Biểu đồ 7: Biểu đồ tổng hợp số lượng học viên tham gia đào tạo đấu thầu qua mạng giai đoạn 2018-2021 30 Biểu đồ 8: Biểu đồ tổng hợp khóa bồi dưỡng đấu thầu chuyên sâu giai đoạn 2018 -2021 32 Biểu đồ 9: Biểu đồ tổng hợp số lượng học viên tham gia đấu thầu chuyên sâu giai đoạn 2018 - 2021 32 vii Biểu đồ 10: Biểu đồ tổng hợp khóa bồi dưỡng chứng hành nghề giai đoạn 2018-2021 34 Biểu đồ 11: Biểu đồ tổng hợp số lượng học viên tham gia khóa bồi dưỡng chứng hành nghề giai đoạn 2018-2021 34 Hình 12: Sơ đồ quy trình tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu 38 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT TỪ ĐẦY ĐỦ HSMT Hồ sơ mời thầu BMT Bên mời thầu NT Nhà thầu HSDT Hồ sơ dự thầu KHLCNT Kế hoạch lựa chọn nhà thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu HSMQT Hồ sơ mời quan tâm HSĐX Hồ sơ đề xuất HSQT Hồ sơ quan tâm 10 CĐT Chủ đầu tư 11 LCNT Lựa chọn nhà thầu 12 Bộ KH&ĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư 13 WTO Tổ chức Thương mại Thế giới ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đấu thầu hình thức cạnh tranh văn minh kinh tế thị trường phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật nâng cao hiệu chủ đầu tư Có thể nói, Đấu thầu đóng vai trị quan trọng mang lại lợi ích to lớn chủ đầu tư, nhà thầu kinh tế nói chung Nhưng muốn đạt hiệu cao cần phải có đội ngũ cán có đủ trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ đấu thầu Để có cán nhân viên có trình độ phải có sở đào tạo, bồi dưỡng đạt chất lượng chuẩn: cần đáp ứng lực, trình độ chun mơn cho cá nhân, tổ chức tham gia vào hoạt động đấu thầu, giải đáp kịp thời tình khó cho cán Vì vậy, lý khiến cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu cần đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn Và thêm số lý khác mà cá nhân, tổ chức cần tham gia hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu là: Cuộc cách mạng cơng nghệ 4.0 tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước đấu thầu nói riêng, việc áp dụng khoa học cơng nghệ vào hoạt động đấu thầu ngày phổ biến Khi đó, bắt buộc đội ngũ nhân tham gia vào hoạt động đấu thầu phải đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ để bắt kịp xu hướng Việt Nam tham gia vào cơng cải cách hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Do đó, việc đẩy mạnh hoạt động đấu thầu cần thiết Hình thức đấu thầu qua mạng ngày phát triển đòi hỏi cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động đấu thầu cần bắt kịp xu thế giới để đấu thầu công bằng, minh bạch, hiệu kinh tế Trước kinh tế thị trường nước ta đặc biệt sau Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại Thế giới (WTO) cạnh ngày trở nên gay gắt, điều làm cho doanh nghiệp ln phải đương đầu với khó khăn thách thức Muốn tồn phát triển, buộc đội ngũ Do ảnh hưởng đại dịch Covid nên tình hình kinh tế nước ta trì trệ so với năm, nhiều người thất nghiệp nên khả tài giảm sút, ảnh hưởng tới số lượng học viên tham gia khóa đào tạo đấu thầu Hơn thế, nước ta phải tuân thủ theo thị 15,16 Thủ tướng Chính phủ; nước ta số tỉnh, thành phố phải thực giãn cách xã hội, có Thủ Hà Nội Do đó, Trung tâm tổ chức đào tạo hình thức trực tuyến Nhưng có số học viên khơng muốn tham gia học trực tuyến nên số lượng học viên tham gia giảm so với năm 2020 Mà thêm vào đó, địa điểm Trung tâm cách xa Cục Quản lý Đấu thầu nên việc trình duyệt hồ sơ, văn đến Lãnh Đạo Cục nhiều thời gian hơn, điều gây khó khăn xin chữ ký Lãnh Đạo Cục hay phát hành văn đến Trung tâm chậm trễ hơn, gây ảnh hưởng tới thời gian chuẩn bị khóa đào tạo 50 CHƯƠNG III: MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU 3.1 Bối cảnh tác động đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Hiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu tiếp tục hồn thiện, chuẩn hóa thống Điều thể qua sách đấu thầu hoàn thiện từ hệ thống luật (Luật Đấu thầu năm 2005, năm 2013), đến thông tư hướng dẫn như: Thông tư 10/2010/TT-BKHĐT, ngày 13 tháng 05 năm 2010 quy định đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu; Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT, ngày 05 tháng 05 năm 2015 quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu; Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT, ngày 25 tháng 01 năm 2019 quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu,… Nhờ đó, đơn vị tổ chức, cá nhân hiểu rõ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu 3.2 Một số khuyến nghị nhằm cải thiện chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu Để tăng cường hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng hoạt động đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu, em xin đề xuất số khuyến nghị sau: 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý Hệ thống văn pháp lý đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu mẻ, cần hồn thiện khn khổ pháp lý Các văn pháp luật, nghị định, thông tư, thông báo,… có hiệu lực thi hành khác nhan nên gây khó khăn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Vì cần nghiên cứu ban hành đầy đủ văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Gần đây, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ban hành thơng báo 625 Thơng báo v/v hướng dẫn thí sinh làm hồ sơ đăng ký dự thi chứng hành nghề hoạt động đấu thầu ban hành ngày 14/05/2021, điều 51 giúp thí sinh hiểu dễ dàng đăng ký tham gia dự thi chứng hành nghề Thêm vào đó, em có đưa đề xuất cần xây dựng hệ thống văn hướng dẫn thi hành luật đầy đủ, rõ ràng hồn thiện quy định liên quan đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu, đồng thời phải khơng ngừng rà sốt, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn qua giai đoạn thời kỳ công tác quản lý 3.2.2 Cơ sở vật chất cần hoàn thiện Trung tâm cần phải nâng cao chất lượng sở vật chất chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phụ thuộc nhiều vào điều kiện sở vật chất Do Trung tâm cần trang bị: Hệ thống phịng học, phịng máy tính, phịng thực hành, với trang thiết bị đại, bảo đảm an ninh, an toàn, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực Giảng viên học viên cung cấp đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy - học tập lớp; 3.2.3 Đổi phương pháp giảng dạy Nội dung phương pháp giảng dạy điều quan trọng đặc biệt cần ý Nội dung giảng dạy phải trọng tâm; giảng viên giảng dạy phải đưa ví dụ thực tế để học viên, thí sinh hiểu thực tế Đặc biệt giảng viên cần cân đối, chọn lựa phương pháp truyền đạt để học viên tham gia khóa đào tạo vận dụng kiến thức, kỹ giới thiệu khóa đào tạo Tạo dựng nhiều hội để học viên tham gia khóa đào tạo học làm việc theo nhóm ngồi khóa đào tạo Ôn lại kiến thức, kỹ đào tạo trước để học viên tham gia khóa đào tạo tiếp thu kiến thức cách hệ thống Đẩy mạnh sử dụng khả năng, kinh nghiệm học viên tham gia khóa 52 đào tạo để học hỏi lẫn học viên lớp không học giảng viên đào tạo Giải vấn đề thực tế, thực hành xây dựng tình nghiệp vụ xảy thực tế trình làm việc để cán nhân viên tham gia khóa đào tạo vận dụng kiến thức vừa đào tạo để xử lý vấn đề Khi thiết kế, xây dựng khóa đào tạo hợp lý, phù hợp với học viên tham gia khóa đào tạo giúp họ tiếp thu kiến thức cách tốt cung cấp kiến thức thực tế, cần thiết Học viên tham gia khóa học thực hành áp dụng kiến thức vừa đào tạo vào công việc thực tế sau kết thúc khóa đào tạo Sử dụng người lao động cách hợp lý sau tham gia khóa đào tạo 3.2.4 Xây dựng đội ngũ giảng viên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Để chất lượng khóa đào tạo nâng cao khơng thể thiếu giảng viên nhiệt tình, tâm huyết Đội ngũ giảng viên phải người am hiểu đấu thầu, người truyền đạt kiến thức tới học viên Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ giảng viên tài liệu phục vụ cho khóa đào tạo chất lượng điều không phần quan trọng Đội ngũ giảng viên cần phải tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng giảng viên kiêm chức, cần có kế hoạch phối hợp với Trung tâm Đấu thầu Qua mạng Quốc gia xây dựng đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp từ số lượng giảng viên kiêm chức bên cạnh phải tìm kiếm, chọn lọc thêm để có đội ngũ giảng viên bên ngồi tin cậy Làm tốt việc chủ động kế hoạch đồng thời kiểm soát chất lượng giảng dạy tiết kiệm chi phí Cần thường xuyên đánh giá lại để hoàn thiện cập nhật kiến thức kịp thời Xây dựng đội ngũ giảng viên tài liệu chất lượng giúp học viên tham gia khóa đào tạo tiếp thu kiến thức tốt Nội dung học phù hợp với thực tế có tính khoa học chuyên nghiệp giúp nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tiết kiệm chi phí 53 3.2.5 Tăng cường cơng tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Công tác quản lý đào tạo có vai trị quan trọng việc thực tốt kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo Thực tế công tác đào tạo chứng minh: quản lý tốt chất lượng tốt ngược lại, quản lý chất lượng Để nâng cao chất lượng đào tạo, cán cần phải tăng cường công tác quản lý Học viên, trình học tập vừa phải học, vừa phải đảm đương công tác, nhiệm vụ chuyên môn quan, đơn vị Điều ảnh hưởng lớn đến việc học viên đến lớp đảm bảo thời gian học tập theo quy định, đầu tư cơng sức trí tuệ cho việc tiếp nhận tích luỹ tri thức Mà nay, khóa đào tạo cấp chững đấu thầu hay đấu thầu qua mạng đào tạo qua hình thức trực tuyến Việc có số hạn chế học viên khơng bật camera, dẫn đến tình trạng học viên lơ đãng, không ý học, làm việc riêng Để khắc phục hạn chế nêu cần tăng cường công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Muốn vậy, từ lớp học khai giảng, cần phổ biến, quán triệt sâu sắc tới học viên quy chế học tập để học viên từ đầu có ý thức học tập tốt Bên cạnh đó, giảng viên phải người gương mẫu việc chấp hành nghiêm túc giấc giảng dạy nội quy, quy chế ban hành Đồng thời phải người có lượng kiến thức tốt, sử dụng, phối hợp tốt phương pháp giảng dạy để nâng cao chất lượng giảng Chính giảng tốt giảng viên có tác dụng mạnh mẽ, động lực thúc đẩy để học viên tập trung học tập tốt thực tốt nội quy, quy chế đề 3.2.6 Đổi hoạt động đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Việc đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu nhằm trả lời câu hỏi: cán bộ, nhân viên đạt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng gắn với kiến thức chuyên mơn hay chưa; cán bộ, nhân viên có vận dụng tốt kiến thức truyền đạt vào thực tế hay không,… 54 Hoạt động đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu cần phải đánh giá cách định lượng, đo lường thay đổi cán bộ, nhân viên đơn vị, tổ chức từ nhận thức, tư đến hiệu thực tế 55 KẾT LUẬN Hiện nay, nước cơng tác đấu thầu ngày phổ biến lan rộng Đấu thầu mang lại lợi ích to lớn chủ đầu tư, nhà thầu kinh tế quốc dân nói chung Cơng tác đấu thầu thực nhiều lĩnh vực khác từ xây dựng, mua sắm thiết bị, thực dự án… Đặc biệt lĩnh vực cơng, đấu thầu góp phần nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, hạn chế loại trừ tình trạng thất thốt, lãng phí vốn ngân sách nhà nước Mà để làm điều khơng thể khơng nói tới đội ngũ cán bộ, nhân viên tham gia cơng tác đấu thầu có chun mơn tốt kinh nghiệm phong phú Để đạt chuyên môn tốt kinh nghiệm phong phú cá nhân, tổ chức cần tham gia đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn đấu thầu Từ đó, cho thấy vai trị đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Mà Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu đứng đầu nước Tuy nhiên, có nhiều hạn chế cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu nói chung đào tạo cấp chứng nói riêng nhiều hạn chế, cần phải xem xét lại để khắc phục, nâng cao hiệu công tác đào tạo nghiệp vụ đấu thầu Luận văn làm rõ thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nghề đấu thầu tồn tại, hạn chế đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Từ đó, luận văn đưa số giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu Trong khóa luận, em có đưa số khuyến nghị giúp cải thiện chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho sở đào tạo học viên tham gia q trình đào tạo Ngồi ra, Trung tâm cải thiệm thêm chất lượng sở giáo dục chất lượng giảng dạy 56 Trong khn khổ khóa luận, với hiểu biết kinh nghiệm cịn hạn chế khơng thể tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp q thầy bạn để đề tài hoàn thiện Và lần em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Th.S Nguyễn Việt Hưng giúp đỡ, hướng dẫn em tận tình đề nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn! 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), Các văn pháp quy Đấu thầu, NXB Xây Dựng; Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu - Báo cáo sở đào tạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu năm 2018; Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu - Báo cáo sở đào tạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu năm 2019; Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu - Báo cáo sở đào tạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu năm 2020; Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu - Báo cáo sở đào tạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu năm 2021; Học viện Chính sách Phát triển – Giáo trình Đấu thầu mua sắm; Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày ban hành 26/13/2013 Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT ngày ban hành 25/01/2019 quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu; Thông tư 10/2010/TT-BKHĐT ngày ban hành 13/05/2010 quy định chi tiết đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu; 10 Thông tư 03/2016/TT-BKHĐT ngày ban hành 05/05/2016 quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu; 11 Quy chế hoạt động Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu – 2019; Website Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu nguồn: https://cps.mpi.gov.vn/ 58 PHỤ LỤC Chương trình khung đào tạo đấu thầu Nội dung chương trình đào tạo đấu thầu lựa chọn nhà thầu sở đào tạo quy định phải bao gồm đầy đủ nội dung theo Chương trình khung quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thơng tư 04/2019- BKHĐT Chương trình đào tạo đấu thầu lựa chọn nhà thầu: Chuyên đề 1: Tổng quan lựa chọn nhà thầu Chuyên đề bao gồm nội dung sau: Mục tiêu lựa chọn nhà thầu; Q trình hình thành phát triển cơng tác đấu thầu giới số nước; Q trình hình thành phát triển cơng tác đấu thầu Việt Nam; Tác động đấu thầu trình triển khai dự án; Các khái niệm sử dụng lựa chọn nhà thầu; Các đối tượng áp dụng; Nguyên tắc xử lý tình đấu thầu Chuyên đề 2: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu Chuyên đề bao gồm nội dung sau: Nguyên tắc, lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Trình, thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu Chuyên đề 3: Quy trình lựa chọn nhà thầu Chuyên đề bao gồm nội dung sau: Quy trình lựa chọn danh sách ngắn; Quy trình đấu thầu rộng rãi, hạn chế áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ gói thầu hàng hoá, xây lắp, phi tư vấn, hỗn hợp; Quy trình đấu thầu rộng rãi, hạn chế áp dụng phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ; Quy trình chào hàng cạnh tranh; Quy trình định thầu; Quy trình mua sắm trực tiếp; Quy trình tự thực hiện; Quy trình lựa chọn nhà thầu cá nhân cung cấp dịch vụ tư vấn; Quy trình lựa chọn cộng đồng tham gia thực gói thầu Chuyên đề 4: Lựa chọn nhà thầu qua mạng Chuyên đề bao gồm nội dung sau: Khái niệm 59 đấu thầu qua mạng; Mục đích, lợi ích việc triển khai đấu thầu qua mạng; Kinh nghiệm quốc tế trình triển khai đấu thầu qua mạng Việt Nam; Giới thiệu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, chức yêu cầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Đăng ký tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia chi phí đấu thầu qua mạng; Quy trình tổng quát thực lựa chọn nhà thầu qua mạng; Trách nhiệm bên, quan quản lý, vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Kế hoạch tổng thể lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng Việt Nam Chuyên đề 5: Hợp đồng Chuyên đề bao gồm nội dung sau: Nguyên tắc chung hợp đồng; Hồ sơ hợp đồng; Điều kiện ký kết hợp đồng; Nguyên tắc điều kiện điều chỉnh hợp đồng; Bảo đảm thực hợp đồng; tạm ứng, toán; bảo hành; nghiệm thu, lý hợp đồng; Quản lý, giám sát thực hợp đồng Chuyên đề 6: Bảo đảm liêm đấu thầu xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu Chuyên đề bao gồm nội dung sau: Quản lý nhà nước hoạt động lựa chọn nhà thầu; Giải kiến nghị, tranh chấp đấu thầu; Xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu; Thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu Cuối cùng, kiểm tra trắc nghiệm cuối khóa Cấp chứng đào tạo đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư Chương trình đào tạo đấu thầu chủ đầu tư: Chuyên đề 1: Tổng quan lựa chọn nhà đầu tư Mục tiêu lựa chọn nhà đầu tư; trình hình thành phát triển công tác lựa chọn nhà đầu tư Việt nam; tác động đấu thầu trình triển khai dự án; khái niện sử dụng lựa chọn nhà đầu tư; đối tượng áp dụng; nguyên tắc xử lý tình đấu thầu 60 Chuyên đề 2: Quy định chung đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, đầu tư dự án có sử dụng đất Các pháp luật có liên quan đến dự án đầu tư; dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP); dự án đầu tư có sử dụng đất Chuyên đề 3: Sơ tuyển kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư Sơ tuyển; kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư; Chuyên đề 4: Quy trình lựa chọn nhà đầu tư thực dự án PPP Quy trình đấu thầu rộng rãi; quy trình đấu thầu rộng rãi dự án PPP nhóm C; quy trình định thầu Chuyên đề 5: Quy trình lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất Quy trình đấu thầu rộng rãi; quy trình định thầu Chuyên đề 6: Hợp đồng Nguyên tắc chung Hợp đồng; hồ sơ hợp đồng; điều kiện ký hợp đồng; bảo đảm thực hợp đồng; tạm ứng, toán, bảo hành; nghiệm thu, lý hợp đồng; quản lý, giám sát thực hợp đồng dự án Chuyên đề 7: Bảo đảm liêm đấu thầu xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu Quản lý nhà nước hoạt động lựa chọn nhà đầu tư; giải kiến nghị, tranh chấp đấu thầu; xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu; tra, kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu Kiểm tra trắc nghiệm cuối khóa - Cấp Chứng đào tạo đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư Chương trình khung đào tạo đấu thầu qua mạng Phần nội dung lý thuyết Chuyên đề 1: Giới thiệu tổng quát Hệ thống đấu thầu qua mạng Hệ thống kiến thức văn pháp quy liên quan; cập nhật điểm thơng tư 11/2019/TT-BKHĐT; ưu điểm quy trình Đấu thầu qua 61 mạng Đấu thầu truyền thống; giới thiệu giao diện Hệ thống đấu thầu qua mạng; chức bên mời thầu, nhà thầu; công nghệ bảo mật, lưu trữ, số hóa; hướng dẫn cách tra cứu thông tin hệ thống Chuyên đề 2: Thực hành thao tác người dùng Bên mời thầu Hướng dẫn cài đặt môi trường hệ thống; đăng ký người dùng Bên mời thầu Nhận chứng thư số người dùng Bên mời thầu; đăng tải KHLCNT thử nghiệm; đăng tải TBMT thử nghiệm gói thầu giai đoạn túi hồ sơ gói thầu giai đoạn túi hồ sơ; giải đáp tình thường gặp vai bên mời thầu Chuyên đề 3: Thực hành thao tác người dùng Nhà thầu Đăng ký người dùng Bên Nhà thầu Nhận chứng thư số người dùng Bên Nhà thầu; hướng dẫn đăng tải, hoàn thiện hồ sơ lực kinh nghiệm nhà thầu; bước chuẩn bị HSDT, nộp HSDT gói thầu thử nghiệm; tình cách xử lý thao tác bên Nhà thầu; mở thầu đánh giá BMT Phần nội dung thực hành Học viên hướng dẫn thực hành hệ thống đấu thầu điện tử điện tử mua sắm công: muasamcong.mpi.gov.vn sau: Thực hành quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng phương thức giai đoạn, túi hồ sơ phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ; Quy trình tải hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu Nhà thầu; Mở thầu qua mạng bên mời thầu; Đánh giá hồ sơ dự thầu, đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu Chương trình khung bồi dưỡng đấu thầu chuyên sâu Chuyên đề 1: Tổng quan đấu thầu Hệ thống quy định đấu thầu; lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (xây dựng giá gói thầu, loại hợp đồng…); thẩm định lựa chọn nhà thầu; tổng quan Hiệp định mà Việt Nam ký kết; hành vi bị cấm đấu 62 thầu chế tài xử lý theo pháp luật hình sự, pháp luật xử lý vi phạm hành Chuyên đề 2: Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Kỹ lập HSMT, HSYC, HSMQT gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn; thẩm định HSMT, HSYC, HSMQT gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn; đánh giá HSDT, HSĐX,HSQT gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn; thẩm định kết mời quan tâm, kết mời sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Chuyên đề 3: Gói thầu xây lắp Kỹ lập HSMT gói thầu xây lắp; thẩm định HSMT gói thầu xây lắp; đánh giá HSDT gói thầu xây lắp; thẩm định kết lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp Chuyên đề 4: Gói thầu dịch vụ phi tư vấn mua sắm hàng hóa Kỹ lập HSMT gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn mua sắm hàng hóa; thẩm định HSMT gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn mua sắm hàng hóa; đánh giá HSDT gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn mua sắm hàng hóa; thẩm định kết lựa chọn nhà thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn mua sắm hàng hóa; trao đổi, thảo luận Chương trình khung bồi dưỡng chứng hành nghề Chuyên đề 1: Tổng quan kiến thức ôn thi chứng hành nghề đấu thầu, giới thiệu chung kỳ thi Kiến thức liên quan gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Giới thiệu cấu trúc đề thi, tổng quát thành phần bố cục thi; kỹ lập HSMT Đánh giá HSDT gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn; hướng dẫn làm tập sách giáo trình thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu lĩnh vực tư vấn 63 Chuyên đề 2: Lập HSMT đánh giá HSDT gói thầu cung cấp dịch vụ mua sắm hàng hóa xây lắp Hướng dẫn làm tập sách giáo trình thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu lĩnh mua sắm hàng hóa xây lắp; hướng dẫn làm thi trắc nghiệm: bao gồm 250 câu hỏi câu hỏi trung tâm biên soạn; hướng dẫn làm thi tự luận: bao gồm 60 câu hỏi câu hỏi trung tâm biên soạn; kỹ làm thi, lưu ý tham gia thi theo hình thức mới; giải đáp tình đấu thầu thực tế 64 ... vấn đề công tác đấu thầu để làm rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu thực năm... lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU 1.1 Tổng quan hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ. .. II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU 2.1 Khái quát Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 2.1.1 Giới thiệu chung Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu thuộc Cục Quản lý đấu thầu