Quản lý sử dụng hóa đơn tại các DN của cục thuế điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -      QUẢN LÝ SỬ DỤNG HÓA ĐƠN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA CỤC THUẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN      TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI  Hóa đơn chứng từ kế tốn người bán lập để ghi nhận thơng tin bán hàng hóa dịch vụ Đây loại chứng từ gốc đặc biệt quan trọng phương diện quản lý tài DN phương diện quản lý thuế quan Nhà nước  Về phía người bán, hàng hóa, dịch vụ, hóa đơn chứng từ gốc xác định doanh thu tính nhiều sắc thuế quan trọng liên quan đến DN như: thuế thu nhập DN, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế tài nguyên, thuế xuất khẩu…Như vậy, người bán không lập hóa đơn quan quản lý thuế khơng phát họ trốn nhiều sắc thuế lúc  Đứng trước yêu cầu công tác quản lý thuế qua vụ việc phát sinh địa bàn tỉnh Điện Biên vấn đề cấp thiết nêu Để góp phần giải vấn đề cấp thiết em lựa chọn và nghiên cứu đề tài: “Quản lý sử dụng hoá đơn doanh nghiệp Cục Thuế  tỉnh Điện Biên”.  ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu luận văn cơng tác quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Điện Biên Phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu • Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung để nghiên cứu việc sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Điện Biên quản lý theo nội dung quản lý • Phạm vi khơng gian: Tại Cục Thuế tỉnh Điện Biên doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên • Phạm vi thời gian: Sử dụng số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2016 đến năm 2018; Số liệu sơ cấp thu thập vào tháng 11 năm 2018 đến tháng năm 2019; giải pháp đề xuất đến năm 2023 KHUNG NGHIÊN CỨU KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG HOÁ ĐƠN TẠI DOANH NGHIỆP CỦA CỤC THUẾ • Khái niệm, vai trị đặc điểm hóa đơn doanh nghiệp Vai trị hóa đơn: Đối với người mua, hóa đơn chứng quan trọng, thể việc trả tiền để hưởng sản phẩm Đặc điểm hóa đơn: Có tên hóa đơn, ký hiệu hóa đơn, số hóa đơn, tên liên hóa đơn Đối với hóa đơn đặt in cịn phải ghi tên tổ chức nhận in hóa đơn, có tên, địa chỉ, mã số thuế người bán có tên, địa chỉ, mã số thuế người mua, có tên, đơn vị tính, số lượng, đơn giá hàng hóa, dịch vụ Khái niệm mục tiêu quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế - Khái niệm: Quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp hoạt động quản lý quan quản lý thuế việc kiểm soát việc tạo, lập, phát hành sử dụng hóa đơn doanh nghiệp nhằm quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, kê khai, nộp thuế, báo cáo thuế Nguyên tắc quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế - Nguyên tắc thứ nhất: Cơ quan thuế phải quản lý, theo dõi, giám sát, nắm bắt nội dung, thông tin việc DN - Nguyên tắc thứ 2: Cơ quan thuế phải quản lý, theo dõi, giám sát việc lập, xuất hóa đơn DN có phát sinh bán hàng hóa cung ứng dịch vụ - Nguyên tắc thứ 3: Cơ quan thuế phải quản lý, theo dõi, giám sát nội dung ghi hóa đơn xuất DN bán hàng hóa - Nguyên tắc thứ tư: Cơ quan thuế phải quản lý, theo dõi, giám sát việc DN lập hóa đơn lần thành nhiều liên khớp - Nguyên tắc thứ năm: Cơ quan thuế phải quản lý, theo dõi, giám sát việc DN lập hóa đơn theo thứ tự liên tục từ số nhỏ đến số lớn, theo trình tự từ có số nhỏ đến có số lớn Nội dung quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế Bài học cho Cục Thuế tỉnh Điện Biên CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG HÓA ĐƠN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA CỤC THUẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN Cục thuế tỉnh Điện Biên tiền thân Cục Thuế tỉnh Lai Châu ( Lai Châu cũ) Sơ lược trình hình thành phát triển Cục Thuế tỉnh Điện Biên thành lập theo Quyết định số 314/QĐ-TCCB ngày 21 tháng năm 1990 Bộ trưởng Bộ Tài từ việc hợp ba phận: Thu quốc doanh, Thuế Công - Thương nghiệp Thuế Nông nghiệp Năm 2004, thực Nghị số 22/2003/QH11 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thông qua ngày 20/11/2003 việc chia tách điều chỉnh địa giới hành số tỉnh Q trình phấn đấu xây dựng trưởng thành, nghành Thuế tỉnh Điện Biên bước lớn mạnh mặt, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Liên tục hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức máy Cục Thuế tỉnh Điện Biên (Nguồn: Phòng TCCB Cục Thuế tỉnh Điện Biên) Kết hoạt động Cục Thuế giai đoạn 2016- Nhân Cục Thuế 2018 Chất lượng công chức thuế Cục Thuế tỉnh Điện Biên theo Kết thu ngân sách Cục Thuế tỉnh Điện Biên trình độ chun mơn từ 2016-2018 (2016-2018) Đơn vị tính: Người Trình độ chun mơn Tổng Năm số CC nghàn h thuế Tỷ lệ % có Thạc sỹ trở lên Đại học Cao Trung đẳng cấp Đơn vị tính: Tỷ đồng trình Khác Số dự tốn Thứ Năm thực BTC tự giao (tỷ độ Đại đồng) 2016 235 186 39 79.6% 2017 303 14 242 38 84.5% (Nguồn: tác TCCB Thuế 2018Báo cáo 356 công28 300 năm 2016-2018 19 Cục 92.1% tỉnh Điện Biên) ( Tỷ lệ % (tính đến hồn thành 31/12 hàng kế hoạch năm) học trở lên (1) Số thực 2016 900 973,468 108.2% 2017 1.037 1.072,16 103.4% 2018 1.000 1.159,37 115,9% (Nguồn: Báo cáo Tổng kết công tác thuế Cục Thuế Điện Biên năm 2016-2018) Thực trạng quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 -2018 Đánh giá theo mục tiêu Thứ nhất, với mục tiêu thu thu đủ tiền thuế vào NSNN Thứ hai, với mục tiêu đảm bảo việc thông báo, phát hành sử dụng hóa đơn doanh nghiệp quy định pháp luật hóa đơn bán hàng cung ứng dịch vụ Thứ ba, với mục tiêu phát hiện, ngăn ngừa xử lý hành vi vi phạm sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Thứ tư, mục tiêu rà soát, phát vấn đề bất hợp lý, chưa phù hợp văn pháp luật quản lý, sử dụng hóa đơn Thứ năm, mục tiêu Chống gian lận thuế, chống hành vi lợi dụng chức quyền công chức thuế để tham nhũng Điểm yếu Nguyên nhân điểm yếu (a) Nguyên nhân thuộc Cục Thuế tỉnh Điện Biên Thứ nhất, quản lý tạo, lập giao hóa đơn doanh nghiệp Thứ hai, tuyên truyền, hỗ trợ, đôn đốc doanh nghiệp kê khai nộp báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn Thứ ba, tra, kiểm tra hóa đơn tư, xửnhân lý vi bên phạm cưỡng chế vitỉnh phạm hóa (b)Thứ Ngun ngồi Cục Thuế Điện Biênđơn - Về cơng tác tạo, lập giao hóa đơn -Về công tác tuyên truyền, hỗ trợ đôn đốc DN - Về công tác tra, kiểm tra việc sử dụng hóa đơn CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ SỬ DỤNG HOÁ ĐƠN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA CỤC THUẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN Mục tiêu quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế đến năm 2023 - Quản lý sử dụng hóa đơn theo hướng đồng bộ, đơn giản hố thủ tục, rõ ràng, minh bạch; tăng cường vai trò kiểm tra giám sát quan quản lý việc thực quản lý sử dụng hóa đơn - Quản lý sử dụng hóa đơn DN Cục thuế tỉnh Điện Biên thực đầy đủ quy trình quản lý đảm bảo quản lý chặt chẽ, giảm thiểu vi phạm quản lý sử dụng hóa đơn - Tạo dựng mơi trường pháp lý bình đẳng, cơng Áp dụng hệ thống thuế thống không phân biệt thành phần kinh tế khác nhau, động viên DN tự giác nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật quản lý sử dụng hóa đơn - Nâng cao lực máy quản lý Cục thuế; khắc phục tượng tiêu cực, yếu quản lý sử dụng hóa đơn; kiện tồn máy quản lý thuế nói chung quản lý sử dụng hóa đơn sạch, vững mạnh Phương hướng hoàn thiện quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Điện Biên đến năm 2023 Một là, toàn nghành tập trung phấn đấu liệt để hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước Bộ Tài chính, HĐND-UBND tỉnh giao ln trọng tới cơng tác quản lý sử dụng hóa đơn Hai là, Triển khai kịp thời bám sát chương trình kế hoạch đạo điều hành Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng Cục Thuế Ba là, tiếp tục rà sốt để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế trọng tới thủ tục hành hóa đơn tháo gỡ khó khăn, khắc phục hạn chế Bốn là, tổ chức triển khai thực đầy đủ văn quy phạm pháp luật hóa đơn ban hành, đưa sách hóa đơn vào sống, đặc biệt nội dung kiểm sốt kiến nghị sửa đổi sách hóa đơn Năm là, đẩy mạnh triển khai thực chiến lược cải cách đại hóa cơng tác thuế hóa đơn chứng từ theo lộ trình phủ, Bộ Tài phê duyệt Sáu là, tăng cường kỷ cương, kỷ luật nội nghành, thực tốt chương trình phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Giải pháp hồn thiện quản lý sử dụng hoá đơn doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Điện Biên Kiến nghị quan chức Nhà nước KẾT LUẬN Việc quản lý hố đơn có ý nghĩa to lớn không Nhà nước mà thân DN Quản lý sử dụng hóa đơn DN có vai trị quan trọng thực thu NSNN, giúp quan thuế thực tốt việc quản lý thuế Có thể thấy tác dụng thu NSNN tốt thể rõ nét qua việc quản lý sử dụng hóa đơn Quản lý sử dụng hóa đơn tốt quy định, góp phần tạo môi trường kinh doanh ổn định, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh Các tổ chức, cá nhân người nộp thuế, nhân dân cộng đồng DN có trách nhiệm thực tuân thủ đầy đủ quy định quản lý sử dụng hóa đơn mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ Tuy nhiên, quản lý sử dụng hóa đơn DN Cục thuế tỉnh Điện Biên số hạn chế nguyên nhân chủ quan thuộc Cục thuế, nguyên nhân khách quan thuộc sách, quyền địa phương đơn vị phối hợp đặc thù vùng miền DN Trên sở phân tích đánh giá hạn chế nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến hạn chế công tác quản lý sử dụng hóa đơn DN Cục thuế tỉnh Điện Biên ... cực, yếu quản lý sử dụng hóa đơn; kiện tồn máy quản lý thuế nói chung quản lý sử dụng hóa đơn sạch, vững mạnh Phương hướng hồn thiện quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Điện Biên. .. DN - Về cơng tác tra, kiểm tra việc sử dụng hóa đơn CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ SỬ DỤNG HOÁ ĐƠN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA CỤC THUẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN Mục tiêu quản lý sử dụng hóa đơn. .. hóa đơn - Quản lý sử dụng hóa đơn DN Cục thuế tỉnh Điện Biên thực đầy đủ quy trình quản lý đảm bảo quản lý chặt chẽ, giảm thiểu vi phạm quản lý sử dụng hóa đơn - Tạo dựng mơi trường pháp lý bình