QUản lý vốn đầu tư xaayd ựng cơ bản xây dựng nông thôn mới tại điện biên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐÀO ANH QUÂN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2019 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thực tinh thần Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn, Quốc hội ban hành Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020 Tiếp đến, ngày 16/8/2016, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 1600/QĐ-TTg v/v phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 v/v ban hành tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 Huyện Mường Chà, sau năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, diện mạo nông thôn Mường Chà dần thay đổi so với thời điểm trước bắt đầu thực Chương trình Chương trình NTM trở thành vận động với quy mô lớn, huy động hệ thống trị tham gia Khoảng cách thực tế với mục tiêu chương trình xa, bên cạnh nguồn vốn đầu tư phân bổ từ cấp nguồn vốn tự huy động hạn hẹp so với nhu cầu thực tế huyện Để khắc phục tình trạng trên, em xin chọn đề tài: “Quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc Chương trình MTQG Xây dựng Nơng thơn quyền huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên” để nghiên cứu KẾT CẤU LUẬN VĂN • CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG Chương NTM CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN • PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM CỦA CHÍNH QUYỀN Chương HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN • PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM Chương TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN  Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn vốn đầu tư xây dựng thuộc chương trình MTQG xây dựng nơng thơn  Chương trình MTQG xây dựng nông thôn Nông thôn chương trình MTQG lớn đất nước ta, nhằm góp phần xây dựng, hồn thiện đại hóa khu vực nơng thơn, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển thành thị nơng thơn Để có nhìn tồn diện chương trình MTQG Xây dựng nông thôn mới, trước tiên ta cần phải rõ Khái niệm Nông thôn Theo Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT, nông thôn hiểu là: “Nông thôn phần lãnh thổ quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã” CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN  Quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc chương trình MTQG xây dựng nơng thơn quyền huyện  Khái niệm Quản lý vốn đầu tư XDCB thuộc chương trình MTQG xây dựng NTM hoạt động quản lý nhà nước việc phân bổ sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc chương trình MTQG xây dựng NTM; tác động máy nhà nước từ bước lập phê duyệt dự toán, toán, kiểm soát, nhằm đảm bảo sử dụng vốn ngân sách nhà nước hiệu đạt mục tiêu KT-XH đặt CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN  Quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc chương trình MTQG xây dựng nơng thơn quyền huyện  Mục tiêu - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực nông thôn ngày đại, bước rút ngắn khoảng cách tốc độ phát triển, trình độ, thu nhập… thành thị nông thôn; - Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn từ sản xuất nhỏ, manh mún sang sản xuất hàng hóa lớn, tập trung, nâng cao thu nhập cho người dân  Nguyên tắc - Nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả: - Nguyên tắc tập trung, dân chủ: - Nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích: - Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo vùng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN  Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc chương trình MTQG xây dựng nơng thơn quyền huyện Nhân tố bên Nhân tố bên ngồi * Cơng tác đạo, điều hành * Các nhân tố chế, lãnh đạo huyện: sách: * Công tác tham mưu quan * Công tác đạo điều hành quản lý cấp huyện: quan quản lý cấp trên: * Về UBND cấp xã - Chủ đầu tư * Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã * Công tác tuyên truyền vận hội dân cư: động: * Nguồn vốn đầu tư CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Đặc điểm địa bàn nghiên cứu  Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Huyện Mường Chà nằm phía Bắc tỉnh Điện Biên, cách thành phố Điện Biên Phủ (trung tâm tỉnh lỵ) 57km, có tọa độ địa lý từ 21035’-2206’46” vĩ độ Bắc 102048’5”103017’53” kinh độ Đơng có vị trí sau: - Phía Bắc giáp thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên; huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu - Phía Nam giáp huyện Điện Biên - Phía Đơng giáp huyện: Tủa Chùa, Tuần Giáo, Mường Ảng - Phía Tây Bắc giáp huyện Nậm Pồ - Phía Tây Nam giáp nước CHDCND Lào (Chiều dài đường biên 24,3km) CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Các chương trình đầu tư xây dựng địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên Bảng 2.2 Vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018 ĐVT: Triệu đồng T T             5.1   5.2       Tên chương trình, nguồn vốn Tổng cộng năm Tổng vốn Nguồn vốn XDCBTT nguồn thu từ sử dụng đất Tỷ lệ (%) so với tổng vốn Nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW Tỷ lệ (%) so với tổng vốn Vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Ai Len Tỷ lệ (%) so với tổng vốn KCH trường, lớp học nhà công vụ cho giáo viên (Vốn TPCP) Tỷ lệ (%) so với tổng vốn Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững Tỷ lệ (%) so với tổng vốn Chương trình 135 - Trong đó: Vốn đóng góp cộng đồng Chương trình theo QĐ số 293/TTg (nay QĐ số 275/TTg) - Trong đó: Vốn đóng góp cộng đồng Chương trình MTQG Xây dựng NTM Tỷ lệ (%) so với tổng vốn - Trong đó: Vốn đóng góp cộng đồng Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện cung cấp Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 300.449,57 84.054,44 27,98 18.020,00 6,00 8.087,25 2,69 117.972,17 28.289,17 23,98 15.520,00 13,16 4.000,00 3,39 77.296,75 26.991,27 34,92 2.500,00 3,23 4.087,25 5,29 105.180,65 28.774,00 27,36 0,00 0,00 0,00 0,00 61.443,51 30.360,00 8.655,51 22.428,00 20,45 90.414,10 30,09 37.586,77 170,00 52.827,33 145,00 38.430,27 12,79 3.790,67 25,73 25.833,00 21,90 11.211,00 45,00 14.622,00 0,00  13.970,00 11,84 1.365,00 11,20 25.592,67 33,11 12.511,77 60,00 13.080,90 70,00 9.470,05 12,25 935,45 21,32 38.988,43 37,07 13.864,00 65,00 25.124,43 75,00 14.990,22 14,25 1.490,22 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên Bảng 2.3 Kết thực chương trình Nơng thơn giai đoạn 2016 – 2018 xã địa bàn huyện Mường Chà T T 10 11     Kết đạt giai đoạn 2016-2018 Tên đơn vị Xã Mường Mươn Xã Na Sang Xã Sa Lông Xã Huổi Lèng Xã Mường Tùng Xã Hừa Ngài Xã Sá Tổng Xã Pa Ham Xã Nậm Nèn Xã Huổi Mí Xã Ma Thì Hồ Tổng cộng BQ tiêu chí/xã ĐVT Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Nguồn: Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện cung cấp Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 10 6 5 7 69 6,27 10 8 74 6,73 15 11 6 9 90 8,18 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Bảng 2.4 Kết thực 19 tiêu chí chương trình Nơng thôn giai đoạn 2016 – 2018 địa bàn huyện Mường Chà Kết đạt giai đoạn 2016-2018 TT   I II III 10 11 12 13 IV 14 15 16 17 18 19 Nội dung tiêu chí Tổng cộng Quy hoạch Quy hoạch thực quy hoạch Hạ tầng Kinh tế - Xã hội Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ Bưu điện Nhà dân cư Kinh tế Tổ chức sản xuất Thu nhập Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xun Hình thức tổ chức sản xuất Văn hóa - Xã hội - Mơi trường Giáo dục Y tế Văn hóa Mơi trường Hệ thống tổ chức trị vững mạnh An ninh trật tự giữ vững Nguồn: Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện cung cấp ĐVT     Xã   Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã   Xã Xã Xã Xã   Xã Xã Xã Xã Xã Xã Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 69   11   0   0 11   10 74   11   0 10   0 11   10 90   11   1 10   0 11   11 11 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Thực trạng vốn đầu tư xây dựng thuộc Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018 Bảng 2.5 Cơ cấu vốn đầu tư Chương trình MTQG Xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Mường Chà, giai đoạn 2016-2018 ĐVT: Triệu đồng   STT Nguồn vốn Tổng cộng năm Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018   Tổng cộng 38.430,27 13.970,00 9.470,05 14.990,22 34.639,60 12.605,00 8.534,60 13.500,00 Ngân sách trung ương   Tỷ lệ (%) so với tổng vốn 90,14 90,23 90,12 90,06 Đóng góp cộng đồng 3.790,67 1.365,00 935,45 1.490,22 Tỷ lệ (%) so với tổng vốn 9,86 9,77 9,88 9,94 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện cung cấp CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Bảng 2.6 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư (NSTW) thuộc Chương trình MTQG Xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018 chia theo ngành, lĩnh vực STT           Ngành, lĩnh vực Tổng cộng Giao thông Tỷ lệ (%) cấu ngành Thủy lợi Tỷ lệ (%) cấu ngành Hạ tầng kỹ thuật Tỷ lệ (%) cấu ngành Dân dụng Tỷ lệ (%) cấu ngành Tổng cộng năm Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số dự án Số vốn Số dự án Số vốn Số dự án Số vốn Số dự án Số vốn 3=5+7+9 4=6+8+10 10 47 34.639,60 15 12.605,00 11 8.534,60 21 13.500,00 31 26.135,92 12 11.199,14 6.476,68 12 8.460,10 65,96 75,45 80,00 88,85 63,64 75,89 57,14 62,67 1.643,32 0 623,32 1.020,00 4,26 4,74 - - 9,09 7,30 4,76 7,56 1.805,86 1.405,86 0 400,00 8,51 5,21 20,00 11,15 - - 4,76 2,96 10 5.054,50 0 1.434,60 3.619,90 21,28 14,59 - - 27,27 16,81 33,33 26,81 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện cung cấp CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên Bảng 2.7 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư (nguồn NSTW) thuộc Chương trình MTQG Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162018, phân bổ theo nhóm dự án ĐVT: Triệu đồng Năm 2016 TT   Loại dự án Dự án hoàn thành Dự án chuyển tiếp Dự án K/c Tổng cộng Kế hoạch 1.980,34 2.174,66 8.450,00 12.605,00 Tỷ trọng (%) 15,71 17,25 67,04 100,00 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện cung cấp Năm 2017 Kế hoạch 1.601,78 6.848,22 8.450,00 Tỷ trọng (%) 0,00 18,96 81,04 100,00 Năm 2018 Tỷ Kế hoạch trọng 1.911,64 11.588,36 13.500,00 (%) 0,00 14,16 85,84 100,00 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Bảng 2.9 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư (nguồn NSTW) thuộc Chương trình MTQG Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162018 phân bổ cho xã TT                     10   11   Tên xã Tổng cộng Xã Na Sang Cơ cấu (%) Xã Mường Mươn Cơ cấu (%) Xã Ma Thì Hồ Cơ cấu (%) Xã Sa Lông Cơ cấu (%) Xã Huổi Lèng Cơ cấu (%) Xã Hừa Ngài Cơ cấu (%) Xã Mường Tùng Cơ cấu (%) Xã Sá Tổng Cơ cấu (%) Xã Pa Ham Cơ cấu (%) Xã Nậm Nèn Cơ cấu (%) Xã Huổi Mí Cơ cấu (%) ĐVT Triệu đồng Triệu đồng % Triệu đồng % Triệu đồng % Triệu đồng % Triệu đồng % Triệu đồng % Triệu đồng % Triệu đồng % Triệu đồng % Triệu đồng % Triệu đồng % Tổng cộng năm 34.639,60 3.459,50 9,99 3.310,40 9,56 2.594,66 7,49 3.447,49 9,95 3.108,13 8,97 3.215,43 9,28 2.565,33 7,41 3.567,45 10,30 2.858,25 8,25 2.744,14 7,92 3.768,81 10,88 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện cung cấp Năm 2016 12.605,00 879,50 6,98 1.597,78 12,68 900,00 7,14 1.859,81 14,75 748,13 5,94 924,36 7,33 770,02 6,11 2.067,45 16,40 1000 7,93 1.314,14 10,43 543,81 4,31 Năm 2017 8.534,60 1.290,00 15,11 362,62 4,25 699,66 8,20 1.067,79 12,51 848,00 9,94 771,07 9,03 945,31 11,08 653,00 7,65 458,25 5,37 630,00 7,38 808,90 9,48 Năm 2018 13.500,00 1.290,00 9,56 1.350,00 10,00 995,00 7,37 519,90 3,85 1.512,00 11,20 1.520,00 11,26 850,00 6,30 847,00 6,27 1.400,00 10,37 800,00 5,93 2.416,10 17,90 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Thực trạng tốn, tốn Bảng 2.10 Tình hình phân bổ giải ngân kế hoạch vốn chương trình Nơng thôn năm (2016 – 2018) ĐVT: Triệu đồng TT         Chỉ tiêu Tổng cộng Năm 2016 - NSTW Năm 2017 - NSTW Năm 2018 - NSTW KH vốn giao 34.639,60 12.605,00 12.605,00 8.534,60 8.534,60 13.500,00 13.500,00 Nguồn: Kho bạc nhà nước huyện cung cấp Số giải ngân 34.409,32 12.577,88 12.577,88 8.508,14 8.508,14 13.323,30 13.323,30 Tỷ lệ giải ngân (%) 5=4/3 99,34 99,78 99,78 99,69 99,69 98,69 98,69 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Thực trạng toán, toán Bảng 2.11 Tình hình tốn dự án hồn thành chương trình Nơng thơn địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2016 – 2018 T T   Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Nội dung Tổng số dự án Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tổng cộng 57 100,00 31 100,00 15 100,00 11 Tỷ trọng (%) 100,00 Tỷ trọng Số (%) lượng Dự án hồn thành chưa nộp BC tốn 11 19,30 22,58 20,00 9,09 Dự án nộp BC toán chưa phê duyệt toán 7,02 9,68 6,67 0,00 Dự án phê duyệt toán 42 73,68 21 67,74 11 73,33 10 90,91 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện cung cấp CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Đánh giá chung quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên Điểm mạnh Hạn chế  Đã tuân thủ theo luật Ngân sách nhà nước, luật Đầu tư công văn hướng dẫn có liên quan  Ln ưu tiên bố trí nguồn vốn cho cơng trình hồn thành cơng trình tiếp chi nên khơng có tình trạng nợ đọng xây dựng  Cơng tác tốn vốn đầu tư thực quy trình hạn chế tình trạng ách tắc trình giải ngân làm cho khối lượng vốn đầu tư chu chuyển nhanh  Việc lập phân bổ nguồn vốn đầu tư thực công bằng, khách quan, khơng có thiên vị, ưu tiên, khơng có lợi ích nhóm  Việc lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư xây dựng thuộc Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Mường Chà theo hướng cào bằng, bình quân chủ nghĩa khơng cịn phù hợp, hiệu khơng cao  Công tác điều chỉnh kế hoạch vốn thường diễn vào cuối năm, đặc biệt ngày kết thúc thời hạn điều chỉnh vốn hàng năm, tạo áp lực giải ngân vốn cho chủ đầu tư Kho bạc nhà nước huyện  Năng lực chuyên mơn cịn nhiều hạn chế, nên việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc Chương trình cịn bị động;  Nguồn vốn đầu tư XDCB thuộc Chương trình MTQG xây dựng NTM phân bổ cho huyện Mường Chà thấp, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Nguyên nhân hạn chế  Kế hoạch xây dựng Nông thôn so với kế hoạch đầu tư công trung hạn kế hoạch phát triển KT – XH hàng năm huyện có độ chênh định phương hướng, mục tiêu, cách thức thực  Việc phê duyệt danh mục chủ trương đầu tư dự án khởi cơng chương trình UBND tỉnh phê duyệt thường muộn so với thực tế, kéo theo trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án bị chậm  Phần lớn xã địa bàn huyện xã đặc biệt khó khăn, sở hạ tầng yếu kém, đường xá lại không thuận lợi, chế độ đãi ngộ thấp, nên chưa thu hút nhiều người có trình độ chun mơn tốt đến công tác  Xuất phát điểm huyện thấp, với tỷ lệ hộ nghèo 58,59%, nguồn thu ít, ngân sách phụ thuộc hoàn toàn vào ngân sách trung ương  Cơng tác tun truyền vận động quyền huyện xã bước đầu phát huy hiệu quả, nhiên chưa đạt hiệu mong muốn CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên  Tồn huyện có 6/11 xã hồn thành tiêu chí NTM (19 tiêu chí), 5/11 xã đạt 10-18 tiêu chí, khơng có xã 10 tiêu chí Nâng số tiêu chí bình qn tồn huyện từ 8,18 tiêu chí/xã năm 2018 lên 17,0 tiêu chí/xã năm 2025;  Hồn thành tiêu chí Hạ tầng KT-XH như: giao thông, thủy lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hóa, bưu điện  Tỷ lệ hộ nghèo cịn 30%, thu nhập bình qn đầu người đạt 32 triệu đồng/người/năm  Tỷ lệ che phủ rừng đạt 50% CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên Giải pháp hoàn thiện lập phê duyệt dự tốn Giải pháp hồn thiện tốn, tốn Giải pháp hồn thiện kiểm sốt CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Kiến nghị Kiến nghị với UBND huyện ngành chức huyện Kiến nghị với UBND tỉnh ngành chức tỉnh Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành Ơ C Y Ầ H T Ý Ã U Đ Q N N Ạ Ơ B ! M C E Á Á H C C G VÀ NG N LẮ ... HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Đánh giá chung quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc... TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN  Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc Chương