Tăng cường kiểm tra của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh nghệ an đối với doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM TRA CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ KINH DOANH Error! Bookmark not defined 1.1 Sự cần thiết vai trò kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 1.1.1 Sự cần thiết chuyển đổi từ kiểm tra trước sang kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 1.1.2 Những thách thức quan quản lý nhà nước thực kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 1.1.3 Vai trò kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 1.2 Hình thức, nội dung công cụ kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 1.2.1 Hình thức kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 1.2.3 Công cụ kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 1.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 1.3.1 Nhân tố thuộc hệ thống pháp luật Error! Bookmark not defined 1.3.2 Nhân tố thuộc Sở kế hoạch Đầu tư Error! Bookmark not defined 1.3.3 Nhân tố thuộc doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM TRA CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ KINH DOANH Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống đăng ký kinh doanh kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tình hình đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ an giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined 2.2 Phân tích thực trạng kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phân tích thực trạng hình thức kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực nội dung kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phân tích thực trạng công cụ kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá thực trạng kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 2.3.1 Những kết kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những hạn chế kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG KIỂM TRA CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ KINH DOANH Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm Phƣơng hƣớng tăng cƣờng kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 3.1.1 Dự báo bối cảnh tác động đến kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.1.2 Quan điểm tăng cường kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 3.1.3 Phương hướng tăng cường kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp tăng cƣờng kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hoàn thiện kế hoạch kiểm tra Sở doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 3.2.3 Tổ chức thu thập xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2.4 Nâng cao lực, trình độ trách nhiệm cán kiểm tra doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 3.2.5 Tăng cường hoạt động hỗ trợ Sở doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 3.2.6 Xử lý nghiêm túc kết luận sau kiểm tra doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 3.2.7 Đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động kiểm tra Sở doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 3.2.8 Tăng cường kiểm tra nội Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị thực Error! Bookmark not defined 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật kiểm tra sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 3.3.2 Bảo đảm phối hợp đồng bộ, thống quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 3.3.3 Khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài: Từ năm 2000, Luật doanh nghiệp đời có hiệu lực, đến Luật qua lần sửa đổi vào năm 2005 2014, tiếp tục tạo lập sở pháp lý việc đảm bảo thực quy định Hiến pháp quyền tự kinh doanh doanh nghiệp, công nhận quyền tự kinh doanh doanh nghiệp điều kiện để phát huy tiềm kinh tế đất nước Về mặt pháp luật, doanh nghiệp chuyển từ chế ”xin phép thành lập” sang chế ”đăng ký thành lập” nhà nước chuyển chế đăng ký thành lập doanh nghiệp từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, đáp ứng mơ hình quản lý theo chế thị thường mà nhà nước ta hướng tới Tuy nhiên, lực lượng doanh nghiệp phát triển nhanh nên hoạt động ”hậu kiểm” trở thành thách thức không nhỏ với quan quản lý nhà nước Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, chọn vấn đề ”Tăng cường kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An sau đăng ký kinh doanh” làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng, luận văn kiến nghị giải pháp tăng cường kiểm tra sau đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh quan quản lý nhà nước Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung : Luận văn nghiên cứu hình thức, nội dung công cụ kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Phạm vi không gian : Nghiên cứu Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An Phạm vi thời gian : Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2012 – 2016 kiến nghị phương hướng giải pháp đến năm 2020 5 Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê, tổng hợp; Phương pháp phân tích, so sánh; Phương pháp diễn giải, quy nạp Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu thành chương CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM TRA CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ KINH DOANH 1.1 Sự cần thiết chuyển đổi từ kiểm tra trƣớc sang kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Thứ nhất, yêu cầu chủ động phòng ngừa rủi ro QLNN: Hoạt động kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh quan quản lý nhà nước nhằm ngăn ngừa rủi ro xảy ra, hỗ trợ doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật xử phạt, ngăn chặn kịp thời vi phạm Thứ hai, tạo hội gia nhập thị trường doanh nghiệp, giúp đơn giản hóa hồ sơ, giảm chi phí thời gian tiền bạc việc đăng ký thành lập doanh nghiệp Thứ ba, đơn giản thủ tục hành doanh nghiệp Thứ tư, doanh nghiệp quyền tự chủ kinh doanh 1.2 Những thách thức quan quản lý nhà nƣớc thực kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Sự khác biệt quy trình đăng ký kinh doanh chế độ “hậu kiểm” Thách thức thay đổi tư trách nhiệm quan quản lý nhà nước Thách thức phối hợp quan quản lý nhà nước Thách thức trước tính khơng tn thủ pháp luật doanh nghiệp Thách thức tính thiếu đồng hệ thống pháp luật 1.3 Vai trò kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Điều 14, Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ quy định Cơ quan Đăng ký kinh doanh, Sở Kế hoạch Đầu tư quan: - Trực tiếp nhận hồ sơ đăng ký doanh nghiệp; xem xét tính hợp lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp cấp từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp - Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo việc tuân thủ quy định Luật doanh nghiệp xét thấy cần thiết; đôn đốc việc thực nghĩa vụ báo cáo doanh nghiệp - Trực tiếp kiểm tra đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra doanh nghiệp theo nội dung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp - Yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định Khoản Điều Nghị định - Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc trường hợp quy định Khoản Điều 62 Nghị định 1.4 Hình thức kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Kiểm tra trực tiếp doanh nghiệp Kiểm tra gián tiếp doanh nghiệp 1.5 Nội dung kiểm tra doanh nghiệp Kiểm tra quy định kê khai đăng ký doanh nghiệp Kiểm tra quy định thời hạn đăng ký thay đổi nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Kiểm tra quy định công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp Kiểm tra doanh nghiệp quy định công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước Kiểm tra doanh nghiệp vi phạm quy định thành lập doanh nghiệp Kiểm tra doanh nghiệp hành vi vi phạm quy định đăng ký người thành lập doanh nghiệp Kiểm tra doanh nghiệp hành vi vi phạm quy định chế độ báo cáo thực yêu cầu quan đăng ký kinh doanh Kiểm tra doanh nghiệp hành vi vi phạm quy định việc thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp Kiểm tra doanh nghiệp hành vi vi phạm nghĩa vụ thông báo khác Kiểm tra hành vi vi phạm quy định người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Kiểm tra doanh nghiệp vi phạm khác liên quan đến tổ chức, quản lý doanh nghiệp Kiểm tra doanh nghiệp vi phạm quy định Ban kiểm soát Kiểm tra doanh nghiệp vi phạm giải thể doanh nghiệp 1.6 Công cụ kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Cơng cụ hành – pháp chế Công cụ kinh tế Công cụ thông tin tuyên truyền 1.7 Nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Nhân tố thuộc hệ thống pháp luật Nhân tố thuộc Sở kế hoạch Đầu tư Nhân tố thuộc doanh nghiệp đăng ký kinh doanh CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM TRA CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ KINH DOANH 2.1 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống đăng ký kinh doanh kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An Sở Kế hoạch Đầu tư có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư Ban Giám đốc Sở gồm có Giám đốc Sở 03 Phó giám đốc Sở, 10 đơn vị thuộc Sở (9 phòng 01 đơn vị nghiệp) Tổng số cán cơng chức, viên chức Sở gồm 67 người (tính đến 31 tháng 12 năm 2016) Phòng Đăng ký kinh doanh phịng chun mơn Sở Kế hoạch Đầu tư, có chức tổ chức thực đăng ký kinh doanh theo quy định Pháp luật; Trực tiếp kiểm tra đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra doanh nghiệp theo nội dung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Hiện trạng nhân phòng ĐKKD trực thuộc Sở KH&ĐT tỉnh Nghệ An: Tổng số: cán bộ, gồm trưởng phòng, phó phịng, chun viên, phó phòng chuyên viên phụ trách mảng kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An tiếp nhận trả kết đăng ký kinh doanh doanh nghiệp thông qua Bộ phận tiếp nhận trả kết đặt Văn phòng Sở theo chế cửa Bộ phận tiếp nhận trả kết chịu quản lý tổ chức hoạt động Văn phòng Sở 2.2 Tình hình đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ an giai đoạn 2012-2016 Số doanh nghiệp thành lập liên tục tăng so với kỳ năm qua Năm 2012, có 854 doanh nghiệp thành lập đến năm 2016 có 1.356 doanh nghiệp thành lập mới, sau năm tăng 58,78% Tính đến cuối năm 2016, tổng số doanh nghiệp thành lập toàn tỉnh 15.921 doanh nghiệp Bảng Tình trạng doanh nghiệp hoạt động tỉnh Nghệ An Đơn vị: Doanh nghiệp Năm Năm Năm Năm Năm 2012 2013 2014 2015 2016 854 871 900 1.287 1.356 DN hoạt động 6.311 7.112 8.103 9.253 10.494 DN tạm ngừng hoạt động 3.001 3.421 3.928 4.567 5.315 DN đăng ký giải thể 68 74 82 91 112 TT Chỉ tiêu DN thành lập năm (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An) 2.3 Thực trạng kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh - Kiểm tra theo kế hoạch duyệt: Bảng 2: Tình hình thực kế hoạch kiểm tra trực tiếp doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An Đơn vị: doanh nghiệp STT Đơn vị thực Năm Năm Năm Năm Năm 2012 2013 2014 2015 2016 KH TH KH TH KH TH KH TH KH TH Kiểm tra liên ngành 75 70 90 88 80 80 95 95 190 186 Kiểm tra Sở 52 50 85 82 85 81 70 70 80 Số doanh nghiệp kiểm tra 77 127 120 175 170 165 161 165 165 270 263 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An) Theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, có 902 doanh nghiệp kế hoạch kiểm tra, nhiên thực tế, Sở KH&ĐT thực kiểm tra 879 doanh nghiệp, phát 788 vụ vi phạm pháp luật đăng ký kinh doanh, chiếm 89% số DN kiểm tra, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 29 DN, tiến hành xử phạt, thu hồi nộp ngân sách nhà nước số tiền 339,7 triệu đồng Bảng 3: Kết xử phạt kinh tế vi phạm doanh nghiệp sau ĐKKD Đơn vị: Triệu đồng TT Hình thức kiểm tra Kiểm tra liên ngành Kiểm tra Sở KH&ĐT Năm Năm Năm Năm Năm Tổng 2012 2013 2014 2015 2016 cộng 24,7 32,2 30,8 28,7 72,9 198,3 13,2 32,6 33,9 30,3 31,4 141,4 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An) - Kiểm tra đột xuất theo khiếu nại, tố cáo doanh nghiệp: Từ tháng 01/2012 đến tháng 12/2016, Sở KH&ĐT tra trường hợp theo đơn thư khiếu nại, tố cáo doanh nghiệp, chủ yếu nội dung khiếu nại, tố cáo giả mạo chữ ký hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, Sở giải đạt 100% số đơn khiếu nại, tố cáo doanh nghiệp, thu hồi 06 GCN ĐKKD với lý hồ sơ giả mạo chữ ký - Kiểm tra gián tiếp doanh nghiệp: Kiểm tra gián tiếp hình thức quan đăng ký kinh doanh không trực tiếp tham gia vào kiểm tra doanh nghiệp mà sử dụng kết kiểm tra doanh nghiệp đơn vị khác để yêu cầu doanh nghiệp lên phòng Đăng ký kinh doanh giải trình, tiến hành bước khắc phục hành vi vi phạm doanh nghiệp theo quy định pháp luật 2.4 Những kết kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Một là, Sở xây dựng chương trình kiểm tra có trọng điểm hàng năm Hai là, đảm bảo quy trình kiểm tra theo quy định pháp luật Ba là, qua kiểm tra phát nhiều vi phạm doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Bốn là, qua kiểm tra có nhiều hỗ trợ, tư vấn cho doanh nghiệp 2.5 Những hạn chế kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Thứ nhất, kế hoạch kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An thiếu tính chủ động Thứ hai, nhiều kiểm tra cịn mang tính hình thức không hiệu Thứ ba, hệ thống thông tin doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh yếu Thứ tư, xử lý vi phạm sau kiểm tra nhiều bất cập Thứ năm, hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ Sở doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh chưa hiệu Thứ sáu, phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư với quan quản lý nhà nước khác chưa chặt chẽ, gây phiền hà cho doanh nghiệp 2.6 Nguyên nhân hạn chế kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh - Nguyên nhân khách quan: Thứ việc chuyển từ chế tiền kiểm sang chế hậu kiểm vấn đề dẫn đến quan quản lý nhà nước doanh nghiệp lúng túng đạo thực Thứ hai, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, chồng chéo Thứ ba, trách nhiệm quan quản lý nhà nước kiểm tra doanh nghiệp chưa rõ ràng Thứ tư, tinh vi doanh nghiệp vi phạm dẫn đến kết kiểm tra chưa cao - Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, số lượng cán làm công tác kiểm tra ít, lực trình độ cịn hạn chế Thứ hai, tư cách đạo đức thực thi công vụ có chưa bảo đảm, cịn bị lợi ích nhóm, tham nhũng chi phối Thứ ba, sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho kiểm tra Sở lạc hậu, thiếu tính đại Thứ tư, bệnh quan liêu, hình thức thành tích cịn CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG KIỂM TRA CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ KINH DOANH 3.1 Dự báo bối cảnh tác động đến kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An - Thuận lợi Xu hợp tác để phát triển xu lớn giới khu vực Châu Á Thái Bình Dương khu vực phát triển động Cộng đồng ASEAN hình thành vào năm 2015 tạo điều kiện cho việc đẩy mạnh hội nhập quốc tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Việt nam tham gia hiệp ước CPTPP có nhiều lợi thể cho xuất hàng hóa Những thành tựu 30 năm đổi (1986-2017) làm cho lực nước ta lớn mạnh lên nhiều; đất nước tiếp tục giữ vững ổn định trị, kinh tế - xã hội liên tục phát triển, tạo niềm tin cho toàn dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư nước Trong tỉnh số dự án lớn dự án nuôi bị tập trung quy mơ cơng nghiệp TH, hình thành khu kinh tế Hồng Mai - Đơng Hồi, khu kinh tế Thanh Thuỷ làm thay đổi cấu kinh tế tỉnh theo hướng tích cực Hệ thống sở hạ tầng đầu tư xây dựng phát huy hiệu tích cực - Khó khăn Tình hình trị giới cịn chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp khó lường Khủng hoảng kinh tế giới (lạm phát, suy thoái, khủng hoảng nợ cơng, tình hình biển đơng…) tác động lớn đến nước ta, thu hút nguồn lực năm tới Sức cạnh tranh khả hội nhập kinh tế quốc tế doanh nghiệp Nghệ An tồn kinh tế cịn thấp so với u cầu so với mặt chung nước giới, lộ trình thực đầy đủ cam kết AFTA, WTO hiệp định quốc tế khác tạo sức ép cạnh tranh lớn doanh nghiệp Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bất cập thường xuyên bị thiên tai, bão lũ tàn phá, khơng đáp ứng u cầu phát triển Trình độ công nghệ lực tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ doanh nghiệp nhìn chung cịn yếu so với nước khu vực 3.2 Quan điểm tăng cƣờng kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Quan điểm 1: Đổi tư nâng cao nhận thức trình chuyển từ chế “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” Quan điểm 2: Kiểm tra sau đăng ký kinh doanh vừa nâng cao lực quản lý nhà nước vừa hỗ trợ tạo thời cho doanh nghiệp Quan điểm 3: Coi trọng chất lượng, hiệu hoạt động kiểm tra sau đăng ký kinh doanh Quan điểm 4: Đảm bảo thượng tôn pháp luật quan kiểm tra đối tượng kiểm tra 3.3 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra phải thực cách khoa học phù hợp với thực tiễn Tổ chức đào tạo đào tạo lại kiến thức kỹ tra, kiểm tra cho tất cán làm công tác kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Thay đổi phương pháp kiểm tra theo quản lý kỹ thuật rủi ro, tập trung lực lượng kiểm tra vào nhóm doanh nghiệp có khả không tuân thủ cao Phối hợp với Sở, ban ngành liên quan việc thu thập thông tin doanh nghiệp 3.4 Giải pháp tăng cƣờng kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Hoàn thiện kế hoạch kiểm tra Sở doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Tổ chức thu thập xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An Nâng cao lực, trình độ trách nhiệm cán kiểm tra doanh nghiệp Tăng cường hoạt động hỗ trợ Sở doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Xử lý nghiêm túc kết luận sau kiểm tra doanh nghiệp Đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động kiểm tra Sở doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Tăng cường kiểm tra nội Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An 3.5 Kiến nghị thực Hoàn thiện hệ thống pháp luật kiểm tra sau đăng ký kinh doanh Bảo đảm phối hợp đồng bộ, thống quan quản lý nhà nước doanh nghiệp/ Khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An KẾT LUẬN Kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh khâu quan trọng hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp Trước tốc độ phát triển nhanh số lượng, quy mô doanh nghiệp tượng vi phạm pháp luật đăng ký kinh doanh diễn ngày tinh vi, phức tạp giai đoạn nay, u cầu cải cách, đại hố cơng tác kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh theo hướng chuyên nghiệp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp vấn đề cần thiết Trong phong trào thi đua phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ ngành nói chung, nhiệm vụ kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh nói riêng, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An chủ trương phát huy tối đa mạnh có, đồng thời huy động tập trung toàn nguồn lực khắc phục hạn chế cịn tồn cơng tác kiểm tra doanh nghiệp, sở hướng đến giá trị “minh bạch - chuyên nghiệp - liêm - đổi mới” công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Qua kết nghiên cứu luận văn “Tăng cường kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An sau đăng ký kinh doanh”: - Luận văn hệ thống lý luận kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh quan quản lý nhà nước DN sau ĐKKD Sở Kế hoạch Đầu tư - Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An giai đoạn vừa qua - Luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh giai đoạn tới  ... VÀ ĐẦU TƯ TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ KINH DOANH 2.1 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống đăng ký kinh doanh kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An Sở Kế hoạch Đầu tư có tư. .. hướng tăng cường kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp tăng cƣờng kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp. .. cụ kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá thực trạng kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An doanh nghiệp sau đăng