Quản lý nhà nước vè du lịch của chính quyền điện biên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI,2019 2019 HÀ NỘI, TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI  Ðiện Biên có nhiều lợi phát triển du lịch, có 18 di tích lịch sử xếp hạng, bốn di sản văn hóa phi vật thể nằm danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia, có di tích lịch sử quốc gia đặc biệt chiến trường Ðiện Biên Phủ Bên cạnh đó, Ðiện Biên cịn sở hữu hệ sinh thái rừng, hang động, hồ nước, điểm nước khống nóng, thuận lợi cho phát triển du lịch nghỉ dưỡng.”  Công tác quản lý nhà nước Du lịch tỉnh Điện Biên cịn gặp bất cập cơng tác quản lý điểm đến, trì chất lượng dịch vụ chưa thường xuyên, công tác xúc tiến quảng bá thiếu chuyên nghiệp, sản phẩm du lịch chưa đầu tư tương xứng với tiềm thiếu bền vững  Việc nghiên cứu cách khoa học có hệ thống để tìm giải pháp Quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển ngành du lịch địa bàn tỉnh Điện Biên thực trở thành lĩnh vực kinh tế mũi nhọn thời gian tới góp phần thúc đẩy nhành q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết Quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chươn g1 Chương Chươn g3 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH  Quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh  Khái niệm quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh Quản lý Nhà nước du lịch hiểu trình tác động Nhà nước đến hoạt động du lịch thơng qua hệ thống sách pháp luật, qui hoạch, kế hoạch với mục tiêu phát triển du lịch định hướng Nhà nước  Nội dung quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách du lịch Kiểm sốt du lịch CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH  Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh  Nhân tố thuộc quyền cấp tỉnh  Năng lực, trình độ cán QLNN du lịch cấp tỉnh  Hạ tầng du lịch tỉnh  Yếu tố điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên, kinh tế xã hội tỉnh  Nhân tố bên  Các yếu tố thuộc đường lối, hệ thống sách phát triển du lịch quốc gia  Các yếu tố phát triển kinh tế xã hội mức sống người dân  Yếu tố công nghệ CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN  Thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn năm 2014- 2018  Những kết đạt Bảng 2.2 Kết hoạt động du lịch Điện Biên giai đoạn 2016-2018 STT Số lượng khách 2016 480.000 2017 600.000 2018 705.000 Trong khách quốc tế Doanh thu (ước đạt) (80.000) 710 tỷ (120.000) 950 tỷ (151.000) 1155 tỷ Năm 2018, tổng lượng khách đến Điện Điên năm ước đạt 705 ngàn lượt (đạt 103,67% kế hoạch năm), khách quốc tế ước đạt 151.000 lượt (đạt 100,67% kế hoạch năm) Số ngày bình quân lưu trú khách đạt 2,5 ngày Tổng thu từ hoạt động du lịch ước đạt 1.155 tỷ đồng (đạt 100,43% kế hoạch năm) Nguồn: Sở văn hoá thể thao Du lịch Điện Biên (2019) CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN  Thực trạng quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên  Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch Biểu đồ 2.1: Kết điều tra hoạt động xây dựng phổ biến quy hoạch, kế hoạch Dựa kết điều tra vào tháng 4/2019 cho thấy “hoạt động Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển du lịch tỉnh Điện Biên cán công chức người lao động làm du lịch địa bàn cho thấy hoạt động đánh giá mức đáng ghi nhận, cho thấy sau Trung ương Tỉnh ban hành qui hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn Sở Văn hố thể thao Du lịch Điện Biên phổ biến cho cán công chức (công tác đánh giá cao) CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN  Thực trạng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch Biểu đồ 2.2 Hoạt động tuyên truyền quảng bá du lịch tỉnh Điện Biên Dựa trên“kết điều tra vào tháng 4/2019 cho thấy hoạt động truyền quảng bá du lịch, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch tỉnh Điện Biên cán công chức người lao động làm du lịch địa bàn cho thấy hoạt động đánh giá mức trung bình, chấp nhận tính hấp dẫn chưa cao, cần nỗ lực tỉnh Điện Biên Sở Văn hoá thể thao Du lịch Điện Biên thời”gian tới CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN  Thực trạng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch Bảng 2.4 Kết đào tạo nghiệp vụ du lịch giai đoạn 20162018 Đơn vị tính: Lớp Nội dung 2016 2017 2018 Đào tạo hướng dẫn viên nghiệp vụ 8 du lịch Đào tạo ngữ Đào tạo cán quản lý 2 Công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp tục quan tâm triển khai thực Trong năm 2018, Sở tổ chức lớp tập huấn nâng cao kỹ nhận thức du lịch cho 127 lượt công chức, viên chức, người lao động hoạt động lĩnh vực du lịch người dân địa bàn tỉnh tham gia học tập Nguồn: Sở văn hoá thể thao Du lịch Điện Biên (2019) CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN  Thực trạng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch Biểu đồ 2.4 Kết đánh giá nội dung hợp tác du lịch Qua điều tra cho thấy năm qua cho thấy tỉnh Điện Biên có nhiều nỗ lực hoạt động hợp tác du lịch người tham gia khảo sát đánh giá cao Nguồn: Sở văn hoá thể thao Du lịch Điện Biên (2019) CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯƠC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN  Đánh giá chung quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên Ưu Điểm  Ban hành quy hoạch, kế hoạch, văn quy phạm liên quan đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn quan tâm triển khai kế hoạch  Việc tổ chức thực“hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch bền vững tỉnh có đổi nội dung, phương pháp tổ chức thực  Việc kiểm tra kiểm“soát đạt kết tốt, giúp quan quản lý tổ chức doanh nghiệp làm du lịch phát huy, điều chỉnh giúp phát triển du lịch Điện Biên thời gian qua phát triển bền vững tương lại Công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch trì thường xun, góp phần ổn định thị trường, đẩy mạnh hoạt động kinh doanh du lịch, giữ gìn kỷ cương pháp luật hoạt động địa CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯƠC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN  Đánh giá chung quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên Hạn chế  Việc hoạch định phát triển du lịch công tác qui hoạch cịn hạn chế, đó, hoạt động du lịch Điện Biên có phát triển chưa xứng tầm với tỉnh, chưa phát huy, khai thác tốt lợi thế, tiềm du lịch tỉnh  Việc phối hợp quan quản lý nhà nước để hỗ trợ, thúc đẩy phát triển du lịch chưa triển khai đồng liệt, lực tổ chức quản lý hoạt động du lịch yếu tầm nhìn dài hạn phát triển du lịch bền vững  Hoạt động đầu tư, hợp tác phát triển du lịch nhằm tạo liên kết với địa phương nước nước thực nhìn chung cịn văn ký kết  Việc quản lý bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử văn hóa chưa bắt kịp với phát triển hoạt động du lịch tỉnh nói chung điểm du lịch nói riêng cịn thiếu khu vệ sinh đạt chuẩn CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯƠC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Nguyên nhân hạn chế  Cơ chế sách thu hút đầu tư du lịch địa bàn tỉnh chưa rõ ràng không khuyến khích nhà đầu tư  Nhận thức các“bên liên quan vai trò du lịch, ngành kinh tế mũi nhọn phát triển KT-XH tỉnh Điện Biên chưa sâu sắc  Năng lực lãnh“đạo, đạo thực hạn chế; nhận thức phát triển du lịch cấp, ngành chưa toàn diện  Bộ máy quản lý nhà“nước phát triển du lịch bền vững thay đổi nhanh sát nhập, chia tách nhiều lần, thiếu tính ổn định nên khơng đảm báo tính liên tục quản lý  Một số thủ“tục hành cửa cịn rườm rà, khách du lịch có phương tiện vào Điện Biên; thiếu chế giải pháp đột phá để khuyến khích, thu hút đầu tư phát triển du lịch  Việc quảng bá, tuyên“truyền, xúc tiến phát triển du lịch bền vững chưa CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Mục tiêu phát triển du lịch địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2025  Khai thác có hiệu quần thể di tích lịch sử“Điện Biên Phủ Xây“dựng Khu du lịch Điện Biên Phủ - Pá Khoang đạt tiêu chí trở thành Khu du lịch quốc gia với hệ thống sở vật chất kỹ thuật đồng bộ, đại Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên đến năm 2025 Một Hai • Nâng cao hiệu lực, hiệu máy quản lý nhà nước du lịch • Phát huy tính chủ động, sáng tạo quản lý nhà nước quyền • Nâng“cao lực quản lý điều hành máy đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch Ba Bốn Năm • Nâng cao, tăng cường hợp tác, liên kết quản lý nhà nước du lịch • Hiện đại hóa quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh trọng chuẩn mực quốc tế, trọng công cụ quản lý du khách, đặc biệt khách quốc tế CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN  Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên Giải pháp hồn thiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch Giải pháp hồn thiện kiểm sốt du lịch Các giải pháp khác CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN  Kiến nghị Đối với trung ương Đối với UBND tỉnh Điện Biên  Tăng cường đầu tư hạ tầng kinh tếkỹ thuật thành phố Điện Biên Phủ tơn tạo di tích lịch sử tương xứng với vị trí Di tích lịch sử đặc biệt cấp Quốc gia  Hỗ trợ nguồn vốn phát triển hạ tầng khu du lịch Quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang điểm du lịch khác  Tạo điều“kiện cho Điện Biên huy động nguồn vốn ODA thơng qua vay ưu đãi nước ngồi nguồn vốn trái phiếu Chính phủ  Tạo cơ“chế đặc thù cho Điện Biên thu hút nguồn lực xã hội hóa  Tăng“cường thông tin, công khai minh bạch giá chất lượng dịch vụ  Phối hợp chặt chẽ với ngành Cơng Thương, Tài chính, Ngân hàng, Cơng an  Chủ động rà soát, sửa đổi, ban hành theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền ban hành quy định pháp luật phù hợp với nhu cầu thực tiễn  Đẩy mạnh ứng“dụng công nghệ thông tin quảng bá, xúc tiến du lịch  Phát“triển loại hình giao thơng nhằm thu hút khách du lịch  Cần ưu“đãi nhà đầu tư tham gia đầu tư khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ Pá Khoang          TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! ... TỈNH ĐIỆN BIÊN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH  Quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh  Khái niệm quản lý nhà nước du lịch. .. DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN  Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên Giải pháp hồn thiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch