2.1 .Khái quát về Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu
2.2.5. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu tại Trung
tâm Hỗ trợ Đấu thầu
2.2.5.1. Những thành tựu đạt được
Các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu nhìn chung đều được các học viên đánh giá tốt, và hài lịng.
Đầu tiên có thể thấy Trung tâm ln nhận được sự tin tưởng của học viên
trên cả nước từ những năm đầu tiên thành lập. Trung tâm luôn là nơi đào tạo số một về nghiệp vụ đấu thầu trên cả nước, đáp ứng nhu cầu cụ thể của từng học viên, những giảng viên đầu ngành thuộc cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu, trực tiếp biên soạn các văn bản pháp luật về đấu thầu hiện hành, đồng thời đã có kinh nghiệm nhiều năm trong giảng dạy về lĩnh vực đấu thầu cũng như dày dặn kinh nghiệm trong việc xử lý những tình huống đấu thầu trên cả nước. Mà lãnh đạo Cục thường xuyên quan tâm, hỗ trợ đến công tác của các phòng ban và trong đó có phịng Đào tạo Đấu thầu. Lại có thêm lãnh đạo Trung tâm quyết liệt nhưng linh hoạt trong xử lý công việc để phù hợp với tình hình dịch bệnh. Đó là một trong những lý do mà Trung tâm được học viên cả nước quan tâm. Và Trung tâm luôn đặt ra những mục tiêu rõ ràng và phát triển từng ngày, đem lại nhiều giá trị phù hợp với nhu cầu về nghiệp vụ đấu thầu.
Các cá nhân, tổ chức sau quá trình đào tạo tại Trung tâm đều nắm rõ các kiến thức chuyên môn về đấu thầu. Sau quá trình đào tạo, bồi dưỡng, các học viên tham gia từ cá nhân, đến các đơn vị tổ chức từ chỗ cịn rất mơng lung về đấu thầu, về các quy định liên quan về đấu thầu; nay đã biết tổ chức đấu thầu phải tuân thủ theo Luật Đấu thầu; biết thực hiện thầu theo quy trình, trình tự; biết áp dụng vào kiến thức thực tế.
46
Sau mỗi khóa học, học viên sẽ được đánh giá giảng viên, về chất lượng giảng dạy, các tài liệu học tập. Nhìn chung, Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu đều được học viên đánh giá cao về trình độ chun mơn của giảng viên, dạy kiến thức đi kèm với tình huống thực tế, giúp cho học viên hiểu rõ hơn về chuyên môn. Về các tài liệu học tập, Trung tâm đã chuẩn bị kĩ lưỡng giáo trình, bài giảng một cách bàn bản, ngắn gọn nhưng súc tích, đi đúng trọng tâm.
Số lượng học viên được cấp chứng chỉ sau các khóa đào tạo gần như rất cao, chất lượng đầu ra đạt chuẩn theo quy định hiện hành.
Ngoài ra, từ giai đoạn 2018-2020, tổng số các khóa học mà Trung tâm đã tổ chức tổng cộng 197 khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu bao gồm đào tạo đấu thầu cơ bản, đấu thầu qua mạng, bồi dưỡng đấu thầu chuyên sâu và bồi dưỡng chứng chỉ hành nghề.
Năm 2018, Trung tâm tổ chức được 40 khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu với 2.609 học viên. Đến năm 2019, Trung tâm đã tổ chức được 44 khóa đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu với 3.178 học viên. Đây là giai đoạn gần như không bị chịu ảnh hưởng của đại dịch Covid-19. Do đó số lượng học viên tham gia tăng đáng kể. Năm 2019 số lượng học viên tăng 21,8% so với năm 2018.
Riêng năm 2020, Trung tâm đã mở 63 khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu với 3.606 học viên, nhiều nhất trong giai đoạn từ năm 2018-2021. Năm 2021, nếu không bị ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19, có lẽ số lượng khóa đào tạo và số lượng học viên tham gia cũng tăng hơn so với năm 2020. Nhưng trên thực tế, năm 2021 số lượng học viên giảm xuống còn 2.431 học viên; giảm 32,6% so với năm 2020. Tuy nhiên điều này cũng không thể phủ nhận cố gắng của Trung tâm nói chung, và phịng Đào tạo Đấu thầu nói riêng về sự cố gắng của mọi người giúp cho nâng cao chất lượng của các khóa đào tạo.
Trong đó, năm 2021 Trung tâm đã tổ chức được 47 khoá đào tạo, bồi dưỡng cho khoảng 2.000 học viên. Chi tiết các khoá đào tạo gồm:
47 - 14 khóa đào tạo đấu thầu cơ bản;
- 13 khóa bồi dưỡng hành nghề hoạt động đấu thầu, đấu thầu chuyên sâu; - 20 khóa đấu thầu qua mạng.
Các khóa đào đào tạo, bồi dưỡng được tổ chức theo 2 hình thức là trực tiếp (19 lớp) và trực tuyến qua phần mềm Zoom (30 lớp), đảm bảo tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật và đảm bảo an toàn tuyệt đối trong tình hình dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp. Các khóa đào tạo đã được học viên đánh giá cao về chất lượng giảng dạy của giảng viên, chất lượng tài liệu học tập và công tác tổ chức lớp. Điều này giúp Trung tâm ứng phó với tình hình dịch bệnh và cải thiện số lượng học viên tham gia đào tạo. Nhưng điều này cũng giúp cho Trung tâm tiết kiệm một khoản lớn chi phí logistic: vé máy bay, thuê địa điểm,….
Những việc trên đều cho thấy rằng tăng cường công tác về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu đã giúp hoạt động đào tạo của Trung tâm trong năm qua từng bước đi vào nề nếp, đảm bảo chất lượng hơn, đồng thời tạo nền tảng đẩy mạnh hoạt động này trong thời gian tới.
2.2.5.2. Hạn chế
Mặc dù đã đạt được rất nhiều thành tựu đáng ghi nhận, nhưng cũng có thể thấy cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu cịn rất nhiều khó khăn tồn đọng.
Thứ nhất, vấn đề thanh quyết toán các kỳ đào tạo, bồi dưỡng còn chậm.
Trung tâm gặp phải như cơng tác phục vụ quyết tốn các kỳ đào tạo còn chậm. Do việc trình duyệt hồ sơ, văn bản đến Lãnh đạo Cục mất rất nhiều thời gian nên việc thanh quyết toán các kỳ đào tạo chậm. Và vấn đề thu học phí, cũng dẫn đến việc thanh quyết tốn bị chậm trễ. Việc thu học phí từ năm 2021 trở về trước chủ yếu bằng hình thức chuyển khoản thường xảy ra lỗi nhiều trường hợp học viên ghi nhầm mã hồ sơ dẫn đến việc kế toán Trung tâm tích nhầm thanh tốn cho học viên khác. Nhưng từ năm 2022 hiện nay, việc thanh toán thực hiện qua hình thức thanh tốn trực tiếp qua VNPay,
48
nhiều trường hợp học viên chưa từng sử dụng qua ứng dụng thanh toán trực tiếp VNPay nên dẫn đến trường hợp loay hoay không thực hiện được thanh toán. Hoặc khi thanh toán gặp một số lỗi về ngân hàng dẫn đến các trường hợp học viên đã trừ tiền nhưng khơng hiện thơng báo đã thanh tốn đến học viên và rất nhiều trường hợp lỗi khi một số ngân hàng không liên kết với VNPay.
Thứ hai, chi phí logistic cho các kỳ đào tạo tốn khá nhiều chi phí.
Trong giai đoạn Trung tâm tổ chức học tập trung mất chi phí logistic rất lớn cho việc chuẩn bị thuê địa điểm lớp học, vé máy bay, chi phí đi lại,… Thêm vào đó, số lượng tài liệu chuẩn bị cho các khóa học là rất lớn. Trước và sau mỗi khóa đào tạo, Trung tâm chuẩn bị in ấn một số lượng lớn tài liệu, sau khi kết thúc các kỳ đào tạo cũng phải in ấn số lượng chứng chỉ khá lớn.
Thứ ba, chất lượng giảng dạy bị ảnh hưởng do một số tác động của học viên.
Trong thời gian đào tạo tập trung cũng gặp rất nhiều vấn đề về như lớp mất trật tự do học viên nói chuyện ồn, khơng tắt chuông điện thoại, mất tập trung,… gây ảnh hưởng tới chất lượng của lớp học. Đây cũng là những vấn đề thường gặp khi đào tạo trực tiếp.
Hơn nữa, việc đào tạo bằng hình thức trực tuyến cũng gặp rất nhiều vấn đề tồn đọng. Khi đào tạo bằng hình thức trực tuyến, do học viên ở trung tâm đa dạng về độ tuổi, do đó thao tác trên máy tính khơng quen, dẫn tới tình trạng lúng túng khi vào lớp học, hoặc quên tắt micro gây tiếng ồn và ảnh hưởng tới chất lượng giảng dạy của giảng viên. Hoặc một số học viên tham gia đào tạo trực tuyến bằng điện thoại, do đó khơng thấy rõ các bài giảng mà giảng viên trình chiếu hoặc hình ảnh bị mờ, khơng rõ nét.
Thứ tư, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu hiện nay ngày càng nhiều, rất nhiều những cơ sở đào tạo uy tín, chất lượng nổi lên.
Giảng viên cũng đều là những cán bộ đầu ngành, hoặc những người dày dặn kinh nghiệm trong lĩnh vực đấu thầu. Điều nãy dẫn tới việc khả năng
49
cạnh tranh trong công tác đào tạo đấu thầu tại Trung tâm cao hơn, số lượng học viên tham gia cũng giảm một phần vì đó.
Cuối cùng, do tác động của đại dịch Covid – 19.
Vào năm 2021, ảnh hưởng của virus Sars-CoV-2 đến nước ta nói chung và Trung tâm nói riêng, gây ra nhiều khó khăn trong việc tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu. Do giãn cách xã hội, các hoạt động tổ chức đào tạo bị hoãn, hủy trong hơn 4 tháng. Hoạt động tổ chức lớp phải tổ chức dồn vào 4 tháng cuối năm, đồng thời nhiều tổ chức, học viên cũng không chấp nhận tập huấn qua mạng nên số lượng học viên giảm so với năm 2020, tiến độ thanh toán cho Trung tâm cũng bị chậm. Thêm vào đấy, hội nghị và kỳ thi sát hạch cũng bị hoãn nhiều lần, phải hủy tổ chức trong năm 2021.
2.2.5.3. Nguyên nhân
a, Nguyên nhân chủ quan
Do số lượng nhân sự của Trung tâm nói chung và phịng Đào tạo nói riêng cịn rất ít, trong khi đó số lượng cơng việc để phục vụ các khóa đào tạo đấu thầu rất lớn và liên tục. Các cơng tác chuẩn bị cho các khóa đào tạo chủ yếu bằng hình thức thủ cơng, do đó cần phải có nhiều nhân sự hoặc mất nhiều thời gian chuẩn bị cho các cơng tác đó, từ khâu tuyển sinh, đến các khâu thanh quyết tốn chi phí,…
Thêm vào đó, đội ngũ kỹ thuật có chun mơn cịn nhiều hạn chế do đó cũng ảnh hưởng tới quá trình tổ chức các khóa đào tạo cấp chứng chỉ cơ bản.
b, Nguyên nhân khách quan
Từ cuối năm 2019 đến nay, nước ta cũng bị chịu ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch Covid-19, đại dịch đã gây ra cản trở rất lớn tới công tác tổ chức các khóa đào tạo cấp chứng chỉ đấu thầu cơ bản cho các học viên hiện nay, làm cho số khóa đào tạo cấp chứng chỉ đấu thầu cơ bản cho học viên giảm sút so với những năm khác.
50
Do ảnh hưởng của đại dịch Covid nên tình hình kinh tế của nước ta cũng trì trệ hơn so với mọi năm, nhiều người thất nghiệp nên khả năng tài chính giảm sút, do đó cũng ảnh hưởng tới số lượng học viên tham gia các khóa đào tạo đấu thầu.
Hơn thế, nước ta phải tuân thủ theo chỉ thị 15,16 của Thủ tướng Chính phủ; nước ta ở một số tỉnh, thành phố phải thực hiện giãn cách xã hội, trong đó có Thủ đơ Hà Nội. Do đó, Trung tâm đã tổ chức đào tạo bằng hình thức trực tuyến. Nhưng có một số học viên khơng muốn tham gia học trực tuyến nên số lượng học viên tham gia cũng giảm so với năm 2020.
Mà thêm vào đó, do địa điểm của Trung tâm cách xa Cục Quản lý Đấu thầu nên việc trình duyệt hồ sơ, văn bản đến Lãnh Đạo Cục mất nhiều thời gian hơn, điều này cũng gây khó khăn khi xin chữ ký Lãnh Đạo Cục hay phát hành các văn bản đến Trung tâm sẽ chậm trễ hơn, gây ảnh hưởng tới thời gian chuẩn bị các khóa đào tạo.
51
CHƯƠNG III: MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM CẢI THIỆN