Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước tại sở kế hoạch và đầu tư tỉnh quảng trị (tt)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LÊ THỊ TỐ NGA HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG TRỊ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG TĨM TẮT LUẬN VĂN HÀ NỘI, NĂM 2013 TÓM TẮT LUẬN VĂN Lý chọn đề tài - Quảng Trị nằm miền Trung Việt Nam, tỉnh nhỏ, kinh tế phát triển Nguồn thu phát triển chủ yếu lấy từ 70% vốn cân đối ngân sách nhà nước Các dự án đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước phận chiếm tỷ lệ lớn cấu dự án đầu tư tỉnh Những năm qua, quyền địa phương có nhiều nỗ lực công tác quản lý đầu tư nhằm nâng cao chất lượng thẩm định đầu tư, nhiên thực tiễn cơng tác cịn nhiều vướng mắc, chất lượng thẩm định dự án đầu tư chưa cao, dự án đầu tư chưa thực đạt hiệu quả, làm hạn chế tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội địa phương - Là quan tham mưu cho UBND tỉnh việc định phê duyệt dự án đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Trị đóng vai trò quan trọng việc thẩm định dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Bởi lẽ, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, nhằm thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Việc thẩm định dự án đầu tư tốt giúp cho Sở Kế hoạch & đầu tư Quảng Trị lựa chọn dự án phù hợp với yêu cầu thực tốt công tác tham mưu cho UBND tỉnh, thúc đẩy việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Với mục đích đó, đề tài “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị” nghiên cứu nhằm tổng hợp điểm mấu chốt lý luận đưa luận thực tiễn công tác thẩm định dự án dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước cấp địa phương, đóng góp vào thực tiễn quản lý đầu tư tỉnh Quảng Trị nói riêng trạng quản lý đầu tư khu vực công trở thành vấn đề quan tâm rộng rãi Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung lý thuyết công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư - Phân tích thực trạng tổ chức cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị; xác định điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị Phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở khung lý thuyết xây dựng thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư, tác giả thực đề tài theo bước Quy trình nghiên cứu sau: * Bước 1: Nghiên cứu cơng trình nghiên cứu (sách, tạp chí luận văn, luận án) để xây dựng khung lý thuyết công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư * Bước 2: Thu thập số liệu thứ cấp từ báo cáo, đánh giá Sở Kế hoạch Đầu tư để phân tích tình hình thực cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị từ năm 2009 – 2012 Các phương pháp sử dụng chủ yếu là: thống kê, so sánh số liệu qua năm phân tích hệ thống * Bước 3: Đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị qua hệ thống tiêu chí xây dựng chương 1; phân tích điểm mạnh điểm yếu theo nội dung công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2009 – 2012 * Bước 4: Phân tích nguyên nhân dẫn đến điểm yếu công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị dựa sở yếu tố tiền đề xác định chương * Bước 5: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 dựa điểm yếu, đồng thời để xuất số điều kiện thực giải pháp dựa nguyên nhân phát chương 4 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ Trong nội dung chương I, luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý luận thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư với phần nội dung chính: Phần thứ khái niệm có liên quan đề cập đến khái niệm dự án đầu tư theo Luật đầu tư 2005 khái niệm dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Phần nội dung thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư đưa mục tiêu tiêu chí đánh giá kết hoạt động Đánh giá thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước dựa tiêu chí Tiêu chí số lượng dự án thẩm định đo lường thông qua số tổng số dự án thông qua/tổng số dự án trình thẩm định tổng số dự án đưa vào thực hiện/tổng số dự án thông qua Tiêu chí chất lượng thẩm định xác định dựa việc xem xét tính hợp pháp, tính hợp lý, tính khả thi, tính hiệu mặt tài kinh tế - xã hội dự án thẩm định Trong nội dung phần chương 1, sau đưa mục tiêu tiêu chí đánh giá, luận văn phân tích nội dung công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KH&ĐT máy thẩm định, nội dung thẩm định, kỹ thuật thẩm định thủ tục thẩm định Bộ máy thẩm định gồm có nội dung máy đội ngũ cán thực thẩm định Để thực thẩm định dự án đầu tư, Sở KH&ĐT, trực tiếp phịng thẩm định dự án chủ trì tổ chức nhiệm vụ thẩm định Tùy theo quy mô mức độ dự án mà có phương thức thẩm định: Cán phòng Thẩm định tự thẩm định, Thuê chuyên gia quan tư vấn thẩm định độc lập Lập hội đồng thẩm định Nội dung đội ngũ cán thẩm định đề cập đến u cầu trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức để thực tốt nhiệm vụ công tác thẩm định dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước 5 Về nội dung thẩm định, có khía cạnh cần phải xem xét dự án trình thẩm định nào, gồm có: Thẩm định mục tiêu điều kiện pháp lý dự án, Thẩm định phương diện kỹ thuật, Thẩm định phương diện tài dự án, Thẩm định hiệu kinh tế, xã hội dự án, Thẩm định môi trường, Thẩm định kế hoạch tổ chức triển khai dự án, Thẩm định mặt rủi ro dự án Phần nội dung kỹ thuật thẩm định đề cập đến phương pháp cơng cụ thẩm định Có phương pháp thẩm định phổ biến thường sử dụng phương pháp so sánh tiêu, phương pháp thẩm định theo trình tự phương pháp thẩm định dựa phân tích rủi ro Cơng cụ thẩm định gồm có Máy tính với phần mềm phổ biến Microsoft Word, Microsoft Excel; phần mềm chuyên ngành hỗ trợ tính tốn; cơng cụ phân tích số liệu; internet… Các thủ tục thẩm định nêu quy định quy trình thẩm định dự án gồm có bước (Chủ đầu tư nộp hồ sơ dự án Phòng thẩm định; Lãnh đạo Sở cho ý kiến đạo; Lấy ý kiến tham gia thiết kế sở, thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực địa; Dự thảo Tờ trình Quyết định;Trình Lãnh đạo phịng sốt xét trình lên Lãnh đạo Sở; Trình UBND Tỉnh phê duyệt), quy định hồ sơ thẩm định loại giấy tờ cần có hồ sơ thẩm định, số lượng hồ sơ nộp trình thẩm định quy định thời gian thẩm định cụ thể cho dự án nhóm B dự án nhóm C Phần nội dung thứ ba chương phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KH&ĐT gồm có nhóm yếu tố bản: nhóm yếu tố thuộc Sở KH&ĐT nhóm yếu tố bên ngồi bao gồm hệ thống quy hoạch, môi trường pháp lý chất lượng dự án trình thẩm định 6 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH QUẢNG TRỊ Trong chương 2, luận văn tập trung tìm hiểu, phân tích thực trạng thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị dựa sở nội dung lý luận chương Nội dung chương gồm có nội dung Phần giới thiệu Hoạt động đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị đưa nhìn khái quát điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị, phân tích thực trạng đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Trị từ năm 2009 đến năm 2013 Phần nội dung máy thẩm định phân tích điểm tổ chức máy thực công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị, giới thiệu cấu tổ chức Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị, đội ngũ cán thực cơng tác thẩm định Phịng thẩm định quan tổ chức có tham gia vào hoạt động thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị Ở phần thực trạng thẩm định dự án đầu tư sử dụng NSNN Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị, luận văn tìm hiểu kết cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Trị Trong giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2012, có 636 dự án đưa vào thực Bên cạnh nhiều dự án qua thẩm định đưa vào thực phải tạm ngừng không tiếp tục thực nhiều lý do, hầu hết dự án sau thẩm định đưa vào thực phát huy hiệu sử dụng thực tiễn Số lượng dự án đưa vào thực số lượng dự án thẩm định tăng lên hàng năm Cũng phần này, luận văn tiến hành phân tích thực trạng công tác thẩm định mặt thẩm định nội dung dự án, kỹ thuật thẩm định sử dụng việc thực thủ tục thẩm định dự án đầu tư sử dụng NSNN Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị Trên sở thực trạng, luận văn tiến hành đánh giá việc thẩm định dự án đầu tư sử dụng NSNN Sở KH&ĐT Quảng Trị theo tiêu chí đánh giá đưa chương I Theo đó, thấy, từ năm 2009 đến năm 2012, số lượng dự án thẩm định tăng lên, chất lượng thẩm định cải thiện, số dự án đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý, tính khả thi tính hiệu mặt tài kinh tế - xã hội chiếm tỷ trọng lớn tổng số dự án qua thẩm định Bộ máy thẩm định, việc thực nội dung thẩm định, sử dụng kỹ thuật thẩm định việc thực thủ tục thẩm định ngày quan tâm nên phát huy hiệu rõ rệt, có tác động tích cực đến kết thẩm định dự án đầu tư Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu có được, cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng NSNN Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị tồn hạn chế máy thẩm định, việc thực nội dung thủ tục thẩm định, việc áp dụng kỹ thuật thẩm định cần cải thiện khắc phục Nguyên nhân hạn chế xuất phát từ thân yếu tố Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị, từ thực trạng hệ thống quy hoạch dở dang, mơi trường pháp lý thuận lợi chất lượng dự án trình thẩm định cịn chưa cao Những hạn chế tác giả trình bày phân tích cách cụ thể, làm sở để đưa định hướng giải pháp chương CHƢƠNG 8 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH QUẢNG TRỊ Trên sở đánh giá ưu nhược điểm công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị nguyên nhân nhược điểm chương 2, chương 3, luận văn đưa số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị dựa định hướng hoạt động đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Trị phương hướng hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị Các giải pháp đưa gồm có nhóm chính: Nhóm Hoàn thiện máy thực thẩm định đưa giải pháp hồn thiện quy trình thẩm định, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể đối tượng có liên quan nhằm tăng cường tính trách nhiệm cá nhân, tổ chức tham gia vào hoạt động thẩm định dự án đầu tư Luận văn đề xuất vấn đề chế phối hợp công tác thẩm định dự án đầu; tăng cường lực cho tổ chức tư vấn độc lập; Chú trọng việc mở rộng quan hệ hợp tác, liên kết với Sở chuyên ngành tỉnh để trao đổi, học tập kinh nghiệm quản lý đầu tư thẩm định dự án đầu tư; Kiện tồn đội ngũ cán thẩm định có theo hướng củng cố nâng cao chất lượng cán có, tuyển chọn chun mơn hóa đội ngũ cán tương lai Nhóm giải pháp hồn thiện việc thực nội dung thẩm định đưa giải pháp cụ thể việc thu thập thơng tin q trình thẩm định; thẩm định yếu tố hiệu tài kinh tế, xã hội dự án; thẩm định tính hợp pháp, hợp lý, tính khả thi dự án Ngồi ra, luận văn cịn đề xuất phương án xây dựng tiêu chí đánh giá dự án làm sở cho việc thẩm định nội dung dự án đầu tư việc xây dựng chế giám sát hoạt động cán thực công tác thẩm định dự án chế giám sát cộng đồng việc thực thi dự án đầu tư, theo đó, việc thực dự án đầu tư có giám sát người dân, tổ chức đoàn thể xã hội nhằm phát sai sót q trình triển khai dự án, hỗ trợ tích cực cho cơng tác QLNN đầu tư Nhóm giải pháp Tăng cường sử dụng kỹ thuật thẩm định đại đề xuất giải pháp để công tác thẩm định dự án đầu tư đạt hiệu cao, sử dụng phần mềm đại thẩm định dự án đầu tư; Tổ chức hệ thống thu thập, lưu trữ quản lý thông tin nhằm trao đổi cung cấp kịp thời, phục vụ công tác thẩm định chuẩn bị thông tin cần đến; Xây dựng hệ thống sở liệu riêng cho hoạt động thẩm định; Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin, báo cáo nội đảm bảo thông tin thơng suốt tồn hệ thống quan có liên quan truy cập nhanh cần thiết… Nhóm giải pháp Hồn thiện việc thực thủ tục thẩm định đề xuất định hướng công việc cần thực sau: Công khai quy định cụ thể hồ sơ thủ tục thẩm định; Thực cơng khai hóa mối quan hệ chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức tư vấn quan thẩm định việc thực khâu công việc nhằm hạn chế thông đồng trình thẩm định quản lý dự án đầu tư; hồn thiện Hệ thống tiêu chí đánh giá lựa chọn dự án đầu tư phát triển bảo đảm khai thác thuận lợi, lâu dài bền vững, khơng lạc hậu thời gian dài, góp phần cải thiện môi trường cảnh quan, tránh đầu tư chắp vá, giảm chi phí sữa chữa thường xuyên tránh phải thường xuyên đầu tư nâng cấp; đồng thời xây dựng chế có tham gia đóng góp cộng đồng để tăng cường trách nhiệm người hưởng lợi Bên cạnh đề xuất giải pháp thực hiện, luận văn đưa số kiến nghị với Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị, UBND tỉnh Quảng Trị Bộ KH&ĐT thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KH&ĐT Quảng Trị * Kiến nghị Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị: - Hoàn thiện quy hoạch đầu tư, xác định lĩnh vực đầu tư, nhu cầu đầu tư; Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật hoạt động đầu tư quản lý đầu tư địa bàn 10 tỉnh; Hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính, cải tiến mơi trường làm việc; Hồn thiện phân cấp quyền hạn thẩm định dự án đầu tư theo hướng phân cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt, cấp phép đầu tư, điều chỉnh dự án quản lý hoạt động doanh nghiệp nhằm xử lý chỗ cách nhanh chóng xác vấn đề thẩm định, cấp phép * Kiến nghị UBND tỉnh Quảng Trị Hoàn thiện hệ thống quy hoạch toàn diện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh có gắn với Quy hoạch phát triển quốc gia, quy hoạch phát triển chung vùng Bắc Trung Bộ; Hoàn thiện quy hoạch phát triển ngành có gắn với quy hoạch bảo vệ mơi trường sinh thái tỉnh, tạo chế tác động qua lại quy hoạch Khi có dự án triển khai, song song với việc thẩm định tiêu hiệu tài chính, hiệu kinh tế - xã hội cần xem xét xem dự án có phù hợp với quy hoạch mơi trường hay khơng Tránh tình trạng dự án sau đưa vào thực nhận thấy tác động mơi trường, gây lãng phí nguồn lực Nhà nước; Kiện tồn hệ thống sách, quy định UBND tỉnh QLNN hoạt động đầu tư nói riêng hoạt động khác, tạo thơng thống, thuận lợi cho cơng tác thẩm định dẫn chiếu quy định pháp luật công tác thẩm định dự án đầu tư * Đối với Bộ KH&ĐT: - Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư thời gian tới, kiến nghị Bộ KH&ĐT cần nhanh chóng hồn thiện hệ thống sở liệu Luật văn Luật để tiện cho cán trình thẩm định, tránh khúc mắc trình thực hệ thống văn - Kiến nghị Bộ thường xuyên định kỳ tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, bồi dưỡng kỹ năng, tập huấn phương pháp cập nhật thông tin cho cán thẩm định - Kiến nghị Bộ đầu tư soạn thảo tài liệu hướng dẫn công tác thẩm định dự án đầu tư nói chung dự án đầu tư sử dụng NSNN nói riêng NHỮNG ĐĨNG GĨP VÀ HẠN CHẾ CỦA LUẬN VĂN Kết luận văn 11 - Luận văn xây dựng khung lý thuyết công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư, tổng hợp vấn đề lý luận thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư mục tiêu, tiêu chí đánh giá, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư nói chung - Trên sở lý luận xây dựng chương thực tiễn kết thực công tác thẩm định dự án đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị, luận văn phân tích điểm mấu chốt thực trạng thực thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước đây, đồng thời đưa tranh hoàn chỉnh thực trạng thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị yếu tố: máy thẩm định, việc thực thẩm định nội dung dự án, kỹ thuật thẩm định sử dụng việc thực thủ tục thẩm định Thông qua đó, luận văn đưa nhận xét, đánh giá tình hình thực cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị sở mục tiêu tiêu chí đánh giá đưa phần sở lý luận chương Luận văn điểm mạnh cần phát huy, điểm yếu cần khắc phục nguyên nhân điểm yếu công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị - Trên sở phân tích thực trạng, ưu nhược điểm công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị triển khai chương 2, chương luận văn đưa định hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị Đồng thời, luận văn đưa số kiến nghị với Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị, UBND tỉnh Quảng Trị Bộ KH&ĐT thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KH&ĐT Những đóng góp luận văn Thẩm định dự án đầu tư đề tài không nhiều tác giả khai thác từ nhiều khía cạnh, đó, đa số cơng trình nghiên cứu viết hoạt động thẩm 12 định dự án chủ đầu tư ngân hàng thương mại, khai thác sâu kỹ thuật cụ thể để thẩm định dự án đầu tư Do đó, chọn vấn đề thẩm định dự án đầu tư để nghiên cứu, tác giả chọn cách khai thác từ góc nhìn hoạt động quản lý nhà nước Đây điểm nghiên cứu vấn để thẩm định dự án đầu tư, thẩm định dự án đầu tư coi đối tượng hoạt động quản lý nhà nước để xem xét toàn yếu tố tham gia công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước bao gồm: máy thực thẩm định, nội dung thẩm định, kỹ thuật thẩm định sử dụng việc thực thủ tục thẩm định Sở Kế hoạch Đầu tư khơng sâu phân tích kỹ thuật công việc thẩm định cụ thể nhiều đề tài trước thực Từ đó, thẩm định dự án đầu tư xem quy trình hồn chỉnh, yếu tố đầu vào phận cấu thành, đầu dự án sử dụng ngân sách nhà nước sau thẩm định Đề tài phân tích thực trạng yếu tố đầu vào, đánh giá chất lượng yếu tố đầu để kết luận ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân nhược điểm từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị nói riêng, góp phần hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư nói chung - Ý nghĩa khoa học: Góp phần hồn thiện lý luận thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách - Ý nghĩa thực tiễn: Đề giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư 13 Hạn chế luận văn Do thời gian có hạn, nhiên tác giả lại có tham vọng muốn đưa nhìn tổng thể hoạt động thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư, luận văn đề cập đến nhiều vấn đề, đó, cịn nhiều chỗ chưa sâu, cần tìm hiểu bổ sung thểm để hồn thiện Hơn nữa, nói trên, khai thác vấn đề khía cạnh mới, cố gắng tìm tịi khảo cứu, lượng tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu hạn chế nên dẫn chứng luận văn chưa phong phú mong đợi Tác giả mong nhận đóng góp Thầy cơ, bạn để hồn thiện đề tài nghiên cứu  ... hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị nói riêng, góp phần hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở. .. đến công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư nói chung - Trên sở lý luận xây dựng chương thực tiễn kết thực công tác thẩm định dự án đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư. .. tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Trị dựa định hướng hoạt động đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Trị phương hướng hoàn thiện thẩm định dự