Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua, nền kinh tế Việt Nam đã chuyển đổi từ kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự xuất hiện của nhiều thành phần kinh tế yêu cầu chúng ta tận dụng tối đa cơ hội để phát triển bền vững Đấu thầu là phương pháp hiệu quả giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chi phí và tiến độ cho từng dự án Đặc biệt trong lĩnh vực mua sắm công, đấu thầu là cách duy nhất đảm bảo sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước, đồng thời tạo ra sự cạnh tranh, công bằng và minh bạch Qua đó, đấu thầu không chỉ hạn chế tiêu cực mà còn mang lại nhiều lợi ích cho cả nhà đầu tư và nhà thầu.
Công ty TNHH Dịch vụ Số 1 Việt Nam chuyên cung cấp thiết bị và dịch vụ phi tư vấn, đã khẳng định vị thế trong lĩnh vực Đấu thầu Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập và mở cửa thị trường hiện nay, Công ty đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức, đặc biệt là áp lực cạnh tranh Do đó, việc nâng cao năng lực đấu thầu trở thành một bài toán quan trọng mà Công ty cần giải quyết để phát triển bền vững.
Với mục tiêu nghiên cứu và hiểu rõ tầm quan trọng của năng lực đấu thầu đối với doanh nghiệp, tôi đã chọn đề tài "Thực trạng đấu thầu tại " Nghiên cứu này nhằm phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quy trình đấu thầu, từ đó đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của công ty trong lĩnh vực đấu thầu.
Công ty TNHH Dịch vụ Số 1 Việt Nam giai đoạn 2019 - 2021 và giải pháp” làm đề tài nghiên cứu cho khoá luận của mình.
Mục đích nghiên cứu
Bài viết phân tích thực trạng công tác đấu thầu của Công ty, từ đó đánh giá những kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại, cùng với nguyên nhân chủ yếu Trên cơ sở đó, bài viết đề xuất một số biện pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty, tạo nền tảng vững chắc cho việc đạt được các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn đã đề ra.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thống kê là quá trình thu thập, tổng hợp và trình bày số liệu, đồng thời tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu Mục đích của phương pháp này là hỗ trợ cho việc phân tích, dự đoán và đưa ra quyết định chính xác.
Phương pháp nghiên cứu số liệu thứ cấp là cách thu thập dữ liệu trực tiếp từ công ty, cho phép phản ánh sơ bộ nội dung vấn đề cần tìm hiểu Khác với số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp không cần qua tổng hợp hay thống kê mà có thể được sử dụng ngay để phân tích và đưa ra nhận xét, kết luận Các dữ liệu này thường được lấy từ báo cáo, hồ sơ và văn bản tổng kết của đối tượng nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu tài liệu là quá trình mà người thực hiện đề tài cần đọc, suy ngẫm và phân tích các tài liệu, số liệu liên quan đến đối tượng nghiên cứu Mục tiêu của phương pháp này là xác định phương hướng thực hiện đề tài nghiên cứu một cách hiệu quả.
Phương pháp tổng hợp phân tích dữ liệu bao gồm việc thu thập tài liệu và số liệu liên quan đến nội dung nghiên cứu, sau đó tiến hành phân tích thông tin để đánh giá và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu tại công ty.
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận đề tài được chia làm 3 chương
Chương 1: Cơ Sở lý luận về công tác đấu thầu
Chương 2: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty TNHH Dịch vụ Số
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao công tác đấu thầu tại Công ty TNHH Dịch vụ Số 1 Việt Nam
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU
Khái niệm, đặc điểm, phân loại Đấu thầu
Đấu thầu là một phương thức quan trọng nhằm khuyến khích sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động Việc hiểu biết sâu sắc về quy trình đấu thầu là điều cần thiết để tận dụng tối đa lợi ích mà nó mang lại.
Theo Điều 4, Luật Đấu Thầu số 43/2013/QH13, đấu thầu là quá trình chọn nhà thầu để ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, cũng như lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư và dự án sử dụng đất, nhằm đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Nói một cách đơn giản, đấu thầu là quá trình bên mời thầu lựa chọn nhà thầu (hoặc nhà đầu tư) đáp ứng các yêu cầu của mình
Nhà thầu là tổ chức hoặc cá nhân có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong các loại hình đấu thầu, nhà thầu có thể là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn, và nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Đặc biệt, nhà thầu trong nước là những tổ chức có tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
"Bên mời thầu" là tổ chức hoặc cá nhân đại diện cho chủ dự án và chủ đầu tư, có trách nhiệm thực hiện các quy trình đấu thầu Tùy thuộc vào góc độ nhìn nhận, sẽ có những quan điểm khác nhau về quá trình đấu thầu.
Từ góc độ của nhà đầu tư, đấu thầu là một phương thức cạnh tranh hiệu quả nhằm chọn lựa nhà thầu phù hợp với các yêu cầu kỹ thuật đã được đề ra.
Đấu thầu là một hình thức kinh doanh quan trọng, qua đó nhà thầu có cơ hội nhận thầu khảo sát thiết kế và mua sắm máy móc, thiết bị.
Sau khi thực hiện đấu thầu, nhà thầu sẽ nhận thông báo kết quả trúng thầu từ bên mời thầu nếu được chọn Mục đích của đấu thầu là tạo ra sự cạnh tranh giữa các nhà thầu hoặc nhà đầu tư nhằm tìm ra đơn vị đáp ứng tốt nhất các yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng với chi phí thấp nhất Đây là hình thức kinh doanh văn minh trong nền kinh tế thị trường, mang lại lợi ích lớn cho chủ đầu tư và nền kinh tế quốc dân Đối với đấu thầu sử dụng ngân sách nhà nước, việc này phải tuân thủ Luật đấu thầu (số 43/2013/QH13) năm 2013 Trong khi đó, đối với đấu thầu tư nhân, bên mời thầu có quyền quyết định áp dụng luật đấu thầu hay không, tùy theo nhu cầu Bài viết này sẽ tập trung vào đấu thầu nhà nước (mua sắm công).
Tham gia đấu thầu là cơ hội duy nhất cho các nhà thầu tiếp cận thị trường mua sắm nhà nước, một lĩnh vực rộng lớn và đầy tiềm năng.
Đấu thầu tạo ra sự cạnh tranh khốc liệt trong một thị trường lớn, nhưng đây vẫn là phương thức kinh doanh chủ đạo mà các doanh nghiệp lớn không thể bỏ qua Với nguồn vốn dồi dào và quy mô đặc biệt lớn, thị trường này luôn thu hút sự quan tâm của nhiều doanh nghiệp.
1.1.2 Đặc điểm của đấu thầu
Các đặc điểm của đấu thầu bao gồm:
- Thứ nhất: Cạnh tranh cao, số lượng người bán tham dự đông
Đấu thầu là một hoạt động mua bán đặc biệt, trong đó người mua đưa ra yêu cầu và tổ chức một cuộc thi để các người bán có khả năng tham gia và cạnh tranh Quá trình này phức tạp, yêu cầu tất cả các bên tham gia tuân theo quy trình nhiều bước được quy định bởi Chính phủ hoặc các tổ chức liên quan Do đó, số lượng người bán tham gia vào hoạt động đấu thầu thường lớn hơn so với các hình thức mua bán khác.
Trong hoạt động đấu thầu, hàng hóa thường có giá trị lớn và yêu cầu kỹ thuật khắt khe, do đó người mua thường phải tổ chức "cuộc thi" giữa nhiều nhà cung cấp Để thu hút sự tham gia, người mua thường đưa ra đơn đặt hàng với số lượng lớn hoặc giá trị cao trong tương lai Ngoài ra, việc áp dụng hình thức đấu thầu giúp người mua dễ dàng tìm kiếm những nhà cung cấp có khả năng đáp ứng các yêu cầu đặc biệt về kỹ thuật, thông qua việc đăng tải yêu cầu trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Thứ ba: trong đấu thầu có nhiều mức giá khác nhau mà các bên tham gia phải phân biệt được
Ban đầu, bên mời thầu xác định ngân sách tối đa cho dự án, từ đó người bán sẽ giới thiệu các sản phẩm đáp ứng yêu cầu với giá không vượt quá mức ngân sách này Ngân sách không phải là giá mua mà là giá trần, thường được gọi là giá gói thầu Mỗi nhà cung cấp sẽ đưa ra mức giá khác nhau dựa trên khả năng của họ Giá cuối cùng của sản phẩm sẽ được quyết định bởi nhà thầu trúng thầu và sẽ được ghi vào hợp đồng chính thức.
- Thứ tư: đối tượng mua sắm trong đấu thầu thường chưa xác định chính thức
Bên mua đưa ra yêu cầu về sản phẩm theo nhu cầu của mình mà không chỉ định rõ nguồn gốc sản xuất hay thương hiệu Dựa trên những yêu cầu này, bên dự thầu (bên bán) sẽ xây dựng phương án cung cấp sản phẩm cụ thể Đối tượng mua sắm chỉ được xác định sau khi hoạt động đấu thầu kết thúc.
- Thứ năm: trong đấu thầu và thực hiện hợp đồng có rất nhiều các khoản đặt cọc
Trong quá trình mua bán, việc đặt cọc thường được sử dụng để đảm bảo giao dịch, với người mua là người chi trả các khoản này Tuy nhiên, trong đấu thầu, các nhà thầu (người bán) phải thực hiện nhiều loại đặt cọc khác nhau, bao gồm bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hiện hợp đồng và bảo đảm tạm ứng vốn.
Việc tổ chức đấu thầu là một quá trình phức tạp, đòi hỏi chi phí cao cho việc lập hồ sơ mời thầu, thành lập các tổ chuyên gia và thẩm định, cũng như tổ chức mở thầu Để đảm bảo các nhà thầu tham gia một cách nghiêm túc và có trách nhiệm trong việc thực hiện hợp đồng, các khoản đặt cọc được yêu cầu nhằm bảo vệ quyền lợi của bên mời thầu, tránh thiệt hại khi nhà thầu bỏ cuộc giữa chừng.
- Thứ sáu: Tiêu chí lựa chọn
Nguyên tắc và phương pháp đánh giá
1.2.1 Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu Để lựa chọn được nhà đấu thầu phù hợp, đảm bảo hiệu quả cao nhất của dự án thì công tác đấu thầu phải đảm bảo những nguyên tắc sau:
Trong những năm gần đây, chúng ta đã chứng kiến sự chuyển biến đáng kể trong cách đánh giá hiệu quả mua sắm, cả trong lĩnh vực tư nhân lẫn công cộng Thay vì chỉ dựa vào tiêu chí giá để so sánh các nhà thầu, phương pháp đánh giá đã dần trở nên toàn diện hơn.
Theo thời gian, các quyết định đánh giá đã chuyển sang định hướng nhiều tiêu chí, sử dụng các thước đo khác nhau về chất lượng, giá cả và tiến độ để xem xét hiệu quả sử dụng đồng tiền Hiệu quả kinh tế trong công tác đấu thầu thể hiện ở việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn của Nhà nước, mang lại lợi ích ngắn hạn cho dự án và hiệu quả kinh tế dài hạn.
Hiệu quả xã hội đề cập đến việc tối ưu hóa lợi ích từ các nguồn lực khan hiếm Để đạt được hiệu quả ngắn hạn, các gói thầu cần được thực hiện với chất lượng đảm bảo trong khuôn khổ ngân sách dự kiến, nhằm bảo đảm tính khả thi cho dự án.
Hiệu quả kinh tế dài hạn được đánh giá qua chất lượng hàng hóa, công trình và dịch vụ tương ứng với chi phí đầu tư Các công trình và dịch vụ này không chỉ tạo ra nguồn thu mới mà còn gia tăng giá trị thặng dư cho đất nước Về mặt xã hội, hiệu quả thể hiện qua việc tạo ra nhiều cơ hội việc làm, nâng cao đời sống người dân và cải thiện hạ tầng kinh tế xã hội Những yếu tố này sẽ thúc đẩy thu hút đầu tư nước ngoài và tạo ra môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư và kinh doanh.
Tính cạnh tranh là nguyên tắc cốt lõi trong việc lựa chọn nhà thầu, xuất phát từ việc gói thầu mua sắm công thường sử dụng ngân sách nhà nước, được đóng góp từ tiền thuế của nhân dân Điều này đảm bảo rằng không cá nhân hay tổ chức nào có quyền thao túng quá trình lựa chọn nhà thầu vì lợi ích riêng Mọi cá nhân hay tổ chức đáp ứng yêu cầu của gói thầu đều có quyền nộp hồ sơ dự thầu.
Để duy trì tính cạnh tranh trong đấu thầu, thông tin về gói thầu cần được công bố rộng rãi nhằm thu hút nhiều nhà thầu tham gia Việc lạm dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu không cạnh tranh hoặc có tính cạnh tranh thấp, như chỉ định thầu và đấu thầu hạn chế, cần phải được tránh.
Nhà thầu phải được đánh giá độc lập về mặt pháp lý và tài chính, không có mối liên hệ với các nhà thầu khác, nhà thầu tư vấn, chủ đầu tư và bên mời thầu, khi đáp ứng các điều kiện nhất định.
+ Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý đối với đơn vị sự nghiệp;
+ Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 30% của nhau;
+ Nhà thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của nhau khi cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế;
Nhà thầu tham gia đấu thầu phải đảm bảo không có cổ phần hoặc vốn góp chung với nhà thầu tư vấn cho gói thầu đó Đồng thời, không được cùng nắm giữ trên 20% cổ phần hoặc vốn góp của bất kỳ tổ chức hay cá nhân nào khác với từng bên.
Nguyên tắc công bằng là một mục tiêu quan trọng trong đấu thầu, yêu cầu tôn trọng quyền lợi của tất cả các bên liên quan Tất cả các thành viên, bao gồm chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu và tổ chức tư vấn, đều có quyền và trách nhiệm bình đẳng theo quy định của pháp luật Chủ đầu tư và bên mời thầu không được tự ý quyết định kết quả đấu thầu, trong khi nhà thầu không được lợi dụng mối quan hệ cá nhân để ảnh hưởng đến quyết định lựa chọn nhà thầu Tính công bằng trong quá trình đấu thầu cần phải gắn liền với tính minh bạch để đảm bảo sự công bằng trong lựa chọn nhà thầu.
Tính công bằng trong đấu thầu là yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo hiệu quả, chống tham nhũng và duy trì sự cạnh tranh Tất cả các bên tham gia phải tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu, trong đó người có thẩm quyền không được sử dụng ảnh hưởng cá nhân để tạo điều kiện cho một số cá nhân hoặc tổ chức Chủ đầu tư cần lập hồ sơ mời thầu công bằng, không được ưu tiên cho bất kỳ ai và phải đảm bảo cơ hội tham gia cho tất cả các nhà thầu Sau khi hồ sơ được phê duyệt, các bên liên quan phải thực hiện đúng nội dung đã nêu, đồng thời công khai thông tin liên quan để mọi nhà thầu đều có cơ hội tiếp cận như nhau.
Tính minh bạch trong đấu thầu không chỉ là mục tiêu quan trọng mà còn là nguyên tắc cơ bản trong quá trình lựa chọn nhà thầu Nó được thể hiện qua năm khía cạnh khác nhau, góp phần đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong các hoạt động đấu thầu.
Công khai thông tin về gói thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng là cần thiết để các nhà thầu có thể dễ dàng tiếp cận và tham gia dự thầu, tùy thuộc vào hình thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng cho từng gói thầu.
Vào thứ hai, cần công khai các quy định liên quan đến đấu thầu, bao gồm việc đăng tải công khai các quy định chung cũng như các quy định cụ thể cho từng gói thầu.
Việc lựa chọn nhà thầu cần phải tuân thủ các quy định công khai để hạn chế sự tùy tiện của chủ đầu tư, bên mời thầu và các bộ phận liên quan.
- Thứ tư, việc xác minh, kiểm tra xem các quy định, luật lệ có được thực thi đầy đủ trong quá trình lựa chọn nhà thầu hay không
Vai trò của đấu thầu
– Đối với nền kinh tế
Hoạt động đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp sản phẩm chất lượng cao, mang lại hiệu quả cho nhà đầu tư và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế quốc gia Nó tạo động lực cho sự phát triển của các ngành sản xuất trong nước, đồng thời nâng cao công nghệ máy móc thiết bị, góp phần vào quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Một trong những lợi ích lớn nhất mà nhà nước thu được từ quá trình đấu thầu là khả năng tích lũy và học hỏi kinh nghiệm trong việc quản lý các dự án, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý tài chính Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn tăng cường các lợi ích kinh tế - xã hội khác.
– Đối với chủ đầu tư - người mua
Đấu thầu là phương thức giúp người mua có thể tiếp cận hàng hóa và dịch vụ một cách hiệu quả nhất, tối ưu hóa chi phí đầu tư Chủ đầu tư tiết kiệm thời gian và chi phí tìm hiểu thông tin sản phẩm và nhà cung cấp thông qua việc công khai yêu cầu trên các phương tiện truyền thông Hình thức đấu thầu đảm bảo rằng chủ đầu tư đạt được kết quả đầu tư lớn hơn số tiền đã bỏ ra, đồng thời khai thác tối đa giá trị đầu tư Quản lý nguồn vốn, thường là từ Nhà nước hoặc tổ chức tài chính, yêu cầu tính công khai và minh bạch trong việc lựa chọn hàng hóa, dịch vụ cho dự án Đấu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng, giúp chủ đầu tư yên tâm khi chọn nhà thầu Người mua còn nhận được tư vấn miễn phí về sản phẩm, từ đó có nhiều thông tin hữu ích về cách sử dụng hiệu quả và sản phẩm thay thế Điều này mở ra cơ hội cho bên mời thầu khám phá và áp dụng các sản phẩm mới.
Bên mua có cơ hội tiếp cận các nhà cung cấp mới thông qua tổ chức đấu thầu cạnh tranh, giúp tìm ra những nhà thầu tiềm năng và tiết kiệm chi phí mua sắm Tham gia đấu thầu cũng giúp bên mời thầu nắm vững các quy định và điều luật trong lĩnh vực mua sắm, vì quy trình này yêu cầu tuân thủ đúng quy định của Chính phủ và tổ chức tài trợ.
Trong hoạt động đấu thầu, có 19 quy định quan trọng mà các bên liên quan phải tuân thủ theo Luật Đấu thầu Để thực hiện đúng quy trình, bên mời thầu cần nắm vững các quy định của Nhà nước về đấu thầu.
Tổ chức đấu thầu không chỉ thể hiện quyền lực và trách nhiệm của người mua mà còn nâng cao uy tín của bên mời thầu trong môi trường kinh doanh Khi thực hiện đấu thầu một cách nghiêm túc, sự tin tưởng từ nhà thầu sẽ được xây dựng, dẫn đến việc họ tham gia với tinh thần trách nhiệm cao và số lượng ngày càng đông đảo.
– Đối với nhà thầu - người bán
Mục đích của bên mời thầu là mua sản phẩm đáp ứng yêu cầu với giá hợp lý, trong khi nhà thầu muốn bán sản phẩm với giá mong muốn và số lượng lớn Đấu thầu thúc đẩy nhà thầu nâng cao khả năng cạnh tranh qua việc cải thiện chất lượng sản phẩm, phát triển sản phẩm mới hoặc giảm giá Đối với nhà cung cấp mới, đấu thầu giúp khẳng định thương hiệu và thành công trong đấu thầu mở ra cơ hội phát triển cho họ.
Các gói thầu lớn thường thu hút sự chú ý và việc trúng thầu không chỉ là một hình thức quảng cáo hiệu quả mà còn giúp xây dựng niềm tin với khách hàng Tham gia đấu thầu còn mang lại cơ hội kết nối với các nhà thầu khác, từ đó tạo điều kiện cho việc học hỏi lẫn nhau và phát triển mối quan hệ hợp tác bền vững trong tương lai.
Hình thức lựa chọn nhà thầu
Hình thức đấu thầu này cho phép mọi nhà thầu và nhà đầu tư đủ điều kiện tham gia, không giới hạn số lượng nhà thầu.
Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu, với ưu điểm nổi bật là tính cạnh tranh cao, giúp hạn chế tiêu cực và khuyến khích các nhà thầu nâng cao năng lực Bên mời thầu phải công khai thông báo về các điều kiện và thời gian dự thầu trên phương tiện thông tin đại chúng trước khi phát hành hồ sơ mời thầu Hồ sơ thầu phải được cung cấp cho tất cả các nhà thầu có nhu cầu tham gia, và không được nêu bất kỳ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế không công bằng cho một số nhà thầu.
Hình thức đấu thầu này chỉ cho phép một số nhà thầu nhất định tham gia, thường được áp dụng khi gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao hoặc đặc thù Điều này đảm bảo rằng chỉ những nhà thầu có khả năng đáp ứng các tiêu chí kỹ thuật cụ thể mới được mời tham gia.
Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, bên mời thầu cần mời tối thiểu 03 nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm để tham gia Nếu sau khi lựa chọn danh sách ngắn có ít hơn 03 nhà thầu đáp ứng yêu cầu, chủ đầu tư có thể quyết định bổ sung nhà thầu hoặc cho phép phát hành ngay hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu trong danh sách ngắn.
Hình thức đấu thầu này chỉ cho phép một nhà thầu duy nhất tham gia vào quá trình lựa chọn để thực hiện yêu cầu từ bên mời thầu Thông thường, hình thức này được áp dụng trong các trường hợp cụ thể.
Các gói thầu cấp bách là những dự án cần được triển khai ngay để khắc phục hoặc xử lý kịp thời các hậu quả do sự cố bất ngờ gây ra.
Gói thầu cần thực hiện các biện pháp bảo đảm bí mật nhà nước và phải được triển khai ngay để tránh nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư Đồng thời, gói thầu này cũng nhằm ngăn chặn ảnh hưởng nghiêm trọng đến các công trình liền kề Đặc biệt, gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư và thiết bị y tế là cần thiết để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong các tình huống cấp bách.
Thứ hai, các gói thầu mang tính lợi ích quốc gia là những dự án cấp bách cần được triển khai để bảo vệ chủ quyền, biên giới và hải đảo của đất nước.
Thứ ba, các gói thầu được chỉ định nhằm đảm bảo tính tương thích với các dự án trước đó Những gói thầu này bao gồm dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn và mua sắm hàng hóa, yêu cầu phải được thực hiện bởi nhà thầu đã tham gia trước đó để đảm bảo tính tương thích về công nghệ và bản quyền Đối với các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế xây dựng, việc chỉ định thầu sẽ được thực hiện cho tác giả của thiết kế kiến trúc đã trúng tuyển hoặc được tuyển chọn, với điều kiện các tác giả này đáp ứng đủ tiêu chuẩn và năng lực theo quy định.
Những gói thầu đặc thù bao gồm các dự án nghệ thuật như xây dựng tượng đài, phù điêu, và tranh kích thước lớn, chỉ có một nhà thầu có khả năng thực hiện tốt nhất Các gói thầu này liên quan đến quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công Ngoài ra, còn có các gói thầu nghiên cứu, thử nghiệm và mua bản quyền sở hữu trí tuệ Đặc biệt, các gói thầu di dời công trình hạ tầng kỹ thuật cũng có thể được chỉ định cho đơn vị chuyên ngành nhằm phục vụ giải phóng mặt bằng, bao gồm cả gói thầu rà phá bom mìn và vật nổ để chuẩn bị cho thi công.
Vào thứ năm, các gói thầu có giá trị nhỏ liên quan đến dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn và dịch vụ công sẽ được xem xét Theo quy định hiện hành, giá trị của các gói thầu này không vượt quá 500 triệu đồng, bao gồm cả gói thầu mua sắm hàng hóa và xây dựng.
Theo quy định, các gói thầu lắp đặt, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, và sản phẩm công có giá gói thầu tối đa 01 tỷ đồng, trong khi gói thầu mua sắm thường xuyên không vượt quá 100 triệu đồng Hình thức mua sắm trực tiếp áp dụng cho các gói thầu mua sắm hàng hóa, cho phép bên mời thầu mời một nhà thầu đã trúng thầu trước đó thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc hạn chế để thực hiện gói thầu mới thuộc cùng một dự án hoặc dự toán mua sắm khác.
Mua sắm trực tiếp là hình thức chỉ định thầu cho nhà thầu đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu tương tự trong vòng một năm Gói thầu mua sắm trực tiếp phải có nội dung và tính chất tương tự, với quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu trước đó Đơn giá của các nội dung trong gói thầu mua sắm trực tiếp không được vượt quá đơn giá của các nội dung tương ứng trong gói thầu đã ký hợp đồng trước đó.
Chào hàng cạnh tranh là hình thức thường được sử dụng khi bên mời thầu cần mua sắm hàng hóa thông dụng, có đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hóa và chất lượng tương đương Phương thức này cũng áp dụng cho các gói thầu dịch vụ phi tư vấn đơn giản và các gói thầu xây lắp công trình đã có thiết kế được phê duyệt Trong quá trình chào hàng, giá chào là tiêu chí quan trọng nhất để lựa chọn nhà thầu, thường áp dụng cho những gói thầu có giá trị không quá 5 tỷ đồng.
Hình thức này áp dụng cho các gói thầu mua sắm khi tổ chức có đủ năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm để quản lý và thực hiện gói thầu Đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện gói thầu cần đảm bảo các yêu cầu này.
Phương thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
* Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
- Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế là hai phương thức chính được áp dụng cho các gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, cũng như cho các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp có quy mô nhỏ.
+ Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;
+ Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
+ Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;
+ Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư
Nhà thầu và nhà đầu tư cần nộp hồ sơ dự thầu, bao gồm đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính, theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu.
- Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
* Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
- Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế là hai hình thức chính trong quá trình lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và các gói thầu hỗn hợp Việc áp dụng các hình thức này giúp đảm bảo tính minh bạch và cạnh tranh trong lựa chọn nhà thầu, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ và sản phẩm cung cấp.
+ Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư
Nhà thầu và nhà đầu tư cần nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính một cách riêng biệt, theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Việc mở thầu diễn ra qua hai giai đoạn Đầu tiên, hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được mở ngay sau khi kết thúc thời gian đóng thầu Những nhà thầu và nhà đầu tư đáp ứng đầy đủ yêu cầu kỹ thuật sẽ tiếp tục được mở hồ sơ đề xuất tài chính để tiến hành đánh giá.
* Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ
Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được sử dụng trong các trường hợp đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế, đặc biệt là cho các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp có quy mô lớn và phức tạp.
Trong giai đoạn một, các nhà thầu sẽ nộp đề xuất kỹ thuật và phương án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, nhưng chưa bao gồm giá dự thầu Dựa trên các cuộc trao đổi với từng nhà thầu, hồ sơ mời thầu cho giai đoạn hai sẽ được xác định.
Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đã tham gia giai đoạn một sẽ được mời nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ này bao gồm đề xuất kỹ thuật và tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, bao gồm giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.
* Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ
Phương thức đấu thầu hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng cho các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hoặc hỗn hợp có tính chất kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp và đặc thù Phương thức này thường được sử dụng trong các trường hợp đấu thầu rộng rãi hoặc hạn chế để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Trong giai đoạn một, nhà thầu cần nộp đồng thời hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính riêng biệt, tuân thủ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Sau khi đóng thầu, 26 kỹ thuật sẽ được mở Giai đoạn này sẽ đánh giá đề xuất kỹ thuật của các nhà thầu, từ đó xác định các chỉnh sửa cần thiết so với hồ sơ mời thầu Danh sách các nhà thầu đủ điều kiện sẽ được mời tham dự giai đoạn hai Hồ sơ đề xuất tài chính sẽ được mở trong giai đoạn này.
Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn một sẽ được mời nộp hồ sơ dự thầu, bao gồm đề xuất kỹ thuật và tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Hồ sơ tài chính đã nộp ở giai đoạn một sẽ được mở cùng lúc với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để tiến hành đánh giá.
Loại hợp đồng trong đấu thầu
Hợp đồng trọn gói là hình thức hợp đồng có giá cố định trong suốt quá trình thực hiện, bao gồm toàn bộ nội dung công việc đã thỏa thuận Việc thanh toán có thể diễn ra nhiều lần trong suốt thời gian thực hiện hoặc một lần duy nhất khi hoàn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu nhận được sẽ bằng đúng giá ghi trong hợp đồng cho đến khi hoàn thành các nghĩa vụ theo thỏa thuận.
Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá gói thầu phải bao gồm chi phí cho các yếu tố rủi ro có thể xảy ra và chi phí dự phòng trượt giá trong quá trình thực hiện hợp đồng Điều này đảm bảo rằng giá dự thầu phản ánh đầy đủ các chi phí liên quan đến rủi ro và biến động giá cả.
Hợp đồng trọn gói là loại hợp đồng cơ bản mà người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần đảm bảo tính phù hợp Đối với các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản, cũng như gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp có quy mô nhỏ, việc áp dụng hợp đồng trọn gói là bắt buộc.
Trong quá trình thương thảo và hoàn thiện hợp đồng gói thầu xây lắp, các bên cần rà soát bảng khối lượng công việc theo thiết kế đã được duyệt Nếu nhà thầu hoặc bên mời thầu phát hiện sự không chính xác trong bảng số lượng, khối lượng công việc so với thiết kế, bên mời thầu phải báo cáo chủ đầu tư để xem xét và quyết định điều chỉnh khối lượng công việc cho phù hợp.
Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, chủ đầu tư và bên mời thầu có trách nhiệm đảm bảo tính chính xác của số lượng và khối lượng công việc trong dự án và mua sắm Nếu sử dụng nhà thầu tư vấn để lập hồ sơ thiết kế hoặc hồ sơ mời thầu, hợp đồng giữa các bên phải quy định rõ trách nhiệm trong việc xử lý và đền bù khi có sai sót trong tính toán số lượng và khối lượng công việc.
* Hợp đồng theo đơn giá cố định:
Hợp đồng theo đơn giá cố định là loại hợp đồng mà đơn giá không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện công việc Nhà thầu sẽ được thanh toán dựa trên số lượng và khối lượng công việc thực tế đã được nghiệm thu, theo quy định và dựa trên đơn giá cố định đã thỏa thuận trong hợp đồng.
* Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh:
Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh cho phép thay đổi đơn giá dựa trên các thỏa thuận trong hợp đồng, áp dụng cho toàn bộ nội dung công việc Nhà thầu sẽ nhận thanh toán dựa trên số lượng và khối lượng công việc thực tế đã được nghiệm thu, theo quy định, dựa trên đơn giá ghi trong hợp đồng hoặc đơn giá đã được điều chỉnh.
* Hợp đồng theo thời gian:
Hợp đồng theo thời gian là loại hợp đồng được sử dụng cho các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, trong đó giá trị hợp đồng được xác định dựa trên thời gian làm việc, tính theo tháng hoặc tuần.
Nhà thầu sẽ được thanh toán dựa trên thời gian làm việc thực tế, với mức thù lao tương ứng cho các chức danh và công việc đã ghi trong hợp đồng Các khoản chi phí ngoài thù lao cũng cần được xem xét trong quá trình thanh toán.
• Một số chỉ tiêu đánh giá kết quả hoạt động Đấu thầu
Chỉ tiêu về tỷ lệ trúng thầu:
Chỉ tiêu này được tính theo công thức sau:
Tỷ lệ trúng thầu = (Số công trình trúng thầu)/( Tổng số công trình tham gia) ×100%
Tỷ lệ trúng thầu là chỉ số quan trọng phản ánh hiệu quả hoạt động đấu thầu của công ty Tỷ lệ này càng cao, chứng tỏ hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực đấu thầu của công ty càng hiệu quả, đồng thời cũng đánh giá được năng lực cạnh tranh của công ty trong ngành.
Chỉ tiêu về lợi nhuận đạt được:
Khi đánh giá hiệu quả hoạt động của một doanh nghiệp, lợi nhuận thường được coi là yếu tố chính, phản ánh vị thế của doanh nghiệp trên thị trường Để có cái nhìn chính xác về lợi nhuận, cần thực hiện tính toán hàng năm và so sánh giữa các năm nhằm xác định tốc độ tăng trưởng Bên cạnh đó, lợi nhuận cũng cần được xem xét liên quan đến nguồn vốn và giá trị sản lượng hoàn thành Tuy nhiên, vai trò của lợi nhuận có thể thay đổi tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể, vì vậy không nên xem lợi nhuận là chỉ tiêu duy nhất trong việc đánh giá hiệu quả kinh doanh Bên cạnh đó, uy tín của nhà thầu cũng là một chỉ tiêu quan trọng cần được xem xét.
Khi chủ đầu tư và bên mời thầu đưa ra yêu cầu trong hồ sơ mời thầu, mục tiêu chính của họ là tìm kiếm những nhà thầu phù hợp để thực hiện công việc hiệu quả nhất Sự phù hợp của nhà thầu không chỉ dựa trên năng lực tài chính, nhân sự và máy móc, mà còn phải xem xét uy tín của nhà thầu Uy tín này đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá khả năng thực hiện dự án.
Nhà thầu cần chứng minh kinh nghiệm qua các hợp đồng tương tự đã thực hiện trước đó, điều này đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng lòng tin với chủ đầu tư và bên mời thầu.
Để nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường, các nhà thầu cần tập trung vào chất lượng hàng hóa và dịch vụ mà họ cung cấp, vì đây là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến uy tín của họ.
