Quản lý đất lâm nghiệp của chính quyền huỵen nghi lộc nghệ an

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN QUẢN LÝ ĐẤT LÂM NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Hà Nội - 2018 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Quản lý đất đai nói chung có quản lý đất lâm nghiệp vấn đề nóng nay; Quản lý đất lâm nghiệp quyền huyện bộc lộ nhiều hạn chế xâm canh, lấn chiếm trái phép, chủn đởi mục đích sử dụng, quy hoạch cịn bất cập…; Việc hồn thiện cơng tác quản lý, sử dụng hợp lý đất lâm nghiệp quyền huyện cần thiết Do đề tài “Quản lý đất lâm nghiệp quyền huyện Nghi Lộc tỉnh Nghệ An” An lựa chọn để nghiên cứu KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG CHƯƠNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT LÂM NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT LÂM NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN NGHI LỘC PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT LÂM NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN NGHI LỘC CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT LÂM NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm vai trò đất lâm nghiệp Khái niệm quản lý nhà nước đất lâm nghiệp Mục tiêu quản lý đất lâm nghiệp quyền cấp huyện Nội dung quản lý đất lâm nghiệp quyền cấp huyện Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất lâm nghiệp quyền cấp huyện CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT LÂM NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN THỰC TIỄN Kinh nghiệm quản lý đất lâm nghiệp huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An; Kinh nghiệm quản lý đất lâm nghiệp huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An; Bài học rút cho huyện Nghi Lộc CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT LÂM NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN NGHI LỘC Khái quát huyện Nghi Lộc - Nghi Lôc la môt huyên đông bằng ven biển, nằm ở cửa ngõ phía Bắc của TP Vinh - Diện tích tự nhiên 34.771,08 - Dân số địa ban huyện gần 122.716 người - Thuân lơi vê phat triển kinh tê - Có vị trí quan trọng đảm bảo an ninh quốc phòng THỰC TRẠNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC Bảng phân bố đất lâm nghiệp địa bàn huyện Nghi Lộc tính đến năm 2017 (Nguồn: Phịng Tài nguyên môi trường huyện Nghi Lộc) THỰC TRẠNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC Biểu đô cấu đất lâm nghiệp theo quy hoạch sử dụng năm 2017 Biểu đô cấu đất lâm nghiệp theo trạng sử dụng năm 2017 BỘ MÁY QUẢN LÝ ĐẤT LÂM NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN NGHI LỘC HĐND, UBND huyện Nghi Lộc Phòng kinh tế hạ tầng Phịng Tài ngun & mơi trường Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Phịng tài kế hoạch HĐND, UBND cấp xã, thị trấn 10 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật ban hành văn hướng dẫn Bảng thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất lâm nghiệp giai đoạn 2015 – 2017 TT Nội dung Tổng Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Lớp 2 0 Lươt người 120 120 Lớp 13 5 Tập huấn luật đất đai 1.1 Số lớp 1.2 Lươt người tham dự ĐVT Tập huấn vê chuyên môn nghiệp vụ 2.1 Số lớp 2.2 Lươt người tham dự Lươt người 850 210 300 340 Tờ rơi tuyên truyên Nghìn tờ 10 3 4 Số bảng tuyên truyên xây Bảng 22 Số bảng tuyên truyên đươc nâng cấp Bảng 37 12 10 15 Số đĩa CD phat tuyên truyên Đĩa 90 30 30 30 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo huyện phòng ban liên quan 11 Ban hành văn hướng dẫn Văn quản lý đất đai quyền huyện Nghi Lộc ban hành giai đoạn 2015-2017 TT Văn Văn Năm NămĐơn vị tính: Năm 2015 2016 2017 Văn đạo, đôn đốc việc quản lý đất đai 20 20 23 Văn hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn thực cụ thể 15 10 Văn trả lời kiến nghị, đơn thư, khiếu nại, đất lâm nghiệp 30 35 38 Văn bản, quy trình thủ tục hành quản lý nhà nước đất lâm nghiệp 18 40 20 Văn khác có liên quan 10 20 18 93 125 107 Tổng số 12 Đo đạc thống kê, lập hồ sơ đất lâm nghiệp Kết đo đạc, lập đồ đất lâm nghiệp địa bàn huyện (Nguồn: Phịng tài ngun & mơi trường) 13 Lập tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp Bảng kết thực kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp năm 2017 Đơn vị tính: TT Chỉ tiêu sử dụng đất Kết thực So sánh Diện tích KH duyệt Diện tích đến 31/12/2017 Tăng (+) Giảm (-) Tỷ lệ (%) 9.976,33 10.251,01 +274,24 102,7 Diện tích đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất 3.301,05 3.259,46 -41,59 98,7 Đất rừng phòng hộ 4.437,82 4.413,33 - 24,49 99,4 Đất rừng đặc dụng - - - - Đất lâm nghiệp ngoai quy hoạch loại rừng 693,15 788,52 +95,37 113,7 Đất lâm nghiệp chưa có rừng 1.544,31 1.789,26 +244,95 115,8 (Nguồn: Phịng tài ngun & mơi trường) 14 Giao đất, thu hồi chủn đởi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp Diện tích đất lâm nghiệp chuyển sang mục đích khác Đơn vị tính:ha Diện tích đất lâm nghiệp chuyển đổi mục đích khác Loại đất Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Đất lâm nghiệp 69,1 13,8 6,8 Đất rừng phòng hộ 65,6 3,1 4,5 Đất rừng sản xuất 3,5 10,7 2,3 0 Đất rừng đặc dụng (Nguồn: Phòng tài nguyên & môi trường) 15 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp Bảng tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp tính đến năm 2017 Nội dung Diện tích Tổng (ha) Đơn vị tính: Đất rừng phịng hộ Đất rừng sản xuất Tổng diện tích đăng ký 7.738,87 4.437,82 3.301,05 Tổng diện tích cấp 4014,16 3.317,61 696,55 579,87 107 472,87 - Xã Nghi Đông 548,6 548,6 - Xã Nghi Yên 659,6 659,6 - Xã Nghi Hưng 571,8 571,8 - Xã Nghi Mỹ 192,2 192,2 - Xã Nghi Văn 608,1 589,2 - Xã Nghi Kiêu 40,09 - Xã Nghi Lâm 582,9 525,21 57,69 231 124 107 - Xã Nghi Cơng Nam - Xã Nghi Phương (Nguồn: Phịng tài ngun & mơi trường) 18,9 40,09 16 Kiểm sốt việc chấp hành pháp luật đất lâm nghiệp giải tranh chấp đất lâm nghiệp Bảng tình hình kiểm sốt đất lâm nghiệp qua tra, kiểm tra giai đoạn 2015 - 2017 TT Nội dung kiểm soát ĐVT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Số kiểm tra Cuộc 2 Số tra Cuộc Số lươt tiêp công dân Lươt 90 85 98 Kêt phat qua kiểm tra, tra Số vụ vi phạm giải quyêt Vụ 4 Số tổ chức, ca nhân vi phạm Tc/ca nhân 12 10 Số GCN cấp sai quy định Giấy Số dự an không triển khai bị thu hôi Dự an Yêu cầu nộp lại ngân sach Tr Đông 90 21 Vụ (Nguồn:UBND & Thanh tra huyện Nghi Lộc) Đánh giá công tác quản lý đất lâm nghiệp quyền huyện Nghi Lộc Điểm mạnh - Có nhiêu phương phap tuyên truyên phap luật vê đất lâm nghiệp - Cac văn hướng dẫn, chỉ đạo, trả lời vê đất lâm nghiệp đươc ban hanh cach kịp thời - Thanh công việc lập va tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp - Công tac kiểm tra đanh gia kịp thời Điểm yếu - Tuyên truyên chưa hiệu - Công tac đo đạc, phân định ranh giới cịn nhiêu sai sót - Cơng tac quy hoach chưa sat, chưa có thống cao - Giao đất cấp giấy chứng nhận chậm - Kiểm tra giam sat thiêu kiên quyêt xử lý sai phạm 18 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT LÂM NGHIỆP PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN Quyết liệt thực giải pháp tái cấu ngành lâm nghiệp Tham mưu quyền cấp tỉnh triển khai mạnh mẽ giải pháp xã hội hóa đầu tư Tập trung nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển lâm nghiệp Triển khai đồng việc xếp, đổi nâng cao hiệu hệ thống tổ chức sản xuất lâm nghiệp 19 Giải pháp hoàn thiện quản lý đất lâm nghiệp quyền huyện Nghi Lộc Hoan thiện cơng tac tuyên truyên, phổ biên phap luật; Giải pháp Hoan thiện công tac đo đạc, xac định ranh giới, thống kê lập hô sơ vê đất lâm nghiệp; Hoan thiện lập va thực quy hoạch, kê hoạch sử dụng đất, gắn giao rừng với giao đất, cấp CNQSĐ; Kiểm soat việc chấp hanh kỷ luật, quy hoạch, kê hoạch, chính sach vê đất lâm nghiệp; 20 KẾT LUẬN Quản lý đất lâm nghiệp quyền huyện Nghi Lộc năm qua thu nhiều kết to lớn, bước dần đưa quản lý đất lâm nghiệp vào kỷ cương theo quy định pháp luật Tuy nhiên nhiều hạn chế như: Hiệu lực quản lý chưa cao, các chủ trương phê duyệt chất lượng cịn thấp, cơng tác đo đạc xác định ranh giới cịn nhiều sai sót 21 KẾT LUẬN  Để khắc phục các hạn chế trên, cần tập trung thực số giải pháp như:  Nhóm giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức;  Chính sách quản lý rừng giao đất, giao rừng;  Nhóm các giải pháp sách thực thi pháp luật;  Giải pháp đổi tở chức quản lý khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển rừng; 22 Xin trân trọng cảm ơn lắng nghe Quý Thầy, Cô Hội đồng 23 ... trò đất lâm nghi? ??p Khái niệm quản lý nhà nước đất lâm nghi? ??p Mục tiêu quản lý đất lâm nghi? ??p quyền cấp huyện Nội dung quản lý đất lâm nghi? ??p quyền cấp huyện Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất. .. HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT LÂM NGHI? ??P CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN NGHI LỘC CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHI? ??M THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT LÂM NGHI? ??P CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái... tỉnh Nghệ An; Kinh nghi? ??m quản lý đất lâm nghi? ??p huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An; Bài học rút cho huyện Nghi Lộc CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT LÂM NGHI? ??P CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN NGHI