Quản lý tài chính tại văn phòng UBND tỉnh điện biên

Trang 1

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

Trang 2

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Trong bối cảnh nền kinh tế phát triển và hội nhập của Việt Nam hiện nay thì vấn đề đặt ra không chỉ trong các đơn vị sản xuất kinh doanh mà đối với các cơ quan hành chính nhà nước - những người nắm bắt và hoạch định chính sách cho xã hội công tác và làm việc - thì yêu cầu đặt ra càng nặng nề và hết sức quan trọng

Đối với các cơ quan, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên nói chung và tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên nói riêng trong những năm qua, công tác quản lý tài chính đã có nhiều cố gắng để phục vụ tốt hoạt động của tỉnh

Với nhận thức ngày càng cao của người quản lý thì vấn đề quản lý tài chính cần lập một cách có kế hoạch trong từng giai đoạn, từng thời kỳ hoạt động Cùng với kiến thức đã được học và những kinh nghiệm thực tiễn từ công việc tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên nên tác giả

đã chọn đề tài: “Quản lý tài chính tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên” làm đề tài luận văn tốt

nghiệp thạc sỹ của mình

Trang 3

KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG 1

CHƯƠNG 2

CHƯƠNG 3

Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý tài chính tại văn phòng UBND tỉnh

Phân tích thực trạng quản lý tài chính tại Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên

Trang 4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH

 Khái niệm, mục tiêu, vai trò và nguyên tắc quản lý tài chính tại Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Khái niệm quản lý tài chính tại Văn phòng UBND cấp tỉnh

Quản lý tài chính tại Văn phòng UBND tỉnh là sự tác động của các cơ quan, đơn vị của Văn phòng UBND tỉnh nên các nguồn lực và các hoạt động tài chính thông qua quá trình lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và kiểm soát việc chấp hành theo quy định của pháp luật nhằm đạt được các mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ được giao của văn phòng Ủy ban 1 cách có kết quả và hiệu quả cao

Mục tiêu quản lý tài chính tại Văn phòng UBND cấp tỉnh

- Nhằm bảo đảm nhu cầu hậu cần, kinh phí chi tiêu, quản lý vật tư, tài sản của UBND cấp tỉnh

- Làm cho đơn vị, phòng ban tại Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoạt động có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội về các hoạt động dịch vụ công.

- Tạo động lực khuyến khích cho đơn vị, phòng ban tại Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh tích cực, chủ động tổ chức hoạt động hợp lý.

- Nêu cao ý thức trách nhiệm, tăng cường đấu tranh chống tiêu cực, lãng phí, thực hành tiết kiệm, sử dụng hiệu quả NSNN được giao.

- Tạo điều kiện cho người lao động phát huy khả năng để nâng cao chất lượng công việc và tăng thu nhập cho cá nhân và tập thể.

Trang 5

Vai trò quản lý tài chính tại Văn phòng UBND cấp tỉnh

• Nguồn kinh phí đảm bảo hoạt động của các cơ

quan, đơn vị thuộc Văn phòng UBND cấp tỉnh

chủ yếu là từ NSNN

Thứ nhất

• Quản lý tài chính tại Văn phòng UBND cấp tỉnh có vai trò cân đối giữa việc hình thành, tạo lập và sử dụng các nguồn lực tài chính nhằm đáp ứng các yêu cầu hoạt động (các khoản chi) của cơ quan đó

Thứ hai

• Quản lý tài chính tại Văn phòng UBND cấp tỉnh

góp phần tuân thủ hành lang pháp lý đối với quá trình tạo lập và sử dụng nguồn tài chính

Thứ ba

Trang 6

Nguyên tắc quản lý tài chính tại Văn phòng UBND cấp tỉnh

• Hiệu quả trong QLTC thể hiện ở sự so sánh giữa kết quả đạt được so với chi phí bỏ ra

Nguyên tắc hiệu

• Là thống nhất quản lý tài chính tại Văn phòng UBND tỉnh bằng những văn bản luật pháp thống nhất trong cả nước

Nguyên tắc thống

• Là nguyên tắc quan trọng trong QLTC đối với các đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước

Nguyên tắc tập trung, dân

• Tạo điều kiện cho cộng đồng có thể giám sát, kiểm soát các quyết định về thu, chi tài chính công

Nguyên tắc công khai, minh

bạch

Trang 7

 Nội dung quản lý tài chính tại Văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Lập dự toán thu chi

Văn phòng UBND cấp tỉnh lập dự toán năm kế hoạch theo quy định; số kinh phí đề nghị ngân sách Nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên theo quy định hiện hành

Quy trình lập dự toán và chấp hành dự toán

* Giao dự toán và thực hiện dự toán

* Chấp hành dự toán

Quyết toán ngân sách Nhà nước

Cuối quý, cuối năm các đơn vị phải tiến hành khoá sổ và lập báo cáo kế toán, báo cáo quyết toán thu chi tài chính về tình hình sử dụng nguồn tài chính để gửi đến các cơ quan chức năng theo quy định

Trang 8

 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Nhân tố thuộc về UBND cấp tỉnh

 Sự ràng buộc trách nhiệm giữa văn phòng với các phòng ban chuyên môn ngày càng được củng cố.

 Lãnh đạo UBND là nhân tố có vai trò quan trọng, có ý nghĩa định hướng toàn bộ quá trình quản lý tài chính của cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND

 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức của họ là yếu tố quyết định chất lượng quản lý tài chính

 Việc ứng dụng công nghệ tin học vào trong cuộc sống ngày nay đã và đang thực sự chứng tỏ vai trò không thể thiếu được.

Nhân tố bên ngoài

 Ngân sách của từng địa

phương phụ thuộc vào tình hình kinh tế của địa phương đó

 Hệ thống các nguyên tắc, luật định, chính sách về quản lý tài chính và mối quan hệ tài chính giữa các cơ quan có liên quan

 Công tác cải cách hành chính nhà nước trong sự thay đổi, đổi mới quản lý tài chính của nhà nước tại các cơ quan hành chính trong từng giai đoạn

Trang 9

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN

 Tổng quan về Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên

Trong giai đoạn mới tái lập tỉnh, trụ sở Ủy ban hành chính lâm thời đặt tại khu Đồi cao thuộc Châu Mường Lay (nay là thị xã Mường Lay) Công việc của Văn phòng là phục vụ ủy ban lâm thời chỉ đạo sản xuất nông lâm nghiệp, thu mua lương thực, thực phẩm, triển khai xây dựng quy hoạch thị trấn tỉnh lỵ, chỉ đạo hợp tác hóa, phòng chống gián điệp, biệt kích, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 1963-1965, chuẩn bị bầu cử HĐND khóa I (tháng 6/1963), chuẩn bị cho việc xây dựng trụ sở làm việc, mua sắm trang thiết bị đảm bảo các điều kiện làm việc cho uỷ ban lâm thời

Lịch sử hình thành Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên

Trang 10

 Tình hình thu – chi tài chính tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018

Thực trạng thu tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Điện BiênBảng 2.3: Nguồn kinh phí hàng năm của Văn phòng Ủy ban

nhân dân tỉnh Điện Biên

Đơn vị: triệu đồng

Chỉ tiêuNăm 2016 Năm 2017 Năm 2018Tổng nguồn thu

Trong đó: 25.255,937 24.848,821 24.105,547Nguồn NSNN 25.134,60 24.745,347 23.916,524

Nguồn thu hoạt động sự

nghiệp và HĐSX kinh doanh 43,745 77,378 84,983Nguồn kinh phí năm trước

chuyển sang 77,592 26,096 104,040

Nguồn: Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên

Trang 11

Thực trạng chi tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Điện BiênBảng 2.4: Nội dung chi tài chính của Văn phòng UBND tỉnh

Điện Biên

giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: triệu đồng

Nội dung chiNăm 2016Năm 2017Năm 2018 Tổng 25.229,84124.733,18424.044,912

Chi thường xuyên

Trong đó: 22.579,986 22.716,540 22.007,659- Chi cá nhân (lương, thưởng, phụ cấp, phúc lợi) 8.305,6529.119,6489.213,300

Chi đoàn ra, đoàn vào 264,960602,129821,387

Chi phí NVCM 1.537,8001.007,2091.013,600

Sửa chữa thường xuyên TSCĐ 3.301,5241.984,0461.943,600

- Chi hỗ trợ bổ sung (người có công với CM) 448,288413,800406,107

- Chi hỗ trợ vốn cho các DN 3.336,8914.540,2033.082,109

2 Khoản chi không thường xuyên 2.649,8552.016,6442.037,253

Trang 12

 Thực trạng quản lý tài chính tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên

Thực trạng lập dự toán thu

Bảng 2.5: Tình hình thời gian lập dự toán của Văn phòng UBND

tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: triệu đồng, %

Năm lập dự

Thời gian yêu cầu báo

Thời gian thực tế báo

2018 30/06/2018 28/06/2018 25.317,40

24.001,50

Trang 13

Thực trạng lập dự toán thu

Bảng 2.6: Tình hình lập dự toán thu của Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên

giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: triệu đồng

Dự toán

Thực hiện

14.810,0 11.407,4955,6981,6820,0812,8

Trang 14

Bảng 2.7: Kế hoạch phân bổ dự toán chi được giao của Văn phòng UBND

tỉnh Điện Biên Đơn vị: triệu đồng

Kế hoạch phân bổ dự toán chi

Năm 2016Năm 2017Năm 2018

Triệu đồng Tỷ lệ (%) đồngTriệu Tỷ lệ (%) đồngTriệu Tỷ lệ (%)

Trang 15

Bảng 2.8: Tình hình chấp hành dự toán của Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018

Đơn vị: triệu đồng

Thực trạng thực hiện dự toán

Dự toánThực hiệnDự toánThực hiệnDự toánThực hiện

Tổng 25.255,937 25.246,805 24.848,821 24.815,56 24.105,547 24.075,912

VP UBND 22.91722.917,00 22.184,347 22.172,752 21.573,200 21.573,200

TT Công

báo 594 594 496,000 495,434 501,800 501,8TT Tin học 1.061,1321.052,001.369,885 1.363,753 1.274,8001.246,90

TT Hội nghị - Nhà

khách 683,805 683,805 798,589 783,625 755,747 754,012

Trang 16

Bảng 2.9: Tình hình quyết toán chi Ngân sách Nhà nước của Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên

Trang 17

 Đánh giá chung về quản lý tài chính tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên

 Công tác lập, phân bổ dự toán ngân sách đã được đảm đúng thời gian quy định

 Đã xây dựng và ban hành quy chế chi tiêu nội bộ phục vụ cho việc điều hành tài

 Công tác quyết toán tài chính ở đơn vị đảm bảo đúng quy định đạt chất lượng cao.

 Công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động tài chính đã được văn phòng UBND tỉnh quan tâm sát sao.

 Lập dự toán chưa sát với thực tế, một số nhiệm vụ chi kinh phí được phân bổ chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của đơn vị

 Công tác chấp hành dự toán còn chưa hợp lý ở các đơn vị sự

 Công tác quyết toán còn chưa được coi trọng dẫn đến chất lượng lập dự toán còn phải điều chỉnh nhiều lần.

 Công tác thanh tra, kiểm soát chưa mang lại hiệu quả cao, chưa có sự phối hợp chặt chẽ, việc xử lý sai phạm chưa triệt để, chủ yếu dừng ở mức nhắc nhở

Trang 18

 Do việc phân công công việc trong bộ máy quản lý tài chính của đơn vị chưa thực sự hợp lý, khoa học

 Đội ngũ cán bộ làm công tác kế toán tại đơn vị còn thiếu kiến thức về quản lý kinh tế, tài chính và năng lực tổng kết thực tiễn.

 Một bộ phận không nhỏ cá nhân chưa có ý thức tiết kiệm trong thực hiện các khoản chi, sử dụng tài sản chung.

 Một số chế độ định mức chi tiêu do Nhà nước quy định còn chậm được sửa đổi, thiếu tính đồng bộ.

 Thu từ các đơn vị sự nghiệp còn thấp, các đơn vị sự nghiệp có thu nhưng do thói quen làm việc trong môi trường nhà nước bao cấp kinh phí, ảnh hưởng tới tính kịp thời kinh phí đảm bảo phục vụ các hoạt động của đơn vị sự nghiệp

Nguyên nhân của những hạn chế

Trang 19

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN

Trang 20

Trang 21

TỈNH ĐIỆN BIÊN

 Kiến nghị

Đối với nhà nước

Đối với Bộ Tài chính

Một

là • Nhà nước cần thiếp tục bổ sung và sửa đối Luật ngân sách

Hai là