Bao cao ra soat lại cong tac cấp GCNQSDD va tinh hinh quản ly dất lam nghiệp

UBND TỈNH QUẢNG NINH SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số: /BC - TNMT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày 06 tháng 11 năm 2012 BÁO CÁO Rà sốt cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất tình hình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh Thực Chương trình cơng tác Ủy ban nhân dân tỉnh tháng 10 năm 2012, có nội dung rà sốt cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tình hình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh Sở Tài nguyên Mơi trường báo cáo việc rà sốt cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất, tình tình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh sau: I Phần thứ Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các văn đạo Trung ương UBND tỉnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực Chỉ thị số 02/2008/CT-BTNMT ngày 04/12/2008 Bộ Tài nguyên Môi trường thực số nhiệm vụ, giải pháp để hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa theo Nghị số 07/2007/QH12 Quốc hội; Văn số 4922/UBND-QLĐĐ2 ngày 30/12/2008 UBND tỉnh Quảng Ninh việc xây dựng kế hoạch triển khai số nhiệm vụ, giải pháp để hoàn thành việc cấp giấy CNQSDĐ, lập hồ sơ địa địa bàn tỉnh; Văn số 2740/KH-UB ngày 24/7/2009 UBND tỉnh Quảng Ninh việc thực Nghị số 27/NQ-CP ngày 12/6/2009 Chính phủ Sở Tài nguyên Mơi trường xây dựng trình UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 3831/KH-UBND ngày 06/10/2009 triển khai số nhiệm vụ giải pháp để hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2010 Thực Chỉ thị 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai, Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh ban hành 02 văn là: - Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 30/9/2011 việc thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khắc gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai - Kế hoạch số 3332/KH-UBND ngày 16/7/2012 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (lần đầu) địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2012 quy định cụ thể số lượng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa phương cần cấp năm 2012 Ngày 20/7/2012 UBND tỉnh ban hành Văn số 3429/UBND-QLĐĐ1 ngày 20/7/2012 việc đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để hoàn thành năm 2013 theo yêu cầu Quốc hội khóa XIII UBND huyện, thị xã, thành phố sở Chỉ thị 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 30/9/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh triển khai thực đồng giải pháp theo Chỉ thị 1474/CT-TTg Chỉ thị số 17/CT-UBND, Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ trước tới loại đất, cụ thể sau: a) Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đến ngày 30/6/2012 * Đất sản xuất nông nghiệp: số lượng Giấy chứng nhận cấp 82.424/100.582 giấy đạt 81,95% số giấy cần cấp Diện tích cấp giấy 25.031,31/32.162,8 đạt 77,83% diện tích theo trạng Trong đó: - Các huyện thị xã, thành phố cấp đạt tỷ lệ cao là: Thành phố ng Bí, thị xã Quảng n hồn thành công tác cấp giấy; huyện Đông Triều, Thành phố Cẩm Phả, huyện Vân Đồn, Huyện Đầm Hà, thành phố Móng Cái cấp đạt 80% diện tích cần cấp - Các huyện, thị xã, thành phố cấp đạt tỷ lệ thấp là: thành phố Hạ Long cấp 12,57% diện tích cần cấp, huyện Hồnh Bồ cấp đạt 47,43% diện tích cần cấp, huyện Bình Liêu cấp đạt 50,11% diện tích cần cấp, huyện Cơ Tơ cấp đạt 53,91 % diện tích cần cấp * Đất lâm nghiệp: số lượng Giấy chứng nhận cấp 29.683/41.277 giấy đạt 71,91% số giấy cần cấp Diện tích cấp giấy 97.280,49/128.948,54 đạt 75,44% diện tích theo trạng Trong đó: - Các huyện, thị xã, thành phố cấp đạt tỷ lệ cao là: Thành phố ng Bí đạt 88,96 % diện tích cần cấp, huyện Ba Chẽ cấp đạt 91,83 % diện tích cần cấp, Huyện Tiên Yên cấp đạt 90,79 % diện tích cần cấp - Các huyện, thị xã, thành phố cấp đạt tỷ lệ thấp là: Thành phố Hạ Long cấp đạt 22,78 % diện tích cần cấp; huyện Vân Đồn cấp đạt tỷ lệ 30,82 %, thị xã Quảng Yên cấp đạt 63,69 %, huyện Hoành Bồ cấp đạt 61,58 % diện tích cần cấp * Đất ni trồng thủy sản: số lượng Giấy chứng nhận cấp 3.454/6.735 giấy đạt 51,28% số giấy cần cấp Diện tích cấp giấy 8.000,54/11.903,84 đạt 67,21% diện tích theo trạng Trong đó: - Các huyện, thị xã, thành phố cấp đạt tỷ lệ cao là: Thành phố Uông Bí đạt 83,34%, diện tích cần cấp; Thị xã Quảng Yên đạt 95,05% diện tích cần cấp, thị xã Cẩm Phả đạt 100% diện tích cần cấp, huyện Tiên Yên đạt 84,62 % diện tích cần cấp - Các huyện, thị xã, thành phố cấp tỷ lệ đạt thấp là: Thành phố Hạ Long diện tích cần cấp Giấy chứng nhận 865,55 thời điểm chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào, huyện Vân Đồn cấp đạt 22,35 % diện tích cần cấp, huyện Ba Chẽ cấp 01 giấy chứng nhận với diện tích 0,05 ha, huyện Đầm Hà cấp đạt 44,57 diện tích cần cấp, huyện Hải Hà cấp đạt 14,08 % diện tích cần cấp, huyện Bình Liêu có 14,72 đất ni trồng thủy sản đến chưa cấp Giấy chứng nhận nào, thành phố Móng Cái tỷ lệ cấp đạt 45,27% diện tích cần cấp * Đất thị: số lượng Giấy chứng nhận cấp 172.331/180.070 giấy đạt 95,70% số giấy cần cấp, diện tích cấp 5.153,37/5425,23 đạt 94,99% diện tích theo trạng sử dụng Hầu hết huyện, thị xã, thành phố hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đạt 90 %) * Đất nông thôn: số lượng Giấy chứng nhận cấp 114.390/120.715 giấy đạt 94,76% số giấy cần cấp, diện tích cấp 3.567,53/3.945,79 đạt 90,41% diện tích theo trạng sử dụng Hầu hết huyện, thị xã, thành phố hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đạt 90 %) ( Biểu chi tiết số 1, kèm theo) b) Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức đến ngày 30/6/2012 * Đất sản xuất nông nghiệp: số lượng Giấy chứng nhận cấp 15 giấy Diện tích cấp giấy 200,84/1.247,33 đạt 16,10 ha% diện tích theo trạng (tỷ lệ diện tích chưa cấp nhiều số tổ chức sử dụng diện tích đất nơng nghiệp có diện tích lớn chưa cấp Giấy chứng nhận như: Công ty cổ phần Chè Đường Hoa có diện tích quản lý, sử dụng 200 nằm dự án đo đặc cắm mốc nông, lâm trường quốc doanh, sau thực xong việc đo đạc cắm mốc ranh giới tiến hành làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công ty Cổ phần Giống vật nuôi trồng Đông Triều 2006 có diện tích quản lý, sử dụng 824,6 ha, Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành thẩm tra hồ sơ xin thuê đất Công ty, Cơng ty hồn thiện hồ sơ để gửi Sở Tài ngun Mơi trường thẩm định trình UBND Tỉnh xem xét cho Công ty thuê đất, sau UBND Tỉnh có định cho Cơng ty th đất, Sở Tài nguyên Môi trường làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho Công ty) * Đất lâm nghiệp: số lượng Giấy chứng nhận cấp 58 giấy Diện tích cấp Giấy 92.185,08/191.851,56 đạt 48,05% diện tích theo trạng Trong đó: - Có 08 Cơng ty lâm nghiệp diện tích cấp Giấy chứng nhận 63.003,41 ha, đạt 100% diện tích giao - Có 24 tổ chức doanh nghiệp sử dụng đất lâm nghiệp diện tích cấp Giấy chứng nhận 24.042,57 ha, đạt tỷ lệ: 85,49 % diện tích giao - Có 10 Ban quản lý rừng quản lý diện tích đất 93.876,2 chiếm tỷ lệ 21,9% diện tích đất lâm nghiệp tồn tỉnh, có Ban quản lý rừng đặc dụng cảnh quan mơi trường phố Hạ Long cấp Giấy chứng nhận với diện tích 4.381,80 ha, đạt tỷ lệ 4.67% diện tích quản lý sử dụng Ban quản lý rừng * Đất nuôi trồng thuỷ sản: số lượng Giấy chứng nhận cấp 74 giấy Diện tích cấp Giấy 2.979,27/5.725,46 đạt 52,04% diện tích theo trạng * Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp, đất có mục đích cơng cộng: số lượng Giấy chứng nhận cấp 1084 giấy Diện tích cấp giấy 566,75/2660,85 đạt 21,30% diện tích theo trạng - Các huyện hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đơn vị hành nghiệp là: huyện Đơng Triều, thành phố ng Bí, thành phố Hạ Long, huyện Cô Tô, huyện Ba Chẽ, huyện Tiên Yên; huyện Vân Đồn, thị xã Cẩm Phả hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học địa bàn; huyện Hoành Bồ số Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho quan, cơng trình nghiệp 80 Giấy chứng nhận - Huyện Hải Hà lập nộp hồ sơ xin giao đất cấp Giấy chứng nhận cho đơn vị hành địa bàn huyện Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định để trình UBND Tỉnh xem xét giao đất cho đơn vị - Các huyện, thị xã, thành phố chưa hoàn thiện hồ sơ (bổ sung đơn xin giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) nộp hồ sơ xin giao đất cấp giấy chứng nhận đơn vị hành nghiệp Sở Tài nguyên Mơi trường gồm có: thị xã Quảng n, huyện Bình Liêu, huyện Đầm Hà, thành phố Móng Cái * Đất an ninh: số lượng Giấy chứng nhận cấp 10 giấy Diện tích cấp giấy 614,98/914,43 đạt 67,25% diện tích theo trạng * Đất quốc phòng: số lượng giấy chứng nhận cấp 113 giấy Diện tích cấp Giấy 2909,97/4726,74 đạt 61,56% diện tích theo trạng * Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: số lượng Giấy chứng nhận cấp 2079 giấy Diện tích cấp Giấy 8.693,17/14004,32 đạt 62,07% diện tích theo trạng * Đất tơn giáo: số lượng giấy cấp 16 giấy với diện tích 53,7/100,16 đạt 53,61% diện tích theo trạng ( Biểu chi tiết số kèm theo) Mặc dù UBND tỉnh quan tâm ban hành nhiều văn đạo công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh nhìn chung tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh chậm Nguyên nhân tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất địa bàn tỉnh chậm 2.1 Nguyên nhân chủ quan nhiều địa phương chưa quan tâm đôn đốc, đạo liệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số lượng cán làm cơng tác tài ngun mơi trường thiếu yếu Khối lượng cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất nhiều đặc biệt hộ gia đình, cá nhân - Đối với đất tổ chức số tổ chức chưa quan tâm đến cơng tác cấp giấy CNQSDĐ hồn thiện hồ sơ đồ tài liệu có liên quan đến thủ tục hồ sơ - Kinh phí cấp cho cơng tác đo đạc đồ hạn chế đặc biệt kinh phí đo đạc, cắm mốc đất lâm nghiệp, đất nông lâm trường quốc doanh - Công tác kiểm tra đôn đốc địa phương, tổ chức đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chưa liệt 2.2 Nguyên nhân khách quan: sách đất đai cấp giấy chứng nhận nhiều bất cập luôn thay đổi không đồng gây nhiều khó khăn cho việc cấp giấy CNQSDĐ 2.3 Các nguyên nhân cụ thể loại đất: a) Đất lâm nghiệp: * Đối với hộ gia đình, cá nhân: - Cơng tác giao đất cho hộ gia đình, nhân năm trước địa phương nhiều quan thực hiện, thiếu quản lý thống nhất, hồ sơ lưu trữ không đầy đủ, giấy tờ việc giao đất bị thất lạc Việc giao đất trước dựa đồ địa hình tỷ lệ 1:25.000 làm sở để giao đất độ xác khơng cao, hình thể, ranh giới đất sơ đồ giao đất thực địa khác nhau, ranh giới đất chủ sử dụng đất thực địa chưa xác định rõ ràng dẫn đến phát sinh nhiều tranh chấp, gây nhiều khó khăn công tác lập hồ sơ, xét duyệt cấp GCNQSDĐ - Một số UBND cấp xã chưa phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn, chưa bố trí đủ lực lượng chưa ưu tiên thời gian để ký xác nhận tài liệu liên quan phục vụ công tác xét, cấp GCNQSD đất lâm nghiệp - Công tác xét duyệt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp số địa phương chậm, phối hợp quan Tài nguyên Môi trường, UBND cấp xã việc lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân chưa tốt dẫn đến việc hồ sơ cấp xã trình Phòng TNMT sai sót phải trả nhiều lần dẫn đến việc tiến độ cấp Giấy chứng nhận chậm - Một số địa phương phát sinh tranh chấp đất đai tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa phương chưa giải dứt điểm (Việc giải tranh chấp đất đai, Sở TNMT tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Công văn số 4060/UBND-QLĐĐ1 ngày 11/10/2011 giao nhiệm vụ cho UBND địa phương nhiệm vụ giải tranh chấp đất đai theo nguyên tắc giải có lợi cho người dân) - Quy hoạch lại loại rừng theo Quyết định số 4903/QĐ-UBND ngày 27/12/2007 UBND tỉnh bất cập: cần xem xét điều chỉnh đặc biệt khu vực khơng xung yếu khơng nên quy hoạch từ rừng sản xuất sang rừng phòng hộ; Hiện tỉnh ta chưa phê duyệt phương án chuyển đổi rừng theo Điều (Trình tự định chuyển đổi rừng) Thông tư số 24/2009/TT-BNN ngày 5/5/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn chuyển đổi rừng phòng hộ, rừng đặc dụng quy hoạch sang rừng sản xuất ngược lại từ rừng sản xuất quy hoạch thành rừng phòng hộ, đặc dụng sau rà soát quy hoạch lại loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ chưa ban hành định chuyển đổi rừng theo kết rà sốt, quy hoạch loại rừng địa phương gặp nhiều khó khăn việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp - Theo Quy hoạch lại loại rừng diện tích rừng sản xuất chuyển sang rừng phòng hộ 11.142 chiếm 8,2% diện tích cần cấp, diện tích vướng mắc cơng tác cấp giấy chế độ sử dụng đất rừng khác ảnh hưởng đến quyền lợi lợi ích người dân vấn đề Sở Tài ngun Mơi trường có Cơng văn số 289/TNMT-ĐKĐĐ gửi Tổng cục Quản lý đất đai, ngày 04/6/2012 Tổng cục Quản lý đất đai có Cơng văn số 665/TCQLĐĐ- CĐKTK trả lời Sở TNMT, vào công văn Tổng cục Quản lý đất đai, ngày 29/6/2012 Sở TNMT có Cơng văn số 1603/TNMT-ĐKĐĐ báo cáo UBND tỉnh xem xét đạo, ngày 06/7/2012 UBND Tỉnh ban hành Công văn số 3202/UBND-QLĐĐ1 việc giải vướng mắc việc cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp trước quy hoạch loại rừng theo Quyết định số 4903/QĐ-UBND UBND Tỉnh sau: + Các địa phương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp theo hướng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi giấy chứng nhận “Đất rừng sản xuất”, + Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Khẩn trương tham mưu đề xuất với UBND tỉnh chế, sách quản lý, sử dụng rừng trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất lâm nghiệp trước quy hoạch lại loại rừng theo Quyết định số 4903/QĐ-UBND ngày 27/12/2007 UBND tỉnh Quảng Ninh thuộc rừng sản xuất, sau quy hoạch lại loại rừng nằm diện tích quy hoạch rừng phòng hộ tháng năm 2012 Tham mưu cho UBND tỉnh việc xác định trạng thái rừng, xác định trữ lượng rừng, vốn nguồn vốn đầu tư cho rừng diện tích rừng Ban quản lý rừng, Công ty lâm nghiệp bàn giao cho địa phương quản lý trước giao cho hộ gia đình, cá nhân Tiến hành rà sốt, điều chỉnh lại quy hoạch lại loại rừng cho phù hợp với thực tế, xem xét diện tích khơng có tác dụng rừng phòng hộ nên chuyển sang rừng sản xuất cho phù hợp ngược lại kiên bảo vệ khu vực có chức phòng hộ Sớm rà sốt giải rứt điểm trường hợp vướng mắc, tồn tổ chức, đơn vị, hộ dân địa phương sau quy hoạch loại rừng, để hỗ trợ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, ổn định đời sống nhân dân phục vụ cong tác quản lý * Đối với tổ chức: - Tỷ lệ cấp giấy đạt thấp nguyên nhân hầu hết Ban quản lý rừng chưa có định giao đất chưa có sở cấp Giấy chứng nhận, tỷ lệ cấp Giấy Ban quản lý rừng 4,67% diện tích quản lý, sử dụng Hiện 09/10 Ban quản lý rừng chưa làm thủ tục hồ sơ xin giao đất với diện tích 89.494,4 chiếm 46,65 % diện tích đất lâm nghiệp tổ chức quản lý sử dụng Ngày 05/01/2012 Sở Tài nguyên Môi trường có Thơng báo số 27/TB-TNMT, có nội dung: Đề nghị Công ty Lâm nghiệp đơn vị sử dụng đất lâm nghiệp, ban quản lý rừng chủ động rà sốt diện tích đất quản lý sử dụng; Lập hồ sơ điều chỉnh ranh giới giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp (nếu có) theo diện tích thực tế quản lý, diện tích chưa có định giao đất phải lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định; phối hợp với địa phương rà sốt lại diện tích đất không sử dụng sử dụng không hiệu để bàn giao lại cho địa phương quản lý, lập phương án giao đất cho nhân dân Vướng mắc việc làm thủ tục giao đất cho Ban quản lý rừng nguồn kinh phí thực cơng tác xác định ranh giới, cắm mốc ranh giới Ban quản lý rừng Về vấn đề ngày 22/2/2012 UBND tỉnh có Cơng văn số 626/UBNDQLĐĐ2 việc đạo xác định cắm mốc, đo đạc ranh giới, mốc ranh giới đất nông lâm trường quốc doanh Thực ý kiến đạo Văn số 626/UBND-QLĐĐ2 ngày 22/02/2012 UBND tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường lập thiết kế Kỹ thuật - Dự toán xác định ranh giới, cắm mốc lập hồ sơ mốc giới, đo vẽ chi tiết trạng quản lý, sử dụng đất nông trường, lâm trường quốc doanh Ngày 17/9/2012 UBND tỉnh có Cơng văn số 4528/UBND-QLĐĐ2 việc phê duyệt Đề cương TKKT dự toán xác định ranh giới, cắm mốc ranh giới, đo vẽ trạng quản lý, sử dụng đất Nông, Lâm trường quốc Doanh, với nội dung: quan điểm, UBND Tỉnh đồng ý hỗ trợ phần kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước để phục vụ cho công tác xác định ranh giới, cắm mốc ranh giới đo vẽ trạng quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường quốc doanh Thực đạo UBND tỉnh, ngày 12/10/2012 Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức họp với Sở Tài để thống đề xuất báo cáo UBND tỉnh tháng 10/2012 Sau UBND Tỉnh xem xét hỗ trợ kinh phí phục vụ cho công tác xác định ranh giới, cắm mốc ranh giới đo vẽ trạng quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường quốc doanh, Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành thực công tác xác định ranh giới, cắm mốc ranh giới đo vẽ trạng quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường quốc doanh, làm thủ tục giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ban quản lý rừng b) Đất kinh tế trang trại Tổng số lượng trang trại địa bàn tỉnh đạt tiêu chí kinh tế trang trại theo quy định Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT ngày 13/4/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quy định tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhận trang trại 93, tổng diện tích sử dụng 842,9 ha, chủ yếu trang trại sử dụng đất lâm nghiệp (Theo Thơng tư số 27/2011/TT-BNNPTN tiêu chí trang trại sau: - Đối với sở trồng trọt, nuôi trồng thuỷ sản, sản xuất tổng hợp phải đạt: + Có diện tích mức hạn điền, tối thiểu: 3,1 vùng Đông Nam Bộ Đồng Sơng Cửu Long; 2,1 tỉnh lại + Giá trị sản lượng hàng hóa đạt 700 triệu đồng/năm - Đối với sở chăn nuôi phải đạt giá trị sản lượng hàng hóa từ 1.000 triệu đồng/năm trở lên; - Đối với sở sản xuất lâm nghiệp phải có diện tích tối thiểu 31 giá trị sản lượng hàng hóa bình qn đạt 500 triệu đồng/năm trở lên.) Theo báo cáo có 05 địa phương khơng có đất kinh tế trang trại gồm: Cẩm Phả, Hải Hà, Bình Liêu, Cơ Tơ, Ba Chẽ Các địa phương có nhiều trang trại gồm: Vân Đồn 25 trang trại chiếm 26,9%, Tiên Yên 21 trang trại chiếm 22,6%, Quảng Yên 17 trang trại chiếm 18,2%, Đầm Hà 15 trang trại, chiếm 16,1% Các địa phương lại số lương trang trại khơng nhiều Tổng số trang trại cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại 53/93 đạt 60% Có địa phương có trang trại chưa cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại gồm: Thành phố Hạ Long, thành phố ng Bí, thành phố Móng Cái thị xã Quảng Yên Số trang trại cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt thấp: 33/93 đạt 35,5% với diện tích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 169,3 ha/842,9 đạt 20% Khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sử dụng cho kinh tế trang trại là: - Tiêu chí đạt tiêu chuẩn kinh tế trang trại theo quy định Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTN Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn cao so với số hộ gia đình, cá nhân phát triển kinh tế theo mơ hình kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Quảng Ninh nhiều hộ gia đình, cá nhân phát triển kinh tê theo mơ hình kinh tế trang trạng khơng đạt tiêu chí để chứng nhận kinh tế trang trại - Nhiều hộ gia đình, cá nhân phát triển kinh tế theo mơ hình kinh tế trang trại khơng chủ động lập hồ sơ để UBND huyện cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sử dụng cho kinh tế trang trại Để đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận trang trại, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kinh tế trang trại ngày 18/5/2012 Sở Tài nguyên Môi trường có Cơng văn số 1140/TNMT-ĐKĐĐ báo cáo đề xuất với UBND tỉnh biện pháp để đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận trang trại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kinh tế trang trại Ngày 30/5/2012 UBND Tỉnh ban hành Công văn số 2040/UBNDQLĐĐ1 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trang trại với nội dung đạo giao UBND huyện, thị xã, thành phố: + Tuyên truyền vận động tạo điều kiện hỗ trợ giống, kỹ thuật, thủ tục hành cho hộ làm kinh tế trạng trại hộ làm kinh tế mơ hình trạng trại + Chỉ đạo UBND cấp xã có trách nhiệm chủ động hướng dẫn trình tự thủ tục cấp, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận kinh tế trạng trại cho hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu; tiếp nhận hồ sơ; kiểm tra, xác nhận đơn đề nghị cấp, cấp đổi GIấy chứng nhận kinh tế trang trại để làm thủ tục cấp giấy theo quy định + Tập trung ưu tiên cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ làm kinh tế trạng trại (kể xả hộ chưa đủ tiêu chí) Yêu cầu địa phương cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ làm kinh tế trang trại (đủ tiêu chí kinh tế trang trại theo Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) xong năm 2012, báo cáo kết Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Yêu cầu huyện UBND Vân Đồn đạo khẩn trương làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật, không chờ quy hoạch chi tiết phân khu chức khu kinh tế Vân Đồn c) Đất nuôi trồng thủy sản: Nguyên nhân tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nuôi trồng thủy sản đạt tỷ lệ chưa cao do: diện tích đất ni trồng thủy sản lớn nhiều diện tích nằm khu vực chưa đo vẽ đồ địa nên cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực việc đo vẽ tay nhiều thời gian khơng đảm bảo độ xác, số diện tích nằm khu vực quy hoạch vào mục đích khác có định thu hồi đất (Hồnh Bồ, Hạ Long) d) Đất thị đất nông thôn Hầu hết huyện, thị xã, thành phố hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị đất nông thôn (đạt 90 %), nhiên trường hợp lại chưa cấp Giấy chứng nhận hầu hết trường hợp khó, vướng mắc đ) Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp, đất có mục đích cơng cộng: Các đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành đo vẽ xong đồ trạng sử dụng đất đơn vị hành nghiệp địa bàn huyện, thị xã, thành phố đến số huyện, thị xã, thành phố chưa hoàn thiện hồ sơ (bổ sung đơn xin giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) để chuyển Sở Tài ngun Mơi trường trình UBND tỉnh giao đất, để Sở TNMT cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất e) Đất an ninh: 10 Trên địa bàn tỉnh hầu hết đất an ninh chưa giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà có định phê duyệt đất an ninh Bộ Công an đồ trạng sử dụng đất UBND tỉnh phê duyệt từ năm 1996 đến 2000, trạng nhiều khu đất có biến động Thực Cơng văn số 917/UBND-TM3 ngày 13/3/2012 UBND tỉnh việc thực công tác chuẩn bị đầu tư đo vẽ đồ xin giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất điểm thuộc Công an tỉnh Thực Thông báo số 69/UBND-XD3 UBND tỉnh ngày 14/5/2012 Thông báo ý kiến đạo Chủ tịch UBND tỉnh buổi làm việc với công an tỉnh việc thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự địa bàn tỉnh, có nội dung: Giao Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Công an tỉnh rà sốt tồn quỹ đất Cơng an tỉnh quản lý, sở làm thủ tục theo quy định để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công an tỉnh Sở Tài ngun Mơi trường giao cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở tiến hành trích đo đồ xin giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền quản lý sử dụng đất 84/84 điểm đất Công an tỉnh quản lý, sử dụng mà chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành thẩm tra 84 điểm, trình UBND Tỉnh định giao đất cho điểm, lại 77 điểm cơng an tỉnh hoàn thiện lại hồ sơ để chuyển Sở Tài nguyên Mơi trường trình UBND tỉnh xem xét định giao đất f) Đất quốc phòng: Hiện khu đất quốc phòng đa số có diện tích lớn, ranh giới không rõ ràng tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đo đồ trạng giao đất cấp Giấy chứng nhận đơn vị quốc phòng chưa có kinh phí để đo đồ trạng giao đất cấp giấy chứng nhận nên việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất quốc phòng gặp khó khăn Thực Thông báo số 77/UBND-XD3 ngày 21/5/2012 UBND tỉnh Thông báo ý kiến đạo Chủ tịch UBND Tỉnh buổi làm việc với Bộ huy Bộ Đội biên phòng tỉnh tình hình thực nhiệm vụ bảo vệ quốc phòng, an ninh khu vực biên giới, biển đảo, có nội dung: Giao Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Bộ huy đội Biên phòng tỉnh quản lý, sở đó, làm thủ tục theo quy định để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Bộ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, hồn thành thời gian từ đến hết năm 2013 Thực Thông báo số 89/TB-UBND ngày 05/6/2012 UBND Tỉnh Thơng báo ý kiến đạo đồng chí Chủ tịch UBND Tỉnh họp nghe Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo kết công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, có nội dung: Đối với việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đơn vị lực lượng vũ trang (Quân đội, Công an, Biên 11 phòng) địa bàn tỉnh ưu tiên cấp kinh phí đo đạc vị trí để làm trụ sở, tạo điều kiện cho việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì họp với Bộ huy Bộ đội biên phòng Quảng Ninh Bộ huy Quân tỉnh Quảng Ninh với nội dung đề nghị Bộ huy Bộ đội biên phòng Quảng Ninh rà sốt cụ thể, chi tiết điểm, diện tích quản lý sử dụng phối hợp với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường để lập khái tốn kinh phí đo đạc đồ phục vụ công tác giao đất, cấp Giấy CNQSDĐ Sau lập xong khái tốn kinh phí đề nghị Bộ huy Bộ đội biên phòng Quảng Ninh có văn báo cáo UBND tỉnh xin hỗ trợ kinh phí liên quan đến việc đo đạc đồ, giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập xong dự tốn kinh phí đo đạc đồ, Sở Tài ngun Mơi trường gửi Sở Tài thẩm định trước trình UBND tỉnh xem xét định; sau UBND Tỉnh phê duyệt dự toán, Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành công tác đo đạc đồ, giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Bộ huy Bộ đội biên phòng Quảng Ninh Đối với đất Bộ huy Quân tỉnh Quảng Ninh, Sở Tài nguyên Mơi trường có cơng văn đề nghị Bộ huy Quân tỉnh Quảng Ninh phối hợp với Trung tâm Công nghệ Thông tin thuộc Sở TNMT để lập khái tốn kinh phí đo đạc đồ phục vụ công tác giao đất, cấp Giấy CNQSDĐ Sau lập xong khái tốn kinh phí đề nghị Bộ huy Quân tỉnh Quảng Ninh có văn báo cáo UBND tỉnh xin hỗ trợ kinh phí liên quan đến việc đo đạc đồ, giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất g) Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp: Khó khăn cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp nhiều tổ chức sử dụng đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không chủ động lập nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Thực Công văn số 4480/UBND-QLĐĐ1 ngày 14/9/2012 UBND Tỉnh việc rà soát dự án UBND Tỉnh định cho thuê đất, hết hạn thời gian giao đất, cho thuê đất, Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành tổng kiểm tra, rà soát dự án địa bàn Tỉnh UBND Tỉnh định giao đất, cho thuê đất hết hạn thời gian giao đất mà khơng gia hạn để trình UBND Tỉnh định thu hồi, hợp đồng thuê đất dự án hết thời kỳ ổn định giá theo hợp đồng ký để yêu cầu Chủ đầu tư thực việc điều chỉnh đơn giá thuê đất theo quy định hành tổ chức UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất đến chưa làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận để yêu cầu tổ chức hoàn thiện hồ sơ để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất h) Đất tôn giáo: 12 Vướng mắc công tác giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo sử dụng đất là: sở tơn giáo khó khăn kinh phí để đo đồ trạng xin giao đất để làm thủ tục giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Căn Công văn số 540/BTNMT-TCQLĐĐ Bộ Tài nguyên Môi Trường việc rà soát, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo, ngày 13/3/2009 UBND tỉnh ban hành Công văn số 732/UBNDQLĐĐ2 việc rà soát, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo với nội dung yêu cầu Sở: Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Nội vụ; UBND huyện, thị xã, thành phố tiến hành rà sốt tình hình sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở tơn giáo; sở có kế hoạch, giải pháp cụ thể báo cáo UBND tỉnh đạo để hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo sử dụng đất theo quy định hành Thực Công văn số 732/UBND-QLĐĐ2 ngày 13/3/2009 UBND tỉnh, ngày 13/7/2009 Sở Tài ngun Mơi trường có Cơng văn số 1285/TNMTĐKĐĐ việc báo cáo UBND tỉnh đạo để hoàn thành cấp GCNQSDĐ năm 2009 cho sở tôn giáo, sở báo cáo Sở Tài ngun Mơi trường, UBND tỉnh có đạo Công văn số 2660/UBND-QLĐĐ2 việc cấp GCNQSDĐ năm 2009 cho sở tôn giáo sử dụng đất Để thực công tác giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo, Sở Tài nguyên Môi trường ban hành Quyết định số 29/QĐ-TNMT ngày 08/02/2009 việc phê duyệt Thiết kế kỹ thuật- Dự toán đo vẽ đồ trạng xin giao đất, cắm mốc ranh giới cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất điểm sở tôn giáo địa bàn tỉnh, sau UBND tỉnh phê duyệt, Sở Tài nguyên Môi trường giao cho Trung tâm Công nghệ Thông tin thuộc Sở Tài nguyên Môi trường triển khai đo vẽ đồ đồ xin giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất điểm sở tôn giáo địa bàn tỉnh chưa giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện Trung tâm Công nghệ Thông tin thuộc Sở Tài nguyên Môi trường triển khai đo vẽ đồ xin giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đến đo 122/142 điểm với diện tích 55,03 ha, sở Sở Tài ngun Mơi trường tiến hành thẩm tra 92 điểm sở tôn giáo lấy ý kiến Sở Xây dựng phù hợp quy hoạch trước trình UBND tỉnh xem xét định giao đất 13 II Phần thứ Tình hình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Tình hình chung: Theo số liệu thống kê: - Tổng diện tích đất tự nhiên Quảng Ninh 610.235,31 ha; - Diện tích đất lâm nghiệp là: 428.378,0 (chiếm 70,2% diện tích đất tự nhiên) Trong đó: Diện tích có rừng 316.578,7 (rừng tự nhiên 146.513,9 ha, rừng trồng 170.064,8 ha), tính rừng trồng chưa khép tán năm tỷ lệ che phủ đạt 51% Theo Quyết định số 4081/QĐ-UBND ngày 23/12/2011 UBND tỉnh "Về việc phê duyệt kết theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2011": Diện tích rừng đất rừng sản xuất 264.964,7 chiếm 61,85% diện tích đất rừng địa bàn tỉnh; Diện tích rừng đất rừng phòng hộ 136.272,0 chiếm 31,81%; Diện tích rừng đất rừng đặc dụng 25.970,7 chiếm 6,06%; Diện tích rừng chưa nằm diện tích phân loại rừng nêu có 1.170,7 Với thực trạng trên, rừng đất rừng Quảng Ninh có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh.Ý thức tầm quan trọng này, thời gian vừa qua, Uỷ ban Nhân dân Tỉnh có nhiều văn đạo công tác quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp; Các nghành địa phương có nhiều cố gắng, nhờ công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp dần vào nề nếp, góp phần phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Tình hình quản lý, sử dụng đất địa phương, tổ chức: Theo kết tổng hợp, địa bàn tỉnh Quảng Ninh có Cơng ty Lâm nghiệp, 10 Ban quản lý rừng 24 Doanh nghiệp, Tổ chức quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp với tổng diện tích là: 185.001,33 ha; Trong đó: - Đất 08 Công ty Lâm nghiệp quản lý: 63.003,8 (mới có Cơng ty lâm nghiệp Ba Chẽ làm thủ tục thuê đất với diện tích 3.298,60 ha) - Đất 10 Ban quản lý rừng quản lý: 93.876,2 - Đất 24 tổ chức, Doanh nghiệp quản lý: 28.121,7 ( Chi tiết theo biểu số gửi kèm theo) - Ngoài đơn vị nêu trên; Để bảo vệ phát triển rừng, ổn định đời sống nhân dân khu vực biên giới gắn với bảo vệ an ninh quốc phòng; thời gian qua, Tỉnh có định giao cho Đồn kinh tế quốc phòng 327 - Qn khu diện tích 15.138,0 để xây dựng khu kinh tế quốc phòng Bình Liêu - Quảng Hà - Móng Cái; ngồi thành phố Móng Cái tạm giao cho Đồn kinh tế quốc phòng 327 diện tích 10.336,8 xã Hải Sơn, Bắc Sơn để xây dựng để xây dựng khu kinh tế quốc phòng Bắc Hải Sơn 14 - Số diện tích lại: 218.205,0 /428.378,0 đất lâm nghiệp hộ gia đình, cá nhân địa phương quản lý, sử dụng * Theo báo cáo địa phương kết làm việc Đồn cơng tác liên ngành gồm Sở Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường với địa phương: - Diện tích đất lâm nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân: 123.967,6 - Diện tích đất lâm nghiệp hộ gia đình, cá nhân sử dụng chưa có định giao đất: 13.467,0 (do vướng quy hoạch 03 loại rừng hộ dân chưa đủ điều kiện giao đất) - Diện tích đất lâm nghiệp chưa giao UBND cấp xã quản lý 86.606,0 - Số hộ gia đình có nhu cầu nhận đất lâm nghiệp: 6.207 hộ ( Biểu chi tiết số kèm theo) Kết rà soát quy hoạch loại rừng đất Công ty Lâm nghiệp, tổ chức, đơn vị sử dụng: 3.1 Kết rà soát quy hoạch loại rừng: Theo kết rà soát, điều chỉnh quy hoạch loại rừng Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Văn số 1712/NN&PTNT ngày 9/10/2011với địa phương; Tổng diện tích đất rừng cần xem xét điều chỉnh quy hoạch 36.755,2 ha, đó: - Diện tích đất rừng phòng hộ cần xem xét điều chỉnh sang đất rừng sản xuất 25.682,0 - Diện tích đất rừng đặc dụng cần xem xét điều chỉnh sang đất rừng sản xuất 1.114,7 - Diện tích đất rừng sản xuất cần xem xét điều chỉnh sang đất rừng phòng hộ 8.704,3 - Diện tích đất lâm nghiệp cần xem xét điều chỉnh sang mục đích khác khơng phải lâm nghiệp 1254,2 ( Biểu chi tiết số kèm theo) 3.2 Rà soát đất Công ty Lâm nghiệp tổ chức: - Đối với Công ty Lâm nghiệp: Hiện chưa có địa phương thống với Cơng ty Lâm nghiệp diện tích đất cần chuyển giao cho địa phương quản lý; Theo báo cáo Cơng ty Lâm nghiệp có 05 Cơng ty báo cáo khơng quỹ đất giao lại cho địa phương; Có 03 Cơng ty đề nghị trả đất gồm: Công ty Lâm nghiệp Vân Đồn xin trả lại 50 ha, Công ty Lâm nghiệp Cẩm Phả xin trả lại 872,9 Công ty Lâm nghiệp Bình Liêu 15 trả lại 1.077 chưa lập hồ sơ trả đất chưa có kinh phí để đo vẽ đồ - Đối với đất tổ chức: Đối với tổ chức giao đất, cho thuê đất trồng rừng hầu hết triển khai thực hiện; Duy có Cơng ty Cổ phần đầu tư Phát triển kinh tế trang trại thuỷ hải sản Thành Tín trồng khoảng 550/ 3.456,0 đất cho thuê trồng rừng; Hiện Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành tra việc quản lý sử dụng đất Công ty để trình Uỷ ban Nhân dân Tỉnh xem xét thu hồi diện tích chưa trồng rừng - Đối với đất Đồn Kinh tế - Quốc phòng 327: Sở Tài ngun Mơi trường làm việc với Đồn Kinh tế Quốc phòng 327 đề nghị Đơn vị làm việc với địa phương để rà soát, xác định lại diện tích cần tiếp tục thực dự án; diện tích trả lại cho địa phương quản lý; Hiện Đơn vị làm việc với địa phương rà sốt diện tích địa bàn xã thuộc huyện gồm Bình Liêu xã ( Hồnh Mơ, Đồng Văn, Đồng Tâm); Móng Cái xã ( Bắc Sơn, Hải Sơn); Hải Hà xã ( Quảng Sơn, Quảng Đức) hoàn chỉnh hồ sơ xin tiếp tục giao đất trả đất Những khó khăn vướng mắc; nguyên nhân 4.1 Khó khăn, vướng mắc: - Các Công ty Lâm nghiệp chưa lập hồ sơ chuyển sang thuê đất diện tích đất sản xuất kinh doanh; Điều chỉnh diện tích đất giao sau có biến động diện tích sử dụng ( thu hồi chuyển sang mục đích khác) trả lại đất khơng nhu cầu sử dụng - Các Ban quản lý rừng chưa lập hồ sơ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các địa phương chưa rà soát, thống với Công ty Lâm nghiệp, tổ chức diện tích đất sử dụng khơng hiệu để giao lại cho địa phương quản lý; - Theo thống kê, diện tích đất lâm nghiệp chưa giao địa phương quản lý lớn (86.606,0 ha); địa phương chưa làm rõ diện tích có khả trồng rừng khơng có khả trồng rừng; Chưa xác định nhu cầu thực hộ dân giao đất, giao rừng ( thống kê theo đăng ký hộ); chưa lập phương án giao đất, giao rừng ( Hiện có UBND huyện Hồnh Bồ có phương án UBND Tỉnh phê duyệt; UBND huyện Ba Chẽ dự thảo phương án) - Việc rà sốt, quy hoạch lại loại rừng chậm; 4.2 Nguyên nhân: - Việc cắm mốc, xác định ranh giới đất; lập đồ trạng xin giao đất, thuê đất trả đất Công ty Lâm nghiệp, Ban quản lý rừng chưa thực chưa có kinh phí cắm mốc, đo vẽ đồ ( Sở Tài ngun Mơi 16 trường có công văn số 3228/TNMT ngày 11/9/2012 đề nghị Uỷ ban Nhân dân Tỉnh phê duyệt TKKT - Dự toán xác định ranh giới, cắm mốc đo vẽ đồ cho nơng, lâm trường UBND Tỉnh có văn số 4528/UBNDQLĐĐ2 ngày 17/9/2012 giao lại cho Sở Tài ngun Mơi trường Sở Tài đề xuất hỗ trợ phần kinh phí; Hai Sở họp chưa thống mức đề xuất hỗ trợ ) - Các Công ty, Ban quản lý rừng chưa chủ động việc thực thủ tục đất đai; chưa phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước địa phương việc quản lý sử dụng đất - Các địa phương chưa tích cực cơng tác rà sốt việc quản lý sử dụng đất lâm nghiệp tổ chức; chưa quan tâm đến việc lập phương án giao đất, giao rừng cho Nhân dân III Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp a) Giải pháp công tác lãnh đạo, đạo Sở Tài ngun Mơi trường kính đề nghị UBND Tỉnh: - Báo cáo Tỉnh ủy ban hành thị Ban thường vụ Tỉnh ủy việc tăng cường, đẩy mạnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, hoàn thành vào năm 2013 theo Nghị số 30/2012/QH13 Quốc hội để huy động hệ thống trị vào - Tiếp tục đạo địa phương tập trung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất phấn đấu hoàn thành năm 2013 theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Chính phủ Cơng văn số 2419/BTNMTTCQLĐĐ ngày 13/7/2012 Bộ Tài nguyên Môi trường - Chỉ đạo địa phương tăng cường công tác sử dụng hệ thống đồ địa bàn giao cho địa phương việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; theo dõi biến động đất đai đưa vào định bắt buộc cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh - Chỉ đạo ngành, địa phương tăng cường kiểm tra việc xây dựng trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất không hiệu (bỏ hoang hóa, khơng đưa vào sử dụng ) - Đối với đất lâm nghiệp đề nghị UBND Tỉnh đạo địa phương: + Rà soát lại quỹ đất lâm nghiệp có, làm việc với tổ chức sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn để thống diện tích giao lại cho địa phương; khảo sát, đánh giá cụ thể nhu cầu thực người dân giao đất trồng rừng để từ lập phương án giao đất, giao rừng để kịp thời giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân UBND Tỉnh giao lại đất cho địa phương (ưu tiên giao đất cho hộ nghèo) 17 + Quản lý doanh nghiệp sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn đảm bảo sử dụng đất có hiệu + Quản lý chặt chẽ rừng phòng hộ rừng đặc dụng theo quy định pháp luật + Tăng cường giải tranh chấp đất lâm nghiệp tổ chức với hộ gia đình, cá nhân, tổ chức với tổ chức, hộ gia đình cá nhân với hộ gia đình cá nhân + Thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt theo sách pháp luật b) Giải pháp cơng tác quy hoạch UBND Tỉnh có Văn số 5280/UBND-NLN2 ngày 24/10/2012 việc lập đề cương dự toán rà soát điều chỉnh quy hoạch lại 03 loại rừng địa bàn tỉnh Trong UBND Tỉnh yêu cầu Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn khẩn trương lập thủ tục đầu tư trình thẩm định phê duyệt tháng 10/2012 đảm bảo quy định hành, yêu cầu việc rà soát điều chỉnh lần tập trung vào số địa bàn trọng điểm có nhu cầu phát triển du lịch phòng hộ, hệ thống hồ chứa nước Đề nghị UBND tỉnh giao Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn địa phương lập đề án chuyển đổi rừng theo quy định Thông tư số 24/2009/TT-BNN ngày 5/5/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn hướng dẫn chuyển đổi rừng phòng hộ, rừng đặc dụng quy hoạch sang rừng sản xuất ngược lại từ rừng sản xuất quy hoạch thành rừng phòng hộ, đặc dụng sau rà sốt quy hoạch lại loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ c) Giải pháp tài - Đề nghị UBND tỉnh xem xét hỗ trợ kinh phí cho cơng tác xác định ranh giới, cắm mốc ranh giới Ban quản lý rừng theo đạo UBND Tỉnh Văn số 4528/UBND-QLĐĐ2 ngày 17/9/2012 việc phê duyệt Đề cương TKKT dự toán xác định ranh giới, cắm mốc ranh giới, đo vẽ trạng quản lý, sử dụng đất Nông, Lâm trường quốc doanh hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường Văn số 4043/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 1/11/2011 việc hướng dẫn xác định cắm mốc đo đạc ranh giới, mốc giới đất nông lâm trường quốc doanh - Đề nghị UBND tỉnh xem xét hỗ trợ kinh phí đo đạc, cắm mốc làm sở lập hồ sơ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho khu đất đơn vị quốc phòng sử dụng vào mục đích làm trụ sở; có cơng văn gửi Bộ Quốc phòng đề nghị Bộ Quốc phê duyệt kinh phí cho đơn vị quốc phòng sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh đo vẽ đồ trạng xin giao đất cấp giấy chứng nhận khu đất sử dụng vào mục đích quốc phòng (các khu đất 18 sử dụng vào mục làm trụ sở) để phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Chỉ đạo Cơng ty lâm nghiệp bố trí kinh phí ( ngồi phần kinh phí tỉnh hỗ trợ) để lập hồ sơ thuê đất, điều chỉnh diện tích giao đất trả đất d) Đối với đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp, đất có mục đích cơng cộng - Đề nghị UBND tỉnh đạo địa phương chưa nộp hồ sơ xin giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường là: thị xã Quảng n, huyện Hồnh Bồ, huyện Bình Liêu, huyện Đầm Hà, thành phố Móng Cái, khẩn trương lập hồ sơ nộp hồ sơ xin giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giao cho phòng TNMT huyện, thị xã, thành phố đầu mối tập hợp hồ sơ) Sở Tài nguyên Môi trường để thẩm định trình UBND tỉnh xem xét định giao đất cho đơn vị, sau UBND tỉnh có định giao đất cho đơn vị, Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đơn vị - Đối với huyện, thị xã, thành phố lại cần rà sốt xem sót đất chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khẩn trương lập hồ sơ nộp hồ sơ xin giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường đ) Trong thời gian tới Sở Tài nguyên Môi trường tiếp tục phối hợp với ngành có liên quan tỉnh tiếp tục tháo gỡ vướng mắc cho địa phương công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn Trên báo cáo rà sốt lại cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất tình hình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh địa bàn tỉnh, Sở Tài ngun Mơi trường kính đề nghị UBND Tỉnh xem xét cho ý kiến đạo./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - UBND tỉnh (b/c); - Các đ/c Lãnh đạo Sở; - Phòng ĐĐBĐ; T.Tra sở; - Lưu: VP, ĐKĐĐ, KH-TC Nguyễn Mạnh Cường 19 ... nhiều trang trại gồm: Vân Đồn 25 trang trại chiếm 26,9%, Tiên Yên 21 trang trại chiếm 22,6%, Quảng Yên 17 trang trại chiếm 18,2%, Đầm Hà 15 trang trại, chiếm 16,1% Các địa phương lại số lương trang... 50,11% diện tích cần cấp, huyện Cơ Tơ cấp đạt 53,91 % diện tích cần cấp * Đất lâm nghiệp: số lượng Giấy chứng nhận cấp 29.683/41.277 giấy đạt 71,91% số giấy cần cấp Diện tích cấp giấy 97.280,49/128.948,54... xã, thành phố cấp đạt tỷ lệ cao là: Thành phố Uông Bí đạt 88,96 % diện tích cần cấp, huyện Ba Chẽ cấp đạt 91,83 % diện tích cần cấp, Huyện Tiên Yên cấp đạt 90,79 % diện tích cần cấp - Các huyện,