Pháp luật về đăng ký thành lập doanh nghiệp ở việt nam thực trạng và phương hướng hoàn thiện

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THẢO PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN Ở VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH : LUẬT KINH DOANH Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH-2014-LKD HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THẢO PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN Ở VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH : LUẬT KINH DOANH Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH-2014-LKD NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS.GVC NGUYỄN TRỌNG ĐIỆP HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu khóa luận trung thực có sở rõ ràng Nếu khơng tơi hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Nguyễn Thị Thảo LỜI CẢM ƠN Em xin cảm ơn thầy cô tổ môn Luật kinh doanh, thầy cô giảng dạy Khoa Luật- Đại học quốc gia Hà Nội giúp đỡ em suốt trình học tập nghiên cứu Trong suốt trình học tập thực đề tài em nhận động viên bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả khóa luận Nguyễn Thị Thảo DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Danh mục biểu đồ Tên biểu đồ STT Biểu đồ số Số doanh nghiệp thành lập vốn Trang 48 năm Biểu đồ số Số doanh nghiệp thành lập vốn 50 theo vùng Biểu đồ số Cập nhật đăng ký kinh doanh theo quý 51 Biểu đồ số So sánh đăng ký kinh doanh doanh 53 nghiệp Danh mục bảng STT Tên bảng Bảng số Số doanh nghiệp, vốn lao động Trang 49 thành lập đăng ký theo loại Bảng số Cập nhật đăng ký kinh doanh theo loại hình 52 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục bảng, biểu đồ Mục lục MỞ BÀI CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 11 1.1 Khái niệm đặc điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp 11 1.1.1 Khái niệm .11 1.1.2 Đặc điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp .13 1.2 Vai trò, ý nghĩa đăng ký thành lập doanh nghiệp 14 1.2.1 Vai trò đăng ký thành lập doanh nghiệp 14 1.2.2 Ý nghĩa việc đăng ký thành lập doanh nghiệp .17 1.3 Vài nét lịch sử pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 21 2.1 Khái quát nội dung pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 21 2.1.1 Đối tượng đăng ký thành lập doanh nghiệp .21 2.1.2 Về quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 21 2.1.3 Hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp 22 2.1.4 Trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 26 2.1.5 Nội dung đăng ký thành lập doanh nghiệp 32 2.1.6 Xử lý vi phạm đăng ký thành lập doanh nghiệp 33 2.2 Những thành tựu đạt pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp 35 2.2.1 Những đổi mang tính tiên phong Luật doanh nghiệp 2014 35 2.2.2 Những điểm tích cực trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 38 2.3 Những vấn đề bất cập phát sinh trình xây dựng thực hiên pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp hiên 40 2.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 45 2.5 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 47 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM .55 3.1 Cơ sở lý luận thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 55 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 57 3.1 Về hệ thống quan đăng ký kinh doanh 57 3.2 Về trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 58 3.3 Về nội dung đăng ký thành lập doanh nghiệp .59 2.4 Về chế tài hành vi vi phạm pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp 59 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 MỞ BÀI Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ngày 26/11/2014, Luật Doanh nghiệp năm 2014 Quốc Hội thông qua Đây bước tiến lớn lịch sử lập pháp nước ta nói chung lĩnh vực kinh doanh - thương mại nói riêng Với chế định có tiến vượt bậc dần hướng tới phát triển lên đăng ký thành lập doanh nghiệp coi chế định quan trọng có thay đổi đáng kể Các doanh nghiệp muốn kinh doanh hình thức pháp lý quy định Luật Doanh nghiệp phải tiến hành đăng ký thành lập doanh nghiệp (ĐKTLDN) theo quy định Luật Doanh nghiệp Từ Luật doanh nghiệp năm 2005 Luật doanh nghiệp năm 2014 cho phép doanh nghiệp phép kinh doanh pháp luật khơng cấm, khơng có hướng dẫn cụ thể ngành nghề cấm kinh doanh không cấm kinh doanh khiến cho doanh nghiệp gặp nhiều trở ngại việc lựa chọn ngành nghề kinh doanh Bên cạnh đó, góc độ khác Luật doanh nghiệp năm 2014 có nhiều tư tưởng mở rộng tạo môi trường đầu tư cho doanh nghiệp Nhưng thực tiễn kinh doanh có rào cản quy định pháp luật đặt ra, tồn rào cản vấn đề thực thi Chính vậy, Khóa luận lựa chọn đề tài: “ Pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện” nhằm đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam đăng ký thành lập doanh nghiệp qua làm rõ điểm mới, điểm hạn chế còn tồn đề phương hướng hồn thiện góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp, tạo môi trường cạnh tranh cởi mở cho nhà đầu tư hoạt động, đưa kinh tế phát triển lên Tình hình nghiên cứu đề tài Nhìn chung, việc nghiên cứu đánh giá hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam nhận nhiều quan tâm học giả Thực tế có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề giai đoạn phát triển kinh tế đất nước, điển hình như: Luận văn thạc sĩ luật học “ Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam nay” Người thực hiện: Nguyễn Thị Nga Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh Khoa Luật- ĐHQGHN năm 2016 Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam thực trạng phương hướng hoàn thiện” Người thực hiện: Trần Thị Tố Uyên Người hướng dẫn: PGS.TS Dương Đăng Huệ năm 2005 Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận đăng ký kinh doanh pháp luật đăng ký kinh doanh Luận văn thạc sĩ Luật học“Đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp Việt Nam - thực trạng vài kiến nghị” Người thực hiện: Lê Thế Phúc Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lan Hương Khoa Luật - ĐHQGHN năm 2006 Luận văn thạc sĩ quản lý cơng “Hồn thiện cơng tác đăng ký kinh doanh Việt Nam đến năm 2020” Người thực Nguyễn Thị Việt Anh, Người hướng dẫn GS.TS Lars-Torsten Eriksson, TS Nguyễn Thùy Anh - Đại học kinh tế - ĐHQGHN năm 2013 Luận văn thạc sĩ luật học “Thực thi pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn Hà Nội.” Người thực hiện: Nguyễn Thị Thủy Người hướng dẫn: TS.Phan Thị Thanh Thủy Khoa Luật- ĐHQGHN năm 2015 “Nghiên cứu so sánh pháp luật thành lập doanh nghiệp” Luận văn Ths Luật Nguyễn Thị Phương Thảo (Khoa Luật, năm 2010) “Pháp luật Việt Nam góp vốn thành lập doanh nghiệp” Luận văn Ths Luật Nguyễn Thị Thu Hà (Khoa Luật, năm 2013) “Những quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp cần tiếp tục hoàn thiện” Ths Nguyễn Thị Yến (Tạp chí Luật học số 9/2010) Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật sách hành Nhà nước đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Bên cạnh đó, luận văn đưa thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam đồng thời đưa số phương hướng hoàn thiện lĩnh vực Phạm vi nghiên cứu luận văn phân tích đánh giá vấn đề liên quan đến hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp Phạm vi quy định cụ thể Luật doanh nghiệp năm 2005, Luật đầu tư năm 2014, Luật doanh nghiệp sửa đổi bổ sung năm 2014, Luật đầu tư năm 2014, Hiến pháp năm 2013, Luật dân năm 2015, Luật hợp tác xã năm 2012 văn hướng dẫn thi hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn nhằm sáng tỏ quy định đăng ký doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam đồng thời đưa thực trạng việc đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam đề xuất số giải pháp hoàn thiện cho vấn đề thực thi pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Nhiệm vụ luận văn chỉ điểm thủ tục hành chính pháp luật Việt Nam mà cụ thể Luật doanh nghiệp năm 2014 lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp đưa vấn đề bất cập thực tiễn Từ đưa đề xuất giải pháp để khắc phục góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp logic, phân tích, lý giải, so sánh, tổng hợp đối chiếu, thống kê, diễn giải, quy nạp, đánh giá để nghiên cứu pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phần danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Chương 3: Phương hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 10 Bảng số 1: Số doanh nghiệp, vốn lao động thành lập đăng ký theo loại ( Nguồn: Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2017 [18]) STT Doanh nghiệp Công ty TNHH thành viên Công ty TNHH thành viên trở lên Công ty cổ phần Doanh nghiệp tư nhân Tháng 1/2016 Tháng 1/2017 Số Vốn Người Số Vốn Người doanh điều lệ lao doanh điều lệ lao nghiệp (tỷ động nghiệp (tỷ động đồng) đồng) 4.468 22.364 77.700 5.042 26.811 63.688 2.027 14.151 20.379 2.122 14.666 19.713 1.386 437 21.772 23.305 993 2.629 1.527 298 48.388 19.006 417 1.651 Về tỷ lệ vốn đăng ký bình quân / doanh nghiệp, tháng năm 2017, công ty cổ phần có vốn đăng ký trung bình cao 31,7 tỷ đồng / doanh nghiệp; Tiếp theo công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên 6,9 tỷ đồng / doanh nghiệp; Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 5,3 tỷ đồng / doanh nghiệp; Doanh nghiệp tư nhân 1,4 tỷ đồng / doanh nghiệp, doanh nghiệp tỷ đồng So với kỳ, tỷ lệ vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân cơng ty hợp danh giảm; đó, tỷ lệ vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp loại hình doanh nghiệp còn lại tăng lên 49 - Theo vùng: Biểu đồ số 2: Số doanh nghiệp thành lập vốn theo vùng ( Nguồn: Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2017 [18]) So sánh doanh nghiệp thành lập đăng ký tháng năm 2017 theo vùng Biểu đồ cho thấy: + Về tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp, số vùng có số doanh nghiệp đăng ký tăng so với kỳ năm 2016, đó: khu vực Đơng Nam Bộ có 3.895 doanh nghiệp, tăng 15,4%; Đồng sơng Hồng có 2.579 doanh nghiệp, tăng 9,1% đồng sơng Cửu Long có 731 doanh nghiệp, tăng 4,3%; Ngược lại, Bắc Trung Bộ Duyên hải Nam Trung Bộ có 1.176 doanh nghiệp, giảm 7,1%; Tây Nguyên có 250 doanh nghiệp, giảm 1,2%; vùng Trung du miền núi phía Bắc có 359 doanh nghiệp, giảm 0,3% + Về vốn đăng ký doanh nghiệp thành lập, phần lớn khu vực có xu hướng tăng so với kỳ năm trước, cụ thể là: Tây Nguyên có vốn đăng ký 3.339 tỷ đồng, tăng trưởng 96,6%; Trung du miền núi phía Bắc với số vốn đăng ký 5.970 tỷ đồng, tăng 77,2%; Đồng sơng Hồng có vốn đăng ký 26.995 tỷ đồng, tăng 74,4%; Đơng Nam Bộ có vốn đăng ký 41.187 tỷ đồng, tăng 60,5% ĐBSCL có vốn đăng ký 5.465 tỷ đồng, tăng 3,8%; Chỉ có Bắc Nam Trung Bộ với số vốn đăng ký 7.327 tỷ đồng, giảm 6,1%; 50 Về số doanh nghiệp tăng, Đông Nam Bộ có số doanh nghiệp lớn với 3.895 doanh nghiệp, đồng sông Hồng với 2.579 doanh nghiệp khu vực còn lại Do đó, Đơng Nam Bộ Đồng Sơng Hồng hai số ngành kinh tế hàng đầu nước tổng số doanh nghiệp tăng lên hai ngành chiếm 72% tổng số doanh nghiệp thành lập nước 2.5.2 Năm 2018 2.5.2.1 Tính đến Quý 1/2018 - Về số doanh nghiệp thành lập vốn điều lệ Theo Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2018 [20] Trong Quý I năm 2018, kinh tế nội cung cấp hoàn toàn 35,234 doanh nghiệp, có 26,785 doanh nghiệp thành lập 8,449 doanh nghiệp tiếp tục hoạt động sau án treo giò Số vốn dự kiến quý khoảng 763.964 tỷ đồng, bao gồm 278.489 tỷ đồng từ doanh nghiệp thành lập 485.475 tỷ đồng từ 7.893 lượt doanh nghiệp đăng ký sửa đổi bổ sung vốn điều lệ Biểu đồ số Cập nhật đăng ký kinh doanh theo quý (Nguồn: Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2018 [19]) 51 Dựa biểu đồ thấy Quý I năm 2018 có 26,785 doanh nghiệp thành lập với vốn đăng ký 278.489.000.000 đồng, tăng 1,2% số lượng doanh nghiệp 2,7% vốn điều lệ so với kỳ năm ngoái Biểu đồ chỉ tăng trưởng đầu dòng hai doanh nghiệp thành lập vốn điều lệ Quý I từ năm 2015 đến năm 2018 So với Quý I năm 2015, số lượng doanh nghiệp thành lập mới, vốn điều lệ tỷ lệ vốn điều lệ doanh nghiệp Quý I năm 2018 tăng 1,4; 2,5 1,8 lần Tỷ lệ vốn đăng ký doanh nghiệp tháng đầu năm 2018 đạt 10,4 tỷ đồng, tăng 1,5% so với kỳ năm trước Mặt khác, số 26.785 doanh nghiệp thành lập ba tháng đầu năm 2018, có 55 doanh nghiệp bị đình chỉ (0,21%); 26 doanh nghiệp hồn thành thủ tục giải thể (0,1%); 95 người khác bị đình chỉ khơng hồn thành nghĩa vụ nộp thuế; có 26.609 doanh nghiệp hoạt động, chiếm 99,34% số doanh nghiệp thành lập giai đoạn - Về loại hình doanh nghiệp Bảng số Cập nhật đăng ký kinh doanh theo loại hình doanh nghiệp (Nguồn: Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2018 [19]) Ba tháng đầu năm 2017 Số doanh Vốn STT Loại doanh nghiệp nghiệp điều lệ thành (tỷ lập đồng) Tổng cộng 26.478 271.238 Công ty TNHH thành viên 14.961 93.086 Công ty TNHH hai thành viên 6.309 53.374 trở lên Công ty cổ phần 835 1.255 Doanh nghiệp tư nhân 4.371 123.520 Ba tháng đầu năm 2018 Số doanh Vốn nghiệp điều lệ thành (tỷ lập đồng) 26.785 278.489 15.861 91.366 6.061 48.183 430 4.428 544 138.383 Kết so sánh ba tháng đầu năm 2018 với kỳ năm ngối từ bảng cho thấy Cơng ty TNHH thành viên giảm vốn điều lệ; Công ty TNHH thành viên trở lên doanh nghiệp tư nhân giảm doanh nghiệp thành lập vốn điều lệ; 52 Xét quy mô đăng ký kinh doanh so với kỳ năm 2017, kết từ bảng cho thấy ba tháng đầu năm 2018 quy mơ đăng ký kinh doanh nhìn chung tăng lên: Số doanh nghiệp thành lập tập trung chủ yếu vào Công ty TNHH thành viên với 15.861 doanh nghiệp (tăng 6,0%); Số doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp tư nhân 4.428 doanh nghiệp tăng 1,3 % so với kỳ năm 2017 Lượng vốn điều lệ tập trung vào Công ty Cổ phần với 138.383 tỷ đồng (tăng 12,0%); Tuy nhiên có hai loại hình có số lượng doanh nghiệp giảm: Số doanh nghiệp thành lập Công ty TNHH hai thành viên trở lên 6.061 doanh nghiệp giảm 3,9% so với kỳ năm 2017 Số doanh nghiệp thành lập Công ty Cổ phần 430 doanh nghiệp, giảm 47,9% so với kỳ năm 2017 2.5.2.2 Tính đến Tháng năm 2018 Tháng năm 2018, có 8.082 doanh nghiệp thành lập với số vốn đăng ký 81.156 tỷ đồng, tăng 2,8% số doanh nghiệp giảm 18,0% vốn đăng ký so với tháng trước So với tháng năm 2018, lượng vốn đăng ký doanh nghiệp tháng đạt 10 tỷ đồng, giảm 20,3% lao động đăng ký dự kiến đạt 68,979 triệu lao động, giảm 3,0% Cũng tháng, có 1.801 doanh nghiệp trở lại hoạt động sau đình chỉ, giảm 22,3% so với tháng năm 2018 (2.319 doanh nghiệp) Biểu đồ số So sánh đăng ký kinh doanh doanh nghiệp (Nguồn: Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2018 [19]) 53 Về trường hợp giải thể đình chỉ tháng tháng năm 2018, biểu đồ so sánh cho thấy có 1.137 doanh nghiệp đăng ký đình chỉ hoạt động, giảm 57,5%; 2.446 người bị đình chỉ khơng có nghĩa vụ nộp thuế, tăng 57,3% 792 doanh nghiệp hoàn thành thủ tục giải thể, giảm 18,8% Về tình hình doanh nghiệp đăng ký thành lập phân theo lĩnh vực hoạt động chính: tháng đầu năm 2018, hầu hết ngành, lĩnh vực hoạt động chính gia tăng số lượng doanh nghiệp thành lập so với kỳ năm 2017, nhiên khối doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh chính lĩnh vực nghệ thuật, vui chơi, giải trí, Nơng nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản, Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm có giảm Số lượng doanh nghiệp thành lập lĩnh vực Công nghiệp chế biến, chế tạo, Giáo dục đào tạo có gia tăng đột biến Dẫn đầu số lượng thành lập khối Bán buôn; bán lẻ; sửa chữa ô tô, xe máy với 1.558 doanh nghiệp thấp khối doanh nghiệp lĩnh vực Nơng nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản chỉ có 25 doanh nghiệp.[23] Cho đến thời điểm tại, tỷ lệ qua mạng đạt 100% tổng số lượt hồ sơ đăng ký doanh nghiệp tiếp nhận [24] 54 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 3.1 Cơ sở lý luận thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Khi nhắc đến đăng ký doanh nghiệp người ta nói đến thủ tục hành chính để thành lập doanh nghiệp Điều đặt cho chủ thể kinh doanh nhiều thủ tục, nhiều thời gian, nhiều yêu cầu phải đáp ứng Trong Quyền tự kinh doanh người pháp luật ghi nhận, mặt lý thuyết cơng dân có quyền tự kinh doanh mà không thiết phải tiến hành thủ tục thành lập doanh nghiệp Đăng ký doanh nghiệp cá nhân, tổ chức kinh doanh nghĩa vụ mà chủ thể đáp ứng Nếu xét quyền tự kinh doanh theo nghĩa tuyệt đối chủ thể kinh doanh đăng ký kinh doanh, nghĩa vụ đăng ký kinh doanh xét trường hợp phần hạn chế quyền tự kinh doanh cá nhân, tổ chức muốn kinh doanh hình thức quy mơ định [34, tr 85] Đăng ký doanh nghiệp thực chất kiểm soát Nhà nước chủ thể kinh doanh Trên thực tế, kiểm soát mức Nhà nước hoạt động doanh nghiệp chi phí, thời gian công sức phát sinh từ quy định pháp luật khắt khe phức tạp hoạt động đăng ký doanh nghiệp khiến gia tăng hoạt động kinh doanh không đăng ký hoạt động không với nội dung đăng ký kinh doanh Ngược lại pháp luật đăng ký doanh nghiệp quy định dễ dàng gia nhập thị trường đẩy chủ nợ thị trường vào tình trạng bất an Vì vậy, pháp luật đăng ký doanh nghiệp chỉ nên giám sát quản lý doanh nghiệp mức độ hợp lý để bảo vệ thị trường, xã hội Mọi hoạt động doanh nghiệp không ảnh hưởng tới lợi ích chung xã hội phải hiểu giải thích quyền tự doanh nghiệp Trong đó, hoạt động kinh doanh “khơng chính thức” tạo cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân không tuân thủ pháp luật lợi cạnh tranh không công so với doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh tuân thủ đầy đủ quy định Một cá nhân kinh doanh không đăng ký kinh doanh không nộp thuế 55 tiết kiệm toàn chi phí đăng ký thành lập doanh nghiệp, thuế nghĩa vụ pháp luật quy định Trong cá nhân, doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật doanh nghiệp vừa phí thời gian cho việc tuân thủ đồng thời thường xuyên phải chịu kiểm tra, tra qua nhà nước [16,tr 37] Điều xảy phổ biến thực tế thực thách thức việc áp dụng công thống pháp luật kinh doanh Xây dựng hệ thống pháp luật bình đẳng thánh phần kinh tế, nâng cao khả thực thi giám sát thực thực thi hiệu xóa bỏ lợi khơng tn thủ pháp luật Từ xóa bỏ kinh tế ngầm âm ỉ thúc đẩy kinh tế thị trường có định hướng phát triển mạnh mẽ Thực tế thi hành quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp chứng minh số quy định pháp luật có liên quan đến doanh nghiệp tác động tiêu cực tới pháp luật đăng ký doanh nghiệp làm cho quy định ảnh hưởng xấu đến xã hội môi trường kinh doanh Theo kết điều tra Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, điểm yếu môi trường kinh doanh Việt Nam so với quốc gia cạnh tranh tham nhũng, chi phí khơng chính thức, chất lượng dịch vụ hành cơng chất lượng kết cấu hạ tầng Theo nghiên cứu “Khảo sát môi trường kinh doanh” Ngân hàng Thế giới (WB) năm 2017, chi phí kinh doanh Việt Nam cao so với nước khu vực ASEAN Trong đó, có khoản chi phí tiếp cận điện cao gấp gần 49 lần so với Philippines Khơng chỉ chi phí thức lượng hóa mà chi phí khơng thức, khơng tính tốn hết đè nặng vai doanh nghiệp, cản trở phát triển kinh tế, dù có nỗ lực lớn từ Chính phủ với thơng điệp Chính phủ kiến tạo[27] Thủ tục hành Việt Nam chưa lợi so với nhiều nước giới So sánh với quốc tế khu vực tính cạnh tranh mơi trường đầu tư, thủ tục thành lập doanh nghiệp khởi kinh doanh nước ta phức tạp, tốn thời gian chi phí Điều phần công tác thực thi pháp luật cán có thẩm quyền Qua khảo sát cho thấy, tình trạng nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh dễ bị cán làm công tác đăng ký kinh doanh trả lại với lý hồ sơ khai không ngành nghề, dịch tên viết tắt khơng , nhà đầu tư để “được việc” thường phải bỏ chi phí khơng thức Bên cạnh nhiều cán kinh doanh khơng đủ lực chuyên môn 56 thẩm quyền để thẩm định nội dung đăng ký doanh nghiệp hay sai, dẫn đến nhiều sai sót cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Một số đối tượng bị cấm tham gia thành lập quản lý doanh nghiệp cán bộ, công chức, sĩ quan thành lập doanh nghiệp khó có chế kiểm sốt Điều khơng ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh ổn định mà ảnh hưởng đến quyền lợi nhiều cá nhân, tổ chức có liên quan 3.1 Phương hướng hồn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Từ thực trạng nêu từ hạn chế, bất cập phát sinh trình thực đăng ký thành lập doanh nghiệp nêu Chương II Chúng ta đưa số phương hướng, kiến nghị để hoàn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp sau: 3.1 Về hệ thống quan đăng ký kinh doanh Để quan đăng ký kinh doanh thực vai trò lực lượng chủ lực việc thực thi luật doanh nghiệp sống, cần phải khắc phục tính phân tán mặt quyền lực nhà nước nhằm tạo điều kiện cho máy triển khai đầy đủ chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định Thứ nhất, mơ hình quan đăng ký kinh doanh phù hợp tương lai Chúng ta phải hoàn thiện chế định tổ chức máy quan đăng ký kinh doanh theo hướng hình thành nên hệ thống quản lý giám sát thống từ trung ương đến địa phương Chỉ có quan đăng ký kinh doanh thực tốt chức nhiệm vụ đặc biệt số vấn đề bảo hộ tên doanh nghiệp, quản lý giám sát nhân thân người thành lập doanh nghiệp, quản lý giám sát tồn tại, tính liên tục “pháp nhân doanh nghiệp”, phạm vi toàn quốc Thứ hai, cần tăng thêm số lượng nâng cao trình độ chuyên môn cán làm công tác đăng ký kinh doanh để đáp ứng với khối lượng công việc đăng ký kinh doanh lớn nay, đặc biệt quan tâm tới cán cấp quận, huyện Mặt khác cần cung cấp phương tiện hỗ trợ công nghệ thông tin máy tính, máy in, phần mềm chuyên dụng v v để “giảm tải” sức ép cho cán đăng ký kinh doanh 57 3.2 Về trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp khâu mà theo nhà đầu tư đánh giá còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc chuẩn bị gia nhập thị trường Mỗi quan nhà nước theo chuyên môn nghiệp vụ lại có yêu cầu khác hồ sơ thời hạn giải quyết, làm ảnh hưởng không nhỏ đến hội kinh doanh nhà đầu tư Việc giảm bớt loại giấy tờ, thủ tục không cần thiết, giải yêu cầu đăng ký kinh doanh nhanh, gọn, pháp luật giúp nhà đầu tư tiết kiệm chi phí thời gian tiền bạc, đồng thời tăng cường mối quan hệ phối hợp nhà đầu tư quan nhà nước, góp phần hiệu vào việc thực công tác quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư Qua phân tích trên, ta thấy để trình tự thủ tục đăng ký kinh doanh có hiệu tốt nên: Thứ nhất, trình khởi kinh doanh, quan đăng ký kinh doanh, quan công an làm dấu, quan thuế làm mã số thuế, quan hải quan làm mã số xuất nhập khẩu, nên phối hợp với để tạo điều kiện nhanh cho doanh nghiệp vào hoạt động Việc thống thời gian giải thủ tục hành cần thiết quan nói tạo điều kiện thuận lợi nhiều cho nhà đầu tư Chính thế, nhà nước nên áp dụng mã số thống cho doanh nghiệp số đăng ký kinh doanh, mã dấu, mã số thuế, mã số hải quan để doanh nghiệp sử dụng trường hợp, giống cần có chứng minh thư nhân dân để khẳng định tồn người sử dụng xác lập đa số giao dịch Cụ thể sau cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp có quyền xuất trình giấy yêu cầu quan khắc dấu làm dấu cho đơn vị Cùng lúc, doanh nghiệp đến quan thuế làm tờ khai đăng ký mã số thuế mà khơng thiết phải có đóng dấu Người đến lấy mã số thuế mang theo giấy giới thiệu có đóng dấu doanh nghiệp để quan thuế lưu vào hồ sơ Trong chờ cấp mã số thuế, doanh nghiệp xuất trình chứng nhận đăng ký kinh doanh phiếu nhận hồ sơ làm mã số thuế chi cục thuế xin mua hóa đơn Áp dụng cách này, rút ngắn nhiều thời gian để doanh nghiệp phải làm thủ tục đăng ký kinh doanh trước Thứ hai, Cần thiết lập hệ thống lý lịch tư pháp phục vụ cho việc quản lý nhà nước công tác đăng ký kinh doanh, có xác minh nhân thân người thành lập 58 doanh nghiệp để thực triệt để quy định đối tượng không quyền thành lập doanh nghiệp 3.3 Về nội dung đăng ký thành lập doanh nghiệp Hiện nay, hồ sơ đăng ký kinh doanh chỉ ghi nhận số thông tin ngắn gọn doanh nghiệp khai sinh cịn thơng tin khác phát sinh trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sau đăng ký khơng có có khơng đủ, khơng cập nhật Để phát huy tác dụng cơng tác kinh doanh nói chung xây dựng sở liệu đầy đủ doanh nghiệp, nội dung đăng ký kinh doanh cần thiết kế chi tiết phản ánh tình trạng hoạt động doanh nghiệp Để thực việc này, nhân lực điều cốt lõi, quan quản lý nhà nước cần phải phối hợp việc cung cấp thông tin xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật có chất lượng, phục vụ tốt cho việc đăng ký kinh doanh cập nhật tình hình hoạt động, kinh doanh doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh 2.4 Về chế tài hành vi vi phạm pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Để đảm bảo cho pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực nghiêm túc, cần quan tâm số vấn đề sau: Thứ nhất, cần đẩy mạnh công tác “hậu kiểm”, phân cấp quản lý, xử phạt để tránh tượng nhiều quan quản lý nhà nước liên tiếp “đến thăm” doanh nghiệp, gây cản trở hoạt động sản xuấtt kinh doanh doanh nghiệp Ngồi ra, cần có quy định rõ ràng tiêu chí “hậu kiểm” như: cần hậu kiểm, hậu kiểm hậu kiểm Thứ hai, yếu tố bảo mật quan trọng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nên kinh tế thị trường cần xem xét đưa chế rõ ràng việc bảo mật thông tin cho doanh nghiệp Thứ ba, Cần tăng cường công tác sốt thơng tin doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh quan thuế cách thường xuyên hơn, có hệ thống để kịp thời phát vi phạm tài doanh nghiệp đối chiếu tình trạng doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, tránh tồn công ty “ma”, lừa đảo,… 59 KẾT LUẬN Hiện xu chung nhà đầu tư thành lập cho doanh nghiệp, cơng ty riêng qua họ muốn chứng tỏ khả làm chủ khả lãnh đạo thân việc hoạt động doanh nghiệp Trong chế kinh tế thị trường nay, vấn đề xây dựng hệ thống pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp toán nan giải cần tập trung nhiều sức lực để thực Nếu không kịp thời khắc phục bất cập hạn chế tồn đọng tiến tới kìm hãm phát triển môi trường kinh doanh nước, lực lượng xã hội chưa giải phóng Với chủ trương phát triển kinh tế, với việc Luật doanh nghiệp năm 2014 văn hướng dẫn thi hành vào áp dụng thực tế coi bước đột phá lớn lĩnh vực pháp luật doanh nghiệp Tuy nhiên, việc hoàn thiện bổ sung xây dựng hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp năm 2014 cần thúc đẩy nhanh chóng mà phải theo tinh thần Luật doanh nghiệp năm 2014 đề Đối với doanh nghiệp, để thuận lợi gia nhập thị trường dễ dàng tìm kiếm thông tin đối tác tiềm yếu tố quan trọng để tăng cường lực cạnh tranh bối cảnh hội nhập Nhìn chung, pháp luật đăng ký kinh doanh doanh nghiệp có thay đổi đáng kể thời gian qua Tuy nhiên, bên cạnh thành tự đạt được, thực tế áp dụng quy định đăng ký kinh doanh đôi lúc mang lại kết trái ngược, có kết không mong muốn, trái với mục đích Luật doanh nghiệp Những quy định liên quan đến đăng ký kinh doanh thực tế hoạt động đăng ký kinh doanh nước thời gian qua bắt đầu nảy sinh nhiều vấn đề thể mặt như: buông lỏng quản lý hoạt động đăng ký kinh doanh; thủ tục đăng ký kinh doanh điều kiện kinh doanh đôi lúc còn chưa rõ ràng thiếu quán; doanh nhân kinh doanh mà không đăng ký kinh doanh; hoạt động kinh doanh sai giấy phép kinh doanh; đặc biệt nhiều địa phương, ban ngành còn đặt nhiều rào cản khắt khe cho việc gia nhập thị trường doanh nhân thông qua việc ban hành loại giấy phép kinh doanh, chứng chỉ hành nghề kinh doanh… yêu cầu bổ sung cho điều kiện kinh doanh áp dụng cho số ngành nghề, dịch vụ Việc kéo dài tượng kinh tế nước ta khiến cho nhiều doanh nhân khó tiếp cận hoạt động kinh doanh cách thức cơng 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 20/2015/TT- BKHĐT ngày tháng 12 năm 2015 Hướng dẫn Đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 04/2016/TT-BKHĐT ngày 17 tháng 05 năm 2016 Quy định biểu mẫu văn sử dụng đăng ký doanh nghiệp xã hội theo Nghị định 96/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Doanh nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2017) Nghị 136 NQ- CP ngày 27/12/2017 Về việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội Chính phủ (2016) Nghị định 50/2016/NĐ-CP ngày tháng năm 2016 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 09 năm 2015 Hướng dẫn Đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 81/2015/ NĐ-CP ngày 18 tháng 09 năm 2016, Về công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội Quốc hội (1946), Hiến pháp năm 1946, Hà Nội Quốc hội (1959), Hiến pháp năm 1959, Hà Nội Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980, Hà Nội 10 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, Hà Nội 11 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 12 Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghã Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Luật doanh nghiệp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2014 Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 15 Quốc hội (2014) Luật đầu tư Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2014, Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Amada Carlier, Nguyễn Quỳnh Trang, Omar Chaudry, Stoyan Tenev,(2003), Hoạt động khơng thức môi trường kinh doanh Việt Nam, Thông tấn, Hà Nội 17 Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ (2005), Tài liệu hội thảo: Giấy phép kinh doanh Việt Nam: Hiện trạng Giải pháp, Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 18 Báo cáo Bộ Kế hoạch đầu tư Tình hình thành lập doanh nghiệp năm 2017, Hà Nội 19 Báo cáo Bộ Kế hoạch đầu tư Tình hình thành lập doanh nghiệp năm 2018, Hà Nội 20 Bài viết “Pháp luật Việt Nam hành đăng ký doanh nghiệp” nhóm sinh viên trường Đại học thương mại 21 Bài viết “Khơng cán lực yếu kém” Chuyên mục Tâm điểm dư luận Báo Điện tử Công lý 22 Bài viết: “Gian nan doanh nghiệp khởi nghiệp” Báo năm 2017 - Bài 1,https://www.baomoi.com/gian-nan-doanh-nghiep-khoi-nghiep-bai-1/c/21631854.epi, ngày đăng 26/2/2017 23 Cổng thông tin điện tử Sở Kế hoạnh Đầu tư thành phố Hà Nội http://www.hapi.gov.vn/ 24 Cổng thông tin quốc gia Đăng ký doanh nghiệp https://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/CategoryID/25/language/v i-VN/Default.aspx 25 Cổng thông tin điên tử Bộ Kế hoạch Đầu tư http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx?idTin=38426&idcm=188 26 Đào Duy Anh (2006), Việt Nam Văn hóa Sử cương, Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 27 Giảm chi phí cho doanh nghiệp: Cần giám sát độc lập, khách quan, Thời tờ báo tài Việt Nam,Hà Nội 28 Phạm Duy Nghĩa (2004) Chuyên khảo Luật kinh tế ( Chương trình sau đại học ), Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 62 29 Phạm Thị Hồng Đào (2014), Một số hạn chế Luật doanh nghiệp Luật đầu tư năm 2014 cần hoàn thiện 30 Phạm Lan Chi (2006), “Giấy phép kinh doanh “đủ tốt” “đủ xấu” đề cải cách”, Tạp chí Nhà Quản lý, Số 01 ngày thắng 11 năm 2006 31 Lê Đăng Doanh (2005), Báo cáo phát triển cải cách kinh tế lực cạnh tranh Việt Nam- Triển vọng thách thức, nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Thủy (2015) “Thực thi pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn Hà Nội.” Khoa Luật- ĐHQGHN năm 2015, Hà Nội 33 Nguyễn Đình Cung (2014), báo cáo đánh giá điểm mạnh yếu Luật doanh nghiệp, Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Hà Nội 34 Lê Thế Phúc (2006) “Đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp Việt Nam - thực trạng vài kiến nghị” Khoa Luật - ĐHQGHN năm 2006, Hà Nội 35 Th.s Trần Thị Tố Uyên (2005) “Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam thực trạng phương hướng hoàn thiện”.Hà Nội 36 Th.s Hoàng Thị Thanh Hoa Th.s Uông Hồng Thắng (2017) Thực trạng thành lập doanh nghiệp Việt Nam - Một số bất cập kiến nghị hoàn thiện, Hà Nội 63 ... chung đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Chương 3: Phương hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh. .. CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái quát nội dung pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Các chế định đăng ký thành lập doanh nghiệp. .. thành lập doanh nghiệp Việt Nam 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 21 2.1 Khái quát nội dung pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt