Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập tại sở kế hoạch và đầu tư tỉnh nam định

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Những nội dung luận văn thực dƣới hƣớng dẫn TS Phan Diệu Hƣơng Mọi tham khảo dùng luận văn đƣợc trích dẫn nguồn gốc r ràng C c nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2015 Ngƣời thực Nguyễn Thị Thùy Liên i LỜI CẢM ƠN Sau hồn thành chƣơng trình cao học, tơi chọn đề tài: “Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định” làm Luận văn Thạc sỹ Trong q trình nghiên cứu, tơi nhận đƣợc giúp đỡ, hƣớng dẫn tận tình Thầy, Cô giáo Viện Kinh tế Quản lý - Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, đặc biệt TS Phan Diệu Hƣơng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn suốt thời gian qua; tạo điều kiện ủng hộ Ban Gi m đốc nhƣ c c anh, chị, em đồng nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định đến nay, tơi hồn thành Luận văn Thạc sỹ Nhân dịp này, xin trân trọng cảm ơn đến Thầy, Cô Viện Kinh tế Quản lý - Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phan Diệu Hƣơng; anh, chị, em bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, tạo điều kiện hỗ trợ tơi hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Thùy Liên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng ph p nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP 1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc 1.1.1 Bản chất quản lý nhà nƣớc 1.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc Việt Nam 1.2 Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 11 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 11 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 11 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 13 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 15 1.3.1 Yếu tố bên 15 1.3.2 Yếu tố bên 19 Tiêu chí đ nh giá quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 22 iii 1.5 Kinh nghiệm hoạt động quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập tỉnh, thành phố khác nƣớc 24 1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế nƣớc quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập 24 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập nƣớc ta 28 TÓM TẮT NỘI DUNG CHƢƠNG I 30 CHƢƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH NAM ĐỊNH 31 2.1 Tổng quan Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 31 2 Cơ cấu tổ chức 32 Phòng Đăng ký kinh doanh 33 2.2 Các kết đạt đƣợc Phòng Đăng ký kinh doanh lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp 36 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Phòng Đăng ký kinh doanh – Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định 41 2.3.1 Công tác xây dựng, phổ biến hƣớng dẫn pháp luật đến doanh nghiệp 41 2.3.2 Công tác tổ chức đăng ký kinh doanh doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 51 2.3.3 Công tác tổ chức máy thực quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 57 2.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 62 2.3.5 Cơng tác thực s ch ƣu đãi doanh nghiệp theo định hƣớng chiến lƣợc kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 66 2.4 Một số tồn quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập 67 2.5 Phân tích yếu tố t c động đến công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định 72 2.5.1 Yếu tố bên 72 iv 2.5.2 Yếu tố bên 73 2.5.3 Nguyên nhân ảnh hƣởng chƣa tốt đến công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 75 TÓM TẮT NỘI DUNG CHƢƠNG II 77 CHƢƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH NAM ĐỊNH 78 Quan điểm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 78 1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Việt Nam 78 3.1.2 Nguyên tắc thực 79 3.1.3 Mục tiêu Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 81 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định 82 Đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp sau thành lập theo hƣớng phát huy vai trò giám sát xã hội 82 3.2.2 Tổ chức thực hồn thiện cơng tác quản lý sở liệu doanh nghiệp 84 3.2.3 Nâng cao hiệu quả, hiệu lực m y quan nhà nƣớc thực quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập 87 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động doanh nghiệp 90 3.2.5 Hồn thiện hệ thống khung pháp luật, sách doanh nghiệp theo hƣớng phù hợp với chế thị trƣờng 91 3.2.6 Xây dựng chế ban hành, kiểm so t c c quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện 93 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 94 TÓM TẮT NỘI DUNG CHƢƠNG III 97 PHẦN KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BKH&ĐT Bộ Kế hoạch Đầu tƣ CIEM Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng CTCP Công ty cổ phần DN Doanh nghiệp DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân SXKD Sản xuất kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân VCCI Phịng Thƣơng mại Cơng nghiệp Việt nam WTO Tổ chức thƣơng mại Thế giới vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Các loại hình doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2005 ……………… 12 Bảng 2.1 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp giai đoạn 2006-2010 …………37 Bảng 2.2 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 .38 Bảng 2.3 Hiệu hoạt động doanh nghiệp giai đoạn 2005 – 2013 …………… 40 Bảng 2.4 Số lƣợng Điều từ đƣợc quy định c c Luật doanh nghiệp giai đoạn 1990-2013 ………………………………………………………………… 42 Bảng 2.5 Tình hình đăng ký, tạm ngừng, giải thể doanh nghiệp năm 2012 2013 53 Bảng 2.6 Số liệu doanh nghiệp hoạt động kinh tế phân theo ngành kinh tế cấp I (đến 31/12/2012) …………………………………………………………… 55 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình Sơ đồ cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định ……… 32 Hình 2.2 Số lƣợng doanh nghiệp đăng ký giai đoạn 1991-1999 2000-2013…39 Hình 2.3 Biểu đồ so s nh số lƣợng doanh nghiệp giải thể, tạm ngừng, thu hồi năm 2012 – 2013 ………………………………………………………………………… 54 Hình Sơ đồ hệ thống quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp…………… …58 Hình 2.5 Sơ đồ quan quản lý nhà nƣớc theo vòng đời doanh nghiệp ……………59 Hình Sơ đồ mơ hình Cổng thơng tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia……… … 86 vii Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lực lƣợng doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Nam Định đƣợc hình thành từ cuối năm 1980 đầu năm 1990 Tuy nhiên, suốt thập kỷ 1990, quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp chịu ảnh hƣởng nặng nề chế quản lý tập trung, mang tính dè dặt, thận trọng Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp giai đoạn chủ yếu mang tính kiểm sốt, kìm hãm doanh nghiệp Do vậy, lực lƣợng doanh nghiệp thời kỳ chƣa thực phát triển, địi hỏi cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp không cao Sang đầu kỷ 21, cộng đồng doanh nghiệp có phát triển mạnh mẽ với đời Luật Doanh nghiệp 1999, Luật Doanh nghiệp nhà nƣớc 2003, đến Luật Doanh nghiệp 2005 có hiệu lực vào ngày 01/07/2006, Nghị định số 43/2010/NĐCP Chính phủ ban hành ngày 15/4/2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2010 tạo bƣớc tiến tiến trình cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh, xoá bỏ rào cản đăng ký gia nhập thị trƣờng doanh nghiệp Kết số lƣợng doanh nghiệp đăng ký tăng qua c c năm, nhờ vậy, năm 2006 – 2011, có 3.246 doanh nghiệp đăng ký thành lập (gấp 2,58 lần so với năm 2000 – 2005) với tổng số vốn đăng ký đạt 36.252,551 tỷ đồng (gấp 3,95 lần so với giai đoạn 2000 - 2005); tính đến hết năm 2012, tỉnh Nam Định có 5.043 doanh nghiệp đƣợc đăng ký thành lập Năm 2013, số lƣợng doanh nghiệp đăng ký tỉnh 449 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 1.943,782 tỷ đồng Sự phát triển nhanh chóng số lƣợng doanh nghiệp thành lập kéo theo gia tăng yêu cầu công tác quản lý doanh nghiệp Do vậy, công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập cần phải tăng cƣờng đổi Trong năm qua, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định có nhiều cố gắng đạt đƣợc số kết tích cực, song bản, cơng tác quản lý Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên doanh nghiệp sau đăng ký thành lập bộc lộ nhiều yếu Trong nội dung quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đăng ký kinh doanh có tiến nhiều Trong đó, cơng t c xây dựng pháp luật doanh nghiệp chậm đổi mới, tuyên truyền phổ biến pháp luật cho doanh nghiệp chƣa đƣợc quan tâm, lực tra – kiểm tra quan quản lý cịn yếu Do đó, tình trạng vi phạm pháp luật doanh nghiệp nhƣ trốn thuế, mua b n hóa đơn tr i phép, lừa đảo, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, gây nhiễm mơi trƣờng, vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm… diễn phổ biến Ở số lĩnh vực, quản lý nhà nƣớc bị buông lỏng, gây tình trạng doanh nghiệp “nhờn luật”, sẵn sàng vi phạm pháp luật, chịu xử phạt để đạt đƣợc mục tiêu lợi nhuận Để khắc phục mặt tiêu cực doanh nghiệp, bắt kịp với phát triển cộng đồng doanh nghiệp quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập phải đƣợc đổi mới, nội dung quản lý phải đƣợc phát triển cân hơn, trình độ, lực chủ thể quản lý phải đƣợc nâng cao để phù hợp với đối tƣợng bị quản lý Với lý trên, đề tài “Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định” đƣợc nghiên cứu dựa việc phân tích sở lý luận quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp để khắc họa cụ thể thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định, từ đ nh gi mặt tích cực nhƣ hạn chế nguyên nhân hạn chế, đồng thời sở đó, đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm khắc phục tình trạng Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng qt Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định doanh nghiệp sau đăng ký thành lập nhằm tạo mơi trƣờng thơng thống, Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh, tăng cƣờng việc tuân thủ pháp luật ngăn chặn, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật doanh nghiệp - Mục tiêu cụ thể: + Tổng hợp hệ thống hóa sở lý thuyết quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập + Phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định + Nhận dạng ngun nhân ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định + Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu C c chế, sách, cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Quản lý nhà nƣớc, cụ thể công tác quản lý Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định doanh nghiệp quốc doanh tỉnh Nam Định sau thành lập, khơng tính doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi + Thời gian: Luận văn xem xét, đ nh gi công t c quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập từ năm 2010 đến 2013 Trên sở đó, đƣa c c kiến nghị, đề xuất giải pháp thực đến 2020 + Không gian: Tại Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định Phƣơng pháp nghiên cứu - Nghiên cứu mơ hình quản lý, từ xây dựng khung lý thuyết vai trò, chức quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên cho việc trao đổi, khớp nối thông tin doanh nghiệp đăng ký kinh doanh đăng ký thuế đƣợc tiến hành liên tục, tự động cấp Trung ƣơng (Bộ Kế hoạch Đầu tƣ) đến địa phƣơng (Sở Kế hoạch Đầu tƣ), phục vụ công tác quản lý, hoạch định sách làm giảm mạnh hành vi vi phạm doanh nghiệp nhƣ: chuyển trụ sở chính, tạm ngừng hoạt động, doanh nghiệp cịn hoạt động nhƣng không thực nghĩa vụ thuế… Do vậy, cần nâng cao hiệu quả, hiệu lực m y quan nhà nƣớc thực quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập * Mục tiêu giải pháp: Giúp cán trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập nhận thức r ràng tr ch nhiệm nhƣ nghĩa vụ cá nhân, tổ chức doanh nghiệp, khơng gây sách nhiễu, phiền hà, chồng chéo cho doanh nghiệp * Nội dung giải pháp - Quy định rõ quyền hạn trách nhiệm c c quan nhà nƣớc quản lý doanh nghiệp sau thành lập Doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực, chuyên ngành chịu quản lý quan nhà nƣớc quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp Doanh nghiệp kinh doanh đa ngành, nghề chịu quản lý nhiều quan nhà nƣớc, quan chịu trách nhiệm quản lý hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực chuyên ngành tƣơng ứng - Ủy ban nhân dân tỉnh cần sớm ban hành quy chế phối hợp quản lý doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp địa bàn tỉnh cụ thể c c quan quản lý nhà nƣớc tỉnh theo Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tƣớng Chính phủ để c c quan tỉnh thấy r trách nhiệm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp không riêng đơn vị mà nhiệm vụ trị chung tất Sở, Ban, ngành tỉnh lĩnh vực hoạt động, kinh doanh doanh nghiệp đƣợc phân định rõ ràng gắn với chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nƣớc cụ thể theo hƣớng nâng cao hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với quy định pháp luật không chồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp 88 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ c n bộ, công chức hành nhà nƣớc hệ thống quan đăng ký kinh doanh quan thuế Việc triển khai đẩy mạnh bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ c n bộ, công chức quản lý nhà nƣớc hệ thống quan đăng ký kinh doanh quan thuế vấn đề cấp b ch Theo đó, cần thƣờng xuyên tổ chức c c đợt tập huấn, hội thảo cho cán làm công tác đăng ký kinh doanh để áp dụng thống c c quy định đăng ký doanh nghiệp Luật doanh nghiệp, c c văn pháp luật có liên quan Nghị định 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Chƣơng trình đào tạo nên đƣợc tiến hành theo nhiều bƣớc, nhiều nơi thơng qua mơ hình đào tạo cán huấn luyện theo hình thức khơng tập trung Lý việc đào tạo tập trung tất cán bộ, công chức thời điểm tốn khó quản lý, đồng thời dẫn đến ngừng trệ hoạt động đăng ký doanh nghiệp thời gian đào tạo Phƣơng thức đào tạo triển khai theo hình thức sau: Trƣớc tiên, đào tạo cho cán huấn luyện, cán đƣợc chọn Phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh đƣợc c c chuyên gia đào tạo ngƣời trở thành ngƣời đào tạo cho cán kh c quan Sau hồn thành, cán huấn luyện thực việc đào tạo lại nội dung học trƣớc cho c c c n thuộc quan việc đào tạo đƣợc thực c c Phòng Đăng ký kinh doanh tỉnh… tùy theo điều kiện cụ thể Ngoài cần quan tâm đến chế gi m s t, đ nh gi , khen thƣởng, kỷ luật để tạo động lực cho đội ngũ c n bộ, công chức thực thi công tác đăng ký kinh doanh * Lợi ích giải pháp: Trong điều kiện với mục tiêu chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập chuyên nghiệp, chuyên sâu, liêm chính, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp gia nhập thị trƣờng, giải pháp vừa bổ sung số lƣợng công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập vừa nâng cao chất lƣợng thông qua công t c đào tạo, đào tạo lại, luân phiên luân chuyển công chức làm công tác quản 89 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập nói trên, tơi cho giải pháp quan trọng nhất, chủ động mà quan đăng ký kinh doanh làm đƣợc điều kiện hàng năm quan không ƣu tiên tăng tiêu biên chế thông qua truyển dụng Thực tốt giải pháp chắn công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập thời gian tới đƣợc nâng cao số lƣợng, doanh nghiệp đƣợc quản lý tăng cao 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra giám sát ho t động doanh nghiệp * Căn đề xuất giải pháp: Cơng tác tra, kiểm tra cịn tƣơng đối dàn trải, thiếu tính chủ động hiệu lực thực Một số vụ việc vi phạm chậm đƣợc phát thiếu giải ph p ngăn chặn hữu hiệu Do đó, cần hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động doanh nghiệp * Mục tiêu giải pháp: Tạo răn đe doanh nghiệp, tổ chức cá nhân khác vơ tình hay cố ý vi phạm pháp luật, lợi dụng quyền lực nhà nƣớc để gây khó khăn cho doanh nghiệp * Nội dung giải pháp - Xây dựng đƣợc kế hoạch tra, kiểm tra doanh nghiệp hàng năm, vào nguồn lực cán để lựa chọn số lƣợng doanh nghiệp tiến hành tra, kiểm tra cho vừa đảm bảo chất lƣợng vừa đảm bảo số lƣợng tra, kiểm tra theo tiêu đƣợc giao - Nâng cao lực kiện toàn tổ chức hệ thống c c quan, đơn vị làm nhiệm vụ tra, kiểm tra doanh nghiệp cấp, ngành, để vừa đảm bảo chất lƣợng tra, kiểm tra, giám sát tuân thủ doanh nghiệp sách pháp luật hạn chế đƣợc tƣợng phân biệt đối xử, sách nhiễu gây khó khăn, cản trở doanh nghiệp - Hồn thiện hệ thống pháp luật tra, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau thành lập; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy định chế tài 90 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên xử lý vi phạm hành đủ sức răn đe hoạt động doanh nghiệp; tăng cƣờng c c quy định cƣỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành doanh nghiệp theo nguyên tắc quy định ràng buộc hành vi doanh nghiệp phải có chế tài xử phạt hữu hiệu doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định - Tăng cƣờng chế tài biện pháp xử lý hành cán khơng tn thủ quy định pháp luật doanh nghiệp, lợi dụng quyền lực nhà nƣớc để gây khó khăn cho doanh nghiệp - Hoạt động tra, kiểm tra thực hiệu định xử lý sau tra, kiểm tra đƣợc doanh nghiệp chấp hành nghiêm túc, thực kịp thời đầy đủ Vì vậy, Sở Kế hoạch Đầu tƣ (cụ thể Thanh tra Sở) cần tổ chức tốt công tác theo d i, đôn đốc đối tƣợng tra, kiểm tra thực nghiêm chỉnh định xử lý sau tra, kiểm tra Những trƣờng hợp cố tình khơng thực định xử lý, cần phối hợp chặt chẽ với c c quan hữu quan tổ chức cƣỡng chế thực định xử lý cần thiết đảm bảo pháp luật đƣợc thực nghiêm minh - Ngồi vai trị kiểm tra, giám sát quan nhà nƣớc, cần tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, giám sát cộng đồng chủ thể khác hoạt động doanh nghiệp Khuyến khích, phát huy vai trò tự kiểm tra, giám sát nội doanh nghiệp * Lợi ích giải pháp: Khi thực nghiêm chỉnh giải pháp giúp cho công tác tra, kiểm tra thực cách khoa học thể từ khâu lập kế hoạch tra, kiểm tra kết hợp với kỹ chuyên môn, xử lý sau tra, kiểm tra thực tra, kiểm tra hoàn thiện đầy đủ công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 3.2.5 Hoàn thiện hệ thống khung pháp luật, sách doanh nghiệp theo hướng phù hợp với chế thị trường * Căn đề xuất giải pháp: Hệ thống pháp luật doanh nghiệp công cụ quan trọng để quan nhà nƣớc thực quản lý doanh nghiệp Hệ thống pháp luật 91 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên qu n, đồng bộ, ổn định yếu tố đảm bảo cho công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đạt hiệu phù hợp với chế thị trƣờng Do đó, cần phải hồn thiện hệ thống khung pháp luật, sách doanh nghiệp theo hƣớng phù hợp với chế thị trƣờng * Mục tiêu giải pháp: Giúp cho c c quan quản lý nhà nƣớc có đầy đủ cứ, sở để thực việc quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập cách có hiệu đồng thời doanh nghiệp tự ý thức đƣợc trách nhiệm nghĩa vụ c c thông tin đăng ký * Nội dung giải pháp - Tổ chức xây dựng kịp thời c c văn quy phạm hƣớng dẫn thi hành để sau đƣợc Quốc hội thông qua, c c văn pháp luật nhanh chóng vào đời sống, tránh tình trạng quy định ph p lý đƣợc ban hành mà không thực đƣợc - Sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tƣ Luật Doanh nghiệp, hoàn thiện hệ thống c c văn hƣớng dẫn (bao gồm trình tự, thủ tục để thực hiện) thành lập, tổ chức, quản lý nội bộ, giải thể chuyển đổi doanh nghiệp theo hƣớng tôn trọng quyền tự kinh doanh ngƣời dân đơn giản hóa thủ tục hành để doanh nghiệp dễ dàng gia nhập rút khỏi thị trƣờng - Hoàn thiện khung pháp luật chung phá sản loại hình doanh nghiệp; sửa đổi, hồn thiện c c quy định trình tự, thủ tục phá sản doanh nghiệp theo hƣớng đơn giản hóa rút ngắn thời gian thực phá sản doanh nghiệp - Hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng kinh tế, c c hành vi thƣơng mại chống độc quyền kinh tế, tiêu chuẩn lao động, tiền lƣơng; tr ch nhiệm xã hội doanh nghiệp; chế độ bảo hiểm an sinh xã hội - Xây dựng c c văn quy định xử lý vi phạm, việc thông tin, tuyên truyền quản lý nhà nƣớc liệu doanh nghiệp, nâng cao lực phổ biến, tuyên truyền pháp luật quản lý nhà nƣớc liệu doanh nghiệp 92 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên - Tiếp tục cải cách số thủ tục hành doanh nghiệp theo hƣớng pháp lý hóa triệt để quyền nghĩa vụ ngƣời thành lập doanh nghiệp Ngƣời thành lập doanh nghiệp chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật c c thông tin đăng ký với quan đăng ký kinh doanh, có nghĩa vụ kiểm tra, thông b o thƣờng xuyên cập nhật thay đổi thông tin đăng ký doanh nghiệp * Lợi ích giải pháp: Khi thực nghiêm chỉnh toàn diện giải pháp giúp cho c c quan thực quản lý nhà nƣớc sau đăng ký thành lập có đầy đủ sở ph p lý để thực đồng biện pháp nhằm quản lý có hiệu 3.2.6 Xây dựng chế ban hành, kiểm soát quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện * Căn đề xuất giải pháp: Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp gia nhập thị trƣờng, tiến hành kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định pháp luật, hạn chế c c t c động tiêu cực mà hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp gây cho xã hội, cần phải xây dựng chế ban hành, kiểm soát c c quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện * Mục tiêu giải pháp: Xây dựng đƣợc hệ thống c c quy định ngành nghề kinh doanh có điều kiện làm để hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát doanh nghiệp * Nội dung giải pháp - Rà so t, đ nh gi lại c c quy định giấy phép, điều kiện kinh doanh, ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; kiến nghị bãi bỏ quy định không phản nh thực tiễn, có chi phí thực cao hiệu đạt đƣợc tiến tới ban hành Quyết định Thủ tƣớng Chính phủ quy định danh mục ngành, nghề cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện theo ngun tắc tơn trọng quyền tự kinh doanh ngƣời dân - Hồn thiện chế kiểm tra, giám sát tình trạng ban hành văn quản lý nhà nƣớc c c lĩnh vực ngành, nghề kinh doanh có điều kiện khơng lợi ích chung khơng phù hợp với nguyên tắc phục vụ, hỗ trợ doanh nghiệp 93 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên - Xây dựng chế công khai minh bạch lĩnh vực, ngành, nghề kinh doanh có điều kiện để định hƣớng doanh nghiệp, nhà đầu tƣ, ngƣời dân tuân thủ điều kiện tham gia kinh doanh ngành, nghề xử lý hành vi vi phạm điều kiện kinh doanh * Lợi ích giải pháp: Thực tốt giải pháp này, giúp cho hệ thống ngành nghề kinh doanh có điều kiện đƣợc r ràng hơn, doanh nghiệp dễ tra cứu thực nghiêm chỉnh, không vi phạm pháp luật Đặc biệt, tránh tình trạng chồng chéo, ngành nghề mà nhiều quan ban hành c c điều kiện khác nhau, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp gia nhập thị trƣờng tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất Công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập vấn đề lớn, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, ảnh hƣởng đến mặt đời sống xã hội Làm tốt công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập giúp doanh nghiệp phát triển, ngăn chặn đƣợc vi phạm doanh nghiệp, góp phần làm lành mạnh mơi trƣờng kinh doanh, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp pháp triển Qua nội dung phân tích trên, tác giả mạnh dạn đƣa số kiến nghị nhƣ sau: Đối với quan Trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương) - Xây dựng lộ trình hồn thiện khung pháp luật nhƣ sửa đổi, bổ sung luật, văn hƣớng dẫn, nghị định, thông tƣ cho phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nƣớc liệu doanh nghiệp theo nội dung Quyết định số 419/QĐ-TTg [19] ban hành, cụ thể cụ thể nhƣ: hoàn chỉnh việc sửa đổi, bổ sung Luật, Nghị định, Thông tƣ không phù hợp; ban hành đủ văn hƣớng dẫn cịn thiếu, có quy chế phối hợp mẫu c c quan chức thuộc UBND cấp tỉnh quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập; Nghị định Chính phủ tra, kiểm tra 94 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên doanh nghiệp Mặt kh c, để việc quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đạt hiệu lực, hiệu cao hơn, đề nghị Chính phủ ban hành Nghị định Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, quy định rõ nội dung quản lý, trách nhiệm quan việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc, cung cấp thông tin c c quan định quan đầu mối địa phƣơng giúp UBND tỉnh việc quản lý doanh nghiệp sau đăng ký để góp phần quan trọng tạo mơi trƣờng kinh doanh lành mạnh, minh bạch, có sức cạnh tranh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển - Đẩy mạnh việc phổ biến, tuyên truyền bƣớc cơng khai hóa thơng tin doanh nghiệp Thực việc triển khai chuẩn hóa liệu số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp phạm vi nƣớc nhằm mục đích hồn thiện đồng liệu doanh nghiệp - Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia đôi với việc bồi dƣỡng, đào tạo nguồn cán dần hoàn thiện tổ chức m y đăng ký kinh doanh nhằm quản lý khai thác tốt nguồn liệu Đối với quan t i Nam Định - Tăng cƣờng việc xử phạt vi phạm nghĩa vụ đăng ký nghĩa vụ báo cáo doanh nghiệp từ góp phần quan trọng việc minh bạch hóa mơi trƣờng kinh doanh - Tập trung rà so t kiến nghị c c biện ph p nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật tra, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập; Rà so t đề xuất c c chế tài xử lý vi phạm hành đủ sức răn đe doanh nghiệp, c nhân liên quan (nhƣ: ngƣời đại diện theo ph p luật, c c thành viên công ty) không tuân thủ nghĩa vụ giải thể doanh nghiệp; Tăng cƣờng c c quy định cƣỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành doanh nghiệp 95 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên - Tăng cƣờng chế tài biện pháp xử lý hành cán khơng tn thủ quy định pháp luật doanh nghiệp, lợi dụng quyền lực nhà nƣớc để gây khó khăn cho doanh nghiệp - Hồn thiện chế, s ch tảng công nghệ thông tin để Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia giữ vai trò đầu mối cung cấp thông tin ph p lý đăng ký doanh nghiệp, từ đó, tạo điều kiện cho tổ chức, c nhân tiếp cận dễ dàng c c thơng tin x c tình trạng ph p lý doanh nghiệp; ph t huy vai trò gi m s t xã hội doanh nghiệp - Cần sớm ban hành quy chế phối hợp quản lý doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp địa bàn tỉnh thực theo Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tƣớng Chính phủ để c c quan tỉnh thấy r trách nhiệm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp không riêng đơn vị mà nhiệm vụ trị chung tất Sở, Ban, ngành tỉnh đối vơi lĩnh vực hoạt động, kinh doanh doanh nghiệp đƣợc phân định rõ ràng gắn với chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nƣớc cụ thể Doanh nghiệp kinh doanh đa ngành, nghề chịu quản lý nhiều quan nhà nƣớc, quan chịu trách nhiệm quản lý hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực chuyên ngành tƣơng ứng Đối với Doanh nghiệp Doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm c c thông tin đăng ký liên quan đến trình đăng ký gia nhập thị trƣờng có trách nhiệm tự đối chiếu, kiểm tra thơng tin có Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp so với thông tin doanh nghiệp thực phản hồi lại quan đăng ký kinh doanh để rà soát, cập nhật bổ sung thông tin, đồng thời thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định pháp luật 96 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên TÓM TẮT NỘI DUNG CHƢƠNG III Tại chƣơng này, luận văn đề xuất giải pháp nhằm đạt đƣợc mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định, chủ yếu nhƣ sau: Đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập theo hƣớng phát huy vai trò giám sát xã hội; tổ chức thực hồn thiện cơng tác quản lý sở liệu doanh nghiệp; nâng cao hiệu quả, hiệu lực m y quan nhà nƣớc thực quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau thành lập; hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động doanh nghiệp; hồn thiện hệ thong khung pháp luật, sách doanh nghiệp theo hƣớng phù hợp với chế thị trƣờng; xây dựng chế ban hành, kiểm so t c c quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện 97 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên PHẦN KẾT LUẬN Doanh nghiệp đƣợc ví nhƣ tế bào kinh tế, phát triển lực lƣợng có vai trị định phát triển kinh tế - xã hội Sau 20 năm thực đƣờng lối đổi mới, quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập đạt đƣợc nhiều thành tựu đ ng kể Về bản, Nhà nƣớc tạo môi trƣờng tƣơng đối thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động phát triển Nhờ thay đổi bản, chuyển từ “cấp phép” sang “đăng ký”, từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, số lƣợng doanh nghiệp tỉnh Nam Định tăng lên nhanh chóng, từ doanh nghiệp đăng ký năm 1999 lên 449 doanh nghiệp đăng ký năm 2013 (đƣa tổng số doanh nghiệp đăng ký thành lập đến 31/12/2013 5.492 doanh nghiệp) Cùng với gia tăng số lƣợng doanh nghiệp thành lập, tƣợng doanh nghiệp vi phạm pháp luật ngày tăng, gây tác động tiêu cực cho đời sống xã hội Chính phát triển mạnh cộng đồng doanh nghiệp gây p lực buộc quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp phải đổi mới, tăng cƣờng để nâng cao hiệu quả, hiệu lực Luận văn đạt đƣợc kết sau đây: - Luận văn hệ thống hóa đƣợc lý thuyết quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập - Luận văn phân tích, đ nh gi thực trạng, nêu tồn tại, hạn chế yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định - Nghiên cứu áp dụng cơng cụ phân tích, đƣa số nhóm giải pháp sách quản lý doanh nghiệp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn nhƣng thời gian nghiên cứu chƣa nhiều, khả tiếp cận, thu thập thơng tin cịn hạn chế nên số liệu, dẫn 98 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên chứng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập đƣa chƣa toàn diện c c lĩnh vực, ngành, nghề kinh doanh Ngoài ra, nội dung tiếp thu kinh nghiệm quốc tế, luận văn tham khảo kinh nghiệm c c nƣớc khu vực Đông Á Đông Nam Á có điều kiện phát triển giống nƣớc ta, chƣa nghiên cứu đƣợc kinh nghiệm c c nƣớc phát triển khác Do vậy, chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, nhiên hy vọng giải ph p đƣa luận văn có ý nghĩa thực tiễn cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định Tôi xin trân trọng cảm ơn c c thầy cô Viện Kinh tế quản lý – Trƣờng Đại Học Bách Khoa Hà Nội, bạn lớp c c đồng nghiệp tạo điều kiện tốt giúp thực luận văn tốt nghiệp Đặc biệt chân thành c m ơn cô gi o: TS Phan Diệu Hƣơng tận tình hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! 99 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ KH&ĐT, Báo cáo Hội nghị công tác đăng ký kinh doanh ngày 05/4/2013 Bộ KH&ĐT, Thông tư 01/2013/TT-BKHĐT ngày 21/01/2013 hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp (Thay Thông tƣ số 14/2010/TT-BKH ngày 04/06/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ hƣớng dẫn đăng ký doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 43/2010/NĐ-CP) Chính phủ, Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 04/04/2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Nghị định 62/2010/NĐCP ngày 04/06/2010 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 04/04/2007 Chính phủ Chính phủ, Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010 đăng ký doanh nghiệp Chính phủ, Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp Chính phủ, Nghị số 03/NQ-CP ngày 15/01/2010 giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dự toán ngân sách năm 2010 TS Nguyễn Thị Liên Diệp (2009), Quản trị học, Nhà xuất Thống kê GTZ + CIEM, Rà soát hệ thống quy định giấy phép kinh doanh 2007 TS Nguyễn Ngọc Huyền, TS Đoàn Thị Thu Hà (2008), Giáo trình Quản trị học, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Nhà xuất Giao thông vận tải 10 Lê Quang Mạnh (2011), Phát huy vai trò Nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng đại học Kinh tế quốc dân 100 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên 11 PGS TS Đồng Thị Thanh Phƣơng, ThS Nguyễn Đình Hịa, ThS Trần Thị Ý Nhi (2008), Giáo trình Quản trị doanh nghiệp, NXB Thống kê 12 TS Trần Xuân Quang (2007), Giáo trình quản trị doanh nghiệp thương mại, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Nhà xuất Thống Kê 13 Quốc Hội (2005), Luật Doanh nghiệp năm 2005 14 Quốc hội, Hiến pháp 2013 (Thay Hiến pháp 1992) 15 PGS.TS Ngơ Kim Thanh (2012), Giáo trình Quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 16 Thủ tƣớng Chính phủ, Chỉ thị số 22/2007/CT-TTg ngày 26/10/2007 phát triển doanh nghiệp dân doanh 17 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 1715/QĐ-TTg ngày 26/10/2009 phê duyệt Đề án đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp theo hướng khơng phân biệt hình thức sở hữu điều chỉnh quản lý, hoạt động, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước thực cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới 18 Thủ tƣớng phủ, Quyết định số 2341/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 19 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 11/4/2013 Thủ tướng Chính phủ đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 20 Tổng cục Thống kê (2008), Thực trạng doanh nghiệp qua kết điều tra năm 2001-2007, NXB Thống kê, Hà Nội 21 Tổng cục Thống kê (2010), Doanh nghiệp Việt nam năm đầu kỷ 21, NXB Thống kê, Hà Nội 22 Tổng cục Thống kê (2011, 2012, 2013), Niên giám thống kê 101 Luận văn cao học Nguyễn Thị Thùy Liên 23 Nguyễn Kế Tuấn Ngô Thắng Lợi (2010), Kinh tế Việt Nam năm 2009, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 24 VCCI, Doanh nghiệp việc hoàn thiện môi trường pháp lý kinh doanh (2003) 25 VCCI, Báo cáo tổng hợp dự án nghiên cứu thay giấy phép kinh doanh hệ thống giám sát pháp lý (03/2002) 26 Văn phịng phủ, Thơng báo số 235/TB-VPCP ngày 04/08/2009 số 25/TB-VPCP ngày 25/04/2011 – Thơng báo kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng giao Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng Đề án “Đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh” 27 Văn kiện đại hội XI Đảng cộng sản Việt Nam 28 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Khoa học 29 Doing business in Korea, Singapore, China (2009, 2010) 30 Jong Seok Kim, Ph D - Regulatary reform in Korea Visions and strategies for Better Governance (professor of Economics, Hong Ik University, Seoul, Korea) 31 Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia: dangkykinhdoanh.gov.vn 32 Cổng thông tin Quốc hội nƣớc cộng hòa XHCN Việt Nam: www.na.gov.vn 33 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ: www.chinhphu.vn 34 Cổng thơng tin Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn 35 Cổng thơng tin điện tử tỉnh Nam Định: www.namdinh.gov.vn 102 ... đến công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định + Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập. .. nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nam Định Chƣơng III Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Sở Kế hoạch Đầu. .. ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH NAM ĐỊNH 78 Quan điểm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 78 1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà