Thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nwocs tại sở KHDT lạng sơn

NGUYỄN PHÚC HOÀI NAM THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong nhiều năm qua công tác thẩm định dự án đầu tư ngày hoàn thiện mặt phương pháp luận thực hành để phù hợp với tình hình kinh tế đất nước Tuy nhiên, hoạt động thẩm định dự án đầu tư vướng mắc, chất lượng thẩm định dự án đầu tư chưa cao, dự án đầu tư chưa thực đạt hiệu quả, tạo nên tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội tiến xã hội Việc thẩm định dự án đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn coi việc phản biện việc thiết lập dự án đầu tư; thẩm định dự án giúp đánh giá xác hiệu nguồn vốn hiệu kinh tế - xã hội việc đầu tư, giúp ngăn ngừa, hạn chế rủi ro gây thất thoát vốn đầu tư cho chủ đầu tư cho xã hội Chương 1: Cơ sở lý luận thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước sở kế hoạch đầu tư Kết cấu luận văn Chương 2: Phân tích thực trạng thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tưtỉnh Lạng Sơn Chương 3: Giải pháp hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN Dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Bao gồm khái niệm, phân loại dự án đầu tư; vai trò dự án đầu tư Thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước sở kế hoạch đầu tư Bao gồm nôi dung: Khái niệm, máy thẩm định, nội dung, hình thức thẩm định, cơng cụ thẩm định, quy trình thẩm định, nhân tố ảnh hưởng Kinh nghiệm thẩm định dự án đầu tư sửa đụng ngân sách nhà nước số sở kế hoạch đầu tư học kinh nghiệm CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN Khái quát tỉnh Lạng Sơn dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Đánh giá khái quát tỉnh Lạng Sơn thực trạng dự án đầu tư NSNN địa bàn tỉnh Giới thiệu Sở KHĐT tỉnh Lạng Sơn dự án sử dụng ngân sách nhà nước Sở KHĐT tỉnh Lạng Sơn thẩm định giai đoạn 2013-2017 Giới thiệu Sở KHĐT, máy thẩm định thực trạng việc thẩm định dự án Sở Kế hoạch Đầu tư Đánh giá thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn Kết đánh giá công tác thẩm định Sở KHĐT Các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KHĐT tỉnh Lạng Sơn thẩm định giai đoạn 2013 – 2017 Các dựBáo án đầu tư sử dụng ngân sách nước KHĐT Sơn thẩm định giai đoạn 2013 – 2017 Nguồn: cáo tình hình thực dự nhà án Sở KếSở hoạch tỉnh Đầu Lạng tư tỉnh Lạng Sơn Nguồn: Báo cáo tình hình thực dự án Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn TT Nội dung Tổng số dự án đầu tư sử dụng Dự án ngân sách nhà nước Tổng số vốn đầu tư sử dụng Tỷ đồng ngân sách nhà nước Bình quân số vốn/dự án STT   ĐVT Lĩnh vực đầu tư Tỷ đồng Năm 2013 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 65 48 72 40 83 532 300 252 800 916 8,2 6,2 3,5 20 11 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Giao thông 40 22 32 10 53 Thủy lợi 10 11 16 12 Văn hóa 10 15 11 Giáo dục 5 12 5 Lao động 5 Tổng cộng 65 48 72 40 83 Bộ máy thẩm định GIÁM ĐỐC Phòng Kinh tế ngành Năm Tổng số cơng chức Phịng Khoa giáo, Văn xã Trình độ chun mơn Chứng chí nghiệp vụ Chứng Thạc sỹ Đại học quy Ngoại ngữ Tin học QLDA ĐT 2013 9 Anh B (9) B (9) 9 2014 Anh B (9) B (9) 9 2015 Anh B (9) B (9) 9 2016 Anh B (8) B (8) 8 2017 Anh B (8) B (8) 8 Quy trình thẩm định Thực trạng thẩm định STT Hồ sơ dự án phân cơng cho phịng chun mơn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn Nội dung Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tổng số hồ sơ dự án tiếp nhận 70 55 90 50 98 Số hồ sơ dự án lãnh đạo sở phân cho phòng Kinh tế ngành 55 43 70 38 75 Số hồ sơ dự án lãnh đạo sở phân cho phòng Khoa giáo, văn xã 15 12 20 12 23 Các hình thức thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2017 Các hình thức thẩm định Thẩm định độc lập Phối hợp với sở khác Thành lập hội đồng thẩm định Thuê chuyên gia thẩm định Năm 2013 Số dự án Năm 2014 Tỉ lệ % Số dự án Năm 2015 Tỉ lệ % Số dự án Năm 2016 Tỉ lệ % Số dự án Năm 2017 Tỉ lệ % Số dự án Tỉ lệ % 2 68 98 50 91 87 94 47 93 90 93 - 2 1 2 0 5 3 2 Kết thẩm định ĐVT Chỉ tiêu Năm Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Số hồ sơ dự án tiếp nhận Dự án 70 55 90 50 98 Số dự án tổ chức khảo sát thực tế Dự án 22 13 12 10 17 % 31,4 23,6 13,3 20 17,3 Dự án 64 53 81 45 97 % 91 96,4 90 90 99 Tỷ lệ số dự án khảo sát thực tế/số dự án tiếp nhận Số hồ sơ dự án chuyên viên thẩm định hạn Số hồ sơ dự án chuyên viên thẩm định hạn/ số dự án chậm hẹn Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Cộng Tổng số dự án Tổng mức đầu tư phê duyệt ban đầu dự án 65 48 72 40 83 308 532 300 252 800 916 2.800 Tổng mức đầu tư sau thẩm định dự án phê duyệt 513 298 222 689 900 2.622 Số vốn giảm Số lượng 19 30 111 16 178 Tỷ lệ (%) 3,5 0,6 11,9 13,8 1,7   Điểm mạnh công tác thẩm định - Về máy thẩm định: Trình độ cơng chức nâng cao, đảm bảo công tác thẩm định - Về nội dung thẩm định: Cơ đáp ứng quy định nhà nước, phân tích, đánh giá kỹ lưỡng hồ sơ - Về hình thức cơng cụ thẩm định: có hệ thống văn hướng dẫn kịp thời đáp ứng nhu cầu thẩm định Cơ sở vật chất đảm bảo cho việc thẩm định dự án - Về Quy trình thẩm định: Đã niêm yết cơng khai thủ tục hành thẩm định dự án Điểm yếu công tác thẩm định - Về máy thẩm định: Trình độ cán thẩm định chưa đồng đều, dẫn đến việc thẩm định dự án chưa cân - Về nội dung thẩm định: Còn nhiều mặt hạn chế đánh giá nội dung chưa đáp ứng nhu cầu sát với thực tế, cịn nhiều tính chất lý thuyết - Về hình thức cơng cụ thẩm định: Hệ thống văn có chồng chéo, việc phối hợp với quan thẩm định nhiều vấn đề - Về Quy trình thẩm định: Cịn nhiều điểm rắc rối, chưa đơn giản hóa thủ tục hành CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN • Định hướng hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 • Một số giải pháp hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn • Một số kiến nghị Một số giải pháp hoàn thiện Hoàn thiện máy thẩm định •Tăng cường cơng tác đào tạo bồi dưỡng chun mơn •Xây dựng máy theo hướng chun mơn hóa •Nâng cao lực phẩm chất cơng chức thẩm định •Xây dựng ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ cơng chức •Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm hoạt động cơng vụ •Đẩy mạnh cơng tác xây dựng chương, tài liệu bồi dưỡng •Tăng cường giám sát cơng chức thẩm định dự án Hồn thiện việc thực nội dung thẩm định •Xem xét yếu tố tài hiệu kinh tế xã hội rõ hơn; •Đánh giá cơng tác bỏ nguồn vốn NSNN vào có hiệu lớn cho xã hội … Một số giải pháp hoàn thiện Hồn thiện hình thức thẩm định dự án • Lãnh đạo quan, lãnh đạo phịng cần có quan tâm •Yêu cầu đầy đủ hồ sơ để đảm bảo chất lượng thẩm định •Phải có mối liên hệ chặt chẽ, thường xuyên trao đổi với quan chun mơn để nắm bắt thơng tin Hồn thiện cơng cụ thẩm định •Cần có Hệ thống văn pháp luật hồn thiện •Xây dựng phần mềm quản lý dự án từ trung ương đến địa phương •Cần trang bị thêm số công cụ, phương tiện thông tin để kết thẩm định dự án đảm bảo chất lượng thời hạn •Thực thuê chuyên gia trình thẩm định dự án khó chun mơn Hồn thiện việc thực quy trình thẩm định EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... thẩm định dự án Sở Kế hoạch Đầu tư Đánh giá thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn Kết đánh giá công tác thẩm định Sở KHĐT Các dự án đầu tư sử dụng ngân. .. THIỆN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN • Định hướng hồn thiện thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng. .. ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN Khái quát tỉnh Lạng Sơn dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Đánh giá khái quát tỉnh Lạng Sơn thực trạng dự án đầu