2.1 .Khái quát về Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu
2.2.1. Các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu từ năm 2018 – 2021
2021.
Căn cứ nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng của các cá nhân, tổ chức tham gia vào hoạt động đấu thầu; nhằm nâng cao sự hiểu biết, trình độ chun mơn. Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu trong 4 năm 2018 – 2021 vừa qua đã tổ chức các khóa đào tạo như sau:
25
Bảng 1: Số lượng các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu từ năm 2018-2021.
Nội dung Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Số khóa đào
tạo 40 44 66 50
Số lượng học
viên 2.609 3.178 3.606 2.431
Biểu đồ 3: Biểu đồ tổng hợp các khóa đào tạo, bồi dưỡng và số lượng học viên tham gia từ giai đoạn 2018-2021.
(Nguồn: Báo cáo hoạt động tổ chức khóa đào tạo từ năm 2018-2021.)
Qua bảng số liệu về cơng tác hoạt động tổ chức khóa đào tạo của Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu từ năm 2018-2021, ta có thể thấy số lượng các khóa đào tạo và số lượng học viên gia tăng đáng kể trong giai đoạn từ năm 2018-2020, nhất là vào thời điểm năm 2019-2020 tăng nhiều nhất với khoảng hơn 50% số khóa đào tạo (tương ứng với 22 khóa đào tạo). Điều này chứng tỏ các tổ chức, cá nhân càng ngày càng quan tâm đến lĩnh vực đấu thầu; có nhu cầu cải thiện nghiệp vụ chun mơn để nâng cao uy tín của các tổ chức, cá nhân tham gia
26
vào hoạt động đấu thầu. Bên cạnh đó, có thể thấy lĩnh vực đấu thầu càng ngày được chú trọng và phát triển ở trong nước.
Nhưng giai đoạn từ năm 2020 - 2021, số lượng các khóa đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu cũng như số lượng học viên giảm tương đối đáng kể, khoảng 25% so với năm 2020. Do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, các khóa đào tạo khơng thể tổ chức trực tiếp được mà phải thay vào đó là tổ chức bằng hình thức trực tuyến, nên số lượng các khóa tổ chức đào tạo cũng như số lượng học viên tham gia giảm đáng kể. Riêng về tổ chức thi sát hạch chứng chỉ hành nghề, do ảnh hưởng của giãn cách xã hội, các kỳ thi sát hạch đã bị hoãn đến tháng 4 năm 2022 mới được tổ chức.
Chi tiết các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu do Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu tổ chức trong giai đoạn từ năm 2018-2021 cụ thể như sau:
2.2.1.1. Khóa đào tạo đấu thầu cơ bản
Dưới đây là số liệu tổng hợp của khóa đào tạo đấu thầu cơ bản từ giai đoạn 2018 – 2021:
Bảng 2: Bảng tổng hợp chương trình đào tạo chứng chỉ đấu thầu cơ bản giai đoạn 2018-2021.
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Số lượng
khóa đào tạo 9 17 24 14
Số lượng học viên tham
gia
27
Biểu đồ 4: Biểu đồ tổng hợp số lượng khóa đào tạo Đấu thầu cơ bản giai đoạn 2018-2021.
Biểu đồ 5: Biểu đồ tổng hợp số lượng học viên tham gia khóa đào tạo Đấu thầu cơ bản giai đoạn 2018-2021.
(Nguồn: Báo cáo hoạt động tổ chức khóa đào tạo từ năm 2018-2021.)
Khóa đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu cơ bản là khóa học được tổ chức nhiều nhất trong giai đoạn từ năm 2018 – 2021 tại Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu.
28
Khóa học được áp dụng đối với các cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động đấu thầu, trừ cá nhân thuộc nhà thầu, nhà đầu tư; các cá nhân khác có nhu cầu (Theo Khoản 1, Điều 16, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13).
Khóa học kéo dài 3 ngày gồm 24 tiết. Các khóa học này được khai giảng hàng tháng tại các địa phương trên cả nước, đặc biệt là hai thành phố lớn như Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội. Ngồi ra, Trung tâm cịn tổ chức các khóa đào tạo đấu thầu cơ bản cho các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp có nhu cầu đào tạo cán bộ, nhân viên tại tổ chức đó; nhằm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn liên quan tới đấu thầu, giúp trang bị kiến thức cơ bản nhất, toàn diện nhất về các khái niệm, quy định Đấu thầu cho người mới tiếp cận lĩnh vực Đấu thầu. Từ đó Hiểu rõ quy trình tổ chức, thực hiện công tác đấu thầu cơ bản trong đơn vị.
Trong giai đoạn từ năm 2018-2020, số lượng các khóa đào tạo cũng như số lượng học viên tham gia đào tạo tăng đáng kể qua các năm. Năm 2019 số lượng học viên tham gia đào tạo đấu thầu cơ bản là 1392 học viên, tăng đến 93.3% (tương ứng với 672 học viên), tăng gần gấp đôi so với năm 2018. Năm 2020 số lượng học viên tham gia là 1855 học viên, tăng 33.3% (tương ứng với 463 học viên) so với năm 2019. Đây là giai đoạn gần như chưa có hoặc ít bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19.
Đến năm 2021, do các biến thể của virus Sars-CoV-2 hoành hành, đại dịch “bùng nổ” tại nước ta. Để ngăn chặn sự lây lan của dịch bệnh, nhà nước đã ra các chỉ thị 15, 16,… để hạn chế đi lại, tránh sự lây lan của virus Sars- CoV-2. Do đó, Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu đã tổ chức các lớp đào tạo đấu thầu cơ bản bằng hình thức trực tuyến; để phù hợp với tình hình dịch bệnh và tuân thủ và chấp hành đúng theo quy định phòng chống dịch bệnh của nước ta. Vì vậy, số lượng lớp đào tạo và số lượng học viên tham gia giảm đáng kể so với giai đoạn từ năm 2018-2021. Năm 2021 số lượng học viên tham gia là 1164 học viên, giảm 37,25% (tương ứng với 691 học viên) so với năm 2019.
29
2.2.1.2. Khóa đào tạo đấu thầu qua mạng
Dưới đây là số liệu tổng hợp của khóa đào tạo đấu thầu qua mạng từ giai đoạn 2018 – 2021:
Bảng 3: Bảng tổng hợp chương trình đào tạo đấu thầu qua mạng giai đoạn 2018-2021.
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Số lượng
khóa đào tạo 13 10 22 20
Số lượng học viên tham
gia
649 477 1.086 684
Biểu đồ 6: Biểu đồ tổng hợp các khóa đào tạo đấu thầu qua mạng giai đoạn 2018-2021.
30
Biểu đồ 7: Biểu đồ tổng hợp số lượng học viên tham gia đào tạo đấu thầu qua mạng giai đoạn 2018-2021
(Nguồn: Báo cáo hoạt động tổ chức khóa đào tạo từ năm 2018-2021.)
Mấy năm gần đây, hình thức đấu thầu qua mạng đang được áp dụng dần phổ biến. Năm 2016 là năm đầu tiên áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng. Vì vậy, rất nhiều nhà thầu, doanh nghiệp gặp lúng túng với hình thức mới lạ này. Do đó, mà nhu cầu học hỏi, đào tạo bồi dưỡng đấu thầu qua mạng tăng cao; nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng cho các cán bộ, nhân viên của đơn vị giúp cho việc thao tác thành thạo hơn, áp dụng vào thực tế chuyên môn về nghiệp vụ đấu thầu, làm chủ được hệ thống đấu thầu điện tử quốc gia.
Khóa học được tổ chức trong 02 ngày, với cơ sở vật chất đảm bảo cho từng học viên được trực tiếp thực hành thông qua hệ thống đấu thầu quốc gia tại địa chỉ http://muasamcong.mpi.gov.vn giúp học viên dễ dàng áp dụng kỹ năng trong thực tế sau khóa đào tạo này. Tuy nhiên, năm 2021 do ảnh hưởng của đại dịch, các khóa đào tạo đều được tổ chức thơng qua hình thức trực tuyến. Do đó, trang thiết bị là máy tính xách tay đều do mỗi cá nhân tham gia đào tạo chuẩn bị. Nhưng khơng vì đó mà gây khó khăn đối với học viên. Mỗi lớp tham gia đào tạo sẽ có hai đến ba chuyên viên tham gia trợ giảng cùng với giảng viên giảng dạy kịp thời giải đáp thắc mắc và giúp các học viên thành thạo hơn về thao tác trên trang điện tử mua sắm công của quốc gia.
31
Khóa học được giảng dạy và hướng dẫn trực tiếp bởi Giám đốc Trung tâm Đấu thầu Qua mạng - ông Nguyễn Thy Hùng cùng với các chuyên viên luôn trực lớp để hỗ trợ kịp thời và khắc phục về kĩ thuật trên máy tính giúp học viên.
Và theo số liệu tổng hợp được thì năm số lượng học viên tham gia đào tạo đấu thầu qua mạng năm 2019 là 477 học viên, giảm 26.5% (tương ứng với 172 học viên) so với năm 2019. Còn trong năm 2020, số lượng học viên tham gia khóa học bồi dưỡng đấu thầu qua mạng tăng 127.7 % ( tương ứng với 609 học viên) so với năm 2019 và tăng 67.3% (tương ứng với 437 học viên) so với năm 2018. Tuy nhiên, năm 2021 có 684 học viên tham gia khóa đào tạo đấu thầu qua mạng, giảm 37% (tương ứng với 402 học viên). Đây là điều này không thể tránh khỏi bởi ảnh hưởng to lớn của đại dịch Covid-19 lên nền kinh tế nước ta nói chung, và ảnh hưởng đến Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu nói riêng.
Nhưng đây cũng là một kết quả tốt, hoàn toàn xứng đáng với những phát triển của Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu trong những năm qua về mọi mặt, phản ánh chính xác về chất lượng của các khóa đào tạo.
2.2.1.3. Khóa bồi dưỡng đấu thầu chuyên sâu
Dưới đây là số liệu tổng hợp của khóa bồi dưỡng đấu thầu chuyên sâu từ giai đoạn 2018 – 2021:
Bảng 4: Bảng tổng hợp chương trình bồi dưỡng đấu thầu chuyên sâu giai đoạn 2018-2021.
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Số lượng
khóa đào tạo 4 6 5 7
Số lượng học
32
Biểu đồ 8: Biểu đồ tổng hợp khóa bồi dưỡng đấu thầu chuyên sâu giai đoạn 2018 -2021.
Biểu đồ 9: Biểu đồ tổng hợp số lượng học viên tham gia đấu thầu chuyên sâu giai đoạn 2018 - 2021.
(Nguồn: Báo cáo hoạt động tổ chức khóa đào tạo từ năm 2018-2021.)
Các đơn vị, tổ chức, cá nhân có nhu cầu bồi dưỡng nâng cao, chuyên sâu hơn nữa về kiến thức cũng như kinh nghiệm hành nghề Đấu thầu. Do đó, phịng Đào tạo Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu đã mở thêm chương trình bồi dưỡng đấu thầu chuyên sâu. Giúp nâng cao và cung cấp những kiến thức, kinh nghiệm chuyên sâu hơn nữa về đấu thầu.
33
Cùng với sự giảng dạy của các chuyên gia về đấu thầu của Cục Quản lý đấu thầu - Bộ KH&ĐT. Đội ngũ giảng viên đều là những cán bộ đầu ngành thuộc cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu, trực tiếp biên soạn các văn bản pháp luật về đấu thầu hiện hành, đồng thời đã có kinh nghiệm nhiều năm trong giảng dạy về lĩnh vực đấu thầu cũng như dày dặn kinh nghiệm trong việc xử lý những tình huống đấu thầu trên cả nước. Đó cũng là một trong những lý do mà các khóa đào tạo chuyên sâu do Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu mở được đông đảo cá nhân, đơn vị tổ chức quan tâm đến.
Khóa đào tạo được tổ chức trong 03 ngày tại Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng. Với sự giảng dạy của các chuyên gia về đấu thầu của Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH&ĐT.
Theo số liệu tổng hợp qua báo cáo hoạt động tổ chức khóa đào tạo trong giai đoạn 2018 – 2021, năm 2019 tăng 256% (tương ứng với 479 học viên) so với năm 2018. Đến năm 2020 số lượng học viên tham gia khóa học bồi dưỡng đấu thầu chuyên sâu giảm 71.2%(tương ứng với 474 học viên) so với năm 2019 và tăng 2.7% (tương ứng với 5 học viên) so với năm 2018. Năm 2021 do ảnh hưởng của virus Sars-Cov-2, nhưng số lượng học viên tham gia khóa đào tạo đấu thầu chuyên sâu là 139.5% (tương ứng 268 học viên) so với năm 2020.
2.2.1.4. Khóa bồi dưỡng chứng chỉ hành nghề
Dưới đây là số liệu tổng hợp của khóa bồi chứng chỉ hành nghề từ giai đoạn 2018 – 2021:
34
Bảng 5: Bảng tổng hợp chương trình khóa bồi dưỡng chứng chỉ hành nghề giai đoạn 2018 - 2021.
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Số lượng
khóa đào tạo
14 11 12 6
Số lượng học viên tham gia
1.053 643 473 123
Biểu đồ 10: Biểu đồ tổng hợp khóa bồi dưỡng chứng chỉ hành nghề giai đoạn 2018-2021.
Biểu đồ 11: Biểu đồ tổng hợp số lượng học viên tham gia khóa bồi dưỡng chứng chỉ hành nghề giai đoạn 2018-2021.
35
(Nguồn: Báo cáo hoạt động tổ chức khóa đào tạo từ năm 2018-2021.)
Khóa đào tạo, bồi dưỡng chứng chỉ hành nghề là một trong những khóa học cực kỳ quan trọng đối với các cá nhân, đơn vị tổ chức có nhu cầu được cấp chứng chỉ hành nghề. Đây là một khóa đào tạo rất quan trọng do Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu tổ chức.
Chương trình được tổ chức trong 03 ngày khai giảng trước thời gian tổ chức mỗi kỳ thi sát hạch với mục đích trang bị các kỹ năng và kiến thức cho các thí sinh tham dự kỳ thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, cũng như giải đáp tất cả các thắc mắc về đấu thầu trong thực tế. Khóa học được giảng dạy trực tiếp bởi các cán bộ giảng viên trong Trung tâm.
Theo như số liệu trong bảng tổng hợp, năm 2018 có số lượng học viên tham gia khóa bồi dưỡng chứng chỉ hành nghề là 1053 học viên. Năm 2019 có số lượng học viên tham gia là 643 học viên, giảm 38,9% (tương ứng với 410 học viên) so với năm 2018. Năm 2020 số lượng học viên tiếp tục giảm 170 học viên tương ứng với 26.4% so với năm 2019; giảm 55% (tương ứng với 580 học viên) so với năm 2018. Đến năm 2021, Trung tâm phải thực hiện giãn cách theo chỉ thị của Thủ tướng chính phủ. Do đó, Trung tâm phải hỗn lại lịch thi chứng chỉ hành nghề đến năm 2022. Vì vậy mà số lượng học viên tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng chứng chỉ hành nghề giảm nhiều so với năm 2018-2020. Năm 2021, số lượng học viên tham gia là 123 học viên, giảm đến 73.9% tương ứng với 350 học viên so với năm 2020; giảm 80.8% so với năm 2019 (tương ứng với 520 học viên); và so với năm 2018 giảm 88.3% (tương ứng với 930 học viên).
2.2.2. Nội dung chương trình các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu
2.2.2.1. Khóa đào tạo đấu thầu cơ bản a. Đối tượng:
Bắt buộc đối với cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động đấu thầu, trừ cá nhân thuộc nhà thầu, nhà đầu tư; các cá nhân khác có nhu cầu.
36
b. Thời gian tổ chức:
Thời gian tổ chức khóa đào tạo là 03 ngày, khai giảng hàng tháng tại Hà Nội, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh. Đối với những nội dung thuộc lĩnh vực quan tâm, cần thiết cho học viên, cơ sở đào tạo có thể tăng thời lượng đào tạo đối với nội dung này; những nội dung không thuộc lĩnh vực quan tâm, không cần thiết cho học viên, cơ sở đào tạo có thể giảm thời lượng đào tạo cho phù hợp.
c. Giảng viên:
Chuyên gia về đấu thầu của Cục quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
d. Hình thức đào tạo:
Có hai hình thức đào tạo tập trung và đào tạo trực tuyến.
- Đào tạo tập trung: Thời gian đào tạo là 03 ngày tương đương 24 tiết tại
địa điểm đào tạo do Trung tâm tổ chức.
- Đào tạo trực tuyến: Thời gian đào tạo là 03 ngày tương đương với 24
tiết qua ứng dụng học trực tuyến Zoom Meeting.
Ngoài ra, các khóa đào tạo, bồi dưỡng khác cũng có hai hình thức đào tạo là đào tạo tập trung và đào tạo trức tuyến.
2.2.2.2. Khóa đào tạo đấu thầu qua mạng a. Đối tượng:
Là tất cả các tổ chức, cá nhân tham gia công tác đấu thầu;
b. Thời gian tổ chức:
Thời gian tổ chức khóa đào tạo là 02 ngày, khai giảng hàng tháng tại Hà Nội, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh;
c. Giảng viên:
Chuyên gia về đấu thầu qua mạng của Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
2.2.2.3. Khóa bồi dưỡng đấu thầu chuyên sâu
a. Đối tượng:
Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu tăng cường năng lực đấu thầu phù hợp với hoạt động đấu thầu tại đơn vị mình;
37
b. Thời lượng khóa học:
Thời gian tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng là 01-02 ngày, theo yêu cầu của đơn vị;
c. Giảng viên:
Chuyên gia về đấu thầu của Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
2.2.2.4. Khóa bồi dưỡng thi chứng chỉ hành nghề
a. Đối tượng:
Căn cứ theo quy định tại khoản 2 Điều 16 Luật đấu thầu, cá nhân phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu khi phải trực tiếp thực hiện các nội dung công việc liên quan đến nghiệp vụ đấu thầu:
Cá nhân thuộc doanh nghiệp hoạt động tư vấn đấu thầu hoặc đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu; cá nhân hoạt động tư vấn độc lập về đấu thầu;