Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của chính quuyeefn huyện chi lăng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Huyện Chi Lăng thuộc vùng đồi núi thấp tỉnh Lạng Sơn, Tổng dân số huyện Chi Lăng 79.291 người, sống tập trung chủ yếu vùng nông thôn Tình hình đầu tư XDCB huyện Chi Lăng đạt kết quan trọng, mà dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện triển khai ngày nhiều Song công tác quản lý vốn đầu tư nhiều tồn tại, hạn chế MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác định khung nghiên cứu quản lý vốn đầu tư XDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền cấp huyện Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn MỤC TIÊU Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN Vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn quyền huyện Quản lý vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn số huyện học cho quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Tổng quan huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Tình hình vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 – 2018 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Đánh giá chung quản lý vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Thực trạng máy quản lý vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Thực trạng lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Thực trạng triển khai kế hoạch vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Thực trạng kiểm soát vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn THỰC TRẠNG BỘ MÁY QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN HĐND huyện UBND huyện Kho bạc Nhà nước huyện Phòng TCKH, KT&HT huyện Ban QLDA đầu tư xây dựng Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổng thể quản lý vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn (Nguồn: Uỷ ban nhân dân huyện Chi Lăng) THỰC TRẠNG LẬP KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ XDCB THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Bảng 2.6 Tình hình vốn đầu tư xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng giai đoạn 2016 – 2018 Nguồn vốn (Tỷ đồng) Tổng cộng vốn Chương trình NTM Năm 2016 Giá trị Năm 2017 Năm 2018 % Giá trị % 65,137 100 77,479 100 36,804 57 26,672 Giá trị Tổng cộng % Giá trị % 85,619 100 228,235 100 34 31,095 36 94,571 41 (Nguồn: Quyết định phân bổ dự toán chi NSNN năm UBND huyện) THỰC TRẠNG LẬP KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ XDCB THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Bảng 2.7: Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng theo lĩnh vực giai đoạn năm 2016 – 2018 STT Nội dung Giao thông Thủy lợi Giáo dục Y tế Khác Tổng cộng Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Kinh phí (Triệu đồng) Kinh phí (Triệu đồng) Kinh phí (Triệu đồng) 9.091 1.024 11.423 2.122 7.170 30.830 5.284 1.428 11.123 200 3.300 21.335 10.117 600 8.514 0 3.350 22.581 So sánh 2017/2016 (%) 2018/2017 (%) 58,1 139,4 97,4 9,4 46 68,6 191,5 42 76,5 0 101,5 105,8 (Nguồn: Quyết định phân bổ dự toán chi NSNN năm UBND huyện) Có thể thấy kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng qua lĩnh vực không đồng qua các năm THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ XDCB THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Bảng 2.9: Tổng hợp số lớp tập huấn kinh phí tập huấn cho cán quản lý tạm ứng, toán vốn đầu tư XDCB thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng giai đoạn 2016-2018 ĐVT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng cộng Lớp 14 Số lượng tham gia tập huấn Lượt người 270 320 333 923 Kinh phí tổ chức các lớp tập huấn Triệu đồng 95 190 190 475 Chỉ tiêu Số lớp ( Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Chi Lăng) Qua bảng 2.8 cho thấy giai đoạn 2016-2018 địa bàn huyện Chi Lăng tổ chức 14 lớp tập huấn cho cán quản lý tạm ứng, toán vốn đầu tư vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với 923 lượt người tham dự THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ XDCB THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Bảng 2.11: Tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng giai đoạn 2016 - 2018 Chi đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Năm Tỷ lệ % thực Dự toán Quyết toán So với dự toán So với thực năm trước Năm 2016 30.830 30.270 98,18% Năm 2017 21.335 21.004 98,45% 69,38% Năm 2018 22.581 22.217 98,39% 106% ( Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Chi Lăng) THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ XDCB THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Bảng 2.13: Kết kiểm tra, giám sát dự án có vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Chi Lăng giai đoạn 2016-2018 Chỉ tiêu Năm 2016 2017 2018 Dự án 28 18 33 Số dự án kiểm tra 13 11 10 46,43% 61,11% 30,3% Số dự án giảm trừ khối lượng, chi phí Số kinh phí giảm trừ (Triệu đồng) 68 88 299 Tỷ lệ (%) ( Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Chi Lăng) ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIÁ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Thứ nhất, máy quản lý vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Thứ hai, lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn ƯU ĐIỂM Thứ ba, triển khai kế hoạch vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Thứ tư, hoạt động kiểm soát vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIÁ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN MỘT SỐ HẠN CHẾ Thứ nhất, máy quản lý vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Thứ hai, lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Thứ ba, triển khai kế hoạch vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Thứ tư, công tác kiểm soát vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIÁ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Sự quan tâm đạo lãnh đạo quyền xây dựng NTM Nguyên nhân từ quyền huyện Chi Lăng Phân cấp cho xã làm chủ đầu tư Năng lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, nhân viên NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ Cơ chế, sách, pháp luật Ngun nhân bên ngồi quyền huyện Chi Lăng Các sách kinh tế vĩ mơ Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa phương CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Định hướng phát triển nông thôn địa bàn huyện Chi Lăng đến năm 2025 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Kiến nghị MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Hồn thiện máy tổ chức, quản lý vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn GIẢI PHÁP Hồn thiện cơng tác thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Hồn thiện kiểm soát vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Những giải pháp khác TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ THEO DÕI VÀ ĐĨNG GĨP Ý KIẾN CỦA Q THẦY CƠ ! ... SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG... THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN Vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Quản lý vốn đầu tư xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng. .. Sơn THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Thực trạng máy quản lý vốn đầu tư