Quản lý nhà nước về hạ tầng viễn thông thu động của sơ VH thong tin truyền thông lạng sơn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2018 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu • Xác định khung nghiên cứu quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thơng tin Truyền thơng • Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20152017 Từ đó, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu lý giải nguyên nhân điểm yếu công tác quản lý nhà nước • Đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 • Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn • Phạm vi nghiên cứu: • Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn tiếp cận theo nội dung quản lý • Phạm vi khơng gian: Nghiên cứu tỉnh Lạng Sơn • Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn từ năm 2015-2017; Số liệu sơ cấp thu thập tháng 08 năm 2018; Những phương hướng giải pháp đề xuất đến năm 2025, Phương pháp nghiên cứu Bước 1: Nghiên tài liệu có liệu quan nhằm xây dựng khung nghiên cứu quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông Bước 2: Thu thập thông tin, số liệu thứ cấp từ báo cáo công tác quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn năm từ 2015 đến 2017 Bước 3: Thu thập thông tin, số liệu sơ cấp thơng qua khảo sát nhóm đối tượng Bước 4: Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, giải thích nguyên nhân dẫn đến điểm yếu quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Bước 5: Đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Khái niệm hạ tầng viễn thơng thụ động • Hạ tầng viễn thông thụ động tập hợp bao gồm hệ thống nhà, trạm viễn thông; điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng; hệ thống cột ăng ten thu phát sóng hệ thống truyền dẫn, tần số; hệ thống cột kỹ thuật treo cáp hạ tầng kỹ thuật ngầm thông tin truyền thông Khái niệm quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thơng tin Truyền thơng • Quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước doanh nghiệp viễn thơng để trì phát triển mạng hạ tầng viễn thông thụ động cách trật tự, tuân thủ qui định, kế hoạch thống từ trung ương đến địa phương phù hợp với quy hoạch chuyên ngành thông tin truyền thông CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN  Thực trạng hạ tầng viễn thông thụ động doanh nghiệp viễn thông địa bàn tỉnh Lạng Sơn (tính đến tháng 8/2018) Hiện trạng hạ tầng cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ (Đ1) tỉnh Lạng Sơn phân theo đơn vị hành STT 10 11 Đơn vị hành Thành phố Lạng Sơn Huyện Bắc Sơn Huyện Bình Gia Huyện Cao Lộc Huyện Chi Lăng Huyện Đình Lập Huyện Hữu Lũng Huyện Lộc Bình Huyện Tràng Định Huyện Văn Lãng Huyện Văn Quan Tổng cộng Điểm cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng cộng có người phục vụ 17 5 62 Hiện trạng sử dụng đất đối Hiện trạng sử dụng với điểm phục vụ Đ1 đất (ha/vị trí) (ha) 0,005 0,085 0,005 0,02 0,005 0,025 0,005 0,035 0,005 0,025 0,005 0,015 0,005 0,02 0,005 0,025 0,005 0,015 0,005 0,03 0,005 0,015 0,005 0,31 Nguồn: Tổng hợp báo cáo số liệu Doanh nghiệp CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN  Thực trạng hạ tầng viễn thông thụ động doanh nghiệp TT&TT địa bàn tỉnh Lạng Sơn (tính đến tháng 8/2018) Hiện trạng cột ăng ten: thu phát sóng phát truyền hình + thu phát sóng di động STT 10 11 Đơn vị hành Thành phố Lạng Sơn Huyện Bắc Sơn Huyện Bình Gia Huyện Cao Lộc Huyện Chi Lăng Huyện Đình Lập Huyện Hữu Lũng Huyện Lộc Bình Huyện Tràng Định Huyện Văn Lãng Huyện Văn Quan Cột ăng ten phát truyền hình loại 2b 20 20 23 21 12 26 29 23 20 24 Cột ăng ten BTS loại A2b Hiện trạng sử dụng đất vị trí cột ăng ten A2b (ha/vị trí) Hiện trạng sử dụng đất (ha) 32 0,03 => 0,05 1,28 78 0,04 => 0,05 3,12 66 0,04 => 0,05 2,64 115 0,04 => 0,05 4,6 86 0,04 => 0,05 3,44 65 0,04 => 0,05 2,6 107 0,04 => 0,05 4,28 86 0,04 => 0,05 3,44 90 0,04 => 0,05 3,6 92 0,04 => 0,05 3,68 78 0,04 => 0,05 3,12 0,04 => 0,05 (BQuân) 35,8 895 Tổng cộng 226 Nguồn: Cục Tần Số (số liệu đến hết năm 2017) CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN  Thực trạng hạ tầng viễn thông thụ động doanh nghiệp viễn thông địa bàn tỉnh Lạng Sơn (tính đến tháng 8/2018) Hiện trạng mạng cáp địa bàn tỉnh Lạng Sơn STT 10 11 19 Đơn vị hành Thành phố Lạng Sơn Huyện Bắc Sơn Huyện Bình Gia Huyện Cao Lộc Huyện Chi Lăng Huyện Đình Lập Huyện Hữu Lũng Huyện Lộc Bình Huyện Tràng Định Huyện Văn Lãng Huyện Văn Quan Toàn tỉnh Chiều dài tuyến Cáp Chiều dài tuyến Cáp Tổng chiều dài Tỷ lệ cáp treo(km) ngầm(km) tuyến cáp(km) ngầm 56,7 786,2 842,9 7% 2,1 396,9 398,9 1% 15,4 169,3 184,7 8% 18,9 483,8 502,7 4% 12,5 419,3 431,8 3% 1,8 201,5 203,3 1% 15,7 546,8 562,5 3% 0,9 305,2 306,1 0% 2,5 377,4 379,9 1% 4,3 389,8 394,1 1% 13,8 384,2 398,0 3% 4.460,2 144,6 4.604,8 3,1% Nguồn: Thống kê từ doanh nghiệp (chủ yếu doanh nghiệp Viễn thơng tỉnh Viettel) CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN  Thực trạng quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn Xây dựng quy hoạch, kế hoạch hạ tầng viễn thông thụ động Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch hạ tầng viễn thông thụ động Xây dựng quy hoạch, kế hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động xác định rõ yêu cầu, nội dung quy mô phát triển hạ tầng, đồng thời xác định giải pháp thời gian thực quy hoạch Xây dựng hoàn thiện văn liên quan đến quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động: Các nội dung thực xây dựng quy hoạch tuân thủ yêu cầu, chất lượng đề án tốt, đạt yêu cầu chuyên môn ngành quản lý theo quy định Bộ thông tin Truyền thơng CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN  Thực trạng quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn Tổng hợp chung kết tra, kiểm tra giai đoạn 2015 - 2018 Năm Nội dung lỗi vi phạm Đơn vị vi phạm Số tiền xử phạt VPHC 2015 -Không xin giấy phép xây dựng cho cơng trình HTVT thụ động -Giấy phép kiểm định trạm BTS hạn Viễn thông; Viettel; Mobiphone 24.000.000 2016 -Không xin cấp phép sử dụng tần số cho thiết bị truyền dẫn - Không xin giấy phép xây dựng cho cơng trình HTVT thụ động - Khơng xin phép chấp thuận vị trí cột BTS Viễn thơng; Viettel 13.000.000 2017 - Không xin cấp phép sử dụng tần số cho thiết bị truyền dẫn - Không niêm yết bảng công bố thông số kỹ thuật chuyên ngành trạm - Không xin phép chấp thuận vị trí cột BTS Viễn thơng; Viettel 22.000.000 Đến thg8 2018 - Không xin cấp phép sử dụng tần số cho thiết bị truyền dẫn - Giấy phép kiểm định trạm BTS hạn Viễn thông Lạng sơn 17.000.000   Cộng:   76.000.000 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN  Đánh giá quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn Đánh giá theo mục tiêu quản lý nhà nước • Về việc đảm bảo hệ thống hạ tầng viễn thông thụ động phát triển đồng quy hoạch, kế hoạch • Đảm bảo nguồn lực cho phát triển hệ thống • Đảm bảo việc khai thác, sử dụng hệ thống có hiệu quả: Đánh giá theo nội dung quản lý nhà nước • Điểm mạnh quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn • Điểm yếu quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn Nguyên nhân điểm yếu CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN  Đánh giá quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Lạng Sơn Hồn thiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch hạ tầng viễn thông thụ động • Đẩy nhanh tiến độ phê duyệt quy hoạch hạ tầng viễn thơng thụ động Hồn thiện tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch quản lý hạ tầng viễn thơng thụ động • Hồn thiện chế, sách quản lý hạ tầng viễn thông thụ động chất lượng, khoa học, kịp thời đồng • Hoàn thiện quy chế phối hợp ngành, địa phương • Hồn thiện, nâng cao trình độ nguồn nhân lực • Đổi tư duy, phương pháp quản lý • Hoàn thiện chế phân cấp • Hoàn thiện giải pháp sử dụng chung hạ tầng • Giải pháp huy động vốn đầu tư • Cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, cấp phép, đồng ý vị trí xây dựng cơng trình hạ tầng viễn thơng • Tăng cường cơng tác truyền thơng, CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN  Đánh giá quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn Hồn thiện kiểm sốt hoạt động vận hành sử dụng hạ tầng viễn thông thụ động Giải pháp phối hợp ngành, quan liên quan • Thanh, Kiểm tra, giám sát • Xử lý vi phạm quản lý • • • • • • • Sở Thông tin Truyền thông: Sở Xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân cấp huyện Các doanh nghiệp viễn thông CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN  Một số kiến nghị Kiến nghị Chính phủ • Đề nghị Chính phủ đạo thống cấu tổ chức máy quản lý nhà nước Hạ tầng viễn thông thụ động từ trung ương đến địa phương • Bộ thơng tin Truyền thơng thường xun rà sốt, sửa đổi, bổ sung Luật Kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thơng • Hàng năm, đề nghị Bộ thông tin truyền thông trọng công tác tập huấn, đào tạo nghiệp vụ quản lý chuyên sâu cho phận chun mơn • Đề nghị Bộ Thơng tin truyền thơng có văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng phụ lục số kèm theo Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ban hành ngày 24/11/2017 Kiến nghị doanh nghiệp viễn thơng • Để việc tuân thủ thực quy định pháp luật, quy hoạch, kế hoạch quan nhà nước có thẩm qun nâng tính chủ động doanh nghiệp viễn thơng, • Đề nghị Doanh nghiệp tăng cường đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng viễn thông thụ động đến vùng sâu, vùng xa • Bố trí, thay thế, đào tạo nhân có đủ trình độ, lực phụ trách cơng tác quản lý hoạt động cơng trình hạ tầng viễn thơng thụ động thuộc doanh nghiệp KẾT LUẬN Thơng qua kết nghiên cứu đề tài cho thấy tình hình kinh tế - xã hội nước nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng tiếp tục phát triển ổn định tăng trưởng nhanh Đi đôi với phát triển kinh tế - xã hội, ngành Viễn thơng có phát triển nhanh chóng, tốc độ tăng trưởng năm sau ln cao năm trước, tỷ lệ đóng góp Viễn thơng vào GDP tỉnh ngày cao Công nghệ Viễn thông phát triển mạnh mẽ, có tác động tích cực đến phát triển chung đất nước, nhiên, gây mặt tiêu cực dẫn tới bất cập phát triển hạ tầng mạng lưới, đòi hỏi khung quản lý nhà nước Viễn thông phải ngày đồng bộ, chặt chẽ hiệu Trong khuôn khổ đề tài luận văn này, sở nghiên cứu phạm vi Sở chuyên ngành tỉnh miềm núi biên giới cịn nhiều khó khăn, địa hình đồi núi chia cắt, dân cư thưa thớt, nguồn ngân sách hỗ trợ cho hạ tầng viễn thông thụ động khơng có điều khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nhìn nhận trạng để đưa đánh giá Bản thân người nghiên cứu mong muốn kết đề tài nhiều làm sáng tỏ nội dung việc tìm hiểu, đánh giá, lựa chọn phương pháp phù hợp để áp dụng vào thực tiễn quản lý hạ tầng viễn thông thụ động tỉnh Lạng Sơn số tỉnh có yếu tố tương đồng hạ tầng viễn thơng thụ động Góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước chuyên ngành theo nhiệm vụ ủy ban nhân dân tỉnh giao phó./        TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!   ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN  Thực trạng quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn. .. quản lý nhà nước • Điểm mạnh quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn • Điểm yếu quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông thụ động Sở Thông tin Truyền thông. .. thông tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Khái niệm hạ tầng viễn thơng thụ động • Hạ tầng viễn thông thụ động tập